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PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO DE LOS DESTINOS TURÍSTICOS
PLANIFICACIÓN COMO INSTRUMENTO DE GESTIÓN
La adecuada optimización de los recursos disponibles en el territorio en cuestión y la adecuada planificación de las estrategias de producto y comercialización del mismo, pueden suponer la diferencia entre obtener un producto competitivo o un producto mediocre que tienda a desaparecer con el tiempo.
ETAPAS DE LA PLANIFICACIÓN TURÍSTICA
Análisis de los desarrollos turísticos previos: Se refiere al estudio comparativo de otras similares que puedan tener un valor ejemplificante para el actual.
Determinación de la posición turística actual: Estableciendo un análisis riguroso de las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades (DAFO) que permita definir un diagnóstico de la situación real del producto.
Elaboración de las diferentes políticas a seguir y concreción de las diferentes estrategias que deben implementarse para obtener los objetivos previamente delimitados
Puesta en práctica de las políticas establecidas a través de la implementación de programas operativos adecuados para tales objetivos.
CONSIDERACIONES EN LA PLANIFICACIÓN TURÍSTICA
Existe una marcada incompatibilidad entre el turismo y otro tipo de negocios o sectores productivos que por su actividad generan polución
visual, olfativa, acústica o medioambiental en general.
La oferta laboral de la zona debe estar en consonancia con las necesidades del sector turístico.
Las costumbres y tradiciones locales se podrán ver afectadas por la actividad turística que se desarrolle en la zona.
El ciudadano que no vive directamente del turismo puede sentirse atacado por los visitantes que usan y disfrutan de los recursos propios
de su zona de residencia, por lo que suele estar en contra del desarrollo del turismo.
Los destinos turísticos con una gran cantidad de alojamientos de segundas residencias deberán tener en cuenta la opinión de los titulares,
ya que el comportamiento de éstos será más cercano al del residente que al del turista.
EL ESPACIO COMO BASE DE LA OFERTA TURÍSTICA
Los destinos turísticos han sido desarrollados mediante la utilización intensiva del territorio.
Hasta la década de los 80s, el turismo de masas que se venia desarrollando estaba basado
en la producción cuantitativa que propiciaba la explotación de los recursos.
Por lo que el tipo de política turística seguida en cada uno de los diferentes destinos turísticos,
en torno a elementos fundamentales como son, el uso del suelo, la legislación urbanística o el
control de los recursos medioambientales, afectara a las diferentes empresas turísticas que
estén ubicadas en la zona.
Hay que tener en cuenta que a la hora de considerar el espacio o territorio como base de la
oferta turística hay que diferenciar entre el valor turístico que el mismo pueda tener y su valor
recreativo.
•Accesibilidad
•Buenas comunicaciones
•Iniciativa privada
•Normativa jurídicaValor turístico
Gustos y tendencias de las sociedad
Marketing
Valores culturales, etc.Valor recreativo
Es necesario conocer:
1. Valores objetivos de atracción de la oferta
2. Cambios en los gustos y tendencias en la demanda
INFORMACIÓN ABSOLUTAMENTE ACTUALIZADA
LOS RECURSOS TURÍSTICOS
Seguienddo a J. Small y M. Witherich,
se entiende por elemento natural:
“aquel elemento del medio natural
usado para satisfacer alguna necesidad
humana concreta, siendo del acto de
explotación lo que convierte un
elemento en un recurso”.
La OMT, partiendo de la tesis de Zimmermann:
Patrimonio turístico: “el conjunto potencial (conocido o desconocido) de los bienes materiales o inmateriales a disposición del hombre y que pueden
utilizarse, mediante un proceso de transformación, para satisfacer sus
necesidades turísticas”.
Recurso turístico: “todos los bienes y servicios que, por intermedio de la
actividad del hombre y de los medios con que cuenta, hacen posible la actividad turística y satisfacen la
necesidad de la demanda”.
