1

POBLACIÓN RAIZAL: PROYECTO DE ASOCIATIVIDAD EN LA PESCA

ARTESANAL EN SAN ANDRÉS ISLAS Y SANTA CATALINA

DIANA YAZMIN BALLESTEROS

NASLY NAIZAQUE PINILLA

UNIVERSIDAD PILOTO DE COLOMBIA

FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS, SOCIALES Y EMPRESARIALES

PROGRAMA ECONOMIA

BOGOTA D.C. JULIO 2013

2

POBLACIÓN RAIZAL: PROYECTO DE ASOCIATIVIDAD EN LA PESCA

ARTESANAL EN SAN ANDRÉS ISLAS Y SANTA CATALINA

Monografía presentada para optar al título de economista

DIANA JAZMIN BALLESTEROS

NASLY NAIZAQUE PINILLA

DIRECTOR

MIGUEL RICARDO LANDINEZ LEON

ECONOMIA

UNIVERSIDAD PILOTO DE COLOMBIA

FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS, SOCIALES Y EMPRESARIALES

PROGRAMA ECONOMIA

BOGOTA D.C. JULIO 2013

3

Nota de aceptación:

Director de Investigaciones

Director del Proyecto

Firma del Jurado

Bogotá D.C., Julio de 2013

4

DEDICATORIA

A Dios, por darnos la oportunidad de acceder al conocimiento y la sabiduría

para culminar esta etapa de nuestras vidas…

Diana Ballesteros Nasly Naizaque

5

AGRADECIMIENTOS

Le agradecemos la colaboración a Profesor Miguel Ricardo Landínez

León, quien nos guio y dirigió de comienzo a fin en la elaboración de la

monografía de grado; a todos los profesores porque sin sus conocimientos y

orientaciones no hubiera logrado culminar la carrera.

A todas aquellas personas que de una u otra forma tuvieron que ver con el

desarrollo de la presente investigación.

6

Contenido

1. OBJETIVOS ......................................................................................................... 9

1.1 Objetivo general .............................................................................................. 9

1.2. Objetivos específicos ..................................................................................... 9

1. JUSTIFICACION ............................................................................................... 9

2. DELIMITACION DEL PROBLEMA ................................................................... 11

4. MARCO METODOLOGICO ............................................................................ 13

5. MARCO TEORICO ............................................................................................. 14

5.1. Pesca Artesanal ........................................................................................... 14

5.2. Desarrollo Económico Local (DEL) .............................................................. 15

5.3. Economía de la Asociatividad ...................................................................... 16

6. ALCANCE ....................................................................................................... 18

7. CARACTERIZACION DE LA PESCA ARTESANAL EN LOS RAIZALES ........ 19

7.1. Área de estudio. ........................................................................................... 20

7.2. Aspectos Socioeconómicos y Ambientales. ................................................. 22

7.2.1. Familia pesquera ............................................................................... 22

7.3. Recursos Naturales ...................................................................................... 23

7.3. Elementos Tecnológicos ........................................................................... 25

7.5 Tipos de pesca ......................................................................................... 26

7.6 Asociaciones y Cooperativas .................................................................... 26

8. HALLAZGOS ................................................................................................... 27

9. PROGRAMAS Y PROYECTOS ....................................................................... 28

10. PROYECTO DE ASOCIATIVIDAD ............................................................... 29

11. POSIBILIDADES DE POTENCIALIZACION ................................................. 34

CONCLUSIONES ................................................................................................... 35

7

RECOMENDACIONES ........................................................................................... 35

BIBLIOGRAFÍ A ...................................................................................................... 36

8

RESUMEN

La pesca artesanal es una de las fuentes más importante y trascendentales

para sustentar la economía del Departamento de San Andrés Islas y Santa

Catalina llevando de manera implícita la relación naturaleza sociedad y

región, además de concebir la racionalidad del hombre para el uso y

aprovechamiento de los recursos naturales. La realización de este proyecto

en la comunidad raizal arraiga de cierta manera en la innovación y la

adquisición de nuevas herramientas que estructuren y modifiquen el

panorama tan desalentador con el que se cuenta actualmente, debido a la

pérdida de mar con el Fallo de la Haya. Por lo anterior encontrar la aplicación

de un modelo asociativo y nuevas políticas públicas incorporaría una visión

más estratégica a la realidad de la población y los problemas que se

enmarcan a nivel social (desplazamiento y pobreza), teniendo como objetivo

encontrar en el sector pesquero artesanal estructuras emergentes (es decir

nuevas opciones en las que la actividad pesquera con apoyo gubernamental

encuentre en la comercialización de su producto una gran fuente de ingreso

mediante el cual la venta sea directamente realizada a las cadenas

hoteleras) para potencializar la inversión y fomentar el crecimiento y

desarrollo territorial sostenido del Archipiélago.

