PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS · de planes de negocio, facilitándole un agente de acompañamiento empresarial, creando un banco de ideas y proyectos, generando una plataforma

Expediente de contratación número: 50.7.2.01.0001/2018

Tipo de Contrato: SERVICIO

Denominación: SERVICIO PARA LA ASISTENCIA TÉCNICA, CONTROL, SEGUIMIENTO Y

EXPLOTACIÓN DE DATOS DEL PLAN EMPRENDERIOJA

Procedimiento de Adjudicación: ABIERTO

Tramitación: ORDINARIA

Importe: 54.000 € (IVA INCLUIDO)

PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS

A.- Contexto de la licitación

La Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja tiene entre sus objetivos el apoyo de

nuevas iniciativas empresariales, así como la promoción de la instalación, ampliación y

modernización de las empresas de La Rioja.

Desde el año 2008 se ha puesto en marcha el Plan EmprendeRioja, conjuntamente

con los principales organismos intermedios en el ámbito del emprendimiento, también

denominados agentes colaboradores, la Federación de Empresarios de La Rioja y la

Cámara Oficial de Comercio e Industria de La Rioja. El Plan EmprendeRioja cumplirá

este año su décimo aniversario.

El objetivo último de este Plan es la creación de más, pero sobre todo mejores

iniciativas empresariales, es decir se persigue la creación de empresas con una mayor

perdurabilidad temporal, lo que asegura una mayor creación de riqueza y empleo así

como una indudable rentabilidad de las políticas activas en pro del emprendimiento.

Asimismo, el Gobierno de La Rioja aprobó la Ley 10/2013, de 21 de octubre, de apoyo

a emprendedores, autónomos y Pymes. El Plan EmprendeRioja tiene por objeto dar

cumplimiento a la citada Ley y en concreto a lo recogido en los artículos trece,

diecisiete y diecinueve. Por una parte se promueve la celebración de cursos de

formación en colaboración con entidades privadas orientadas al fomento de la cultura

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00860-2018/006986 Pliego PT Solicitudes y remisiones generales 2018/0064293

1 Responsable de Unidad2

emprendedora así como se pone a disposición del emprendedor determinadas

medidas de apoyo al desarrollo inicial de la idea de negocio apoyando la elaboración

de planes de negocio, facilitándole un agente de acompañamiento empresarial,

creando un banco de ideas y proyectos, generando una plataforma en Internet donde

los emprendedores puedan acceder a recursos, eventos, etc. con una zona de

intercambio de ofertas y demandas entre emprendedores. Además, se establecen una

serie de medidas de apoyo en la consolidación del proyecto empresarial.

Se han conseguido éxitos notables en esta estrategia, que ha contado con la

continuidad suficiente, entre los que podemos resaltar los siguientes:

1. Creación de documentación de referencia para el emprendedor riojano, donde ha destacado la guía del emprendedor documento en contante revisión para dar la mejor información y más actualizada información.

2. Oportunidades de formación, actividad en la que se formó a más 900 emprendedores con cursos de más de 200 horas de duración.

3. Taller de emprendedores: 74 talleres fueron desarrollados en las cabeceras de comarca de La Rioja.

4. Asesoramiento integral: actividad a través de la cual más de 10.000 personas, recibieron un asesoramiento personalizado para llevar a cabo su idea de negocio y transferirla a una iniciativa empresarial y al menos 3.200 de estas personas han creado su empresa.

5. Web Emprende Rioja: esta web se configuró como un punto de encuentro del emprendedor riojano en la red y recibió más de 500.000 visitas.

6. Premios Emprende Rioja: se reconocieron en sendos premios la figura del emprendedor riojano.

Tras estos casi diez años de vigencia y desarrollo del Plan EmprendeRioja, y dados

estos excelentes resultados, el Gobierno de la Rioja a través de ADER, busca seguir

potenciando el emprendimiento y apoyando a las personas emprendedoras en todo el

territorio riojano a través de nuevo convenio que tenga por objeto la realización de una

serie de Iniciativas que sigan promoviendo la creación y consolidación de nuevas

iniciativas emprendedoras.

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Por todo ello, la ADER procede a la contratación de un servicio para la asistencia

técnica, el control y seguimiento de sus acciones y la explotación de datos del Plan

Emprenderioja.

B- Objeto de la contratación

El presente pliego de prescripciones técnicas establece las condiciones de la

contratación para la prestación del servicio para la asistencia técnica, el control y

seguimiento de las actuaciones a desarrollar durante el año, y la explotación de los

datos obtenidos en el marco del Plan EmprendeRioja.

