PNEDH borrador para Consejo de Ministros.doc

8/12/2019 PNEDH borrador para Consejo de Ministros.doc

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BORRADOR.

PLAN DE EMPRESA Y DERECHOS HUMANOS

GOBIERNO DE ESPAA

26-06-2014

Borrador para tra!tar "# "$ %o#&"'o d" M!#!&tro&

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BORRADOR.

(NDICE

I) I#trod*%%!+#II) E'"& pr!or!tar!o& , ar%o !#t"r#a%!o#a$ d" r""r"#%!aIII) M"todo$o./aI) !to t"pora$ , &".*!!"#to d"$ p$a#) !to& d" a%t*a%!+# , "d!da&

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BORRADOR.

I) IN3RODUCCIN

E$ 16 d" '*#!o d" 20115 "$ Co#&"'o d" D"r"%o& H*a#o& d" $a& Na%!o#"&U#!da& r"&pa$d+ *#7#!""#t" $o& Pr!#%!p!o& R"%tor"& &or" $a& "pr"&a& ,$o& d"r"%o& *a#o& 8"# ad"$a#t"5 Pr!#%!p!o& R"%tor"&9 "# &* r"&o$*%!+# 1:;48A;HRC;1:;a*&t!=a , "# %o#&*$ta&r"a$!?ada& %o# r"pr"&"#ta#t"& d" .o!"r#o&5 "pr"&a&5 &!#d!%ato&5or.a#!?a%!o#"& d" $a &o%!"dad %!=!$5 , p"r&o#a& ">p"rta& d" todo& $o&%o#t!#"#t"&)

Na%!o#"& U#!da& "&ta$"%" %o# "&to& Pr!#%!p!o& R"%tor"& *# ar%o &or" $o&ro$"& r"&p"%t!=o& d" $a& "pr"&a& , d" $o& .o!"r#o& %o# "$ o'"t!=o d" @*"%o#tr!*,a# a a&".*rar @*" "&ta& r"&p"ta# $o& d"r"%o& *a#o& "# &*&prop!a& op"ra%!o#"& , a tra=& d" &*& r"$a%!o#"& %o"r%!a$"&) S" trata d" *#aa%$ara%!+# a%"r%a d" $a& o$!.a%!o#"& d" d"r"%o& *a#o& @*" ,a ">!&t/a# ,%+o &" ap$!%a# "# &* r"$a%!+# %o# $a& "pr"&a&) Br!#da#5 por ta#to5 *#a!#"'ora$" oport*#!dad para "'orar $a& #ora& , pr7%t!%a& "# r"$a%!+# %o#$a& "pr"&a& , $o& d"r"%o& *a#o& a !# d" ot"#"r r"&*$tado& ta#.!$"&para $a& p"r&o#a& , $a& %o*#!dad"& @*" p*"da# ="r&" a"%tada& "# &*&d"r"%o&)

Lo& Pr!#%!p!o& R"%tor"& a%$ara# , %o#%r"ta# $o& tr"& p!$ar"& d"$ Mar%o d"Na%!o#"& U#!da& prot"."r5 r"&p"tar , r""d!ar 8"# ad"$a#t"5 Mar%o95 *#ar%o %o#%"pt*a$ @*" *" r"&pa$dado "# "$ ao 200 por "$ Co#&"'o d" D"r"%o& H*a#o& d" $a& Na%!o#"& U#!da&) E&to& p!$ar"& &o#F

1) La o$!.a%!+# d"$ E&tado d" prot"."r d" a*&o& a $o& d"r"%o& *a#o&por part" d" t"r%"ro&5 !#%$*!da& $a& "pr"&a&

2) La r"&po#&a!$!dad "pr"&ar!a$ d" r"&p"tar $o& d"r"%o& *a#o& ,


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BORRADOR.

Lo& Pr!#%!p!o& R"%tor"& a# '*.ado *# pap"$ !porta#t" "# "$ d"&arro$$o d"ar%o& d" r""r"#%!a &!!$ar"& d" otra& or.a#!?a%!o#"& !#t"r#a%!o#a$"& ,r".!o#a$"&5 %o#d*%!"#do a&/ a $a %o#="r."#%!a d" $o& "&t7#dar"& @*" "$$o&"&ta$"%"#) A&/5 $a r"&po#&a!$!dad "pr"&ar!a$ d" r"&p"tar $o& d"r"%o&*a#o& &" r"$"'a "# $a ="r&!+# r"=!&ada "# 2011 d" $a& L/#"a& D!r"%tr!%"&para $a& "pr"&a& *$t!#a%!o#a$"& d" d" $a Or.a#!?a%!+# d" Coop"ra%!+# ,D"&arro$$o E%o#+!%o& 8OCDE95 "# "$ %ap/t*$o d" $a& D!r"%tr!%"& &or" $aR"&po#&a!$!dad So%!a$ d" $a Or.a#!?a%!+# I#t"r#a%!o#a$ d" Nora$!?a%!+# 8ISO260009 , "# $a& Nora& d" D"&"p"o &or" So&t"#!!$!dad A!"#ta$ ,So%!a$ d" $a Corpora%!+# !#a#%!"ra I#t"r#a%!o#a$ 8part" d"$ Gr*po d"$ Ba#%oM*#d!a$9)

E# "&t" %o#t">to5 , %o# "$ o'"t!=o d" &".*!r traa'a#do "# $a .ara#t/a d" $o&d"r"%o& *a#o& d" ora %oord!#ada , &!&t"7t!%a5 "$ Go!"r#o d" E&paatoa "# %o#&!d"ra%!+#5 a$ !.*a$ @*" otro& .o!"r#o& "*rop"o&5 $a

Co*#!%a%!+# d" $a Co!&!+# a$ Par$a"#to E*rop"o5 a$ Co#&"'o5 a$ Co!tE%o#+!%o , So%!a$ E*rop"o , a$ Co!t d" $a& R".!o#"&F E&trat".!a r"#o=adad" $a U#!+# E*rop"a 8UE9 para 2011-2014 &or" $a r"&po#&a!$!dad &o%!a$ d"$a& "pr"&a& Br*&"$a&5 2J)10)20115COM820119 61 !#a$ "# $a @*" &" !#&ta a$o& E&tado& !"ro& a d"&arro$$ar *# p$a# d" !p$""#ta%!+# d" $o&Pr!#%!p!o& R"%tor"&) 3oa ta!# "# %*"#ta5 , d" a#"ra *, r"$"=a#t"5 "$P$a# d" A%%!+# d" $a U#!+# E*rop"a para $o& d"r"%o& *a#o& , $ad"o%ra%!a5 aproado por "$ Co#&"'o d" 2J d" K*#!o d" 2012 %*,a "d!da 2J%9 &o$!%!ta a todo& $o& E&tado& !"ro& @*" "$aor"# $o& "#%!o#ado& p$a#"&a#t"& d" !# d" 201


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BORRADOR.

Na%!o#"& U#!da& "'ora#do pro.r"&!=a"#t" $a %opr"#&!+# d" &*& !pa%to&"# $o& d"r"%o& *a#o& a "&%a$a !#t"r#a%!o#a$) E&t" %opro!&o "& d" &*ar"$"=a#%!a &! &" %o#&!d"ra @*" "$ r!"&.o para $a r"p*ta%!+# d" *#a "pr"&a "&5a%t*a$"#t"5 "&p"%!a$"#t" &"#&!$" a $a& %*"&t!o#"& r"$a%!o#ada& %o# $o&d"r"%o& *a#o&) Lo& %o#&*!dor"&5 $o& "p$"ado&5 $o& a%%!o#!&ta&5 $aop!#!+# p$!%a "# ."#"ra$5 $o& &!#d!%ato&5 $a& or.a#!?a%!o#"& d" $a &o%!"dad%!=!$5 $o& part!do& po$/t!%o&5 $o& !#="r&or"& p$!%o& , pr!=ado&5 $o& /#d!%"&*r&7t!$"& d" &o&t"#!!$!dad todo& "&to& .r*po&5 '*#to a $a& !#&t!t*%!o#"& ,a."#t"& &o%!a$"& r"%$aa# %ada ="? 7& a $a "pr"&a @*" %o#&tr*,a &*$".!t!!dad5 !d"#t!dad , r"&po#&a!$!dad &or" $a a&" d"$ r"&p"to a $o&"&t7#dar"& !#t"r#a%!o#a$"& d" d"r"%o& *a#o&5 a$ d"&arro$$o &o%!a$ %o#"@*!dad " !.*a$dad d" oport*#!dad"&5 $a op"rat!=!dad d" $a '*&t!%!a , $a%op"t!t!=!dad &or" todo "# $o @*" a &*& op"ra%!o#"& "# "$ ">t"r!or &" r"!"r")

E$ Go!"r#o pr"t"#d" %o# "&t" P$a# orta$"%"r5 ad"7& $a ="#ta'a %op"t!t!=a

d" $a& "pr"&a& "&pao$a& "# "$ "r%ado .$oa$ , or"%"r a $a& "pr"&a& "$ar%o +pt!o para d"&arro$$ar &*& op"ra%!o#"& "pr"&ar!a$"& pr"=!#!"#do ,!t!.a#do r!"&.o& a&ado& "# $o& d"r"%o& *a#o& , orta$"%!"#do &*&%apa%!dad"& a$ r"&p"%to) E&t" P$a# toa p*"& "# %o#&!d"ra%!+# $o& "&t*d!o&@*" a=a$a# @*" $a %apa%!dad d" $a& "pr"&a& d" !#%orporar $a p"r&p"%t!=a d"d"r"%o& *a#o&5 "# part!%*$ar para $a "@*!dad &o%!a$ , $a !.*a$dad d".#"ro5 %o#tr!*," a$ >!to "pr"&ar!a$ !#d"p"#d!"#t""#t" d"$ taao d""&ta) A tra=& d" "&t" P$a#5 "$ Go!"r#o %o#&!d"ra apo,ar a $a& "pr"&a& @*",a a# !#t".rado $o& Pr!#%!p!o& R"%tor"& "# &* "&trat".!a "pr"&ar!a$ a $a ="?@*" &"#&!!$!?ar a $a& @*" toda=/a #o $o a,a# "%o a part!r d" "d!da&a&ada& "# "&t7#dar"& !#t"r#a%!o#a$"#t" r"%o#o%!do&)

S" p$a#t"a5 a&/5 *# P$a# d" Epr"&a , D"r"%o& H*a#o& %o# =o%a%!+# d"&"#&!!$!?a%!+# , d" proo%!+# d" $o& d"r"%o& *a#o& "#tr" $o& a%tor"&"pr"&ar!a$"&5 p$!%o& , pr!=ado& @*" "&tar7 por otra part" d!r"%ta"#t"=!#%*$ado a $a E&trat".!a E&pao$a d" R"&po#&a!$!dad So%!a$ d" $a& Epr"&a&, a $o& traa'o& r"a$!?ado& , *t*ro& d"$ Co#&"'o E&tata$ d" R"&po#&a!$!dadSo%!a$ d" $a& Epr"&a& 8CERSE9)

S" trata d" *# p$a# a!"rto5 "#t"#d!do %oo *# p*#to d" part!da5 or!"#tado a&"r "=a$*ado p"r!+d!%a"#t" %ada < ao& , a &"r a$!"#tado %o# #*"=a&prop*"&ta& , #*"=o& %opro!&o& a part!r d"$ d!7$o.o %o# $o& a%tor"& &o%!a$"&

, $a& #*"=a& d!r"%tr!%"& "a#ada& d" $a& Na%!o#"& U#!da& , d" $a UE5 @*!"#"&t!"#"# pro%"&o& a!"rto& "# "$ o"#to d" $a r"da%%!+# d" "&t" p$a#)

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BORRADOR.