Además de contar con una planificación estatal y privada que contribuya el

impacto socio económico y la riqueza del país.

Palabras clave: pesca artesanal, estado, cultura, raizales, asociatividad,

comunidad, proyectos y cooperación.

9

1. OBJETIVOS

1.1 Objetivo general

Analizar las restricciones de la pesca informal en el archipiélago de San

Andrés Islas para considerar un modelo de asociatividad que responda a

mejorar la calidad de vida de los raizales.

1.2. Objetivos específicos

Caracterizar la población del sector pesquero artesanal.

Identificar mecanismos de asociación que integre a todos los raizales

artesanales en la actividad pesquera de manera competitiva a partir

de un mejoramiento tecnológico, organizativo y ambiental.

1. JUSTIFICACION

El presente trabajo parte de la importancia de la actividad del sector

pesquero artesanal en la productividad del Departamento de San Andrés

Islas y Santa Catalina pues la falta de adherencia por parte de esté con las

demás actividades que se realizan en la isla pone en riesgo la estabilidad de

la población raizal.

Actualmente “Con el fallo de la CIJ (Corte Internacional De Justicia De La

Haya), considerado inapelable se puso fin a una controversia jurídica de

once años estableciendo el meridiano 82 como frontera marítima entre

Nicaragua y Colombia, separando las costas por una distancia aproximada

de 400 millas”1. De esta manera, se evidencian innumerables repercusiones

para la población Sanandresana en especial para la calidad de vida de los

raizales que centra su actividad productiva en la pesca artesanal al generar

grandes cifras de desempleo debido al bajo volumen de producción.

Es por ello que es de vital interés e importancia conocer los parámetros y

criterios bajo los cuales se puede mitigar los problemas generados para el

1 CIJ CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA DE LA HAYA EL ESPECTADOR. Disponible

en: http://www.elespectador.com/noticias/politica/articulo-387842-colombia-conserva-los-cayos-pierde-una-porcion-de-mar Consultado : 3 Mayo, 2013

10

sector pesquero por el nuevo mapa político de la zona ya que aunque el

presidente Juan Manuel Santos anuncio “una serie de acciones inmediatas

para el alivio de los pescadores que incluyen un subsidio por 6 meses y el

apoyo a cooperativas de pescadores”, no establece un bienestar futuro a los

pescadores y sus familias pues las condiciones del medio en el que se

trabaja son desfavorables y precarias.

Hasta el día de hoy a diferencia de otros sectores, las embarcaciones

artesanales y demás elementos para la explotación del producto (peces,

moluscos), así como los medios de conservación y transformación son

inadecuados y no dan garantías para efectuar un trabajo eficiente, reflejando

un estado actual de marginación para esta parte de la población. Pues al

estimarse la pesca en su gran proporción como una práctica tradicional se

puede abarcar el concepto de economía de subsistencia evidenciando

condiciones organizativas frágiles y poco consolidadas2.

Por ello, el presente proyecto enmarca una visión positiva de la utilización de

los recursos y lo que se planea es contribuir al desarrollo económico

sustentable de la familias que dependen únicamente de la pesca artesanal

ya que ocupan un gran número de mano de obra y que a su vez se

encuentren cimentadas en la solidaridad, la autogestión, cooperación y

ayuda mutua para que propenda de la mejor manera a la organización

productiva de la comunidad.

De igual forma el manejo y desarrollo de estrategias ligadas a la economía

de la asociatividad que de una u otra manera ejerzan cambios

trascendentales para el ámbito social y directamente para la competitividad

de dicho sector. Para ello la caracterización de la comunidad permite

desarrollar un análisis sobre la tendencia que han presentado las políticas

estatales y las necesidades de la población pesquera Sanandresana

proporcionando una investigación más detallada de las debilidades,

oportunidades y fortalezas del área, que permita destacar los puntos claves y

las congruencias disponibles para el desarrollo económico local de la isla

dentro de una canalización de las oportunidades del pescador artesanal.

