Planes de Reinserción Intramuros

Principios Enunciados por la Red Latinoamericana en Contextos de Encierro basados en la Declaración sobre la Educación de Adultos (UNESCO, 1997), el

Forum de Educación para Todos (Dakar, 2000), Metas del Milenio para el Desarrollo y las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Presos (ONU,1954)

La Educación para los privados de Libertad como un Derecho Humano a lo largo de toda la vida y no un beneficio carcelario.

Inclusión de las personas privadas de libertad en planes de gestión y ejecución de las políticas educativas públicas.

Impulso de la articulación interministerial e interinstitucional.

La condición de Presos sin condena coloca al privado de libertad en un limbo negativo en donde no tiene acceso a los beneficios de los condenados ni a los planes de formación educativa o de reinserción para la sociedad.

PLANES DE REINSERCIÓN

NÚMERO DE RECLUSOS POR CADA 100.000 HABITANTES

Fuentes Diversas (ILANUD, CEJA, OVP, Instituciones Gubernamentales, papers varios)

América Región:

Centro

Andina

Sur

Cifras Calculadas

Cifras King’s College London

CUADRO COMPARATIVONÚMERO DE RECLUSOS POR CADA

100.000 HABITANTESFuentes Diversas (ILANUD, CEJA, OVP, King’s College

London, Instituciones Gubernamentales, papers varios)

América: Región Central

NÚMERO DE RECLUSOS POR CADA 100.000 HABITANTESFuentes Diversas (ILANUD, CEJA, OVP, Instituciones Gubernamentales, papers varios)

Países Seleccionados

Países no Seleccionados

América: Región Andina

Países Seleccionados


Países no Seleccionados

Países SeleccionadosPaís no Seleccionado


América: Región Sur

Más de 300

Entre 200 y 300

Entre 100 y 200

Menos de 100

DENSIDAD DEMOGRÁFICA

NÚMERO DE RECLUSOS POR CADA

100.000 HABITANTES

Fuentes Diversas (ILANUD, CEJA, OVP, Instituciones Gubernamentales)

MÉXICO

EL SALVADOR

PANAMÁ

ARGENTINA

URUGUAY

COLOMBIA

ECUADOR

PERÚ

VENEZUELA

Panama 354 Chile 276 Mexico 202 Uruguay 191 EL Salvador 180 Argentina 161 Colombia 130 Peru 130 Ecuador 89 Venezuela 73

CHILE

PAÍSES DE AMÉRICA LATINA: POBLACIÓN PENITENCIARIA POR SEXO

1999-2002 2005-2008

HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES

Arg (02)(06) 44.969 95 2.402 5 41.517 95 2.172 5

Bol (01)(08) 5.840 80 1.440 20 6.835 88 947 12

Bra (02)(08) 229.772 96 10.335 4 413.334 94 27.192 6

Col (01)(08) 50.789 94 3.245 6 78.385 89 9.288 11

CRica (02)(08) 6.772 92 604 8 8.048 93 562 7

Chile (02)(08) 30.934 93 2.164 7 49.362 93 3.885 7

Ecu (02)(08) 7.048 91 682 9 14.666 90 1.582 10

ElSal (02)(05) 9.631 94 647 6 11.641 95 625 5

Gua(02)(06) 7.028 95 390 5 6.516 95 341 5

Hond (02)(08) 11.284 95 614 5 10.455 97 354 3

Méx (00)(08) 145.107 96 6.555 4 206.334 95 11.123 5

Nic (02)(08) 5.347 96 208 4 6.296 92 515 8

Pan (02)(05) 9.143 93 721 7 10.788 93 814 7

Par (99)(08) 3.881 95 207 5 5.678 95 291 5

Perú (02)(05) 25.597 93 1.896 7 31.098 93 2.380 7

RDom(99)(08) 13.645 96 543 4 15.473 97 535 3

Uru(02)(08) 5.367 95 262 5 7.170 93 535 7

Ven (99)(06) 21.969 95 1.177 5 17.811 94 1.236 6

E.Carranza, ILANUD 2006 Elaborado con información oficial, analizada en talleres de trabajo con los directores de los sistemas penitenciarios de cada país.

