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PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS GENERALES DE AUDITORÍA

DE SOSTENIBILIDAD DEL MUNICIPIO DE EL BONILLO PARA EL DESARROLLO DEL PROGRAMA DE AUDITORIAS DE SOSTENIBILIDAD -

AGENDAS 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE 1. Objeto El objeto de este pliego de condiciones es definir las pautas necesarias para desarrollar la auditoría de sostenibilidad del municipio de El Bonillo, de acuerdo a lo establecido en el Programa de Auditorias de Sostenibilidad -Agendas 21 Locales de la Diputación de Albacete. Cómo mínimo la auditoria deberá contemplar una memoria de datos, una diagnosis técnica y cualitativa del municipio objeto de actuación, un Plan de comunicación para con la ciudadanía de los resultados del diagnóstico y el proceso de Agenda 21, un Plan de Acción de Sostenibilidad con los elementos complementarios al mismo y un Plan de Seguimiento, según los aspectos contemplados en la metodología de implantación de la Agenda 21 Local, incluyendo la participación ciudadana, costes, procedimiento, temporalización e indicadores de seguimiento y control. La auditoría comporta que el estudio del territorio se realice con una visión global, pero al mismo tiempo se resalten las peculiaridades y singularidades del municipio auditado. El destinatario final del presente pliego de condiciones técnicas es el municipio de El Bonillo en la provincia de Albacete, al cual este trabajo le debe servir para poder llevar a cabo una correcta política de ambiental basada en el desarrollo sostenible, y para poder elaborar y aplicar la Agenda 21 Local en el citado municipio. El precio máximo total del contrato (IVA incluido) será de 10.000 Euros. No existirá revisión de precios. 2. Definición La auditoría de sostenibilidad municipal es un conjunto de documentos y materiales que tienen que sintetizar el estado en todo el ámbito territorial del municipio auditado y, a partir de la diagnosis de la situación actual, establecer un Plan de Acción Ambiental que permita la redacción y el desarrollo de la Agenda 21 Local y su posterior evaluación a través de un Plan de seguimiento basado en indicadores de sostenibilidad. En el proceso de elaboración, no sólo deberá aportar datos el Ayuntamiento y el resto de Administraciones que tengan responsabilidad en el Municipio, también será indispensable contar con la información que tengan el resto de instituciones tanto públicas como privadas (asociaciones de todo tipo, Universidad y datos de cualquier tipo de estudios que puedan aportar datos sobre el Municipio) para que el proceso quede lo más completo posible.

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El procedimiento abierto por el cual se rige este concurso será puntuando según los baremos indicados en el apartado diecisiete de este pliego. Dando una gran importancia a los esfuerzos que se hagan por el conocimiento de las características peculiares del municipio a estudiar. 3. Objetivo del pliego El objetivo del pliego es la contratación por parte de la Diputación de Albacete de una empresa especializada para llevar a cabo los trabajos de campo y la redacción de la auditoría ambiental y el Plan de Acción del municipio de El Bonillo bajo la supervisión técnica del Servicio de Energía y Medio Ambiente de la Diputación de Albacete y con la colaboración de los técnicos del Ayuntamiento objeto de la auditoria, que juntamente con la empresa contratada, formarán la Comisión Técnica de Seguimiento. 4. Equipo auditor de la empresa Se exige que la empresa a la cual se adjudicare el trabajo disponga de un equipo multidisciplinar capaz de trabajar sobre todos los aspectos a desarrollar en el proceso de auditoría. Este equipo contará con un número suficiente de técnicos especialistas que efectuarán el trabajo de campo y de gabinete, uno de los cuales será el coordinador del grupo, figura imprescindible y responsable por parte de la empresa de la buena ejecución del trabajo, representando a la empresa en la Comisión Técnica de Seguimiento. Se valorará la multidisciplinariedad y competencia técnica del conjunto del equipo que tendrá que incluir expertos en todas las áreas que implica el proyecto y en concreto se tendrá un arquitecto especialista en desarrollo urbanístico sostenible, teniendo muy en cuenta la presencia de personal asociado a problemáticas específicas del Municipio. El personal del equipo técnico podrá ser requerido a cuantas reuniones de Comisión Técnica de Seguimiento, presentaciones de los trabajos y trabajos con la población del Municipio sean estimados por la Comisión Técnica de Seguimiento. En la propuesta técnica, se deberá asignar las partes del proyecto a los especialistas que lo vayan a desarrollar, siendo estos la persona a la que se dirigirán las dudas sobre ese apartado específico de la auditoría. La empresa también deberá contar, obligatoriamente, con un equipo de dinamización y participación ciudadana especializado, con expertos en sociología, que será el que se encargue, una vez desarrollada la auditoría, junto con los técnicos especialistas de cada apartado técnico, de presentar los apartados de la auditoría y trabajar en el proceso de participación ciudadana para conformar el Plan de Acción de sostenibilidad el Municipio. Este equipo podría ser una 2ª empresa, subcontratada con este fin, que no tendría ninguna vinculación con Diputación de Albacete.

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Asimismo este equipo de dinamización ciudadana será el encargado de dirigir el Plan de Comunicación a la ciudadanía en todas sus fases. Tanto los técnicos especialistas de la empresa, como realizadores de la auditoría y técnicos especialistas en cada área, como el equipo de dinamización ciudadana, deberán acudir a cuantas reuniones sean requeridos por la Comisión Técnica de Seguimiento y elaborar el material de trabajo de esas reuniones, hasta que se de por elaborado el Plan de Acción del Municipio por la Comisión Técnica de Seguimiento. Será obligatorio, para poder ser adjudicatario del servicio, el establecer una infraestructura de trabajo permanente en el Municipio, al menos durante los meses de realización de la memoria de datos y del diagnóstico, que será el que recoja, en persona, toda la información referente al Municipio, con un contacto personal y directo con las personas que faciliten esa información, debiendo informar, en todo momento, de la metodología del proceso que se está llevando a cabo. Será tenido muy en cuenta, a la hora de adjudicar el trabajo, la presencia de personal técnico conocedor de la zona a auditar en el equipo de trabajo, preferiblemente del Municipio a auditar. La empresa también ha de contar con el apoyo de especialistas en diseño gráfico por ordenador (CAD y/o SIG) y con el material necesario para estos cometidos. La empresa deberá presentar todo el equipo técnico que va a destinar al proceso, con los técnicos que se encargarán de cada una de las partes de la auditoría, especialistas en cada una de las áreas, especialista en diseño gráfico por ordenador. Identificando al director por parte de la empresa y al equipo que estará encargado, en el Municipio, de la realización de la Memoria de Datos y del Diagnóstico. También se deberá identificar al equipo de expertos en dinamización ciudadana y participación. Será tenido muy en cuenta la claridad en la asignación de tareas. Será muy valorado la experiencia y valía del equipo que vaya a ser destinado a trabajar en el Municipio.

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5. Fases y metodología del trabajo Los licitadores presentarán un programa de trabajo detallado, donde figurará el calendario y toda la información que se considere relevante para cada fase y apartado de la auditoría. Se tendrán que prever las siguientes fases diferenciadas y todas ellas aplicadas a las diferentes partes del Anexo I. 5.1 Información preliminar Se trata de realizar un documento breve que incluya: a) Conocimientos del Municipio. Se ha de realizar un breve resumen histórico,

urbanístico, económico, social y demográfico que incida en el análisis global del territorio considerado. El objetivo es obtener una panorámica previa del municipio, identificando los aspectos con una incidencia ambiental más significativos.

b) Un análisis de las acciones de ámbito medioambiental que se han llevado a cabo en

el Municipio en los 5 últimos años, así como de las que continúan vigentes en la actualidad, evaluando los resultados obtenidos y la proyección futura de las mismas.