II) EKES PRIORI3ARIOS Y MARCO IN3ERNACIONAL DEREERENCIA

EKES PRIORI3ARIOS

E$ P$a# d" Epr"&a , D"r"%o& H*a#o& toa %oo pr!#%!pa$"& "'"& d"traa'o $o& Pr!#%!p!o& *#da%!o#a$"& #) 15 #) 2 , #) 2J r"$at!=o& a$ d""r d"$E&tado d" prot"."r $o& d"r"%o& *a#o&) E&to& "&ta$"%"# @*" $a&o$!.a%!o#"& !#t"r#a%!o#a$"& d" d"r"%o& *a#o& ">!."# @*" $o& E&tado&r"&p"t"#5 prot"'a# , r"a$!%"# $o& d"r"%o& *a#o& d" $a& p"r&o#a& @*" &""#%*"#tra# "# &* '*r!&d!%%!+#5 d"!"#do adoptar $a& "d!da& aprop!ada& paraprot"."r $o& d"r"%o& *a#o& , r"parar $o& po&!$"& a*&o& %o"t!do& por"pr"&a& "d!a#t" po$/t!%a& ad"%*ada&5 a%t!=!dad"& d" r".$a"#ta%!+# ,&o"t!!"#to a $a '*&t!%!a 8#) 19)

3a!# "&ta$"%"# @*" $o& E&tado& d""# "#*#%!ar %$ara"#t" @* &" "&p"rad" toda& $a& "pr"&a& do!%!$!ada& "# &* t"rr!tor!o ,;o '*r!&d!%%!+# @*"r"&p"t"# $o& d"r"%o& *a#o& "# toda& &*& a%t!=!dad"& 8#) 29)

!#a$"#t"5 , %oo part" d" &* d""r d" prot"%%!+# %o#tra $a& =!o$a%!o#"& d"d"r"%o& *a#o& r"$a%!o#ada& %o# a%t!=!dad"& "pr"&ar!a$"&5 $o& Pr!#%!p!o&*#da%!o#a$"& !#&ta# a $o& E&tado& a toar $a& "d!da& aprop!ada& para.ara#t!?ar5 por $a& =/a& '*d!%!a$"&5 ad!#!&trat!=a&5 $".!&$at!=a& o d" otro t!po @*"%orr"&po#da#5 @*" $o& a"%tado& p*"da# a%%"d"r a "%a#!&o& d" r"para%!+#"!%a%"& 8#) 2J9)

Para "$ d"&arro$$o d" $a& "d!da& r"$at!=a& a$ d""r d"$ E&tado d" prot"."r $o&d"r"%o& *a#o&5 a d" a%*d!r&" a $o& Pr!#%!p!o& Op"rat!=o& 8#


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BORRADOR.

prod*?%a# 9 Pr"="#.a# o !t!.*"# $a& %o#&"%*"#%!a& #".at!=a& &or" $o&d"r"%o& *a#o& d!r"%ta"#t" r"$a%!o#ada& %o# op"ra%!o#"&5 prod*%to& o&"r=!%!o& pr"&tado& por &*& r"$a%!o#"& %o"r%!a$"&5 !#%$*&o %*a#do #o a,a#%o#tr!*!do a ."#"rar$o& 8#) 1


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BORRADOR.

Para $a !#t"rpr"ta%!+# d" "&to& "&t7#dar"&5 "$ P$a# &".*!r7 "$ %r!t"r!o a*tor!?adod" $o& "%a#!&o& "&p"%!a$"& d" Na%!o#"& U#!da& , d" $o& +r.a#o& d"tratado)

Por $t!o5 , por &* %o#">!+# d!r"%ta %o# "$ .o%" d" otro& d"r"%o& *a#o&5%oo "$ d"r"%o a $a =!da5 a $a &a$*d5 a $a a$!"#ta%!+#5 a $a prop!"dad o a $a!d"#t!dad %*$t*ra$5 , "# $a "d!da "# @*" &*po#.a# *#a =*$#"ra%!+# a $o&!&o&5 "$ Go!"r#o %o#&!d"ra @*" $a& "pr"&a& d""r/a# a&t"#"r&"a&!!&o d" %a*&ar dao& !rr"="r&!$"& a$ "d!o a!"#t") A&!!&o &"po#dr7 "&p"%!a$ !#t"r& "# "$ r"&p"to a $a "@*!dad &o%!a$5 $a !.*a$dad d" .#"ro, "$ r"&p"to a $a d!="r&!dad , #o d!&%r!!#a%!+# por #!#.*#a %a*&a5 d" a%*"rdo%o# $o& ar%o& =!#%*$a#t"& "&ta$"%!do& "# r"$a%!+# %o# $a !.*a$dad , #od!&%r!!#a%!+# "&ta$"%!do& "# $a CEDA5 Co#="#%!+# d" $o& d"r"%o& d"$#!o , %o#="#%!+# &or" $a& p"r&o#a& %o# d!&%apa%!dad5 a&/ %oo $o&Co#="#!o& 100 , 111 d" $a OI35 "$ 1< &or" $a prot"%%!+# d" $a at"r#!dad ,

$o& %o#="#!o& 1J6 , 1)

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BORRADOR.

III) ES3RUC3URA Y ME3ODOLOG(A

E$ pr"&"#t" p$a# "&t7 d!=!do5 &!.*!"#do $o& Pr!#%!p!o& r"%tor"&5 "# tr"& .ra#d"&%ap/t*$o& 8B5 C , D9 r""r!do& a$ d""r d"$ "&tado d" prot"."r5 a $a o$!.a%!+# d"$a& "pr"&a& d" r"&p"tar , a$ a%%"&o a "%a#!&o& d" r"para%!+#) Lo&pr!#%!p!o& r"%tor"& apar"%"# r"prod*%!do& "# "&t" p$a# "# &* ="r&!+# o!%!a$ "#"&pao$ r""r!do& a &* ap$!%a%!+# por part" d" E&paa5 "#%a"?a#do $o&d!"r"#t"& $o@*"& d" "d!da&) E&to p"r!t" &* ap$!%a%!+# d!r"%ta por #*"&tropa/& , *#a 7& 7%!$ %opr"#&!+# d" $a po&!%!+# d" E&paa "# "&ta at"r!a)

La& "d!da& a@*/ prop*"&ta& "&t7# "&tr"%a"#t" =!#%*$ada& a $o& Pr!#%!p!o&Op"rat!=o& "&ta$"%!do& por $o& Pr!#%!p!o& R"%tor"& , &* p*"&ta "# pr7%t!%a5&".*!!"#to , "=a$*a%!+# d"" "&tar p$"#a"#t" a$!#"ada %o# "$ p$a# d"

d"r"%o& *a#o& , $a E&trat".!a E&pao$a d" R"&po#&a!$!dad So%!a$ d" $a&Epr"&a& 8RSE9 "# a@*"$$o& a&p"%to& "# $o& @*" &"a pr"%!&o , "# $o& tr!#o&@*" r"%o'a "$ !&o) I.*a$"#t" &"r7# t"#!do& "# %*"#ta $o& traa'o& , $a&aporta%!o#"& @*" "$ CERSE r"a$!%" "# r"$a%!+# a$ d"&arro$$o d"$ art)


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BORRADOR.

I) MBI3O 3EMPORAL Y SEGUIMIEN3O DEL PLAN

MBI3O 3EMPORAL< ao& d"&d" &* aproa%!+#)

SEGUIMIEN3O

E$ Go!"r#o %r"ar75 a tra=& d" *#a Ord"# M!#!&t"r!a$5 *#a Co!&!+# d"S".*!!"#to d"$ P$a# d"#tro d"$ tr!"&tr" po&t"r!or a &* aproa%!+#) D!%aCo!&!+# d" S".*!!"#to "&tar7 %op*"&ta por "$ M!#!&t"r!o d" $a Pr"&!d"#%!a5"$ M!#!&t"r!o d" A&*#to& E>t"r!or"& , Coop"ra%!+#5 "$ M!#!&t"r!o d" Ep$"o ,S".*r!dad So%!a$5 "$ M!#!&t"r!o d" I#d*&tr!a , E#"r./a5 "$ M!#!&t"r!o d"E%o#o/a , Cop"t!t!=!dad5 E$ !#!&t"r!o d" Ha%!"#da , Ad!#!&tra%!o#"&

P$!%a& , "$ M!#!&t"r!o d" K*&t!%!a) La Co!&!+# podr7 d"%!d!r !#%$*!r a otro&M!#!&t"r!o&)

Cada M!#!&t"r!o #orar7 a *#o o =ar!o& r"pr"&"#ta#t"& @*" a%*da# a &*&r"*#!o#"&) S*& d"%!&!o#"& &"r7# toada& por %o#&"#&o d" $o& r"pr"&"#ta#t"&!#!&t"r!a$"&)

E# &* pr!"ra %o#=o%ator!a $a Co!&!+# d" S".*!!"#to aproar7 &*& #ora&d" *#%!o#a!"#to , #orar7 *#a pr"&!d"#%!a , *#a *#!dad %oord!#adora @*"r"a$!?ar7 $a& tar"a& d" &"%r"tar/a5 %o#=o%ar7 $a& r"*#!o#"& , %oord!#ar7 $a&a%t!=!dad"& d" ap$!%a%!+# d"$ pr"&"#t" p$a# &!.*!"#do $a& d!r"%tr!%"& d" $a

Co!&!+# d" S".*!!"#to)

La Co!&!+# d" S".*!!"#to podr7 !#=!tar a $a O!%!#a d"$ d""#&or d"$ P*"$oa &*& r"*#!o#"&5 @*" t"#dr7 =o? p"ro #o =oto) La Co!&!+# podr7 ad"7&d"&!.#ar ">p"rto& d" r"%o#o%!do pr"&t!.!o @*" apo,"# %o# &* %o#o%!!"#to ,">p"r!"#%!a "$ traa'o d" $a Co!&!+#) D!%o& ">p"rto& podr7# pro="#!r d"$&"%tor p$!%o5 d"$ 7!to a%ad!%o5 "pr"&ar!a$5 d" or.a#!?a%!o#"&"pr"&ar!a$"&5 &!#d!%a$"& , &o%!a$"& o &"r pro"&!o#a$"& "# $a prot"%%!+# ,d""#&a d" $o& d"r"%o& *a#o&) E&to& ">p"rto& podr7# part!%!par "# $a&r"*#!o#"& d" $a Co!&!+# d" S".*!!"#to "# %a$!dad d" a&"&or"& o !"# &"r%o#&*$tado& para %*"&t!o#"& "&p"%/!%a& p"ro #o t"#dr7# %apa%!dad d"%!&or!a)

La Co!&!+# d" S".*!!"#to &" r"*#!r7 %oo /#!o *#a ="? por &""&tr")

La Co!&!+# d" S".*!!"#to t"#dr7 "# %o#&!d"ra%!+# $a& op!#!o#"& d" $o&d!"r"#t"& a%tor"& &o%!a$"& @*" t!"#"# r"$a%!+# %o# "$ 7!to d" ap$!%a%!+# d"$p$a# 8ONG&5 S!#d!%ato&5 Epr"&a&5 a&o%!a%!o#"& d" "pr"&ar!o&5U#!="r&!dad"&9) Para "$$o %o#=o%ar7 a$ "#o& "# tr"& o%a&!o#"& a$ ao *#ar"*#!+# %o# $a &o%!"dad %!=!$ , otra %o# $a& "pr"&a& , a&o%!a%!o#"&"pr"&ar!a$"& !#t"r"&ada&) Aa& r"*#!o#"& podr7# %o#=o%ar&" ta!# d"ora %o#'*#ta) D!%o& "#%*"#tro& &"r7# %o#=o%ator!a& p$!%a& , podr7#a%*d!r a@*"$$a& or.a#!?a%!o#"& @*" $o d"&""#) S* o'"t!=o &"r7 ">p$!%ar $a&

a%%!o#"& r"a$!?ada& por $a Co!&!+# d" S".*!!"#to , "$ Go!"r#o5 a&/ %oo%o#&*$tar $a& po&!$"& =/a& @*" d""# &".*!r&")

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BORRADOR.