En general, las principales tareas a desarrollar son las siguientes:

1. Supervisar la coordinación y la puesta en marcha de las diferentes iniciativas

contempladas en el Convenio de Colaboración “Plan EmprendeRioja” vigente.

2. Controlar el desarrollo de las acciones previstas en el Plan, conforme a los

indicadores establecidas en cada acción para garantizar la efectiva realización

de las acciones y sus objetivos supervisando asimismo las actas y documentos

que se realicen en cada una de ellas.

3. Analizar y explotar los datos obtenidos de las diferentes acciones plasmándolos

en estudios y/o informes que analicen el ecosistema emprendedor de La Rioja y

que sean la base de enfoques y revisiones de las estrategias de

emprendimiento.

4. Aportar noticias de interés para el emprendedor y documentos de contenido

económico (Informes sectoriales, tendencias, etc).

C.- Objetivos

La empresa adjudicataria del contrato apoyará a la Agencia de Desarrollo Económico

de La Rioja (ADER) actuando como Oficina Técnica de Coordinación, puesta en

marcha, seguimiento y control de las iniciativas del Plan. Asimismo, revisará las actas

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y otra documentación que pueda surgir en el desarrollo de las iniciativas, generando

también contenidos de interés para el emprendedor y analizará y explotará la

información contenida en los datos obtenidos en las diferentes acciones.

1.- Apoyo en la supervisión, coordinación y puesta en marcha de las diferentes iniciativas contempladas en el Plan EmprendeRioja. Se establecerán las medidas necesarias por parte de la empresa contratada para

asegurar una correcta planificación de las diversas iniciativas del Plan, controlando

de manera efectiva las desviaciones sobre la planificación realizada, estableciendo

las oportunas correcciones asegurando el correcto cumplimiento del Plan.

Las iniciativas del plan son las siguientes:

Iniciativa 1 “Documentación de referencia”

Esta iniciativa tiene como objetivo fomentar y facilitar el emprendimiento a través

de publicaciones en áreas de especial interés o críticas para el emprendedor

riojano, con especial incidencia a través de la Guía de Creación de empresas en

La Rioja: La guía de creación de empresas pretende ser un documento de

referencia para cualquier emprendedor que quiera poner en marcha un proyecto

empresarial en La Rioja. Durante 2018 se actualizará la guía, en versión digital o

en formato papel, para conseguir que siga siendo un documento de utilidad para el

emprendedor y se producirán al menos dos revisiones de la misma

comprobándose el grado de actualización de la publicación y en caso necesario se

realizará una nueva redacción.

Iniciativa 2 “Oportunidades de formación”

Esta iniciativa tiene como objetivo principal completar la oferta de formación en el

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ámbito del emprendimiento a través de cursos destinados a la creación de

empresas donde se tutorice a los alumnos para que conviertan una idea de

negocio en un completo plan de empresa y/o otros que se pueden consideran de

interés para los emprendedores.

Se realizará un mínimo de 4 cursos.

Iniciativa 3 “Talleres de Emprendedores”

Durante 2018 se realizarán Talleres dirigidos a Emprendedores que tienen como

objetivo comunicar a la sociedad aquellos procesos relacionados con la creación

de una empresa así como los diferentes recursos de apoyo disponibles para

emprendedores en La Rioja. El objetivo de esta acción será la realización de 16

talleres.

Iniciativa 4 “Asesoramiento integral”

Esta iniciativa tiene como objetivo facilitar la labor de los emprendedores

proporcionándoles una asesoría de calidad tanto presencial como on-line mediante

el uso de las nuevas tecnologías. Se trata de tutelar la puesta en marcha de su

idea empresarial, así como apoyar al emprendedor en la redacción de su plan de

negocio, a través de la figura del agente de acompañamiento empresarial.

El objetivo para esta acción será de 800 personas asesoradas con una nota media

de siete puntos en una muestra de al menos el 20% de los asesorados.

Iniciativa 5 Web EmprendeRioja y Redes Sociales

El objetivo en 2018 será aumentar el tráfico y consolidar la página web

www.emprenderioja.es como punto de referencia para el emprendedor riojano, así

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http://www.emprenderioja.es/

como continuar impulsando las comunidades virtuales creadas por la Agencia de

Desarrollo Económico de la Rioja (ADER) en las distintas redes sociales

(facebook, twitter, linkedin, etc.). Asimismo en la página se encontrarán zonas de

intercambio de ofertas y demandas de emprendedores así como ideas de negocio

colaborativas. Se aportarán, por cada agente colaborador, 25 artículos originales

que versarán sobre un tema de interés para el emprendedor

Iniciativa 6 “Olimpiada de emprendedores”

Esta iniciativa tiene como objetivo promover el espíritu emprendedor entre los

alumnos, el profesorado y los centros de formación de La Rioja a través de un

concurso que premia los mejores planes de empresa basados en ideas de negocio

innovadoras. Se contactarán al menos a 51 centros de enseñanza.