Estos documentos se incluirán:

El primero de ellos en la presentación que se recoge en el anexo I. El segundo en la parte de vectores ambientales.

5.2 Selección de la información operativa: recogida de datos De esta recogida de datos se desprenderá la memoria de datos que será la base del diagnóstico Municipal . a) La recogida de información tendrá que permitir cubrir con rigor los objetivos finales

y, siempre, se completará con trabajo de campo y las pesquisas necesarias. Se valorará la concreción sobre este tema en las ofertas presentadas.. Los trabajos de campo a realizar por la empresa serán decididos por la Comisión Técnica de Seguimiento consecuentemente con los resultados de la recogida de datos.

b) La información será contrastada por todas las partes que intervienen en el proceso.

Siempre y cuando exista información procedente de la Administración y sea suficientemente actualizada prevalecerá sobre la de otras fuentes no contrastadas.

c) La información será solicitada por el personal técnico de la empresa, en persona,

con el objetivo de informar y transmitir el significado de la Agenda 21 y la necesidad e la implicación de todos los agentes sociales en un proceso como éste. Será valorado la planificación de reuniones, para la recogida de datos y la concienciación sobre el proceso, con todas las áreas del Ayuntamiento, con las asociaciones del Municipio así como con otros sectores representativos del mismo. No será válido, y por tanto será rechazada, la información que se acredite ha sido

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recogida sin reuniones de información previa con un contacto telefónico o no personal.

d) Al finalizar el proceso de recogida de datos se aportará una base de datos, con todas

las reuniones mantenidas por la empresa con personas del Municipio, duración de las reuniones y persona de contacto.

La Dirección técnica de la auditoría se reserva la facultad de rechazar cualquier información que no ofrezca garantías suficientes de fiabilidad. Los datos tienen que procesarse con un software standard que sea modificable o ampliable posteriormente por la Diputación de Albacete y el Ayuntamiento auditado. En caso de diseñar un software específico para el tratamiento de datos, se suministrarán los ficheros fuente. El software utilizado deberá ser compatible con los existentes en el Ayuntamiento objeto de la auditoria y en el Servicio de Energía y Medio Ambiente de la Diputación de Albacete. De esta recogida de datos se desprenderá la memoria de datos del Municipio, que será un documento que sirva al Municipio para ser actualizado con datos en posteriores años, y que a su vez sea un documento representativo de la realidad Municipal De esta recogida de datos se desprenderá la memoria de datos del Municipio, que será un documento que sirva al Municipio para ser actualizado con datos en posteriores años, y que a su vez sea un documento representativo de la realidad Municipal. Como resultados de los trabajos de la memoria de datos se presentarán:

Una base de datos donde el Ayuntamiento, en años posteriores, pueda actualizar esta memoria.

Un documento escrito, con la estructura del diagnóstico, con todos los datos de la memoria presentados, sus fuentes y con un pequeño texto de situación explicando siempre que será de este documento de donde se elabore, junto con el diagnóstico cualitativo, el diagnóstico global.

5.3 Diagnóstico cualitativo. Este diagnóstico cualitativo tendrá como finalidad el poder contrastar los resultados de un diagnóstico técnico, con la opinión de la ciudadanía. Este diagnóstico técnico deberá contar como mínimo con:

1º Entrevistas a la población: Estas entrevistas serán independientes de las que se hagan para la recogida de datos de la población (en estas a cada persona se le entrevista sobre su campo de trabajo concreto para que aporte la información necesaria), su función será recoger la opinión de personas relevantes del Municipio, sobre todos los ámbitos del mismo, realidad social, económica y ambiental, con un guión de entrevista que será aprobado previamente por la Comisión Técnica de Seguimiento. Las personas a entrevistar serán decididas por la Comisión Técnica de Seguimiento y tendrán que tener un equilibrio entre

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responsables políticos, sociales, de educación y económicos del Municipio. Con un mínimo de 15 entrevistas. Las entrevistas tendrán un formato abierto, es decir las preguntas no tendrán respuestas predeterminadas como si se tratase de una encuesta. El guión de estas entrevistas será aprobado por la Comisión de Seguimiento. La finalidad de estas entrevistas será, por un lado obtener un diagnóstico claro de la realidad Municipal y por otro concienciar a los entrevistados de la importancia de su participación en el proceso de Agenda 21. Con lo cual deberá haber una parte de esa entrevista en profundidad que sea destinada a la concienciación del entrevistado para su posterior incorporación al proceso de participación ciudadana. Al finalizar el proceso de entrevistas se deberá aportar una base de datos que contenga, las personas entrevistadas, con sus cargos y la duración de la entrevista llevada a cabo.

2º Encuestas a la población en general: Habrá dos tipos de encuestas, 1 a población entre 16 y 22 años, o población joven y otra para población adulta. Estas encuestas serán realizadas, por personal de la empresa, formado en Agenda 21, entre la población del Municipio. O bien por personas contratadas, del propio Municipio, con la tarea de realizar esa encuesta, siempre con una formación previa en Agenda 21. El número de encuestas será tal que la encuesta sea significativa con un error del 5% en los dos casos.

Así, el documento de diagnóstico cualitativo del Municipio estará integrado de dos partes, por un lado los resultados de las entrevistas en profundidad, tendrán que ser resultados desarrollados y detallados sobre lo que opinen de cada tema los actores entrevistados destacando los aspectos recogidos en las entrevistas. Y por otro lado, un análisis de las encuestas, donde estará analizado por sexo, y edades las conclusiones de las dos encuestas. Nota: Se podrán presentar otras metodologías de diagnóstico cualitativo, siempre que se trabaje en los dos ámbitos, con la población en general por un sitio, identificando entre jóvenes y adultos, y con los actores relevantes por otro. Nota: Para todos aquellos aspectos concretos recogidos en el Anexo I, que no se disponga de informes de las administraciones, que lo necesiten, será necesario realizar cuestionarios o procesos de entrevistas en profundidad para tener la percepción ciudadana sobre ese aspecto en concreto (conocimiento de programas de educación ambiental, percepción de la inmigración, problemática juvenil etc.) . Será valorado en la adjudicación del proyecto la concreción en la realización de estos trabajos.

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5.4 Análisis de la situación actual y diagnosis De todo el conjunto de datos obtenidos en la fase de selección de información, se tiene que elaborar los documentos que analicen e interpreten cada uno de los vectores ambientales y aspectos estructurales, así como sus interrelaciones, estableciendo una visión de diagnóstico suficientemente detallada de cada ámbito (ver Anexo I) en el cual queden explicadas de forma clara y concisa las conclusiones del tratamiento de estos datos. Este documento tiene que completarse con una diagnosis global en la que se interrelacionen todos los elementos importantes para valorar la situación ambiental del territorio y su posible evolución. Este apartado se considera primordial para la realización posterior de la propuesta de Plan de Acción . En el Anexo I se detalla la información sobre aspectos estructurales y vectores ambientales necesarios para poder realizar la posterior diagnosis. Sin embargo, esta relación no ha de considerarse exhaustiva y puede ser ampliada por las empresas licitadoras. La recopilación de datos no tiene que ser necesariamente extensa, sino precisa. De manera que se puedan extraer unas conclusiones suficientemente concisas en el apartado de diagnosis. Para cada uno de los aspectos analizados se tiene que intentar encontrar descriptores o ratios sintéticos que permitan interpretar y evaluar la información. También se deberán extrapolar las tendencias futuras previsibles de cada uno de los aspectos estudiados y problemas detectados. Este diagnóstico se presentará en un documento único, integrando el diagnóstico cualitativo y técnico. Destacando las conclusiones de cada uno de ellos por separado y analizando las posibles sinergias. 5.5 Plan de Comunicación en el Municipio. La empresa que resulte adjudicataria de los trabajos, deberá presentar un Plan de Comunicación con la ciudadanía, en las diferentes fases de este proyecto, para que la participación ciudadana, tanto en la elaboración del diagnóstico, Plan de Acción y Plan de Seguimiento quede constatada. Así habrá que desarrollar campañas de difusión de los resultados del diagnóstico, del Plan de Acción a desarrollar, una vez aprobado, y de los indicadores seleccionados para hacer el seguimiento al Plan de Acción. Este Plan de Comunicación tendrá como mínimo:

- Exposiciones itinerantes de posters en diferentes centros del Municipio, donde se expliquen los logros y la metodología de trabajo seguida.