A&!!&o5 $a Co!&!+# d" S".*!!"#to d"$ P$a# podr7 %o#=o%ar r"*#!o#"&&"%tor!a$"& para "=a$*ar a&p"%to& %o#%r"to& d"$ P$a#)

S" &o$!%!tar7 a#*a$"#t" *#a r"*#!+# %o# $a Co!&!+# P"ra#"#t" d"$ Co#&"'oE&tata$ d" R"&po#&a!$!dad So%!a$ d" $a& Epr"&a& para "&ta$"%"r *#a d!r"%ta, %o"r"#t" %orr"&po#d"#%!a , %o$aora%!+# "#tr" $a& a%t!=!dad"& d" ao&or.a#!&o&)

La Co!&!+# d" S".*!!"#to "=a$*ar7 a#*a$"#t" a tra=& d" *# !#or" $a"'"%*%!+# d" $a& "d!da& d"$ P$a# , "$aorar7 prop*"&ta& para @*" &"a#!#%$*!da& "# "$ !&o) Para "$$o5 $a Co!&!+# d" S".*!!"#to d"$ P$a#"&ta$"%"r7 para %ada "d!da *#a !%a d" &".*!!"#to) E&ta d"ta$$ar7 $a"d!da o %opro!&o d"$ Go!"r#o5 "$ M!#!&t"r!o , "$ or.a#!&o * or.a#!&o&r"&po#&a$"& d" &* r"a$!?a%!+#5 $o& !#&tr*"#to& , r"%*r&o& %o# @*" &" d""

$$"=ar a %ao5 $o& !#d!%ador"& d" %*p$!!"#to , "$ %a$"#dar!o d" "'"%*%!+# d"a%*"rdo %o# $o "&ta$"%!do "# "$ pr"&"#t" P$a#)

A&!!&o $a Co!&!+# d" S".*!!"#to pro%"d"r7 a r"a$!?ar5 *#a ="?%o#&t!t*!da5 *# pr!"r !#or" d" d!a.#+&t!%o %o# =!&ta& a *# a#7$!&!& pro*#dod"$ "&tado d" $a %*"&t!+# d" E&paa)

E$ Go!"r#o podr7 pro%"d"r a *#a r"=!&!+# d"$ P$a# a !#!%!at!=a prop!a5 d" $a&Cort"& G"#"ra$"& o d" $a Co!&!+# d" S".*!!"#to t"#!"#do "# %*"#ta a $o&a%tor"& !p$!%ado& , $o& or.a#!&o& !#t"r.*"r#a"#ta$"& " !#t"r#a%!o#a$"&%op"t"#t"&)

La pr"&!d"#%!a d" $a Co!&!+# %opar"%"r7 a#*a$"#t" a#t" $a Co!&!+# d"A&*#to& E>t"r!or"& "$ Co#.r"&o d" $o& D!p*tado&5 para dar %*"#ta d"$ "&tadod" "'"%*%!+# d" $o& %opro!&o& ad@*!r!do& %o# "$ P$a# d" Epr"&a ,D"r"%o& H*a#o&) La Co!&!+# d" A&*#to& E>t"r!or"& "!t!r7 *# d!%ta"#&or" $a !#ora%!+# r"%!!da5 %o# r"%o"#da%!o#"& d" %ara a$ &!.*!"#t"p"r!odo)

) MBI3OS DE AC3UACIN Y MEDIDAS

A. DISPOSICION COMN

Todos los compromisos que se deriven de la aplicacin de las

medidas de este Plan quedan no obstante condicionados a las disponibilidades

presupuestarias existentes en cada ejercicio y a la senda de consolidacin

fiscal fijada por el Gobierno y no podrn suponer aumento neto de los gastos

de personal al servicio de la Administracin

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BORRADOR.

B. EL DEBER DEL ESTADO DE PROTEGER

MEDIDA 1:E$ Go!"r#o adoptar7 toda& $a& po$/t!%a& , "d!da& #"%"&ar!a& para"$ %*p$!!"#to d" $o& Pr!#%!p!o& R"%tor"& por part" d"$ E&tado5 D" "&taa#"ra proo="r75 "# "$ 7!to d" &*& %op"t"#%!a&5 "$ r"&p"to d" $o&d"r"%o& *a#o& por $a& "pr"&a& , a&"&orar7 d" a#"ra "!%a? a $a&"pr"&a& &or" %+o r"&p"tar $o& d"r"%o& *a#o&) E$ o'"t!=o d" "&ta&"d!da& &"r7 "$ d" !#orar , proo="r "&ta& a%t*a%!o#"& por $a& "pr"&a&a&/ %oo pr"="#!r $o& po&!$"& a*&o& %o"t!do& por "pr"&a& do!%!$!ada& "#"$ t"rr!tor!o "&pao$5 &!.*!"#do para "$$o $a& d!r"%tr!%"& ,;o %o*#!%a%!o#"& @*"5

a ta$ ""%to5 "$aor" $a U#!+# E*rop"a 8UE9 a&/ %oo $a& r"%o"#da%!o#"& d"Na%!o#"& U#!da&)

MEDIDA 2:5 S" !p*$&ar75 por part" d" $a Co!&!+# d" S".*!!"#to5 $ar"a$!?a%!+# d" *# d!a.#+&t!%o ">a*&t!=o5 *# ao tra& $a aproa%!+# d" "&t"P$a#5 &or" $a& po$/t!%a&5 $".!&$a%!+# " !#&tr*"#to& ">!&t"#t"& , &* r"$a%!+# %o#$o& Pr!#%!p!o& R"%tor"&) E&t" a#7$!&!& d" ro$"& , d" %apa%!dad"& d"" !#d!%ar5 aodo d" o'a d" r*ta5 $a& a%%!o#"& , $a& "d!da& a d"&arro$$ar por part" d" $o&+r.a#o& , d" $a& I#&t!t*%!o#"& d"$ E&tado %orr"&po#d!"#t"&)

E&t" d!a.#+&t!%o &or" $a ."&t!+# p$!%a d" $o& Pr!#%!p!o& R"%tor"& podr7

!#%$*!r5 "#tr" otro&5 $a !d"#t!!%a%!+# d" $o& %*p$!!"#to& a&/ %oo $a&r"%o"#da%!o#"& p"rt!#"#t"& para &*&a#ar $a& d"!%!"#%!a& !d"#t!!%ada& d"a%*"rdo a $o& Pr!#%!p!o& #)1 a #) 10 , #) 2J a #) 2)

A#7$!&!& ">a*&t!=o d"$ ar%o #orat!=o "# E&paa5 a&/ %oo d" $o&"%a#!&o& !#t"r#o& @*" ">!&t"# "# $a& d!"r"#t"& ad!#!&tra%!o#"& %o#%op"t"#%!a& &or" $a ap$!%a%!+# d" $o& Pr!#%!p!o& R"%tor"&

Id"#t!!%a%!+# d" $o& =a%/o& , d" $a& #"%"&!dad"& d" %op$""#ta%!+#d"$ %*"rpo #orat!=o "&pao$ %o# "$ o'"t!=o d" %*p$!r %o# $a&o$!.a%!o#"& !#t"r#a%!o#a$"& d"$ E&tado r"&p"%to d" $o& Pr!#%!p!o&

R"%tor"&

Id"#t!!%a%!+# d" $a& !#%o"r"#%!a&5 r"&p"%to d" $o& Pr!#%!p!o& R"%tor"&5"# $o& &!&t"a& $".a$"& , ad!#!&trat!=o& ,5 "# "&p"%!a$ "# $a&or!"#ta%!o#"& , "%a#!&o& para $a Co"r"#%!a d" Po$/t!%a&5 "# "&p"%!a$$a r"$at!=a a $a !#t"r#a%!o#a$!?a%!+# "pr"&ar!a$)

Id"#t!!%a%!+# d" $o& "%a#!&o& d" d!$!."#%!a d"!da , &*& r"&p"%t!=o&"%a#!&o& d" !p$""#ta%!+#5 o $a a*&"#%!a d" $o& !&o&5 "# "$%*"rpo #orat!=o , r".$a"#to& d"$ E&tado

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BORRADOR.

E>!&t"#%!a d" "%a#!&o& d" !#t"r$o%*%!+#5 %oord!#a%!+# "!p$""#ta%!+# "#tr" $o& d!="r&o& a%tor"&5 ta#to t!t*$ar"& d" d"r"%o& ,o$!.a%!o#"&5 , .rado d" ""%t!=!dad d" $o& !&o&

A#7$!&!& d" $o& &!&t"a& , "%a#!&o& d" r"para%!+# "&tata$ '*d!%!a$ ,">tra-'*d!%!a$ , d" &* a$!#"a!"#to %o# $o& Pr!#%!p!o& R"%tor"&

A#7$!&!& d" $a #"%"&!dad d" od!!%a%!+# o d" d"&arro$$o d" $a #orat!=a"&pao$a , otra& $","& r"$a%!o#ada& %o# $a pr"&"#%!a d" E&paa "# "$">t"r!or

A#7$!&!& d" $a ap$!%a%!+#5 "# $a& M"or!a& d" $a& "pr"&a& r"!t!da&5 d"$o& %r!t"r!o& , r"%o"#da%!o#"& aproada& por "$ P$"#o d"$ Co#&"'oE&tata$ d" R"&po#&a!$!dad So%!a$ d" $a& Epr"&a& "# r"$a%!+#5 "#tr"otro&5 a$ do%*"#to3ra#&par"#%!a5 Co*#!%a%!+# , Sta#dard& d" $o&

I#or"& , M"or!a& d" So&t"#!!$!dad5 d" < d" a,o d" 20115 a&/ %oo"# $a& %orr"&po#d!"#t"& a$ d"&arro$$o d" $o& art/%*$o&


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BORRADOR.

c, A!e!o&$& e m$ne&$ eic$5 $ l$! emp&e!$! !o"&e c%mo &e!pet$& lo!e&eco! um$no! en !u! $ctii$e!4

, Alent$&' 3 !i e! p&eci!o' e6i#i& $ l$! emp&e!$! /ue e6pli/uen c%motienen en cuent$ el imp$cto e !u! $ctii$e! !o"&e lo! e&eco!um$no!)