POBLACIÓN POR SEXO EN AMÉRICA LATINA

1999-2002

2005-2008

Mujeres

Hombres

Fuente: E.Carranza, ILANUD 2008 .

Industria Penitenciaria.

Convenio de Colaboración para la Ejecución de

Programas de Educación Superior, Investigación,

Difusión de la Cultura y Extensión Universitaria en los

Centros de Reclusión del Sistema Penitenciario del

Distrito Federal.

Convenio Educativo entre la Dirección General de

Prevención y Readaptación Social del Distrito Federal y

Colegio de Bachilleres.

Convenio entre la Dirección General de Prevención y

Readaptación Social del Distrito Federal y Oceánica.

MÉXICO

Fuente: SSP, 2008

Población participando en planes educativos

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:

Artículo 18.-“Los gobiernos de la Federación y los Estados organizarán el sistema penal, en sus

respectivas jurisdicciones, sobre la base del trabajo, la capacitación para el mismo y la educación

como medios para la readaptación social del delincuente”

Población penitenciaria restante

PANAMÁ


Fuente: Dirección General del Sistema Penitenciario de Panamá, 2008

Programas de Reinserción Laboral

Proyecto Casa 2000

Confección de Artesanías

Taller Textil

Taller de ensamble de horquillas

Vivero de plantas ornamentales

Serigrafía e impresión

Chapistería

Ebanistería

Taller de Metales


VENEZUELA

Misiones Bolivarianas

Orquesta Sinfónica Penitenciaria

Universidad Nacional Abierta

Talleres del INCEPoblación participando en planes educativos

Fuente: Observatorio Venezolano de Prisiones, 2008


Artículo 272: “El Estado garantizará un sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos. Para ello, los establecimientos penitenciarios contarán con espacios para el trabajo, el estudio, el deporte y la recreación, funcionarán bajo la dirección de penitenciaristas profesionales con credenciales académicas universitarias, y se regirán por una administración descentralizada, a cargo de los gobiernos estadales o municipales, pudiendo ser sometidos a modalidades de privatización”.

COLOMBIA

Modelo Educativo para el Sistema Penitenciario y Carcelario

Programas de Capacitación Laboral

Fuente: INPEC, 2008

ECUADOR

Constitución de la República de Ecuador Artículo 208: "El sistema penal y el internamiento tendrán como finalidad la educación del sentenciado y su capacitación para el trabajo, a fin de obtener una rehabilitación que le permita una adecuada reincorporación social”

Ebanistería

Material Ortopédico

Metalurgia y cerrajería

Fabricación de sobres

Artesanías

Población participando en planes laborales

Fuente: Las cárceles en ecuador. FIDH, 2000


PERÚ

Constitución Política del Perú 1993Articulo 139° , incisos 21 y 22 “el derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar establecimientos penitenciarios adecuados” y propone el principio “ de que el régimen penitenciario tiene por objeto la reeducación, rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad.

Educación Básica Alternativa: alfabetización, primaria y secundaria de adultos o como de denomina actualmente, Ciclo inicial, intermedio y avanzado.

Educación Técnico productiva: especialidades como carpintería, zapatería, artesanías, industria del vestido, cerámica, computación, ingles, mecánica automotriz, serigrafía, etc.

Educación Básica Regular - Nivel Inicial: estimulación, temprana y crianza de menores, que comprende a los hijos de las madres internas hasta los tres años de acuerdo a ley.

Población participando en planes educativosPoblación participando en programas laboralesPoblación penitenciaria restante

Fuente: Informe consolidado sobre la situación del Aprendizaje y la Educación de Adultos en Contexto de Encierro. Instituto Nacional Penitenciario, 2008

CHILE

Fuente: Gendarmería de Chile, 2008

CHILE

Población participando en planes educativosPoblación participando en programas laborales

Fuente: Gendarmería de Chile, 2008

Educación Básica

Educación Media

Talleres y especialidades

Incorporación de Privados en la

Rehabilitación de los internos

Bibliotecas Públicas

Adquisición de conocimientos y

técnicas para el desempeño laboralPoblación penitenciaria restante

ARGENTINA

Programa Nacional de Educación en

Establecimientos Penitenciarios

(Básica, media y universitaria)

Programa de Formación para el

Trabajo y la Integración Social Población participando en planes educativos

“Las cárceles de la Nación serán sanas y limpias, para seguridad y no para

castigo de los reos detenidos en ellas, y toda medida que a pretexto de

precaución conduzca a mortificarlos más allá de lo que aquella exija, hará

responsable al juez que la autorice.