- Anuncios de radio y televisión en medios locales. - Ediciones de trípticos. - Diseño de un logotipo para el Municipio con un lema relacionado con la

sostenibilidad. Este Plan de Comunicación será desarrollado con el equipo de participación ciudadana, y dentro de las obligaciones de la empresa entrará el diseño e impresión de todo el

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material de esta campaña. Se imprimirán dos modelos de trípticos en un número suficiente para la población objetivo, a determinar siempre por el Municipio. El Plan de Comunicación tendrá integrados todos los documentos de difusión que se mencionan en los apartados posteriores, documento de síntesis, documento de difusión del Plan de Acción. Etc. 5.6 Propuesta de Plan de Acción Ambiental En función de la diagnosis del municipio, y una vez se haya analizado su situación ambiental, se tiene que establecer la propuesta de Plan de Acción Ambiental de manera que permita desarrollar mediante la ejecución de paquetes de actuaciones priorizadas, políticas ambientales integradas que posibiliten la superación de los déficits detectados. En la elaboración de la propuesta, al igual que en todo el documento, intervendrán, a parte de la empresa contratada, el Ayuntamiento auditado y el Servicio de Energía y Medio Ambiente de la Diputación de Albacete a través de la Comisión Técnica de Seguimiento. Se deben indicar las fuentes comparativas para la consideración o no, a juicio de la Comisión Técnica de Seguimiento, de aquellos problemas que sean detectados. El Plan de Acción Ambiental se estructurará en tres niveles:

Líneas estratégicas: grandes ejes a prever para la mejora ambiental del municipio y la progresión hacia un modelo sostenible.

Programas de actuación: campos concretos inscritos en cada línea estratégica. Acciones o proyectos: trabajos y actuaciones a realizar dentro de cada uno de los

programas contemplados en las líneas estratégicas para resolver las carencias e incidencias detectadas en la diagnosis ambiental. Estas acciones se presentarán de forma priorizada y por plazos de ejecución.

Para cada acción o proyecto se habrá de detallar: - la normativa de referencia, si procede - el plazo para encaminar la acción - el tiempo preciso para su ejecución - la urgencia o prioridad de la acción - las entidades y sectores involucrados en su realización - las posibles fuentes de financiación - la valoración económica necesaria y del coste de mantenimiento en caso de

acciones prolongadas en el tiempo - una pequeña memoria explicativa de cada acción, en la cual se justifique la

realización de la propuesta Este Plan de Acción será sometido a la Participación Ciudadana Municipal. 5.7 Plan de Seguimiento La auditoría tendrá que proponer un conjunto de mecanismos que permitan seguir la evolución de los aspectos analizados y evaluar el grado de cumplimiento del Plan de

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Acción Ambiental. Esto se acompañará de un conjunto de indicadores, de carácter global y sectorial, que hagan posible, de manera suficientemente sintética, formar juicios claros de la situación y hacer el seguimiento. Es necesario que estos indicadores tengan expresión paramétrica. Hay que definir exactamente todos los apartados que incluyen los indicadores del anexo II con un modelo de ficha a aprobar por la Comisión Técnica de Seguimiento. El paquete de indicadores propuesto tendrá que cubrir tres aspectos: a) evolución del municipio en cuanto a criterios de sostenibilidad b) grado de implantación de las medidas contempladas en el Plan de Acción c) grado de implicación de los agentes económicos y sociales en el conjunto del

proceso. Para medir el aspecto a) se incluyen, en el anexo II, los indicadores que serán obligatorios por parte de la Red de Ciudades y Pueblos Sostenibles de Castilla la Mancha. Se debe intentar que estos indicadores obligatorios midan el aspecto b) de ejecución del Plan de Acción, en caso de no ser así, la empresa tendrá que diseñar otro indicador para medir el proyecto en particular. A la hora de aportar el sistema de indicadores, será obligatorio aportar la primera medida de todos los indicadores. 5.8 Declaración de sostenibilidad. El trabajo realizado constará, además de la propia auditoría, Plan de Acción y del anexo de datos, de una declaración de sostenibilidad, que consistirá en un documento sintético y divulgativo de la auditoría destinado a difundir las conclusiones extraídas de la misma, junto a los proyectos de futuro establecidos en el Plan de Acción Ambiental entre la población en general y los medios de comunicación. El objetivo de esta Declaración será que el Ayuntamiento tenga un documento resumen de todo el proceso para aprobar en el Pleno del Ayuntamiento su compromiso con la sostenibilidad a través de su Agenda 21 local. 6. Bases para el establecimiento de las Agendas 21 Local La auditoría pretende ser una herramienta para elaborar planes municipales estructurados para acelerar la transición hacia un desarrollo sostenible. Por lo tanto, ha de aportar todos los elementos necesarios para facilitar la redacción de la Agenda 21 Local del Ayuntamiento auditado. La redacción y aprobación de la misma corresponderá a éste tomando como base el documento de la auditoria. La Agenda 21 Local del municipio de El Bonillo tendrá que articular las diferentes estrategias y actuaciones para avanzar hacia los objetivos del desarrollo sostenible. 7. Plan de participación de los agentes socioeconómicos de la población auditada

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Se exige que las empresas concurrentes presenten en sus ofertas un plan detallado (Plan de Participación Social) en el cual se especifiquen la forma en que se articulará la participación de los grupos de interés y agentes socioeconómicos municipales en el proceso de realización de la auditoría: tipo de proyección que se hará, modalidades y destinatarios de las convocatorias, sectores o personas que se intentará implicar, modalidades y periodicidad de reunión, etc. Este plan será valorado en la adjudicación del trabajo así como la participación en el equipo presentado por la empresa de entidades y/o personas especializadas. Este Plan de participación será desarrollado por el equipo de dinamización social de la empresa. El equipo de dinamización de la empresa deberá presentar un modelo de reglamento tipo de participación ciudadana que se adapte a estos procesos. 8. Documento de síntesis. El trabajo realizado constará, además de la propia auditoría, Plan de Acción y del anexo de datos, de un documento de síntesis, que consistirá en un documento sintético y divulgativo de la auditoría destinado a difundir las conclusiones extraídas de la misma, entre la población en general y los medios de comunicación. Este documento de síntesis tendrá una edición general a la población y a las asociaciones que será cubierta por la empresa auditora. 9. Página Web de la Agenda 21 del Municipio. El proyecto contará, desde el inicio de los trabajos, con una página Web, diseñada por la empresa adjudicataria, donde se irán actualizando los trabajos que se realicen como herramienta para el Plan de Comunicación. Los trabajos de actualización de esta página Web serán llevados a cabo por la empresa hasta la finalización del contrato. La página Web deberá poder albergar, caso de ser necesario, herramientas de participación informáticas del estilo, foros, buzón de sugerencias o cualquier otra decidida por la Comisión de Seguimiento. 10. Dirección de la auditoría El Servicio de Energía y Medio Ambiente de la Diputación de Albacete nombrará un técnico que actuará como director-supervisor de la auditoría y que asumirá, entre otras, las funciones siguientes: - Cuidar de la aplicación de la metodología de trabajo de la auditoría de acuerdo a

lo establecido en el Programa de Auditorias Ambientales-Agendas 21 Locales de la Diputación de Albacete.