Iniciativa 7 “Premios EmprendeRioja”

Esta iniciativa tiene como objetivo generar un paquete de concursos ligados entre

sí alrededor de dos temas fundamentales en el emprendimiento: la generación de

ideas empresariales y la conversión de esas ideas en empresas. Se realizará un

concurso por cada entidad.

Iniciativa 8 “El Día del Emprendedor”

Esta iniciativa tiene como objetivo realizar conjuntamente por todos los agentes

colaboradores la jornada conocida como “Día del Emprendedor”, que se celebrará

en 2018, en la fecha que se determine.

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Iniciativa 9 “Dinamización de la red de emprendedores del Plan EmprendeRioja”

Esta iniciativa tiene como objetivo dinamizar la red de emprendedores que han

pasado por los servicios del Plan EmprendeRioja.

Durante 2018 la Agencia de Desarrollo definirá un plan de actuación

conjuntamente con los Agentes Colaboradores donde se recogerán las acciones a

realizar y al menos se realizarán 16 acciones en total.

Iniciativa 10 “Consolidación de Iniciativas Empresariales”

Esta iniciativa tiene como objetivo consolidar iniciativas emprendedoras que se han

puesto en marcha a través del Plan EmprendeRioja. Se establecerán sesiones

tuteladas por expertos que asesorarán en estrategias, metodologías y técnicas de

gestión para conseguir la consolidación de iniciativas. Se realizarán al menos 6

acciones.

Iniciativa 11 “Emprender en el Aula. Universidad y Centros Educativos

Emprendedores

Esta iniciativa tiene como objetivo la realización de diversos seminarios dirigidos a

miembros de la comunidad educativa de La Rioja, que podrán celebrarse en la

Universidad de La Rioja, Centros educativos, Centro Tecnológico de La Rioja,

conocido por “La Fombera”, u otras ubicaciones. Se dará a conocer por los

agentes colaboradores, entre otras cuestiones, los medios disponibles para que los

miembros de la comunidad educativa puedan iniciar el camino del emprendimiento.

Los responsables de la realización y del cumplimiento de los objetivos serán

ambos agentes y se realizarán al menos 6 Jornadas.

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Iniciativa 12 “Acoge un Emprendedor en tu empresa”

Esta iniciativa tiene como objetivo poner en común a empresas con un exceso de

espacio disponible y emprendedores que quieran iniciar su andadura radicados en

una empresa ya existente, a través de jornadas donde unos, empresarios,

manifiesten su interés en que una nueva empresa se radique en sus instalaciones

y otros, emprendedores, manifiesten su interés en instalarse durante un tiempo

determinado en una empresa.

Se revisará la metodología y se realizarán dos acciones de difusión.

Iniciativa 13 “Municipio EmprendeRioja: Emprender en local”

Esta iniciativa tiene como objetivo capilarizar el Plan EmprendeRioja en las

entidades locales de la Comunidad Autónoma de La Rioja. Se trata de extender al

personal de los Ayuntamientos interesados los conocimientos, recursos,

metodologías, etc. que durante los últimos años se han desarrollado en el Plan

EmprendeRioja, formando esas entidades locales parte del mismo. Se realizarán

dos jornadas durante el año.

Iniciativa 14 “Semana Europea de la StartUp”

Esta iniciativa tiene como objetivo la organización de la Semana Europea de la

Startup, conocida también por SEW. Esta semana se co-organizará en

colaboración con la Comisión Europea en los plazos que esta determine.

2.- Revisión Metodológica y Creación de Documentación.

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Se aportará al menos semanalmente una selección de noticias de interés para el

emprendedor de La Rioja, así como otra documentación de carácter económico y

que se pondrá a disposición en un formato adecuado, contando con los permisos

necesarios para publicarlos en la web del Plan, www.emprenderioja.es.

Asimismo se revisarán y validarán las actas, informes u otro tipo de documentación

que se emitan por ADER o los Agentes Colaboradores.

3.- Control y seguimiento La empresa contratada analizará el grado de realización de las iniciativas del Plan

EmprendeRioja, de acuerdo a los objetivos establecidos en el Plan respecto a

cada iniciativa, para establecer si es caso las acciones correctoras pertinentes

para el aseguramiento del cumplimiento del Plan.