CLASIFICACIONES DE LOS RECURSOS TURÍSTICOS
Clawson y Knestch (1966)
Recursos orientados hacia el usuario: son aquellos que el hombre define como esparcimiento cercano a los núcleos habituales de residencia
(parques urbanos, parques recreativos, etc.), es decir, los que no
podrían considerarse un recurso turístico en sentido estricto.
Recursos recreativos de tipo intermedio: son de mayor tamaño y exigen un desplazamiento fuera de
los núcleos habituales de residencia y requieren una menor intervención del
hombre en su creación.
Esparcimiento y ocio basado en el recurso: zonas especialmente valiosas desde el punto de vista ecológico o
paisajístico, cuya ubicación es independiente de la localización de los núcleos urbanos. Su uso debe ser
controlado y mesurado .
Buckart y Medlik (1986)
Resource- based: (recursos propios) capaces de motivar un desplazamiento turístico
por si mismos independientemente de su
localización.
Resource user-oriented: (recursos orientados al
usuario) la ubicación juega un papel mas importante
incluso que el propio recurso en si mismo.
Organización de Estados Americanos
Espacios naturales: aquellos lugares que tienen valor paisajístico como fauna, flora, caza o pesca.
Museos y manifestaciones culturales históricas: conjunto de recursos de naturaleza cultural que tienen un valor artístico, histórico o monumental.
Folklore: aquellas manifestaciones relacionadas con el acervo cultural, las costumbres y tradiciones de la población.
Realizaciones técnicas, científicas, y artísticas contemporáneas: abarcan los recursos que, por su singularidad, tienen interés turístico.
Acontecimientos programados: como su propio nombre indica, son todas aquellas manifestaciones y eventos organizados que puedan tener capacidad de atracción para el turista.
PLANIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA
El Plan de Desarrollo Turístico se traduce en un plan estratégico que integra todos los aspectos del
desarrollo turístico incluyendo los recursos humanos , medioambientales y socioculturales.
Determina un objetivo a largo plazo que va desde lo más general a lo especifico.
La planificación de la actividad turística, a todos los niveles, permite una gestión racional de los
recursos, evitando un desarrollo desequilibrado de los mismos o de su desaprovechamiento, de
esta manera ayuda a preservar los beneficios económicos, sociales y medioambientales del
turismo, al tiempo que minimiza sus costes.
Planificación a nivel local:
Se centra preferentemente en regular los usos del suelo, suministrar los servicios típicos de la Administración Local (seguridad, sanidad, alumbrado, etc.)
Planificación a nivel regional:
Se sitúa en obtener la coordinación necesaria de los entes locales en una estructura superior del territorio para la provisión de infraestructuras de transporte y comunicación, así como proporcionar la consecución de los umbrales necesarios para la realización de actividades de promoción o determinado tipo de inversiones públicas.
Planificación a nivel nacional:
Busca la coordinación de los entes regionales y provinciales (ya sean federales o no) para
tareas promocionales al exterior.
Planificación a nivel supranacional:
Debe determinar la información estadística internacional sobre el turismo y tendencias macro
del mercado, debe facilitar la creación de marcos científicos- tecnológicos útiles para el
progreso de la industria turística.
EL PAPEL DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES EN EL PROCESO DEL
DESARROLLO TURÍSTICO MUNDIAL
Su objetivo es la creación de redes y recursos comunes en aras de la obtención de
sinergias y economías a escala, presentan una acción colectiva en muchos campos del
desarrollo turístico. Así, proporcionan fuentes de información de datos que sirven para
conocer la realidad turística en muchos países.
Organizaciones Intergubernamentales con competencias en turismo.
Organización de las Naciones Unidas, 1963.
Admite que el turismo es un refuerzo importante en el desarrollo de los países e instaura unos fondos
especiales para la asistencia técnica en turismo.
Banco Internacional para la Reconstrucción y el Desarrollo .
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio y Desarrollo, 1964.
Fundada para el desarrollo del comercio internacional y, actualmente, esta muy interesada en el
fenómeno turístico como instrumento de desarrollo.
Organización Internacional del Trabajo, 1919.
Creada con el fin de preservar la justicia social y la mejora de las condiciones de trabajo. A partir de
1965 tiene reuniones sobre condiciones de trabajo en el sector hotelero y de restauración.