- Facilitar contactos y fuentes de información.

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- Especificar los contenidos de los diferentes ámbitos del trabajo. - Convocar a las reuniones técnicas de seguimiento (R.T.S.). - Interpretar y hacer cumplir este pliego de prescripciones técnicas. En general, coordinar y hacer el seguimiento de los trabajos de realización de la auditoria y del calendario aprobado. 11. Seguimiento de la ejecución de la auditoría El seguimiento de la auditoría se realizará a través de una Comisión Técnica de Seguimiento que revisará periódicamente la evolución del trabajo. Será formada por: - Diputado de Medio Ambiente de la Diputación de Albacete - Director/a-Supervisor/ora de la auditoría - Técnicos/as especialistas del Servicio de Energía y Medio Ambiente de la

Diputación de Albacete, según las necesidades - El/la Concejal/a de Medio Ambiente del Ayuntamiento auditado y los técnicos

del Ayuntamiento auditado. - El coordinador/a de la empresa contratada y técnicos especialistas según

necesidades 12. Relaciones externas generadas por la auditoría Todas las reuniones de presentación, difusión y participación del conjunto de la auditoria o de aspectos parciales de ésta, deberán de contar con el conocimiento y la aprobación del Servicio de Energía y Medio Ambiente de la Diputación de Albacete, que regulará la participación del equipo auditor o de cualquier otra persona física o jurídica ajena al proceso. Todos los documentos y datos que se generen como consecuencia de la auditoria serán propiedad de la Diputación de Albacete no pudiendo ser empleados total o parcialmente sin el permiso expreso de ésta. 13. Presentación del estudio La empresa que resulte adjudicataria del servicio presentará cinco copias de la auditoría en papel, una de ellas sin encuadernar, más tres copias en CD-ROM que incluirán los siguientes documentos: - Documento I: MEMÓRIA DES CRIPTIVA

- La memoria descriptiva contendrá los datos y la información a partir de la cual se realizará el posterior diagnóstico. Se realizará de forma que quede como documento de consulta con la misma estructura del

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diagnóstico que coincidirá con el anexo I. Se incluirán todos los mapas que se solicitan en el anexo I.

- Serán dos documentos, la memoria de datos en sí y la base de datos que

conlleve.

- Documento II: DIAGNOSIS AMBIENTAL - El documento de diagnóstico se dividirá en 2 partes:

- 1. D. Cualitativo. Donde se recogerán los estudios de encuestas a

la población y entrevistas.

- 2. Diagnóstico global. Donde se recogerán, según la estructura del anexo I, por un lado las conclusiones técnicas del estudio a partir de la memoria de datos, incluyendo los mapas que sean necesarios para una mejor explicación y en cada uno de los apartados una parte con las conclusiones del diagnóstico cualitativo.

- Documento III: PLAN DE ACCIÓN Y PLAN DE S EGUIMIENTO

- 1. Propuesta de Plan de acción ambiental.

- Habrá que incluir un cronograma donde se explique cómo se ha llegado a esa propuesta del Plan de Acción, reuniones mantenidas, votaciones, asistentes, fechas, temas tratados en ellas etc...

- Habrá que explicar, de cada línea, cada programa y cada proyecto

la relación tanto con la memoria de datos como con el diagnóstico indicando el capítulo que correspondería.

- 2. Plan de seguimiento.

- Tendrá que incluir un listado de indicadores que será el sistema de

indicadores del Municipio y de este listado común se sacarán los indicadores de sostenibilidad, de control del Plan de Acción y de participación ciudadana.

Todos los apartados anteriores, con el objetivo de situar al lector, contendrán una introducción que defina qué es ese apartado en concreto y de donde se deriva, también un apartado con los objetivos perseguidos y la metodología utilizada

Planos y cartografía descriptiva y sintética del plan de acción ambiental. Representación cartográfica de las propuestas del Plan de Acción Ambiental con repercusiones sobre el territorio.

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Habrá que presentar un documento, de difusión, con los resultados del Plan de Acción y del Plan de seguimiento para la ciudadanía y medios de comunicación.

- Documento IV: DOCUMENTO DE S ÍNTES IS.

Documento de síntesis de los contenidos más destacados de la auditoría, concebido especialmente con fines divulgativos.

- Documento V: ANEXOS TÉCNICOS Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. - Documento VI: DECLARACIÓN DE SOSTENIBILIDAD. - Documento complementario: actas de la comisión técnica de seguimiento. Se incluirá, además de lo contemplado en el presente pliego de condiciones:

Descripción de la metodología empleada en los cálculos y estimaciones realizadas

Relación de las fuentes de información utilizadas y contactos realizados Trabajo de campo efectuado Justificación de los análisis ambientales Software de procesamiento de datos, modificable y ampliable Planos en papel y en soporte informático Reportaje fotográfico Referencias bibliográficas

Se entregará la copia de todos los ficheros con los CD sin comprimir. Los ficheros estarán elaborados en Office 2000 (word, excel, access, powerpoint)

- Los ficheros de mapas serán de Microstation (DGN), o bien, en autocad (DWG) y en este caso además en formato DXF

- Las fotografías tendrán la extensión tif, bmp, o bien, jpg - El nombre de los ficheros será suficientemente representativo de la

información de su contenido - Se incluirán todas las bases de datos utilizadas - Software de procesamiento de las bases de datos, si existiera, con su

fuente correspondiente En el CD la colocación de la información irá dentro de carpetas (directorios) con la misma estructura que el documento en papel. Si fuere necesario, podría haber más carpetas siempre y cuando su título sea suficientemente identificativo. El estudio se presentará de acuerdo con los criterios de imagen y acreditación que establece la Diputación de Albacete, la cual facilitará a la empresa que resulte adjudicataria los correspondientes logotipos. 14. Plazos de ejecución

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El plazo máximo de ejecución para la realización de la auditoria correspondiente al municipio de El Bonillo será de 18 meses a contar desde la puesta en marcha de los trabajos. Teniendo en cuenta los procesos de participación ciudadana y de corrección por parte de las administraciones contratantes de los trabajos entregados. La puesta en marcha de los trabajos será en los dos meses posteriores a la firma del contrato. 15. Información de la auditoría La empresa adjudicataria tendrá que prestar apoyo en la presentación de la auditoría a la Diputación de Albacete, al Ayuntamiento auditado y a los medios de comunicación de la forma que el Servicio de Energía y Medio Ambiente de la Diputación de Albacete estime oportuno, así como participar en todas las reuniones y actos a que sea convocada, y seguir lo que disponga el director/a-supervisor/ora del proceso de auditoría y la Comisión de Seguimiento a la que se refiere el punto 10. 16. Divulgación de la auditoría. La empresa adjudicataria no podrá divulgar información alguna sobre la auditoría ni facilitar parcial o totalmente el contenido a terceras personas sin el permiso explícito de la Diputación de Albacete. En todo caso, los trabajos y documentos generados para la realización de la auditoría ambiental son propiedad jurídica e intelectual de la Diputación de Albacete. 17. Contratación El precio total de la auditoría de sostenibilidad del Municipio de El Bonillo es de 10.000 Euros. La empresa que resulte adjudicataria podrá presentar factura por el 20% del importe a la finalización de la memoria descriptiva del Municipio. La empresa que resulte adjudicataria podrá presentar factura por el 30% del importe a la finalización del diagnóstico y documento de síntesis de la auditoria. Todas las facturas presentadas deberán contar con un informe técnico favorable del Servicio de Energía y Medio Ambiente de la Diputación de Albacete. 18. Criterios de adjudicación. Los criterios que hay que tener en cuenta para la valoración de la oferta más ventajosa serán los que seguidamente se indican:

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1. Mejor valor técnico de la propuesta: Se otorgará una puntuación máxima de 55 puntos a la propuesta que tenga el mejor valor técnico del proyecto presentado con especificación detallada del procedimiento, la temporalización a seguir en el trabajo y la coordinación prevista. A la segunda se le concederán 50 puntos, a la tercera 45 puntos y así sucesivamente. 2. Mejor Plan de Participación: Se concederá una puntuación máxima de 20 puntos a la empresa que oferte el mejor Plan de Participación en cuanto a metodología, contenidos y grado de implicación. A la segunda se le otorgarán 15 puntos, a la tercera 10 puntos y a la cuarta 5 puntos. Será valorado en este apartado, las actuaciones a realizar dentro de ese Plan de Participación, temporalización de las mismas, mejor equipo de dinamización social, mayor implicación con el Municipio con la presencia del personal de la empresa en actividades etc. Para valorarlo en este apartado, será necesario la presentación del equipo de dinamización social, separado del equipo de técnicos que vayan a realizar la auditoría. 3. Mejor oferta económica: Se otorgará una puntuación máxima de 15 puntos a la empresa que oferte el menor precio para la realización del trabajo. El número de puntos correspondiente a las restantes empresas será inversamente proporcional al precio ofertado por la primera. 4. Otras mejoras, propuestas o iniciativas que mejoren el presente pliego: Se otorgará una puntuación máxima de 10 puntos a la empresa que presente las mejores propuestas o iniciativas que mejoren el presente pliego, en especial sobre aspectos como problemáticas concretas de los Municipios a auditar y la difusión que se le de al proceso para lograr la mayor participación posible. Será imprescindible que estas mejoras vengan incluidas en el desarrollo global del proyecto, en que periodo se va a realizar cada una.

Albacete, 27 de octubre de 2005

EL TÉCNICO MEDIOAMBIENTAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Juan Pedro Martínez Aroca

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Vº Bº LA DIPUTADA DE MEDIO AMBIENTE Estíbaliz García Nova

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A N E X O I PRESENTACIÓN DEL MUNICIPIO Breve introducción al municipio para situar al lector, incidiendo en los aspectos importantes para la elaboración posterior de la diagnosis de los aspectos estructurales y vectoriales del municipio. Generalidades

Breve historia Marco territorial

Descripción del entorno físico - Clima y meteorología: Descripción de la climatología incidiendo en los

elementos que pueden condicionar, por ejemplo, la calidad del aire del municipio. Especial incidencia a los olores.

* Interpretación general de la meteorología de la zona * Circunstancias específicas: inversiones térmicas, períodos de calma,

precipitaciones de intensidad elevada, etc. - Geología, geomorfología y edafología: descripción general enfatizando, por

ejemplo, los aspectos que condicionan el uso del territorio.

Descripción geomorfológica. Influencia del relieve en la meteorología y los usos del suelo. Caracterización de los suelos.

- Hidrología: descripción de la hidrología incidiendo en los elementos que

pueden condicionar la obtención de estos recursos y su calidad.

Características de la red hidrográfica superficial: cursos, caudales, calidad físico-química y biológica, etc.

Descripción de los acuíferos y las aguas subterráneas: tipología, recursos,

calidad físico-química y biológica, etc.

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Descripción del entorno socio-económico Descripción de la evolución, y características demográficas y económicas desde el punto de vista de las implicaciones que tienen en el planeamiento o en la demanda de recursos, y producción de residuos, aspectos que se analizarán posteriormente.

Características demográficas: evolución de la población residente y de la población real que utiliza el territorio, estacionalidad de la población en destinos turísticos, estructura de la población, movimientos migratorios, etc.

Características socio-económicas e incidencia social de las actividades:

población activa, ocupación sectorial de la población, índice de paro, etc.

Análisis de la calidad de vida, a partir de los parámetros más directamente relacionados con el nivel de desarrollo económico y de los servicios a la población: disponibilidad de servicios educativos, sanitarios, de ocio; indicadores de esperanza de vida, indicadores de la economía municipal: producto interior bruto, renta disponible por cápita; análisis de los hábitos de consumo, etc.

En este apartado se incluirán el análisis del los programas sanitarios

en los Municipios como, DDD, como adecuación a indicadores sanitarios etc.

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ASPECTOS ESTRUCTURALES Organización y gestión municipal Organización municipal

Descripción del organigrama municipal Competencias de cada departamento. Presupuesto municipal y gastos destinados al medio ambiente (puede incluir

partidas de varios departamentos) Descripción detallada del Área o Departamento de Medio Ambiente: inicio,

evolución histórica, recursos humanos, presupuesto anual incluidos y excluidos los gastos de personal, competencias específicas, etc.

Gestión municipal

Competencias ambientales y distribución de responsabilidades Coordinación administrativa entre Departamentos del Ayuntamiento Coordinación con otras administraciones municipales y supramunicipales Análisis del control de las actividades industriales del municipio. Coordinación

con los diferentes órganos implicados Análisis del grado de seguimiento y control de los consumos energéticos y de

agua en dependencias, equipamientos y servicios municipales Criterios ambientales en: ordenanzas fiscales, compras del Ayuntamiento,

promociones públicas de viviendas, diseño de edificios públicos, etc. Análisis de las ordenanzas del Ayuntamiento en todos los campos (fiscales, de

medio ambiente etc.) con el fin de realizar recomendaciones posteriores sobre las mismas, adecuación a la legislación nacional y regional actual, análisis de la antigüedad, evaluación de las mismas por parte de técnicos especializados en cada área.

Planeamiento urbanístico y usos del suelo

Planeamiento supramunicipal: Plan Territorial de Castilla-La Mancha, Planes territoriales sectoriales, plan de carreteras de Castilla-La Mancha, plan de espacios de interés natural, planes de actuación comarcal, planes directores de infraestructuras, otros planes supramunicipales, III Plan Regional de Vivienda y Suelo de Castilla – La Mancha.

Planeamiento municipal (Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) o

Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal (NNSS):

- Análisis del régimen jurídico del suelo (clasificación y cualificación) - Tipos de modelo viario y residencial que fomenta el planeamiento

vigente: tipos de viales, densidades de edificación, estimaciones de evolución de la población residente, etc.

- Implicaciones ambientales del planeamiento vigente

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- Grado de consolidación del planeamiento vigente: índice de saturación del suelo, previsiones de agotamiento del suelo urbanizable, etc

Análisis del planeamiento derivado con especial incidencia ambiental (planes

parciales, planes especiales y estudios en detalle) Análisis de la desclasificación del suelo y de la clasificación del suelo: razones

superficiales implicadas y nuevas figuras de protección. Distribución de usos reales del suelo: urbanizado residencial de alta y baja

densidad, urbanizado industrial, ocupado por sistemas generales (desde zonas verdes urbanas a viales), no urbanizado de uso agrícola, no urbanizado de usos forestal, sistema hidrológico, etc.

Zonificación y descripción dentro de cada uso y relación entre los diferentes usos:

- Ritmo de crecimiento de la zona construida - Distribución, accesibilidad y dimensión de las zonas verdes urbanas y

acceso a los espacios naturales y a los caminos rurales - Distancias entre zonas de viviendas y zonas industriales con actividades

potencialmente molestas - Los barrios: distribución de los diferentes barrios dentro del municipio,

heterogeneidad de usos, centralidad de cada uno de ellos. Análisis de la estructura de los diferentes núcleos urbanos

Sistemas naturales y de soporte: agrícola, forestal e hidrológico

Caracterización de la extensión y configuración del paisaje de estos sistemas: - Descripción del mosaico territorial: superficies, unidades, porcentajes… - Descripción de las comunidades vegetales y animales existentes en cada

sistema: estudio de la biodiversidad del municipio - Paisaje y elementos paisajísticos destacados de especial interés natural:

árboles monumentales, arboledas de interés, fuentes de agua, elementos paleontológicos, etc.