Se elaborará al menos un informe de seguimiento de carácter mensual de

asesorados. Este informe deberá contener al menos los siguientes datos:

- De manera conjunta:

1. Número de asesorados desde el inicio del Plan (en total, desagregado por

sexo, situación respecto al empleo y ambos). Se facilitará una bbdd 2008-

2017.

2. Número de asesorados en el año en curso (con la misma desagregación

que el punto anterior)

3. Incremento o disminución porcentual respecto al mismo periodo anterior.

4. Número de las visitas a la página web www.emprenderioja.es durante el

año en curso y desde el inicio del Plan. Se facilitará los datos 2009-2017.

5. Número total de personas atendidas o implicadas en todas las iniciativas

del Plan.

- Por Agente Colaborador:

1. Número de los asesorados desde el inicio del plan (en total y desagregado

por sexo)

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2. Número de asesorados anualmente (en total y desagregado por sexo)

3. Número de asesorados mensualmente (en total y desagregado por sexo)

4. Número de encuestas de calidad recogidas

5. Nota media de calidad mensual

6. Número de planes de empresa asesorados mensualmente

7. Número de recursos aportados mensualmente a la web

8. Número de registros incompletos: tras el chequeo de las distintas bases de

datos, la asistencia técnica refleja en el informe de seguimiento mensual todos

aquellos registros en los que ha identificado errores o faltas de información, con el

objetivo de que cada agente subsane estos errores.

Este informe deberá ser presentado en un formato electrónico y se deberá incluir

un cuadro resumen de indicadores para poder publicarse en la web del Plan

EmprendeRioja.

Asimismo se generará un informe mensual de situación del plan, en el que se

deberá recoger los siguientes aspectos:

- Estado de situación del Plan: se realiza un análisis de la situación de

cumplimiento de todas las acciones del Plan

- Estado de cada iniciativa: se informará sobre el grado de cumplimiento de

cada iniciativa del plan en función de los objetivos que aparecen en el convenio

incluyendo si fuera el caso otros indicadores o comentarios a los mismos.

- Estado de cumplimiento de cada Agente Colaborador: Se recogerá el

cumplimiento o no de cada una de las acciones en función de su Agente

Colaborador responsable en función de lo recogido en el convenio.

Con carácter anual la asistencia técnica realizará un informe adicional que tiene

como sentido conocer las características del emprendedor riojano. Este informe

recogerá al menos los siguientes aspectos:

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1. Nacionalidad / Localidad del emprendedor

2. Situación laboral (empleado, desempleado, etc.)

3. Actividad económica que quiere iniciar

4. Nivel formativo (sin estudios, primarios, secundarios, etc.)

Estos informes deberán ser validados por el responsable del proyecto de ADER y

compartidos con los agentes participantes en el plan.

4.- Base de datos y explotación de resultados

Se pondrá a disposición de ADER y los agentes colaboradores en el Plan, una

base de datos on-line, en la que se incluirán los emprendedores atendidos, así

como los servicios que han recibido, cursos, asesoramiento, consolidación, etc. por

parte del Plan EmprendeRioja.

Esta base de datos contendrá los campos necesarios para que se puedan obtener

todos los datos referidos a los informes contenidos en los apartados anteriores. Así

mismo la empresa contratada realizará la gestión de claves y accesos a la base de

datos, dando acceso a los Agentes Colaboradores y al personal de ADER que se

considere necesario. Gestionará también, a petición de ADER las bajas de

usuarios de esta Base de Datos.

Se deberá revisar diariamente la base de datos para evitar registros erróneos o

incompletos informando a cada agente colaborador sobre estas incidencias.

La asistencia técnica podrá proponer mejoras a la base de datos a lo largo del

proyecto, así como incorporará todas aquellas aportadas por ADER.

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Se generará además un informe semestral, de creación de empresas, donde se

recojan la evolución, en función de la situación de los asesorados respecto a la

Seguridad Social y la Agencia Tributaria, donde se recoja las personas que han

creado su propia empresa, ya sea como empresario individual o bajo formas

societarias.

5.- Reuniones de coordinación

La empresa adjudicataria del contrato deberá tener plena disponibilidad para

mantener reuniones con ADER y con el resto de Agentes Colaboradores en

función de las necesidades de la misma, así como adaptarse a los plazos que se

vayan marcando en el proyecto, con el fin de garantizar el buen desarrollo y

ejecución del mismo. Se plantean al menos 3 reuniones presenciales en ADER

(comienzo, mitad y cierre del contrato) teniendo la empresa adjudicataria plena

disponibilidad a mantener las reuniones que se estimen oportunas por ADER a

través de medios telemáticos (teléfono, videoconferencia, etc.).