CN. Artículo 18” (Román, 2008).


Fuente: Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología Programa Nacional “Educación en Establecimientos Penitenciarios y de Minoridad”. Buenos Aires 2004.Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología. El Desarrollo de la Educación, Informe Nacional de Argentina. Agosto, 2004.

URUGUAY


Programa de Educación Científico.-

Humanista.

Programas de Educación

Fundamental

Educación Técnica Elemental y

Educación Técnico Profesional.

“Más allá de la enorme dispersión institucional y de la carencia total de políticas educativas concretas no existen partidas específicas presupuestales destinadas a educación. Para el Departamento de Educación de la Dirección Nacional de Cárceles no se destina un presupuesto fijo ni preestablecido y queda sujeto a ladiscrecionalidad del superior.(Sanguinetti, 2006)”.


Fuente: Mujeres Privadas de Libertad. Informe de CLADEM-UY 2006.; Sanguinetti, J. 2006.El acceso a la educación superior en las Instituciones Penitenciarias del Uruguay y casos comparados

SITUACIÓN GENERAL (1)

La situación general de la educación intramuros en recintos carcelarios sigue siendo una de las maneras mas efectivas de intentar la resocialización de los reclusos y su reinmersión en la sociedad.

Debe existir una clara diferenciación entre Educación Intramuros y Trabajo Formativo de parte de las personas privadas de libertad. En varios países una y otra categoría se presentan como sinónimos.

No existe una medición adecuada y generalizada de la efectividad de la educación intramuros. En algunos caso se la coteja en relación al porcentaje de reincidencia de quienes salen de la prisión.

Debe haber una mayor y mejor participación de organizaciones de la sociedad civil en la formación de las personas privadas de libertad en tanto que es en esa sociedad civil en donde el recluso volverá a insertarse una vez cumplida su condena.

No existe discriminación en la formación de las personas privadas de libertad ni planes específicos de alfabetización o de regularización de la educación primaria/secundaria

En algunos países, a pesar de ciertos planes de formación intramuros, es la sociedad quien presenta síntomas de rechazo hacia el ex recluso sin considerar su esfuerzo formativo.

Principios Enunciados por la Red Latinoamericana en Contextos de Encierro basados en la Declaración sobre la Educación de Adultos (UNESCO, 1997), el

Forum de Educación para Todos (Dakar, 2000), Metas del Milenio para el Desarrollo y las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Presos (ONU,1954)

La Educación para los privados de Libertad como un Derecho Humano a lo largo de toda la vida y no un beneficio carcelario.

Inclusión de las personas privadas de libertad en planes de gestión y ejecución de las políticas educativas públicas.

Impulso de la articulación interministerial e interinstitucional.

La condición de Presos sin condena coloca al privado de libertad en un limbo negativo en donde no tiene acceso a los beneficios de los condenados ni a los planes de formación educativa o de reinserción para la sociedad.


Situacion General (3)

Problemas que atentan contra la educación y formación intramuros de las personas privadas en libertad

Falta de personal docente especializado en la educación de reclusos.

Escasos incentivos y condiciones de trabajo precarias.

Carencia de medidas de seguridad que compensen el carácter de peligrosidad de algunos recintos carcelarios.

Carencia de una política coordinada que sume el esfuerzo de profesionales varios como sicólogos, abogados, trabajadores sociales y docentes especializados en torno al tratamiento integral del interno.

Perspectiva organizada e institucional de parte del gobierno y la Sociedad civil.