Figuras de protección en espacios naturales Conectividad biológica del territorio (corredores biológicos, permeabilidad), con

visión supramunicipal: heterogeneidad de espacios naturales, efecto barrera de las infraestructuras, estado de las ramblas y torrentes, etc.

Gestión de los sistemas agrícolas, forestal y hidrogeológico - Tipología productiva de los diferentes sistemas agrícolas y forestales - Intensificación de los sistemas agrícolas: secano y regadío - Existencia de planes técnicos de gestión y mejora forestal en fincas

forestales - Tipos de actividades con especial incidencia sobre los sistemas:

actividades extractivas, actividades agrícolas y ganaderas, de recreo, industriales, etc.

Riesgos: - Procesos erosivos y contaminación de suelos - Riesgos naturales: zonas inundables, incendios forestales, riesgos

geológicos,etc.

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Otros aspectos a tratar según el municipio: zonas quemadas, segundas residencias ilegales, estado de los caminos forestales, vertederos incontrolados de residuos, etc.

Movilidad Movilidad supramunicipal.

Volumen y distribución de los desplazamientos intermunicipales: movilidad obligada y no obligada de entrada y salida del municipio. (medidas a realizar por la empresa, en las vías principales a determinar por el Municipio, caso de que no existieran las oficiales).

Distribución modal de los desplazamientos intermunicipales: tipo de vehículos utilizados. (Caso de que no existan estos datos en el Municipio, los datos tendrán que ser calculados por la empresa a partir de las encuestas del diagnóstico cualitativo).

Matriz completa de orígenes, destinos y distribuciones horarias de los desplazamientos semanales. (Caso de que no existan estos datos en el Municipio, los datos tendrán que ser calculados por la empresa a partir de las encuestas del diagnóstico cualitativo).

Descripción de la red de carreteras interurbanas (fuera del núcleo urbano): - aforamientos y datos de intensidades medias diarias de vehículos (IMD) - puntos conflictivos: congestiones, excesos de velocidad, etc.

Descripción de la red de transporte público intermunicipal (tren, autobuses interurbanos, etc.): frecuencias, horarios, número de usuarios, etc.

Intensidad del uso de vehículo privado: desplazamientos en vehículo privado / desplazamientos totales, externos.

Red de caminos y senderos en el término Municipal. Estado de conservación. (caso de que no exista el estudio, tendrá que ser realizado por la empresa).

Movilidad local

Volumen y distribución de los desplazamientos internos: movilidad obligada. Comercio, trabajo etc.

Distribución modal de los desplazamientos internos: a pie y por tipos de vehículos utilizados

Descripción de la red local y del tránsito interior - trama urbana: viales más importantes y tipos de calles (anchos, aceras,

calles, arbolado ornamental, etc. - aforamientos y datos de intensidades medias diarias de vehículos (IMD).

(Datos a calcular por la empresa caso de que no existan). - puntos conflictivos: congestiones, excesos de velocidad, etc. - movilidad a pie y en bicicleta. Zonas de peatones y carriles bicicleta

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- zonas de carga y descarga. - red de transporte público local (autobuses, taxis…): frecuencias, horarios,

número de efectivos, número de usuarios, etc. - número de aparcamientos públicos, privados y zonas azules. Déficit de

aparcamiento por zonas en el Municipio. Medidas de accesibilidad para personas con problemas de movilidad. (Estudio

de movilidad y accesibilidad para personas con problemas de movilidad, analizando como mínimo el estado de aceras y accesibilidad a los edificios públicos y privados de interés general.)

Caracterización del parque de vehículos del municipio y del índice de motorización de los habitantes.

Intensidad del uso de vehículo privado: desplazamientos en vehículo privado / desplazamientos totales, internos. Movilidad a puestos de trabajo etc.

Oferta de transporte público. Parque de vehículos privados. Transporte público. Servicio de autobuses urbanos e interurbanos.

- Descripción general de las líneas, itinerarios, flotas, kilometraje. - Calidad y cobertura del servicio. - Sistema de precios. - Grado de utilización con datos de las empresas.

Transporte individual. Caracterización del parque de vehículos del Municipio. - Evolución del parque de vehículos Municipal en los últimos 5 años. - Distribución modal del parque: camiones, furgonetas, coches, motos y

otros. - Índices de motorización por habitantes. - Tipología de energías utilizadas.

Actividades económicas en el Municipio. Incidencia de las mismas sobre el medio ambiente.

Tipología de actividades del municipio - Importancia de las actividades según los sectores al que pertenecen:

primario, secundario y terciario - Descripción de las actividades según la clasificación establecida en el

impuesto de actividades económicas (IAE) o a través de censo de actividades económicas del Municipio.

- Descripción de las actividades más importantes del municipio - Número de cooperativas y su topología dentro del Municipio, registro de

cooperativas de la Delegación de Industria. Censo de empresas. Empresas que tengan, en el Municipio, sistemas de gestión ambiental, EMAS o

ISO 14001. Iniciativas económicas en el Municipio. Análisis de iniciativas de fomento de la

actividad privada, para autónomos y desarrollo de empresas en general de todas las administraciones, regional, provincial y local desde el Ayuntamiento y

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entidades privadas como asociaciones de empresarios. Medidas legales, fiscales y otras relacionadas con el desarrollo económico.

Escuela taller del Municipio. El turismo en el Municipio. Personal encargado, en el término Municipal, de la

gestión turística. Turismo como actividad generadora de empleo en el Municipio. Posibilidades turísticas del Municipio, explotadas y no explotadas.

Localización física, en un plano, de las actividades más importantes del Municipio, destacando las que puedan suponer un riesgo para la sostenibilidad Municipal.

Incidencia de las actividades sobre los vectores ambientales. - Incidencia sobre la polución atmosférica: actividades incluidas en el

Catálogo de Actividades Potencialmente Contaminadoras de la Atmósfera (CAPCA)

- Incidencia por la producción de residuos industriales: establecimientos dados de alta en el Inventario de Productores de Residuos y establecimientos que afecten a la Declaración Anual de Residuos

- Incidencia por la producción de aguas residuales industriales: empresas que han hecho la Declaración Anual de Carga Contaminante asociada al proceso de producción

Otras incidencias de las actividades, como por ejemplo: - Riesgo de polución de los acuíferos - Ruido en zonas de viviendas próximas - Tránsito inducido de vehículos pesados

Riesgos vinculados a actividades económicas: incendios, almacenajes peligrosos, fugas, etc.

Contaminación de suelos en el Municipio, relación de las actividades incluidas como potencialmente contaminadotas de suelos, gasolineras, granjas etc.

Planes de emergencia municipal y planes de emergencia exterior existentes Modelos de comportamiento social y educación ambiental

Relación de actividades de educación ambiental en el municipio impulsadas o no por el Ayuntamiento: campañas en escuelas, a la población en general, etc.

Equipamientos dedicados a la información y Educación Ambiental. Dotación y características más relevantes.

Organizaciones y asociaciones de carácter ambiental del municipio. Órganos municipales de participación ciudadana en campañas y en toma de

decisiones que afectan a la población del municipio. Percepción ambiental de la población: conocimiento de los problemas

ambientales y del entorno natural del municipio por parte de la población. Además de los datos concretos que el Municipio pueda tener, sobre desarrollo de Campañas, utilizar los datos de las encuestas a la ciudadanía.

La cultura dentro del Municipio.