6.- Estudio de mejores prácticas

La empresa deberá aportar un estudio en el que se recojan las prácticas más

relevantes en el ámbito del emprendimiento, realizadas por otras entidades

nacionales y/o internacionales (Comunidades Autónomas, Entidades Locales,

empresas privadas, etc) y que puedan servir como caso de estudio para analizar

su implantación total o parcialmente en La Rioja. Se deberán aportar al menos seis

buenas prácticas.

7.- Mejoras planteadas a este contrato

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Se podrán plantear mejoras en los siguientes campos:

- Dar a conocer el ecosistema emprendedor de La Rioja a través de

iniciativas o medios propuestos por la empresa adjudicataria.

- Acciones de reconocimiento a emprendedores (premios, congresos, etc)

organizados o en los que colabore la empresa adjudicataria.

- Conectar el Plan EmprendeRioja con otros ecosistemas a través de

reuniones, jornadas, etc. que facilite la empresa adjudicataria

Estas acciones no supondrán un gasto adicional al planteado en este pliego.

Todos los trabajos arriba expuestos se realizarán bajo los criterios establecidos por

la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja (ADER) en colaboración con la

empresa adjudicataria.

D.- Otras especificaciones.

D.1. Equipo de Trabajo

Para garantizar la prestación de los servicios mencionados anteriormente, y sin

perjuicio de que se necesite la intervención de otros perfiles profesionales de forma

puntual, la estructura mínima profesional de la empresa tendrá que incluir los

siguientes perfiles:

● Liderazgo del proyecto con perfil senior: experto en temas de emprendimiento

con titulación superior y una experiencia acreditada superior a tres años.

● Ejecución del seguimiento: persona con amplio conocimiento en herramientas

de gestión y de bases de datos.

El contratista presentará en la oferta los curriculums vitae y títulos acreditativos de

las personas que formarán el equipo destinado al servicio.

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D.2.- Propiedad Industrial e Intelectual.

Todos los informes, documentos, adaptaciones y creatividades elaborados durante la

realización de los trabajos del proyecto serán propiedad de ADER, reservándose esta

entidad todas las facultades inherentes a este derecho, pudiendo cederlos a terceros,

reproducirlos o divulgarlos parcialmente o en su totalidad, en la medida que crea

conveniente, sin perjuicio de los derechos irrenunciables que puedan corresponder al

contratista. El contratista no podrá utilizar para sí, ni promocionar a terceros, dato

alguno sobre el proyecto, ni publicar, total o parcialmente el contenido del mismo sin

autorización escrito previa de esa obligación.

D.3. Confidencialidad

La empresa adjudicataria se obliga a no revelar, así como a procurar que, en su caso,

ninguno de sus empleados revele, a ninguna persona o entidad durante la vigencia de

este contrato, y después de la finalización del mismo, cualquiera que sea la causa de

terminación ninguna información referente a los negocios, operaciones, cuantos datos

o cualquier otro aspecto relacionado con ADER hubiese conocido por razón de la

ejecución del presente contrato.

ADER autoriza a la empresa adjudicataria para que tenga acceso a los ficheros que

contienen datos de carácter personal, de los que la entidad es responsable, para la

prestación del servicio, objeto del contrato. En base a ello, la empresa adjudicataria

por tanto, asume y reconoce la obligación de cumplir la normativa en materia de

protección de datos, exonerando a ADER de cualquier responsabilidad derivada de

ese incumplimiento. En especial se compromete a no revelar, transferir, ceder o de

otra forma comunicar los datos que recabe en el ejercicio de sus funciones. Asimismo

se compromete, en caso de rescisión del contrato, a devolver a ADER, en el plazo de

1 mes desde aquella, toda la documentación que obre en su poder que contenga

datos de carácter personal. La empresa adjudicataria declara cumplir con dicha

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normativa con respecto a estos datos y utilizar los mismos, conforme a las

instrucciones que reciba expresamente de ADER. Cualquier tratamiento distinto al

establecido (acciones comerciales, mailing) deberá ser autorizado expresamente por

ADER. Asimismo la empresa adjudicataria garantiza confidencialidad en toda la

información acerca de ADER, a la que tenga acceso en el desarrollo de sus funciones,

quedando sujeto al deber de secreto profesional. El incumplimiento de las obligaciones

aquí contraídas o las resultantes de la Ley 15/1999, de 13 de Diciembre de Protección

de Datos de Carácter Personal, determinará el que el Encargado del Tratamiento sea

considerado responsable del mismo, respondiendo de las infracciones en que hubiera

incurrido.

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