Condiciones de la Oferta Educativa en los Centros Penitenciarios y de Reclusión

Programas de Alfabetización: casi siempre esporádicos y no continuos.

Programas de Educación Básica: ésta se ofrece estandarizada y escolarizada de acuerdo a los lineamientos de los ministerios de educación. Ni los contenidos ni los métodos se adaptan a que se trata de adultos (andragogía) y de población reclusa.

Programas de Educación Media y Superior : es escasa y en muchos centros tiene severas restricciones de acceso. Varios países han introducido programas de Educación a Distancia.


Situación General (5)

Educación no Formal

Planes de educación para la salud. En general este segmento educativo se encuentra en situación precaria. No se han reportado planes específicos continuos contra el avance de enfermedades con altas tasas de infección como el VIH-sida, la Tuberculosis y/o los distintos tipos de hepatitis (A,B,C,).

Planes de educación artística incluyendo el caso de las Orquestas Penitenciarias. En algunos casos existen eventos festivos, teatro penitenciario, concursos y actividades aisladas, pero casi siempre faltan programas continuos que faciliten el acceso a los reclusos.

Educación deportiva con diversos torneos deportivos penitenciarios pero en general infraestructura deteriorada


Situación General (5)

Educación Laboral

Talleres de formación para el trabajo y oficios varios.

Trabajo para compañías privadas con remuneración limitada (en algunos casos).

Propuestas de trabajo cooperativo.


CONCLUSIONES

“La educación de los internos en las cárceles reduce los

índices de reincidencia. Buscar la reinserción social de los

encarcelados debe significar utilizar más intensamente

los medios educativos en las instituciones penitenciarias” Educación en las cárceles y reincidencia.

29 de mayo del 2006. El Clarín.

FUENTES CONSULTADAS

Cifras Poblacionales América Latina: Anuario Estadístico, CEPAL 2007.

México: Secretaría de Seguridad Pública de México. Primer Informe de Labores 2007.

Web: http://www.ssp.gob.mx/portalWebApp/ShowBinary?nodeId=/BEA%20Repository/270966//archivo

El Salvador: Dirección General de Centros Penales. Octubre 2006 (Cifras de Población Penal y Capacidad Penitenciaria). Web: http://

www.ocavi.com/docs_files/file_43.pdf.

Dirección General de Centros Penales. Noviembre 2004 (Cifras de Casos Procesados y Casos Sentenciados)

Web:http://www.gobernacion.gob.sv/eGobierno/SeccionesPrincipales/Direcciones/CentrosPenales/Estadisticas/

Panamá: Ministerio de Gobierno y Justicia. Dirección General del Sistema Penitenciario. República de Panamá.

Web: http://www.sistemapenitenciario.gob.pa/poblacion.htm

Ecuador: FLASCO Ecuador. Ciudad Segura. Enero 2006

Venezuela: Observatorio Venezolano de Prisiones OVP. Informe 2007: Situación de los Derechos Humanos y Procesales de las personas privadas

de libertad en Venezuela.

Colombia: Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC. Oficina de Planeación. Julio 2007

Perú: Coordinadora Nacional de Derechos Humanos de Perú, 2006.

Chile: Gobierno de Chile. Ministerio de Justicia. Gendarmería de Chile. Septiembre 2007

Web: http://www.gendarmeria.cl/estadisticas/main-estadis.htmUruguay: Mujeres Privadas de Libertad. Informe de CLADEM-UY 2006.; Sanguinetti, J. 2006.El acceso a la educación superior en las Instituciones

Penitenciarias del Uruguay y casos comparadosWeb: http://www.cladem.org/espanol/nacionales/uruguay/UY-informeprivadaslibertad.aspArgentina: Román, A. Pensar Internet como elemento de reinserción en los penales argentinos. Abril, 2008.Unidos por la Justicia. Estadísticas 2004. Web: http://www.unidosjusticia.org.ar/estadisticas/indicadores_sist_jud.htm

CE00376S

http://www.ssp.gob.mx/portalWebApp/ShowBinary?nodeId=/BEA%20Repository/270966//archivo







http://www.ocavi.com/docs_files/file_43.pdf






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