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Infraestructuras culturales dentro del Municipio, teatro, cine, auditorio, biblioteca, puntos de Internet, indicadores del ratio ordenadores / habitante, (a partir del diagnóstico cualitativo).

Actos culturales dentro del Municipio, actividades culturales que se desarrollen de forma repetida en el Municipio. Concursos de pintura, fotografía, exposiciones, ciclos de cine, teatro etc.

Las fiestas tradicionales en el Municipio, actividades principales de las mismas, carencias de las mismas (a incluir dentro del análisis cualitativo que se haga), incidencias de las fiestas dentro de la dinámica del Municipio, mayor abastecimiento de aguas, cómo se aborda la recogida de residuos, problemas con el ruido, incidencias detectadas según el Ayuntamiento y la Policía Local. Actividades dentro de las fiestas relacionadas con el entorno natural.

Actividades detalladas, y estudio sobre la Universidad Popular en cada Municipio.

Realidad social dentro del Municipio.

Análisis de los grupos sociales más destacados, 3ª edad, jóvenes, inmigrantes, discapacitados. A partir de datos Municipales, agencias municipales de empleo, agentes de desarrollo local, servicios sociales en los Ayuntamientos y cualquier otra fuente de información sobre el Municipio.

Visión general de la población sobre la población inmigrante, adecuación a las costumbres, integración con el Municipio, generación de grupos de exclusión. (Caso de que no haya ningún tipo de informe sobre este aspecto, se deberán desarrollar herramientas para lograr esta información, cuestionarios, entrevistas sobre el tema en concreto).

Análisis y detalle del servicio de servicios sociales dentro del Ayuntamiento, personal, programa de trabajo, mayores problemáticas etc.

Análisis del tratamiento y gestión que se les da en el Municipio a las adicciones como drogas, alcohol, violencia de género, trato a la 3ª edad, inmigrantes, discapacitados.

Análisis en profundidad de barrios o zonas deprimidas del Municipio, causas y estado actual.

VECTORES AMBIENTALES Flujo de agua Abastecimiento de agua

Origen del agua consumida en el municipio: descripción detallada de las diferentes fuentes, suministro tanto de aguas superficiales como subterráneas, caudales servidos en función de las fuentes de abastecimiento. Descripción del tipo de potabilización de los recursos hídricos destinados a consumo humano.

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Entidades competentes involucradas en la gestión de abastecimiento (gestión municipal directa, concesión, organismo supramunicipal, etc.) Ordenanzas existentes.

Características de los sistemas de captación, potabilización y distribución. - Puntos y equipos de bombeo - Red de distribución de agua potable en el municipio (cañerías, depósitos,

etc.) - Captaciones directas a flujos superficiales - Mecanismos de control

Usos del agua - Caudales consumidos totales y por sectores - Oscilaciones mensuales y anuales - Detección de los grandes consumidores de agua en el municipio:

estimación del uso del agua para riego y análisis de las grandes industrias consumidoras de este recurso.

Previsiones de evolución de la demanda en relación al crecimiento previsto en el planeamiento vigente

Calidad del agua captada para consumo público: según las fuentes de suministro y adecuación al marco legislativo vigente

Episodios de contaminación puntual: descripción y características, soluciones aplicadas

Aguas residuales

Producción anual de aguas residuales urbanas y su carga contaminante Focos de vertidos industriales y/o ganaderos y carga contaminante asociada.

Inventario de vertidos a cauce público y a pozo negro Caracterización de la red de alcantarillado: carencias, conservación y

mantenimiento Saneamiento autónomo (pozos negros, fosas, vertidos al campo…) Entidades competentes involucradas en el saneamiento (gestión municipal

directa, concesión, organismo supramunicipal, etc.). Ordenanzas existentes Tratamiento y depuración: estado actual y previsiones de futuro Alternativas de tratamiento y uso de las aguas residuales aplicables en el

municipio auditado. Diagrama de flujo global El cual ha de englobar los diferentes conceptos tratados anteriormente de forma independiente, abastecimiento y saneamiento. Flujos de Residuos Municipales

Evolución de la producción y composición Descripción de los diferentes tipos de recogida (recogida en acera de basura en

masa, tipos de recogida selectiva existentes en el municipio, etc): - empresas implicadas y año de inicio de cada recogida.

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- frecuencias de recogida y accesibilidad a los contenedores. Tipos de contenedores. Ratios de contenerización.

- eficiencia de cada recogida selectiva o porcentaje de materiales recogidos respecto a los producidos, etc.

- calidad y uso ciudadano de los diferentes servicios - análisis de los Puntos Limpios (si existen): implantación, visitas,

fracciones de residuos aceptados, cantidades de residuos recogidos, etc. Transporte y tratamiento final de cada fracción. Instalaciones de tratamiento de los residuos en el municipio. Análisis del coste por separado del servicio de recogida y del servicio de vertido

o tratamiento final de los residuos municipales. Descripción del servicio y coste de la limpieza viaria del municipio. Actuaciones para la minimización de la producción de residuos y aplicación de

nuevas tecnologías a nivel del municipio. Industriales

Nombre de los establecimientos dados de alta en el inventario de productores de residuos peligrosos y porcentaje que suponen en el total de establecimientos industriales del municipio. Número de éstos que hacen la declaración anual de residuos. Número de industrias que ha realizado o están en proceso de realización de una Auditoria Ambiental.

Evolución de la producción, tipología y composición de los residuos industriales producidos en el municipio.

Detección de los mayores productores de residuos industriales (peligrosos y no peligrosos) del municipio.

Recogida y gestión final de los residuos producidos. Gestores autorizados. Costes.

Valoración y gestión de los residuos según la declaración anual de residuos. Instalaciones de tratamiento de residuos industriales en el municipio. Posibles incidencias detectadas en la recogida y gestión de los residuos en los

polígonos industriales del municipio auditado. De la construcción

Producción anual a partir, si es necesario, de los permisos y licencias municipales de obras.

Gestión a nivel municipal. Tratamiento y eliminación (Vertedero de inertes, otros,).

Sanitarios

Número de establecimientos del municipio donde se generen residuos sanitarios: Centros Hospitalarios, Centros de Atención Primaria, clínicas dentales, clínicas veterinarias, etc…).

Centros dados de alta en el inventario de productores de residuos sanitarios y número que han rellenado la ficha correspondiente.

Planes de gestión de residuos de los mayores centros sanitarios.

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Tipología de los residuos producidos en cada centro según los grupos I, II, III i IV establecidos en la legislación vigente.

Gestión de este tipo de residuos: recogida de los residuos, tratamiento final, gestores autorizados, etc.

Posibles incidencias detectadas tanto a nivel de intracentro como a nivel de extracentro.

Agrícolas – Ganaderos

Número de explotaciones agrícolas y ganaderas en funcionamiento en el término municipal. Número total de la cabaña ganadera, por especies, en el municipio.

Estimación de la producción anual de estiércol y purines. Gestión de los mismos.

Tratamiento y eliminación, disponibilidad de superficie agraria para su aplicación.

Mecanismos municipales de control. Diagrama de flujo global El cual debe englobar los diferentes conceptos tratados anteriormente y de forma independiente incluyendo los nombres de las empresas responsables de la gestión de cada fracción. Flujos de energía

Inventario de infraestructuras de producción, transporte y distribución de energía en el municipio

- Grandes centros de producción de electricidad o incineradoras con recuperación energética.

- Equipos importantes para la producción de energía eléctrica en instalaciones: sistemas de cogeneración.

- Líneas de alta tensión y subestaciones de transformación presentes en el municipio.

- Red de gas natural canalizado (diámetros y presión de trabajo). - Equipos de almacenamiento para la distribución de combustibles

(gaseosos con depósitos de bombonas o líquidos con gasolineras).