MEDIDA +: E$ Go!"r#o "=a$*ar7 p"r!+d!%a"#t"5 "# %o$aora%!+# %o# "$CERSE5 "d!a#t" $o& "&t*d!o& p"rt!#"#t"& , "# %o#%r"to t"#!"#do "# %*"#ta "$d!a.#+&t!%o d" $a "d!da 25 &! $a #orat!=a @*" t"#.a por o'"to a%"r r"&p"tar$o& d"r"%o& *a#o& "# $a& "pr"&a& r"&*$ta ad"%*ada , &! "&t7 or!"#tada ar""d!ar "="#t*a$"& %ar"#%!a&)

MEDIDA 7: S" pro%"d"r7 a $a ap$!%a%!+# d" $o& R".$a"#to& , a $atra#&po&!%!+# d" $a& D!r"%t!=a& , &" "&t*d!ar7 $a adapta%!+# a $a&R"%o"#da%!o#"& , $o& D!%t7"#"& @*" ""%t" $a UE r"$at!=a& a $o& Pr!#%!p!o&R"%tor"& a$ ord"#a!"#to '*r/d!%o "&pao$ t"#!#do&" "# %*"#ta5 ad"7&5 $o&!#or"& p*$!%ado& por $a Co!&!+# E*rop"a &or" "$ ar%o '*r/d!%o para $o&d"r"%o& *a#o& , "$ "d!o a!"#t" ap$!%a$"& a $a& "pr"&a& "*rop"a&@*" op"ra# *"ra d" $a UE 820109 , &or" $a ."&t!+# r"&po#&a$" d" $a %ad"#ad" &*!#!&tro 820119 , otro& !#or"& p"rt!#"#t"&)

MEDIDA 8F E$ Go!"r#o proo="r7 $a& !#!%!at!=a& $".!&$at!=a& , aproar7 $a&

d!&po&!%!o#"& r".$a"#tar!a& #"%"&ar!a& para .ara#t!?ar @*" $a& a%t!=!dad"&=!#%*$ada& %o# $a& "pr"&a& %o#t"p$"# $o& Pr!#%!p!o& R"%tor"& toa#do "#%o#&!d"ra%!+# $a #orat!=a "*rop"a %orr"&po#d!"#t" , &*& o$!.a%!o#"&!#t"r#a%!o#a$"&)

MEDIDA 9F Lo& pod"r"& p$!%o& &" %opro"t"# a a#t"#"r a%t*a$!?ada $ar".*$a%!+# ">!&t"#t" "# $o& 7!to& $aora$"&5 d" "d!o a!"#t"5 d"prot"%%!+# d" $o& %o#&*!dor"&5 d" d!&%apa%!dad5 d" !#a#%!a5 d" r"$a%!+# d"$a& "pr"&a& %o# $o& p*"$o& !#d/."#a& , d" .#"ro5 %"#tra#do "&p"%!a$at"#%!+# "# a@*"$$o& d"r"%o& , %o$"%t!=o& 7& =*$#"ra$"&5 "# %o#&o#a#%!a

%o# $o& Pr!#%!p!o& R"%tor"& d" a%*"rdo a $a& r"%o"#da%!o#"& @*" "# ta$&"#t!do !#d!@*" "$ d!a.#+&t!%o r"a$!?ado por $a Co!&!+# d" S".*!!"#to)

MEDIDA F E$ Go!"r#o %o*#!%ar75 a tra=& d" $a U#!dad d"&!.#ada por $aCo!&!+# d" S".*!!"#to5 d" odo %$aro , pr7%t!%o5 a tra=& d" %apaa& d"!#ora%!+# , d" &"#&!!$!?a%!+# , d"$ d!7$o.o &"%tor!a$5 @* "&p"ra d" $a&"pr"&a& "# %*a#to a$ r"&p"to a $o& d"r"%o& *a#o&5 "# part!%*$ar5 "# $o@*" ata" a $a d"!da d!$!."#%!a) E&ta a%%!+# !r7 d!r!.!da d" a#"ra pr!or!tar!a aa@*"$$a& "pr"&a& "# $a& @*" "$ E&tado t"#.a part!%!pa%!+# o a $a& %*a$"&r!#d" apo,o !#a#%!"ro5 d!p$o7t!%o o d" otra /#do$"5 a "pr"&a& @*" p*"da#

a"%tar a %o$"%t!=o& =*$#"ra$"&5 a&/ %oo a a@*"$$a& "pr"&a& @*" a,a#r"%!!do "$ a=a$ d" Mar%a E&paa)

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BORRADOR.

MEDIDA ;:La& %apaa& d" &"#&!!$!?a%!+# r""r!da& "# $a "d!da a#t"r!or"&tar7# d!r!.!da& a$ %o#'*#to d" p"r&o#a& !#t".ra#t"& d" $a& "pr"&a& "# $o&d!"r"#t"& #!="$"& d" d"%!&!+#5 !#%$*!do& $o& %o#&"'o& d" ad!#!&tra%!+# ,+r.a#o& d!r"%t!=o&) D" a#"ra "&p"%!a$ &" o%*par7# d" $a& a%%!o#"& d!r!.!da& aprot"."r a $o& %o$"%t!=o& %o# a,or"& r!"&.o& d" =*$#"ra!$!dad) E# "&t"&"#t!do5 , "# %o$aora%!+# %o# $a& or.a#!?a%!o#"& "&pao$a& " !#t"r#a%!o#a$"&d" r""r"#%!a5 "$ Go!"r#o d!*#d!r7 "$ do%*"#to d" UNICE5 Sa=" t"C!$dr"# , G$oa$ Copa%t $o& D"r"%o& d"$ N!o , Pr!#%!p!o& Epr"&ar!a$"&"#tr" "$ &"%tor "pr"&ar!a$ , t"#dr7 "# %*"#ta "&p"%!a$"#t" "$ Co"#tar!oG"#"ra$ # 16 d" 201< d"$ Co!t d" d"r"%o& d"$ #!o) S" proo="r7#!.*a$"#t" $o& %+d!.o& d" a*torr".*$a%!+# toa#do %oo "'"p$o ">p"r!"#%!a&&"%tor!a$"& r"$"=a#t"&5 %oo "$ C+d!.o Qt!%o M*#d!a$ para "$ 3*r!&o d" $aOM3 o "$ C+d!.o d" Co#d*%ta para $a prot"%%!+# d" $o& #!o&5 #!a& ,

ado$"&%"#t"& %o#tra $a E>p$ota%!+# S">*a$ "# $a I#d*&tr!a d"$ 3*r!&o , $o&!a'"&5 a&/ %oo $a& %o#="#%!o#"& r"$"=a#t"& "# at"r!a $aora$ d" $a OI3)

A&!!&o5 $$"=ar7 a %ao *#a "&trat".!a d" &"#&!!$!?a%!+# a%"r%a d" %+o"=!tar $a& pr7%t!%a& d!&%r!!#ator!a& "# $a& "pr"&a& p$!%a& , pr!=ada& 8pord!&t!#%!+#5 ">%$*&!+# o pr""r"#%!a9 por ra?+# d" .#"ro5 "dad5 or!."# t#!%o5ra?a5 %a&ta5 r"$!.!+#5 d!&%apa%!dad5 a!$!a%!+# po$/t!%a o &!#d!%a$5 or!"#ta%!+#&">*a$5 #a%!o#a$!dad5 "&tado %!=!$5 or!."# &o%!o"%o#+!%o o %*a$@*!"r otrad!&t!#%!+# p"r&o#a$)

!#a$"#t"5 &" !#orar7 a $a& "pr"&a& , a $o& &"%tor"& &o"t!do& a r!"&.o&

7& "$"=ado& r"&p"%to d"$ Co#="#!o 16 d" $a OI3 &or" P*"$o& I#d/."#a& ,3r!a$"& 819 , $a D"%$ara%!+# d" $a& Na%!o#"& U#!da& &or" $o& D"r"%o& d"$o& P*"$o& I#d/."#a& 8200:9) E&ta a%%!+# d" &"#&!!$!?a%!+# o&trar7 $o&"#"!%!o& @*" "$ r"&p"to por $o& d"r"%o& *a#o& p*"d" t"#"r para $a&"pr"&a&5 a&/ %oo "'"p$o& d" *"#a& pr7%t!%a&)

MEDIDA t"r!or5 *#!="r&!dad"&5 "&%*"$a& d" #".o%!o&5 "t%)95 a $a @*" $a& "pr"&a&podr7# a%%"d"r a tra=& d" %*r&o& o#$!#" d" a#"ra p"r!+d!%a5 %o#&*$tar $o&at"r!a$"& d" r""r"#%!a a #!="$ "*rop"o " !#t"r#a%!o#a$"&5 a&/ %oo $a& .*/a&"$aorada& por $a UE5 , a%%"d"r a otro& r"%*r&o& d" !#t"r& , "rra!"#ta&pr7%t!%a& d"&t!#ado& a "'orar "$ %o#o%!!"#to , $a %opr"#&!+# d" $o&d"r"%o& *a#o& , d" $o& Pr!#%!p!o& R"%tor"& "# todo& $o& #!="$"&"pr"&ar!a$"&)

E$ o'"t!=o d" "&ta $/#"a d" a%%!+# "& "$ d" orta$"%"r $a a*to#o/a d" $a&"pr"&a& r"&p"%to d" &* ."&t!+# d" r!"&.o& " !pa%to& %"#tr7#do&" "# $o&

7& !porta#t"& &".# &* taao5 $a a%t!=!dad d"&arro$$ada , $o& pa/&"& "# $o&@*" op"r") D" a%*"rdo %o# $a& r"%o"#da%!o#"& d" $a UE5 "$ Go!"r#o

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BORRADOR.

proo="r75 d" a#"ra "&p"%!a$5 $a !#ora%!+# , %apa%!ta%!+# d" $a& PYMES5"d!a#t" todo& $o& "d!o& d!&po#!$"& "# $a& a&o%!a%!o#"& "pr"&ar!a$"&5 "!p*$&ar7 $a %r"a%!+# d" oro& &"%tor!a$"& d" apr"#d!?a'" a !# d" d"at!r a%"r%ad" *"#a& pr7%t!%a& , a$%a#?ar %opro!&o& d" !#t"r& para %ada &"%tor) E#para$"$o5 "$ Go!"r#o5 "# %o$aora%!+# %o# !#&t!t*%!o#"& !#d"p"#d!"#t"& ,"&p"%!a$!?ada& %o# ">p"r!"#%!a a%r"d!tada "# at"r!a d" d"r"%o& *a#o& ,@*" #o !#%*rra# "# %o#$!%to& d" !#t"r&5 apo,ar7 $a %r"a%!+# , $a %o#&o$!da%!+#d" pro.raa& pr"&"#%!a$"& d" %apa%!ta%!+# , proo="r7 $a !#%$*&!+# d"%o#t"#!do& "&p"%/!%o& &or" d"r"%o& *a#o& "# $a& t!t*$a%!o#"& ,po&t.rado& d" D"r"%o , d" Ad!#!&tra%!+# d" Epr"&a& a&/ %oo "# $a&"&%*"$a& d" #".o%!o , "# $a& a%t!=!dad"& orat!=a& d" $a& or.a#!?a%!o#"&"pr"&ar!a$"& , d" $a Ad!#!&tra%!+# P$!%a)

MEDIDA 1=: E$ Go!"r#o %apa%!tar7 a &*& M!&!o#"& D!p$o7t!%a&5R"pr"&"#ta%!o#"& P"ra#"#t"& , O!%!#a& Co#&*$ar"&5 a tra=& d"$ P$a# d"

Co*#!%a%!+# d" $a& R"pr"&"#ta%!o#"& d" E&paa "# "$ ">t"r!or5 a&/ %oo a$a& O!%!#a& S"%tor!a$"&5 O!%!#a& 3%#!%a& d" %oop"ra%!+#5 $a AECID , otra&a."#%!a& "#%ar.ada& d" $a !#t"r#a%!o#a$!?a%!+# "pr"&ar!a$ "# "$ ">t"r!orr"&p"%to d" $a r"&po#&a!$!dad d" $a& "pr"&a& d" r"&p"tar $o& d"r"%o&*a#o& , d" $o& pro%"d!!"#to& d" d"!da d!$!."#%!a , r"para%!+# "!#%orporar7 $o& Pr!#%!p!o& R"%tor"& d"#tro d" $o& P$a#"& a#*a$"& d" a%%!+#">t"r!or para $a Mar%a E&paa)