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, 1945.
Es un organismo que juega un papel muy importante en el desarrollo del turismo cultural y así lo
reconoce la propia institución cuando afirma que “el turismo ayuda a preservar las identidades
culturales de los países…”
Organización Mundial del Turismo.
El papel que deberían desempeñar las organizaciones internacionales es:
1. El establecimiento de medidas en favor del turismo.
2. Tener en cuenta la importancia del sector turismo en el conjunto de las actividades económicas.
3. Subrayar la importancia del turismo social, como medio para ampliar el acceso al turismo de
nuevas categorías de población.
4. Favorecer el desarrollo internacional de los medios educativos
5. Homologación de los títulos con el fin de conseguir la mayor. homogeneidad en los conocimientos,
posibilitando a creación de los diplomas internacionales.
6. Favorecer las asociaciones internacionales de alumnos.
7. Creación de estándares ocupacionales entre la industria y la escuela.
8. Colaboración técnica especifica en los países en vías de desarrollo, adaptando los proyectos
para que sean validos para dichos países, proporcionando asistencia técnica a los gobiernos,
empleadores, empresas, etc., para la mejora de políticas y programas.
9. El establecimiento de centros de excelencia.
10. Potenciar la importancia del sector a nivel internacional.
11. Ayudar a los países a establecer sistemas de desarrollo de la mano de obra, conducir la
investigación a nivel internacional.
12. Formación de fundaciones que ayuden al desarrollo del sector.
13. Coordinar políticas y actuaciones nacionales, iniciando nuevas actuaciones sobre la base de
intercambios y de experiencias contrastadas.
Organizaciones Intergubernamentales
Regionales con competencias en turismo.
Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico, 1949.
Constituyó una comisión de turismo con el fin de
identificar los recursos y divisas susceptibles de
constituir un apoyo para la reconstrucción de las
economías europeas. En 1965, se adopto una
recomendación del Consejo con el objeto de favorecer
el turismo internacional.
El Consejo de Europa, 1949.
Creada con el fin de promover las ideas y los
principios que constituyen el patrimonio común de los
países integrantes y favorecer el proceso económico y social. En
1983, estableció la Carta Europea de la Mejora del Territorio, estableciendo
precauciones particulares en favor de zonas sensibles de
montaña y litoral.
La Comunidad europea, 1986.
Su finalidad es ampliar las competencias comunitarias, con el objeto de obtener un verdadero mercado único de libre circulación de personas, servicios y bienes. En 1986, la Comisión recomendó a los países miembros simplificar los trámites para la libre circulación, e igualmente, el Consejo adopto medidas relativas a la seguridad de los hoteles y a la información de los clientes. La ayuda mas importante de la Comisión ha sido la concesión de una línea de créditos del Fondo Europeo de Desarrollo Regional.
Junto a estas medidas destacan otros programas como:
• Programa Integrado al Mediterráneo.
• Programa de Iniciativa Comunitaria.
• Programas INTERREG, en favor de proyectos transfronterizos.
• Programas de formación profesional turística y de hostelería.
Organizaciones No Gubernamentales
especializadas en turismo.
Son aquellas organizaciones que , con su actuación independiente, han ayudado al mejor
desarrollo de la actividad turística.
Asociación del Transporte Aéreo Internacional.
Desarrollo de un transporte aéreo seguro.
Unión Internacional de Compañías Ferroviarias.
Con una labor técnica de coordinación horaria , jurídica y comercial.
Asociación Internacional de Hostelería.
Federación Internacional de
Tour Operadores.
Unión de Agencias de Viaje Europeas
Alianza Internacional del
Turismo
Oficina Internacional de Turismo Social
Federación Internacional de Albergues de
Viajes
Asociación Nacional de
Expertos Científicos de
Turismo
Federación Internacional de
Viajes de Jóvenes
Asociaciones No Gubernamentales sin Ánimo de Lucro
La mayoría centran sus esfuerzos en el desarrollo sustentable de la actividad turística y en el desarrollo en zonas rurales.