Entradas energéticas y consumos sectoriales de energía: - Tipos y cantidades de energías consumidas en el municipio (electricidad

y combustibles de origen fósil (gaseosos: gas natural y gases licuados del petróleo, líquidos: gas-oils, fuel-oils y gasolineras, sólidos: carbón). Estimación del consumo de gas-oil y gasolina asociado al tránsito, tomando como punto de partida la información de movilidad (IMDs).

- Aproximación al consumo total de energía del municipio. - Energía consumida por sectores (doméstico y servicios, industrial,

público y transportes). Análisis específico del consumo público en instalaciones municipales.

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Grado de implantación de energías renovables en el municipio (potencia instalada y rendimientos obtenidos) en aprovechamiento solar, eólico, de biomasa y minihidráulico. Porcentaje municipal.

Medidas encaminadas a mejorar la eficiencia energética del municipio. Diagrama global Que englobará los diferentes conceptos tratados anteriormente de forma independiente. Contaminación atmosférica Emisiones

Cálculo estimado de las emisiones de dióxido de azufre (SO2), partículas en suspensión totales (PST), monóxido de carbono (CO), óxidos de nitrógeno (Nox) y dióxido de carbono (CO2), como mínimo de:

- fuentes puntuales industriales - fuentes puntuales domésticas y comerciales - fuentes difusas (tránsito)

Censo y análisis de los focos emisores industriales puntuales: tipo de instalaciones fijas de combustión, distribución física, tipo de combustibles utilizados, distribución por sectores de actividad. Tipo de establecimientos inspeccionados y cumplimiento de la legislación vigente de emisiones. Sistemas de reducción de emisiones implantados.

Censo y análisis de los focos emisores domésticos y comerciales puntuales: tipo de instalaciones de calefacción y de agua caliente según el combustible utilizado, grado de control de las instalaciones.

Control aleatorio de vehículos a motor en campañas de inspección por parte de la policía local y control de vehículos en la inspección técnica de vehículos: resultados de la campaña en cuanto a la legislación vigente.

Comentario cualitativo de otras fuentes posibles emisoras de contaminantes: incineradoras, viejos vertederos clausurados, estanques de agua residuales, emisiones difusas como canteras, obras en la calle o lavado en seco, emisiones derivadas de actividades agrícolas o forestales, o emisiones difusas de gasolineras, etc.

Modelos de dispersión y estudio del efecto local y global de las emisiones Denuncias relacionadas con episodios de contaminación. Mecanismos de control municipal. Contaminación por olores en el Municipio. Fuentes concretas, que en el

Municipio puedan suponer o supongan problemas de contaminación por olores. Realización de trabajo de campo en el Municipio, concreción de fuentes que puedan suponer problemas de contaminación por olores, causas concretas de esa contaminación. Para los Municipios que tengan especial contaminación por olores, será tenido en cuenta a la hora de valorar el proyecto, las medidas a desarrollar sobre este aspecto.

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Niveles de inmisión

Control periódico de la calidad del aire a partir de los niveles de inmisión. Estaciones de medida manuales y automáticas existentes en el municipio: ubicación, contaminantes medidos…

Control esporádico de la calidad del aire a partir de campañas de control puntual de ciertos contaminantes: fechas de la campaña y resultados.

Evolución de las concentraciones medias anuales de cada contaminante: SO2, (dióxido de azufre), Nox (óxidos de nitrógeno), H2S (sulfuro de hidrógeno), HCT (hidrocarburos totales) , O3 (ozono) y CO (monóxido de carbono) .

Adecuación de los niveles de inmisión a la legislación vigente y standars de calidad. Incidencias detectadas según la legislación vigente.

Análisis de la vulnerabilidad del territorio; es decir, la relación entre los niveles de inmisión de cada contaminante y la densidad de población o la existencia de espacios naturales próximos que puedan verse afectados.

Cálculo de algún índice combinado como el ICQA que agrega varios niveles de inmisión.

Relación de los niveles de inmisión y su evolución con la actividad industrial del municipio, la evolución del parque de vehículos y la evolución en el uso de combustibles fósiles.

Contaminación por olores, realización de trabajo de campo en los Municipios que sea solicitado por el Ayuntamiento, con problemas evidentes de contaminación por olores, de estudio preliminar que permita corroborar con datos técnicos dicha contaminación.

Ruido

Evaluación de la exposición de la población al ruido diurno y nocturno a partir de las medidas realizadas en el núcleo urbano.

Evaluación del mapa de ruidos existente o elaboración de un mapa con medidas propias, indicando los puntos y duración de las medidas, los niveles detectados y las incidencias en caso de sobrepasar los valores legislados.

Adecuación a la ordenanza municipal sobre ruidos y vibraciones, sea la propia del municipio o la ordenanza marco. Descripción de las zonas de sensibilidad acústica.

Relación de las zonas más o menos expuestas al ruido con la intensidad y tipo de tránsito, pavimentación y entramado urbano.

Evaluación de la percepción general del ruido a partir de las denuncias efectuadas o por otras variables.

Mecanismos de control municipales.

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PLANOS Se propone la siguiente lista de planos, basados en cartografía sintética y no solamente descriptiva. No se trata de una lista cerrada ni obligatoria, sino orientativa, que se podrá modificar o completar según el criterio de la Comisión Técnica de Seguimiento:

Plano de heterogeneidad de usos dentro de lo urbanizado: distribución de zonas comerciales, zonas industriales, zonas de equipamientos (escuelas, polideportivos, centros sociales, etc.) zonas de viviendas (indicando densidades), zonas verdes, etc.

Plano supramunicipal del territorio en que figuren: las principales vías de comunicación (vías segregadas, vías de alta IMD, tren, etc.) los usos del suelo, los principales grupos de vegetación y los principales elementos de conectividad (corredores biológicos, ríos, ramblas y torrentes). Hay que destacar los principales pasos obligados y las áreas naturales más aisladas.

Plano con las principales zonas industriales del Municipio, polígonos industriales, y empresas más destacadas dentro del casco urbano del Municipio.

Plano supramunicipal de localización de los centros de gestión de residuos (centros de recogida de residuos, vertederos de residuos municipales clausurados y sin clausurar, vertederos de escombros, etc.), puntos de recogida selectiva (áreas de aportación), zonas con problemas de vertidos incontrolados, etc.

Plano de localización de las zonas conectadas al alcantarillado con destino a la depuradora de aguas residuales municipal, zonas con tratamiento comunitario, zonas con tratamientos propios (polígonos industriales), etc. Red de recogida de aguas pluviales.

Plano de localización de las fuentes y su estado, los acuíferos y su estado, el estado de los ríos y de las ramblas, las zonas con campos abonados, los puntos de vertido de aguas residuales a cauce público, etc.

Plano de localización, si se dispone de datos, de las zonas más afectadas por contaminación atmosférica y por olores, capacidad del territorio para absorber aumentos de polución, etc.

Plano de localización de las zonas más afectadas por el ruido del tránsito de vehículos (indicar IMD…), por el tren, las actividades industriales, etc. Se distinguirán las vías primarias y secundarias de circulación.

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PRESUPUESTO DESGLOSADO DEL COSTE TOTAL DE LA AUDITORIA AMBIENTAL DEL MUNCIPIO DE El Bonillo. Municipio de (El Bonillo) Fase 1. Memoria descriptiva. 2.000 Euros Fase 2. Diagnosis ambiental 3.000 Euros Fase 2. Plan de acción ambiental y sistema de indicadores. 5.000 Euros Total IVA incluido 10.000 Euros

Albacete, 27 de octubre de 2005

EL TÉCNICO MEDIOAMBIENTAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Juan Pedro Mart ínez Aroca Vº. Bº. LA DIPUTADA DE MEDIO AMBIENTE Estíbaliz García Nova