A&!!&o5 $a& M!&!o#"& D!p$o7t!%a&5 R"pr"&"#ta%!o#"& P"ra#"#t"&5 O!%!#a&3%#!%a& d" Coop"ra%!+# , O!%!#a& Co#&*$ar"& d" E&paa a%t*ar7# %oo"%a#!&o& d" r"%"p%!+# d" @*"'a& , d!*#d!r7# "rra!"#ta& , .*/a& d"

a%t*a%!+# oport*#a& "# *#%!+# d" $a& %ara%t"r/&t!%a& d"$ pa/&)

MEDIDA 11:Co# "$ o'"t!=o d" a*"#tar $a tra#&par"#%!a , $a %o#!a#?a d"$%o#&*!dor , d" $o& !#="r&or"& r"&p"%to d" $a& "pr"&a& "&pao$a&5 "$Go!"r#o r"%op!$ar7 $o& !#or"& @*" $a& "pr"&a& r"a$!%"# =o$*#tar!a"#t"5d" a%*"rdo a $a E&trat".!a E&pao$a d" R"&po#&a!$!dad So%!a$ d" $a&"pr"&a& , a$ art!%*$o


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BORRADOR.

p&opie$ o "$0o !u cont&ol' o /ue &eci"$n impo&t$nte! $po3o! 3!e&icio! e o$ni!mo! e!t$t$le!' como lo! o$ni!mo! oici$le! ec&>ito $ l$ e6po&t$ci%n 3 lo! o$ni!mo! oici$le! e !e#u&o! o e#$&$nt?$ e l$! ine&!ione!' e6i#ieno en !u c$!o' l$ e"i$ ili#enci$ enm$te&i$ e e&eco! um$no!. )P&incipio Recto& n* 7,

MEDIDA 12F E# "$ p$a?o d" *# ao d"&d" $a aproa%!+# d" "&t" P$a# &" $$"=ar7a %ao *# P$a# d" A%%!+# "&p"%/!%o d"$ Go!"r#o d" E&paa para .ara#t!?ar $a%o"r"#%!a d" $a& po$/t!%a& d" apo,o a $a !#t"r#a%!o#a$!?a%!+# "pr"&ar!a$ , &*a$!#"a%!+# %o# $o& Pr!#%!p!o& R"%tor"& %oord!#ado por $a A."#%!a d" E=a$*a%!+#, Ca$!dad , por $o& M!#!&t"r!o& r"&po#&a$"& d" d!%a& po$/t!%a&) La r"a$!?a%!+#d" "&t" P$a# d" A%%!+# "&p"%/!%o &" $$"=ar7 a %ao d" a%*"rdo a $o& Pr!#%!p!o&R"%tor"& , a $a& d!"r"#t"& r"%o"#da%!o#"& d" $a OCDE) E$ Go!"r#o

"&t*d!ar7 %+o $a %oop"ra%!+# a$ d"&arro$$o5 $o& or.a#!&o& o!%!a$"& d"%rd!to5 d" %rd!to a $a ">porta%!+# , $o& or.a#!&o& o!%!a$"& d" &".*ro& o d".ara#t/a d" $a& !#="r&!o#"& d" toda& $a& ad!#!&tra%!o#"& p*"d"# %o#d!%!o#ar5o od*$ar o r"=!&ar &*& apo,o& a $a !#="r&!+# a$ "&tr!%to r"&p"to d" $o&d"r"%o& *a#o& por part" d" $a& "pr"&a& "#"!%!ar!a& "# %o#&o#a#%!a%o# $a MEDIDA 25 ta#to d"#tro %oo *"ra d"$ t"rr!tor!o "&pao$5 para $o& %*a$&" propo#dr7# "=a$*a%!o#"& d" !pa%to d" $o& pro,"%to& d" !#="r&!+# "# $o&d"r"%o *a#o& A&!!&o &" a%ordar7 %o# $a& Ad!#!&tra%!o#"&r"&po#&a$"& d" $a &*p"r=!&!+# , r".*$a%!+# d" $o& or.a#!&o& %op"t"#t"& $a!p$""#ta%!+# d" $a& "d!da& ad"%*ada& "# "$ p$a?o 7>!o d" do& ao&

d"&d" $a aproa%!+# d"$ P$a#)

MEDIDA 1+F E$ Go!"r#o $$"=ar7 a %ao a tra=& d" $a *#!dad @*" d"&!.#" $aCo!&!+# d" S".*!!"#to5 *#a %apaa d" !#ora%!+# , %apa%!ta%!+# &or"$o& Pr!#%!p!o& R"%tor"& "# "$ p$a?o d" *# ao d"&d" $a aproa%!+# d" "&t" p$a#5d!r!.!da a todo& $o& d"parta"#to& , or.a#!&o& .*"r#a"#ta$"& , otra&!#&t!t*%!o#"& "&tata$"& %*,a 7r"a d" traa'o &"a "$ apo,o a $a!#t"r#a%!o#a$!?a%!+# d" $a "pr"&a "&pao$a a&".*r7#do&" d" @*" %o#o%"# ,

ap$!%a# $o& Pr!#%!p!o& R"%tor"& , ar!tra# $o& "%a#!&o& ad"%*ado& para @*"$a& a%t*a%!o#"& "# "&t" 7!to "&t# d"!da"#t" %oord!#ada&)

E!p$($ e"e e0e&ce& un$ !upe&i!i%n $ecu$$ con i!t$! $ cumpli& !u!o"li#$cione! inte&n$cion$le! e e&eco! um$no! cu$no cont&$t$ lo!!e&icio! e emp&e!$!' o p&omul#$ le3e! $ t$l in' /ue pue$n tene& unimp$cto !o"&e el i!&ute e lo! e&eco! um$no!

MEDIDA 17: La& Ad!#!&tra%!o#"& P$!%a& "'"r%"r7# *#a &*p"r=!&!+#ad"%*ada %o# =!&ta& a %*p$!r &*& o$!.a%!o#"& !#t"r#a%!o#a$"& r"&p"%to d" $o&

Pr!#%!p!o& R"%tor"& %*a#do ad@*!"ra# prod*%to& o %o#trat"# $o& &"r=!%!o& d""pr"&a& para $a pr"&ta%!+# d" &"r=!%!o&5 ta#to d"#tro %oo *"ra d"$ t"rr!tor!o

17


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BORRADOR.

, A!e#u&$& l$ eic$ci$ e l$! pol?tic$!' le3e!' &e#l$mento! 3 mei$!coe&citi$! i#ente! p$&$ p&eeni& el &ie!#o e /ue l$! emp&e!$! !e e$nimplic$$! en #&$e! iol$cione! e lo! e&eco! um$no!.

MEDIDA 1F E$ Go!"r#o5 a tra=& d" &*& r"pr"&"#ta%!o#"& "# "$ ">t"r!or5pr"&tar7 a&!&t"#%!a a $a& "pr"&a& "# $a a&" 7& t"pra#a po&!$" paraa,*dar$"& a d"t"r!#ar5 pr"="#!r , !t!.ar $o& r!"&.o& @*" "#tra"# &*&a%t!=!dad"& , r"$a%!o#"& "pr"&ar!a$"& "&p"%!a$"#t" "# ?o#a& a"%tada& por%o#$!%to&) Para "$$o &" %r"ar7# !#d!%ador"& d" a$"rta t"pra#a a&/ %ood!r"%tr!%"& " !#ora%!o#"& "&p"%/!%a& d!r!.!da& a $a& "pr"&a& , a $o&or.a#!&o& p$!%o& p"rt!#"#t"&)

MEDIDA 1;:E$ Go!"r#o &" %opro"t" a ad"r!r&" , a d!*#d!r $o& Pr!#%!p!o&

o$*#tar!o& "# S".*r!dad , D"r"%o& H*a#o& "#tr" $a& "pr"&a& d"&"r=!%!o& !$!tar"& , d" &".*r!dad pr!=ado& , a ">!.!r &* %*p$!!"#to "# $o&%orr"&po#d!"#t"& %o#trato& r"a$!?ado& "#tr" "$ &"%tor p$!%o , "&ta& "pr"&a&)

MEDIDA 15 20095 $o& Pr!#%!p!o&B7&!%o& d" $a& Na%!o#"& U#!da& &or" "$ "p$"o d" $a *"r?a , d" ara& d"*".o por $o& *#%!o#ar!o& "#%ar.ado& d" a%"r %*p$!r $a $", 81095 "$ C+d!.o

d" %o#d*%ta para *#%!o#ar!o& "#%ar.ado& d" a%"r %*p$!r $a $", 81:9 , "$3ratado &or" "$ Co"r%!o d" Ara& 8201!&ta# !#d!%!o& &*!%!"#t"& d"@*" *#a "pr"&a &" a,a =!&to !p$!%ada "# .ra="& =!o$a%!o#"& d" $o&d"r"%o& *a#o& o %r/"#"& d" $"&a *a#!dad)

GARAN3IAR LA COHERENCIA POL(3ICA

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BORRADOR.

E!p$($ e"e $!e#u&$& /ue lo! ep$&t$mento! 3 o$ni!mo!#u"e&n$ment$le! 3 ot&$! in!titucione! e!t$t$le! /ue coni#u&$n l$!p&@ctic$! emp&e!$&i$le! !e$n con!ciente! e l$! o"li#$cione! ee&eco! um$no! el E!t$o 3 l$! &e!peten en el e!empe(o e !u!&e!pectio! m$n$to!' en p$&ticul$& o&eci>nole! l$ ino&m$ci%n' l$c$p$cit$ci%n 3 el $po3o pe&tinente!. )P&incipio &ecto& n* ;,

MEDIDA 22F Lo& M!#!&t"r!o& d" Ha%!"#da , Ad!#!&tra%!o#"& P$!%a& A&*#to&E>t"r!or"& , Coop"ra%!+# Ed*%a%!+#5 C*$t*ra , D"port" E%o#o/a ,Cop"t!t!=!dad " I#d*&tr!a E#"r./a , 3*r!&o a tra=& d" &*& D!r"%%!o#"& ,or.a#!&o& d"p"#d!"#t"& or"%"r7# $a !#ora%!+# p"rt!#"#t"5 %apa%!tar7# ,r!#dar7# "$ apo,o &*!%!"#t" r"&p"%to d" $o& Pr!#%!p!o& R"%tor"& a $o&d"parta"#to&5 or.a#!&o& .*"r#a"#ta$"& , otra& !#&t!t*%!o#"& "&tata$"&@*" !#%"#t!=a# ,;o apo,a# $a %r"a%!+# d" "pr"&a&5 $a %op"t!t!=!dad"pr"&ar!a$ , $a& pr7%t!%a& "pr"&ar!a$"& %o"r%!a$"& , !#a#%!"ra& d" a#"ra

@*" $a& po$/t!%a& , $o& pro%"&o& &"a# %o"r"#t"& %o# $o& Pr!#%!p!o& R"%tor"& ,$a& #ora& !#t"r#a%!o#a$"& d" d"r"%o& *a#o& d" o$!.ado %*p$!!"#topara E&paa)

MEDIDA 2+F S" adoptar7 *# Pro.raa d" a%t*a%!+# para $a toa "#%o#&!d"ra%!+# d" $a& po&!$"& "d!da& @*" &" &*&%!t"# "# "$ 7!to d" dar%*p$!!"#to a $o& D!%t7"#"& , R"%o"#da%!o#"& d" $o& d!&t!#to& Co!t& d"prot"%%!+# d" $o& D"r"%o& H*a#o& d"$ &!&t"a d" Na%!o#"& U#!da& "# $o&7!to& @*" a.a# r""r"#%!a a$ d""r d"$ E&tado d" prot"."r r"&p"%to d"a*&o& por part" d" "pr"&a&)

E!p$($ e"e m$ntene& un m$&co no&m$tio n$cion$l $ecu$o p$&$$!e#u&$& el cumplimiento e !u! o"li#$cione! en m$te&i$ e e&eco!um$no! cu$no conclu3$ $cue&o! pol?tico! !o"&e $ctii$e!emp&e!$&i$le! con ot&o! E!t$o! o emp&e!$!' po& e0emplo $ t&$>! et&$t$o! o cont&$to! e ine&!i%n )P&incipio &ecto& n*


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BORRADOR.

", Alent$& $ e!$! in!titucione!' en el m$&co e !u! &e!pectio! m$n$to!3 c$p$ci$e!' $ p&omoe& el &e!peto e lo! e&eco! um$no! ent&e l$!emp&e!$! 3 $ $3u$& $ lo! E!t$o! /ue lo !oliciten $ cumpli& !u e"e& ep&otecci%n cont&$ l$! iol$cione! e lo! e&eco! um$no! cometi$!po& emp&e!$!' en p$&ticul$& mei$nte inici$ti$! e $!i!tenci$ t>cnic$'omento e l$ c$p$ci$ 3 !en!i"ili5$ci%n4

c, In!pi&$&!e en e!to! P&incipio! Recto&e! p$&$ p&omoe& el mutuoentenimiento 3 l$ coope&$ci%n inte&n$cion$l en l$ #e!ti%n e p&o"lem$!&el$cion$o! con l$! emp&e!$! 3 lo! e&eco! um$no!

MEDIDA 28F Para %o#tr!*!r a $a %r"a%!+# d"$ ad"%*ado ar%o !#t"r#a%!o#a$5 "$Go!"r#o proo="r7 "# $o& oro& !#t"r#a%!o#a$"& "&p"%!a$!?ado&5

"&p"%!a$"#t" a@*"$$o& or.a#!?ado& por part" d" $o& or.a#!&o& *$t!$at"ra$"&d" !#!%!at!=a !#a#%!"ra , %o"r%!a$5 *#a a,or !p$""#ta%!+# d" $o& Pr!#%!p!o&R"%tor"&5 a&".*r7#do&"5 ad"7&5 @*" "&ta& !#&t!t*%!o#"& #o $!!t"# $a%apa%!dad d" $o& E&tado& !"ro& d" %*p$!r &* d""r d" prot"%%!+#5 #!po#.a# traa& a $a o&"r=a#%!a d" $o& d"r"%o& *a#o& por part" d" $a&"pr"&a&)

MEDIDA 29: S" proo="r7 @*" $a U#!+# E*rop"a5 $o& or.a#!&o&!#t"r#a%!o#a$"& , $a& !#&t!t*%!o#"& !#a#%!"ra& !#t"r#a%!o#a$"& d" $a& @*" "&part" E&paa5 %oparta# $a& "'or"& pr7%t!%a& %o# =!&ta& a proo="r $a%o"r"#%!a d" po$/t!%a& , $a a&!&t"#%!a t%#!%a a%!a $o& E&tado& !"ro& @*"

a&/ $o &o$!%!t"#)

B) LA RESPONSABILIDAD DE LAS EMPRESAS DE RESPE3AR LOSDERECHOS HUMANOS

E# r"$a%!+# a $a r"&po#&a!$!dad d" $a& "pr"&a& d" r"&p"tar $o& d"r"%o&*a#o&5 "$ Go!"r#o "#t!"#d" @*"F

P$&$ $!umi& !u &e!pon!$"ili$ e &e!pet$& lo! e&eco! um$no!' l$!emp&e!$! e"en e6p&e!$& !u comp&omi!o con e!t$ &e!pon!$"ili$mei$nte un$ ecl$&$ci%n pol?tic$ /ue: $, !e$ $p&o"$$ $l m@! $lto niel

i&ectio e l$ emp&e!$4 ", !e "$!e en un $!e!o&$miento e!peci$li5$ointe&no 3o e6te&no4 c, E!t$"le5c$ lo /ue l$ emp&e!$ e!pe&$' en &el$ci%ncon lo! e&eco! um$no!' e !u pe&!on$l' !u! !ocio! 3 ot&$! p$&te!i&ect$mente incul$$! con !u! ope&$cione!' p&oucto! o !e&icio!4 ,!e $#$ p"lic$ 3 !e iun$ inte&n$ 3 e6te&n$mente $ too el pe&!on$l'lo! !ocio! 3 ot&$! p$&te! inte&e!$$!4 e, uee &ele0$$ en l$! pol?tic$! 3lo! p&oceimiento! ope&$cion$le! nece!$&io! p$&$ inculc$& elcomp&omi!o $!umio $ niel e to$ l$ emp&e!$. )P&incipio &ecto& n* 19,

Con el in e ientiic$&' p&eeni&' miti#$& 3 &e!pone& e l$!con!ecuenci$! ne#$ti$! e !u! $ctii$e! !o"&e lo! e&eco!

um$no!' l$! emp&e!$! e"en p&ocee& con l$ e"i$ ili#enci$ enm$te&i$ e e&eco! um$no!. E!te p&oce!o e"e inclui& un$ e$lu$ci%n

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BORRADOR.

el imp$cto &e$l 3 potenci$l e l$! $ctii$e! !o"&e lo! e&eco!um$no!' l$ inte#&$ci%n e l$! conclu!ione!' 3 l$ $ctu$ci%n $l &e!pecto4el !e#uimiento e l$! &e!pue!t$! 3 l$ comunic$ci%n e l$ o&m$ en /ue !e$ce &ente $ l$! con!ecuenci$! ne#$ti$!. L$ e"i$ ili#enci$ enm$te&i$ e e&eco! um$no!: $, e"e $"$&c$& l$! con!ecuenci$!ne#$ti$! !o"&e lo! e&eco! um$no! /ue l$ emp&e!$ $3$ p&ooc$o ocont&i"uio $ p&ooc$& $ t&$>! e !u! p&opi$! $ctii$e!' o /ue#u$&en &el$ci%n i&ect$ con !u! ope&$cione!' p&oucto! o !e&icio!p&e!t$o! po& !u! &el$cione! come&ci$le!4 ", $&i$&@ e comple0i$ enunci%n el t$m$(o e l$ emp&e!$' el &ie!#o e #&$e! con!ecuenci$!ne#$ti$! !o"&e lo! e&eco! um$no! 3 l$ n$tu&$le5$ 3 el conte6to e!u! ope&$cione!4 c, e"e !e& un p&oce!o continuo' 3$ /ue lo! &ie!#o!p$&$ lo! e&eco! um$no! pueen c$m"i$& con el tiempo' en unci%n el$ eoluci%n e l$! ope&$cione! 3 el conte6to ope&$cion$l e l$!emp&e!$!. )P&incipio &ecto& n* 1,

A in e c$li"&$& lo! &ie!#o! en m$te&i$ e e&eco! um$no!' l$!emp&e!$! e"en ientiic$& 3 e$lu$& l$! con!ecuenci$! ne#$ti$! &e$le!o potenci$le! !o"&e lo! e&eco! um$no! en l$! /ue pue$n e&!eimplic$$! 3$ !e$ $ t&$>! e !u! p&opi$! $ctii$e! o como &e!ult$oe !u! &el$cione! come&ci$le!. E!te p&oce!o e"e: $, &ecu&&i& $ e6pe&to!en e&eco! um$no! inte&no! 3o inepeniente!4 ", inclui& con!ult$!!u!t$nti$! con lo! #&upo! potenci$lmente $ect$o! 3 ot&$! p$&te!inte&e!$$!' en unci%n el t$m$(o e l$ emp&e!$ 3 e l$ n$tu&$le5$ 3 elconte6to e l$ ope&$ci%n. )P&incipio &ecto& n* 1;,

P$&$ p&eeni& 3 miti#$& l$! con!ecuenci$! ne#$ti$! !o"&e lo! e&eco!um$no!' l$! emp&e!$! e"en inte#&$& l$! conclu!ione! e !u!e$lu$cione! e imp$cto en el m$&co e l$! uncione! 3 p&oce!o!inte&no! pe&tinente! 3 tom$& l$! mei$! opo&tun$!. $, P$&$ /ue e!$inte#&$ci%n !e$ eic$5 e! p&eci!o /ue: i, L$ &e!pon!$"ili$ e p&eeni&e!$! con!ecuenci$! !e $!i#ne $ lo! niele! 3 uncione! $ecu$o!ent&o e l$ emp&e!$4 ii, L$ $opci%n e eci!ione! inte&n$!' l$!$!i#n$cione! p&e!upue!t$&i$! 3 lo! p&oce!o! e !upe&i!i%n pe&mit$no&ece& &e!pue!t$! eic$ce! $ e!o! imp$cto!. ", L$! mei$! /ue e"$n$opt$&!e $&i$&@n en unci%n e: i, ue l$ emp&e!$ p&oo/ue ocont&i"u3$ $ p&ooc$& l$! con!ecuenci$! ne#$ti$! o e /ue !u

implic$ci%n !e &eu5c$ $ un$ &el$ci%n i&ect$ e e!$! con!ecuenci$! conl$! ope&$cione!' p&oucto! o !e&icio! p&e!t$o! po& un$ &el$ci%ncome&ci$l4 ii, Su c$p$ci$ e inluenci$ p$&$ p&eeni& l$! con!ecuenci$!ne#$ti$!. )P&incipio &ecto& n* 1


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BORRADOR.

P$&$ e6plic$& l$! mei$! /ue tom$n p$&$ $ce& &ente $ l$!con!ecuenci$! e !u! $ctii$e! !o"&e lo! e&eco! um$no!' l$!emp&e!$! e"en e!t$& p&ep$&$$! p$&$ comunic$&l$! e6te&io&mente'!o"&e too cu$no lo! $ect$o! o !u! &ep&e!ent$nte! pl$nteen !u!in/uietue!. L$! emp&e!$! cu3$! ope&$cione! o conte6to! ope&$cion$le!implic$n #&$e! &ie!#o! e imp$cto !o"&e lo! e&eco! um$no!e"e&?$n ino&m$& oici$lmente e l$! mei$! /ue tom$n $l &e!pecto. Encu$l/uie& c$!o' l$! comunic$cione! e"en &euni& l$! !i#uiente!conicione!: $, n$ o&m$ 3 un$ &ecuenci$ /ue &ele0en l$!con!ecuenci$! e l$! $ctii$e! e l$ emp&e!$ !o"&e lo! e&eco!um$no! 3 /ue !e$n $cce!i"le! p$&$ !u! e!tin$t$&io!4 ", Apo&t$&!uiciente ino&m$ci%n p$&$ e$lu$& !i l$ &e!pue!t$ e un$ emp&e!$ $ntecon!ecuenci$! conc&et$! !o"&e lo! e&eco! um$no! e! $ecu$$4 c,No pone& en &ie!#o' $ !u e5' $ l$! p$&te! $ect$$! o $l pe&!on$l' 3 noulne&$& &e/ui!ito! le#?timo! e conienci$li$ come&ci$l. )P&incipio

&ecto& n* 21,MEDIDA 2F E$ Go!"r#o "&ta$"%"r7 $o& %a*%"& para $a proo%!+# "#tr" $a&"pr"&a& "&pao$a& o @*" op"r"# "# E&paa5 d" "d!da&5 pro%"d!!"#to& o&!&t"a& !#t"r#o& @*" p*"da# %o$aorar d" a#"ra ""%t!=a "# $a pr"="#%!+#,;o !t!.a%!+# d" $a& %o#&"%*"#%!a& #".at!=a& &or" d"r"%o& *a#o& d" &*&a%t!=!dad"&5 a&/ %oo para $a d!*&!+# , part!%!pa%!+# "# $a& "'or"& pr7%t!%a&d!r!.!da& a "=!tar "&ta& %o#&"%*"#%!a&5 o !#$*!r "# &* "=!ta%!+#5 r"d*%%!+# or""d!o5 %*a#do *#a& "pr"&a& p*"da# t"#"r !#$*"#%!a &or" $a& @*" $opro=o@*"#)

S" pr"&tar7 "&p"%!a$ at"#%!+# a $o& &*p*"&to& "# $o& @*" $a& "pr"&a& #o%a*&"# d!r"%ta"#t" $a& %o#&"%*"#%!a& #".at!=a&5 p"ro "&ta& .*ard"# r"$a%!+#d!r"%ta %o# $a& op"ra%!o#"&5 prod*%to& o &"r=!%!o& @*" $"& pr"&ta $a "#t!dad @*"$o& %a*&a , @*" a#t"#.a r"$a%!o#"& %o"r%!a$"& %o# "$$a&) S" o"#tar7 "$"&ta$"%!!"#to d" $o& pro%"d!!"#to& d" "=a$*a%!+# !#t"r#a , d"t"r!#a%!+#d" $a a%t*a%!+# d" a#"ra @*" &" "=!t"# otra& %o#&"%*"#%!a& #".at!=a& &or"$o& d"r"%o& *a#o&)

MEDIDA 2;:E$ Go!"r#o "&t*d!ar7 " !p$""#tar7 a#t"& d"$ !# d" 201J *#&!&t"a d" !#%"#t!=o& @*" !#%$*,a ta#to a .ra#d"& "pr"&a& %oo PYMES @*"r"a$!%"# *#a& po$/t!%a& ad"%*ada& "# "$ 7!to d" $o& d"r"%o& *a#o&)

E&to& !#%"#t!=o& podr7# &"r "%o#+!%o&5 %o"r%!a$"&5 d" pr"&"#%!a5 =!&!!$!dad" !a."#5 o d" otra /#do$"5 para proo="r @*" $a& "pr"&a& %*"#t"# %o#po$/t!%a& , a%r"d!t"# "a%!"#t""#t" @*" a# !p$""#tado pro%"d!!"#to&ad"%*ado& a #!="$ .$oa$ "# *#%!+# d" &* taao , %!r%*#&ta#%!a&5 a &a"rF

U# %opro!&o p$!%o d" a&*!r &* r"&po#&a!$!dad d" r"&p"tar $o&d"r"%o& *a#o& d" a%*"rdo a $o "&ta$"%!do "# "$ Pr!#%!p!o #) 16

U# pro%"&o d" d!$!."#%!a d"!da &*&t"#tado "# "$ d!7$o.o %o# $o& .r*po&d" !#t"r& %o#&!&t"#t" ta$ , %oo d"!#"# $o& Pr!#%!p!o& R"%tor"& "#!d"#t!!%ar5 pr"="#!r5 !t!.ar , r"#d!r %*"#ta& d" %+o aorda# "$ !pa%tod" &*& a%t!=!dad"& prop!a& , d" $a& @*" .*ard"# r"$a%!+# d!r"%ta %o# &*&r"$a%!o#"& %o"r%!a$"& d" a%*"rdo a $o "&ta$"%!do "# $o& Pr!#%!p!o& #)1: a #) 21

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BORRADOR.

U#o& pro%"&o& @*" p"r!ta# r"parar toda& $a& %o#&"%*"#%!a& #".at!=a&&or" $o& d"r"%o& *a#o& , "$ "d!o a!"#t" @*" a,a# pro=o%adoo %o#tr!*!do a pro=o%ar d" a%*"rdo a $o "&ta$"%!do "# "$ Pr!#%!p!o #)225 #)25 #p"r!"#%!a a%r"d!tada "# at"r!a d" d"r"%o& *a#o& ,@*" #o !#%*rra# "# %o#$!%to& d" !#t"r&) E$ !# pr!#%!pa$ d" d!%a& "=a$*a%!o#"&&"r7 #o &+$o d!a.#o&t!%ar d!&*#%!o#"& d" ."&t!+# "# "&ta at"r!a &!#o or*$arr"%o"#da%!o#"& , prop*"&ta& d" "'ora a $a& "pr"&a&)

E$ Go!"r#o "&t*d!ar7 $a ora d" &!&t"at!?ar $o& od"$o& d" "=a$*a%!+#">t"r#a ">!&t"#t"&5 a%!#do$o& $o 7& r!.*ro&o& po&!$"&5 %o# "$ !# d"a&".*rar *#a ap$!%a%!+# "# $a& "pr"&a& d" a%*"rdo %o# *# od"$ooo$o.ado)

REPARACIN

E!p$($ con!ie&$ /ue !i l$! emp&e!$! ete&min$n /ue $n p&ooc$o ocont&i"uio $ p&ooc$& con!ecuenci$! ne#$ti$! e"en &ep$&$&l$! ocont&i"ui& $ !u &ep$&$ci%n po& meio! le#?timo!. )P&incipio 22,

MEDIDA +=: E$ Go!"r#o &"#&!!$!?ar7 a $a& "pr"&a& &or" &* d""r d"

r"parar5 o %o#tr!*!r a r"parar5 $a& %o#&"%*"#%!a& #".at!=a& "# $o& d"r"%o&*a#o& @*" a,a# pro=o%ado o %o#tr!*!do a pro=o%ar , proo="r7d"!da"#t" @*" "&ta$"?%a# "$ d!7$o.o , $o& "%a#!&o& d" r"para%!+# a#!="$ op"rat!=o @*" p*"da# .ara#t!?ar $a d"!da r"para%!+# d" $a& p"r&o#a&5!#&ta#%!a& o %o*#!dad"& a"%tada&)

CUES3IONES DE CON3E3O

En cu$l/uie& conte6to' E!p$($ con!ie&$ /ue l$! emp&e!$! e"en: $,cumpli& to$! l$! le3e! $plic$"le! 3 &e!pet$& lo! e&eco! um$no!inte&n$cion$lmente &econocio!' one/uie&$ /ue ope&en4 ", "u!c$&%&mul$! /ue le! pe&mit$n &e!pet$& lo! p&incipio! e e&eco! um$no!

24


25/31

BORRADOR.

inte&n$cion$lmente &econocio! cu$no e"$n $ce& &ente $ e6i#enci$!cont&$pue!t$!4 c, con!ie&$& el &ie!#o e p&ooc$& o cont&i"ui& $ p&ooc$&iol$cione! #&$e! e lo! e&eco! um$no! como un$ cue!ti%n ecumplimiento e l$ le3 one/uie&$ /ue ope&en. )P&incipio &ecto& n* 2+,

E!p$($ entiene /ue cu$no !e$ nece!$&io $& p&io&i$ $ l$! mei$!p$&$ $ce& &ente $ l$! con!ecuenci$! ne#$ti$!' &e$le! 3 potenci$le!'!o"&e lo! e&eco! um$no!' l$! emp&e!$! e"en $nte too t&$t$& ep&eeni& 3 $tenu$& l$! con!ecuenci$! /ue !e$n m@! #&$e! o /ue pue$n&e!ult$& i&&ee&!i"le! !i no &eci"en un$ &e!pue!t$ inmei$t$. )P&incipioRecto& n* 27,

C) ACCESO A MECANISMOS DE REPARACIN

MECANISMOS KUDICIALES ES3A3ALES

E!p$($ e"e $opt$& l$! mei$! $p&opi$$! p$&$ $!e#u&$& l$ eic$ci$ elo! mec$ni!mo! 0uici$le! n$cion$le! cu$no $"o&e l$! iol$cione! ee&eco! um$no! &el$cion$$! con emp&e!$!' en p$&ticul$&con!ie&$no l$ o&m$ e limit$& lo! o"!t@culo! le#$le!' p&@ctico! 3 eot&o! tipo! /ue pue$n conuci& $ un$ ene#$ci%n el $cce!o $ lo!mec$ni!mo! e &ep$&$ci%n )P&incipio &ecto& n* 29,

MEDIDA +1:S" "$aorar75 *# ao tra& $a aproa%!+# d" "&t" p$a# , *#a ="?

pr"&"#tado "$ d!a.#+&t!%o "#%ar.ado por $a Co!&!+# d" S".*!!"#to 8"r"d!da 295 *# !#or" "# %o#&o#a#%!a %o# $a& M"d!da& 25 J , 6 &or" $a&po&!!$!dad"& d" d"&arro$$ar "%a#!&o& '*d!%!a$"& d" r"para%!+# d" a*&o&%o"t!do&5 "# %*p$!!"#to %o# $o& Pr!#%!p!o& R"%tor"&) S" "&t*d!ar7# $o&"%a#!&o& '*r/d!%o& @*" pr"="a# $a r"&po#&a!$!dad %!=!$ %o#tra *#a "pr"&apor %a*&ar *# dao o p"r'*!%!o &or" $o& d"r"%o& *a#o&5 !#%$*!do& $o& a%to&d"r!=ado& d" #o a%t*ar %o# $a d"!da d!$!."#%!a para pr"="#!r ta$"& dao&%a*&ado& por &* prop!a %o#d*%ta o por &*& "p$"ado& o a."#t"&5 o por $a&"pr"&a& p"rt"#"%!"#t"& a$ .r*po) S" $$"=ar7 a %ao *#a r"=!&!+# d" $a#orat!=a =!."#t" para !d"#t!!%ar " "$!!#ar o&t7%*$o&5 $".a$"& o pr7%t!%o& a$a& r"%$aa%!o#"& d" r"&po#&a!$!dad d" $a& "pr"&a& por =*$#"ra%!+# d"

d"r"%o& *a#o& o dao& a$ "d!o a!"#t" "# &*& a%t!=!dad"& , &""=a$*ar7 $a !par%!a$!dad5 !#t".r!dad , %apa%!dad d" a%"r r"&p"tar $a& d"!da&.ara#t/a& pro%"&a$"& d" $o& "%a#!&o& ">!&t"#t"&)

MEDIDA +2F E$ Go!"r#o d"&arro$$ar7 $o& !#&tr*"#to& #"%"&ar!o& para @*" $o&%!*dada#o& "# ."#"ra$5 $o& %o#&*!dor"& , $a& part"& !#t"r"&ada&5 %o#o?%a# ,%opr"#da# $o& "%a#!&o& d" r"%$aa%!+# "&tata$"& , a$t"r#at!=o&5 , t"#.a#a%%"&o a $o& !&o&5 "$!!#a#do %*a$@*!"r o&t7%*$o d" a%%"&o a $a!#ora%!+# %*$t*ra$5 &o%!a$5 /&!%o o !#a#%!"ro) Para "$$o5 &" r"a$!?ar7 *# Mapad" $o& r"%*r&o& ">!&t"#t"& "# at"r!a d" a&!&t"#%!a '*r/d!%a)

MECANISMOS E3RAKUDICIALES DE RECLAMACIN DEL ES3ADO

25


26/31

BORRADOR.

E!p$($ e"e e!t$"lece& mec$ni!mo! e &ecl$m$ci%n e6t&$0uici$le!eic$ce! 3 $p&opi$o!' p$&$lel$mente $ lo! mec$ni!mo! 0uici$le!' comop$&te e un !i!tem$ e!t$t$l inte#&$l e &ep$&$ci%n e l$! iol$cione! elo! e&eco! um$no! &el$cion$$! con emp&e!$!. )P&incipio Recto& n*2,

MEDIDA ++: E$ Go!"r#o !p$""#tar7 *# "%a#!&o 8o "%a#!&o&9 d"%o#%"rta%!+# , d" r"%$aa%!+# ">tra'*d!%!a$ d"&t!#ado8&9 a $a r"%"p%!+# d"@*"'a& , a $a "d!a%!+# "#tr" $a& part"& d" a%*"rdo %o# $o& %r!t"r!o&"&ta$"%!do& "# "$ Pr!#%!p!o #) a*&t!=o d"$ %*"rpo #orat!=o =!."#t" ,

d" $o& "%a#!&o& ">!&t"#t"& a&/ %oo d" $a& po&!$"& #"%"&!dad"& d" $a&part"& a#!"&tada&5 , toa#do "# %o#&!d"ra%!+# $a& r"%o"#da%!o#"& d"$"&t*d!o r"a$!?ado5 "&t" .r*po d" traa'o podr7 r"%o"#dar $a ap$!a%!+# d"$a#dato d" $o& "%a#!&o& ">tra'*d!%!a$"& ">!&t"#t"& o $a %r"a%!+# d" #*"=o&"%a#!&o& *# ao tra& $a aproa%!+# d" "&t" P$a#5 a%!$!ta#do a&!!&o a $aCo!&!+# d" S".*!!"#to *# %a$"#dar!o , *#a a&!.#a%!+# d" r"&po#&a!$!dad"&para &* p*"&ta "# pr7%t!%a)

MEDIDA +7F S" o!%!a$!?ar7 , dotar7 d" r"%*r&o& &*!%!"#t"& 8!#a#%!"ra ,t%#!%a"#t"9 a$ P*#to Na%!o#a$ d" Co#ta%to E&pao$ d" $a& L/#"a& D!r"%tr!%"&d" $a OCDE para "pr"&a& *$t!#a%!o#a$"& , &" t"#dr7# "# %*"#ta $a&

r"ora& " !#!%!at!=a& @*" a# d"&arro$$ado otro& p*#to& d" %o#ta%to "# $o&$t!o& ao&5 para p"r!t!r @*" &t" p*"da d"&"p"ar %orr"%ta"#t" $a do$"!&!+# @*" t!"#" "#%o"#dadaF d!*#d!r $a& L/#"a& D!r"%tr!%"& d" $a OCDEpara "pr"&a& M*$t!#a%!o#a$"& "#tr" "$ t"'!do "pr"&ar!a$ "&pao$ , %o#tr!*!r ar"&o$="r po&!$"& %a&o& d" !#%*p$!!"#to d" $a& !&a& por $a& "pr"&a&

MEDIDA +8F E$ Go!"r#o po#dr7 "# pr7%t!%a tar"a& d" %oord!#a%!+# %o# $a&Or.a#!?a%!o#"& !#a#%!"ra& I#t"r#a%!o#a$"& r"&p"%to d" $o& "%a#!&o& d"r"para%!+# #o '*d!%!a$ ">!&t"#t"& o $a #"%"&!dad d" &* d"!#!%!+# "!p$""#ta%!+#) A&!!&o "$ Go!"r#o !'ar7 $o& %r!t"r!o& d" tra#&par"#%!a "

!#ora%!+# p$!%a pr" , po&t r"&o$*%!+# d" $o& %a&o& at"#d!do& , "&ta$"%"r7*# pro.raa d" &".*!!"#to , %*p$!!"#to d" $a& r"&o$*%!o#"& o a%*"rdo&@*" po#.a# !# a $o& %o#$!%to&)

MECANISMOS DE RECLAMACIN NO ES3A3ALES

E!p$($ e"e e!tui$& l$ o&m$ e $cilit$& el $cce!o $ lo! mec$ni!mo! e

&ecl$m$ci%n no e!t$t$le! /ue !e ocup$n e l$! iol$cione! e lo!e&eco! um$no! &el$cion$$! con emp&e!$!. )P&incipio Recto& n* 2;,

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BORRADOR.

P$&$ /ue !e$ po!i"le $tene& &@pi$mente 3 &ep$&$& i&ect$mente lo!$(o! c$u!$o!' l$! emp&e!$! e"en e!t$"lece& o p$&ticip$& enmec$ni!mo! e &ecl$m$ci%n eic$ce! e niel ope&$cion$l $ i!po!ici%ne l$! pe&!on$! 3 l$! comuni$e! /ue !u&$n l$! con!ecuenci$!ne#$ti$!. )P&incipio Recto& n* 2! p"lico /ue e!t> en 0ue#o4

, Comp$ti"le! con lo! e&eco!: $!e#u&$& /ue lo! &e!ult$o! 3 l$!

&ep$&$cione! !e$n cono&me! $ lo! e&eco! um$no!inte&n$cion$lmente &econocio!4

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BORRADOR.

#, n$ uente e $p&eni5$0e continuo: $opt$& l$! mei$! pe&tinente!p$&$ ientiic$& e6pe&ienci$! con el in e me0o&$& el mec$ni!mo 3p&eeni& $#&$io! 3 $(o! en el utu&o4

, Lo! mec$ni!mo! e niel ope&$cion$l t$m"i>n e"e&?$n "$!$&!e en l$p$&ticip$ci%n 3 el i@lo#o: con!ult$& $ lo! #&upo! inte&e!$o! $ lo! /uee!t@n e!tin$o! !o"&e !u i!e(o 3 !u uncion$miento' con e!peci$l$tenci%n $l i@lo#o como meio p$&$ $"o&$& 3 &e!ole& lo! $#&$io!.)P&incipio Recto& n* +1,

MEDIDA +F E&paa o"#tar7 , apo,ar7 "$ d!&"o d" pro%"d!!"#to& d"r"%$aa%!+# ">tra'*d!%!a$"& para .ara#t!?ar &* %o"r"#%!a5 #o d!&%r!!#a%!+# ,ad"%*a%!+# a $a& $","&

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BORRADOR.

ANEO 1

- 3ratado& d" NU rat!!%ado& por E&paaF

A) Co#="#%!+# para $a Pr"="#%!+# , $a Sa#%!+# d"$ D"$!to d" G"#o%!d!o14

B) Co#="#!o para $a &*pr"&!+# d" $a trata d" p"r&o#a& , d" $a ">p$ota%!+#

d" $a pro&t!t*%!+# a'"#a 1J1

C) Co#="#%!+# &or" "$ E&tat*to d" $o& R"*.!ado& 1J1

D) Co#="#%!+# &*p$""#tar!a &or" $a ao$!%!+# d" $a "&%$a=!t*d5 $a trata d"

"&%$a=o& , $a& !#&t!t*%!o#"& , pr7%t!%a& a#7$o.a& a $a "&%$a=!t*d 1J:

E) Co#="#%!+# I#t"r#a%!o#a$ &or" $a E$!!#a%!+# d" toda& $a& ora& d"D!&%r!!#a%!+# Ra%!a$' !#%$*!do "$ Art/%*$o 14 d" $a !&a @*" %o#!"r" a$

Co!t para $a E$!!#a%!+# d" $a D!&%r!!#a%!+# Ra%!a$ $a %op"t"#%!a

para r"%!!r @*"'a& !#d!=!d*a$"& 16J

) Pa%to I#t"r#a%!o#a$ d" D"r"%o& E%o#+!%o&5 So%!a$"& , C*$t*ra$"&

8PIDESC9166

G) Pa%to I#t"r#a%!o#a$ d" D"r"%o& C!=!$"& , Po$/t!%o& 8PIDCP9166

H) Pr!"r Proto%o$o a%*$tat!=o d"$ PIDCP por "$ @*" &" a%"pta $a

%op"t"#%!a d"$ Co!t d" D"r"%o& H*a#o& para r"%!!r @*"'a& d"

!#d!=!d*o& &or" pr"&*#ta& =!o$a%!o#"& a $o& d"r"%o& %o#t"#!do& "# "&"

Pa%to 166

I) Proto%o$o&or" "$ E&tat*to d" $o& R"*.!ado& 16:

K) Co#="#%!+# &or" $a "$!!#a%!+# d" toda& $a& ora& d" d!&%r!!#a%!+#

%o#tra $a *'"r 8CEDM91:

T) Co#="#%!+# %o#tra $a 3ort*ra , Otro& 3rato& o P"#a& Cr*"$"&5

I#*a#o& o D".rada#t"&

L) 8CC395 a&/ %oo "$ Art) 22 d" $a !&a5 @*" a%*$ta a$ Co!t %o#tra $a

3ort*ra para r"%!!r @*"'a& !#d!=!d*a$"& por pr"&*#ta =!o$a%!+# d" a$.*#o

d" $o& d"r"%o& %o#t"#!do& "# $a Co#="#%!+# 14

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BORRADOR.

M) S".*#do Proto%o$o a%*$tat!=o d"$ PIDCP J d"&t!#ado a ao$!r $a p"#a

d" *"rt" 1

N) Proto%o$o a%*$tat!=o d" $a CEDM5 @*" a!$!ta %o# *# do$" &!&t"a d"

!#="&t!.a%!+# d" o!%!o , d" @*"'a& !#d!=!d*a$"& a$ Co!t d" "&" #or"

1

O) Co#="#%!+# &or" $o& D"r"%o& d"$ N!o 8CDN9 1

P) Proto%o$o& a%*$tat!=o& d" $a CDN r"$at!=o& a $a part!%!pa%!+# d" #!o& "#

$o& %o#$!%to& arado& , a $a ="#ta d" #!o&5 $a pro&t!t*%!+# !#a#t!$ , $a

*t!$!?a%!+# d" #!o& "# $a por#o.ra/a 2000

) Co#="#%!+# d" $a& Na%!o#"& U#!da& %o#tra $a d"$!#%*"#%!a or.a#!?ada

tra#a%!o#a$ , $o& Proto%o$o& @*" $a %op$""#ta# &or" "$ tr7!%o

!$/%!to d" !.ra#t"& por t!"rra5 ar , a!r"5 a&/ %oo para pr"="#!r $a trata

d" p"r&o#a&5 "&p"%!a$"#t" *'"r"& , #!o& 2000

R) Proto%o$o a%*$tat!=o d" $a CC3 @*" a*tor!?a a$ S*%o!t para $a

Pr"="#%!+# d" $a 3ort*ra 82J p"r&o#a& ">p"rta&9 a =!&!tar r".*$ar"#t"

%*a$@*!"r %"#tro d" d"t"#%!+# &!t*ado "# $o& "&tado& part"& a $o& !#"&d" pr"="#!r $a tort*ra , otro& a$o& trato&5 a $a ="? @*" o$!.a a$ "&tado

part" a "&ta$"%"r *#o o =ar!o& "%a#!&o& #a%!o#a$"& d" pr"="#%!+#

d" $a tort*ra 2002

S) Co#="#%!+# &or" $o& d"r"%o& d" $a& p"r&o#a& %o# d!&%apa%!dad

8CDPD96J 2006

3) Proto%o$o a%*$tat!=o d" $a CDPD @*" a!$!ta a$ r"&p"%t!=o Co!t parar"%!!r @*"'a& !#d!=!d*a$"& 2006

U) Co#="#%!+# I#t"r#a%!o#a$ para $a prot"%%!+# d" toda& $a& p"r&o#a&

%o#tra $a& d"&apar!%!o#"& or?ada& 2006

) Proto%o$o a%*$tat!=o d"$ PIDESC5 @*" a!$!ta a$ Co!t d" D"r"%o&

E%o#+!%o&5 So%!a$"& , C*$t*ra$"& para r"%!!r @*"'a& !#d!=!d*a$"& por

pr"&*#ta =!o$a%!+# d" a$.*#o d" $o& d"r"%o& %o#t"#!do& "# "$ PIDESC

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BORRADOR.

) Proto%o$o a%*$tat!=o < d" $a Co#="#%!+# d" $o& D"r"%o& d"$ N!o5 @*"

a!$!ta a$ Co!t DN para r"%!!r @*"'a& !#d!=!d*a$"& 200- 2011

- Co#="#!o& d" $a OI3 rat!!%ado& por E&paaF

A) N) 2 &or" "$ traa'o or?o&o * o$!.ator!o 1

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PNEDH borrador para Consejo de Ministros.doc