Por lo anterior, se debe buscar satisfacer una serie de condiciones, que

significan el equilibrio entre las dimensiones ambientales, económicas y

socioculturales, formulando políticas para controlar el crecimiento de forma

2 Entrevista realizada 11 de Junio de 2013 a Jimmy Wilches, Gerente de COOPESBI-

Cooperativa de pescadores artesanales de San Andrés Islas. San Andrés Islas. Colombia.

11

desordenada, donde todas las partes interesadas y la comunidad local debe

ser consultada, ver la pesca artesanal como una parte del desarrollo global

de la localidad o el país, con un adecuado marco institucional y mecanismos

de apoyo, para que finalmente las técnicas de evaluación de impacto

ambiental sean aplicadas desde la etapa inicial y después ser

implementadas con éxito a la comunidad.

De esta manera, se pueden considerar algunas estrategias de conservación

a la diversidad biológica y la provisión de los servicios ecos sistémicos que

contribuyen al bienestar económico y en consecuencia a los procesos y

sostenibilidad demográfica, de tal forma que busque el desarrollo, la

competitividad, la ciudad social y reducir los impactos negativos

específicamente en la población raizal Sanandresana.

2. DELIMITACION DEL PROBLEMA

Aunque es de considerar que los pesqueros artesanales cuenten con

elementos particulares dentro del desarrollo de su actividad tales como

(Contraloría General de la Republica, 2009):

El estatuto de Pesca que define lo que tiene que ver con la extracción de

pesca artesanal incluida explotación de peces ornamentales estableciendo

que está solo podrá ser ejercida por colombianos preferentemente por

pescadores artesanales.

Permiso mediante la expedición de un carnet que tiene vigencia hasta por

cinco años, que exceptúa del pago de tasas y derechos a los pescadores

artesanales y de subsistencia (personas naturales, cooperativas, empresas

y asociaciones de pescadores únicamente artesanales)

El apoyo del SENA para el desarrollo educativo pues ha venido

proponiendo cursos para gente de mar, orientados directamente a la

población de pescadores, en temas como estructura y sanidad de plantas

de proceso, manipulación, conservación, transformación y procesamiento y

comercialización.

Actualmente la población de pescadores artesanales (estimada en 650) en

San Andrés Providencia y Santa Catalina, se ven desfavorecidos por sus

condiciones organizativas, de infraestructura y escala de producción al

enfrentarse a la competencia de la pesca industrial. Además, de contar con

un nivel educativo de 7º y 8º grado, la escasa capacitación en temas

12

asociativos y empresariales y las áreas marítimas protegidas3, motivos más

para acentuar la marginalidad de estas familias. (Contraloría General de la

Republica, 2009)

Según Estadísticas del DANE, en el Informe de Coyuntura Económica

Regional del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina para

el año 2011, los ingresos mensuales estimados de los pescadores por

actividad eran de $498.000, teniendo en cuenta que los costos de faena4

varían según la cercanía a la costa.

En el trabajo de campo realizado por la Universidad Piloto de Colombia en la

isla se encontró que para dicha comunidad en un sector cercano a la costa

los costos de operación alcanzan en promedio $50.000 mientras que

cuando la jornada es realizada en los cayos más lejanos pueden llegar a

$450.000, cifra que permiten observar una variación significativa a la hora de

medir las utilidades para la población raizal.

A ello se suma el papel que desempeñan los intermediarios para la venta del

producto y la presencia de actividades ilícitas como el transporte de

narcóticos y contrabando de combustible en altamar que constituyen valores

agregados para estimar lo ingresos de la población.

Así, de las problemáticas expuestas anteriormente y encontradas en el

trabajo de campo (Mesa de trabajo de la comunidad pesquera desarrollada

en San Andrés Islas y Bogotá durante el seminario Internacional de la

Universidad Piloto de Colombia) lo que se busca es poner en evidencia que

un cambio en la forma de ejercer la actividad pesquera basado en la creación

de nuevas estrategias comerciales aumenten el bienestar en la población

isleña y un nivel óptimo productivo basado en la respuesta a los siguientes

interrogantes:

1. ¿Qué beneficios traerá para la región la asociatividad de los

pescadores?

2. ¿Qué ventajas competitivas tienen los pescadores para

comercializar su producto?

3. ¿Qué aspectos socioeconómicos son determinantes para la

asociación de las actividades existentes en la Isla?

3 Definida por La institucionalidad ambiental en cabeza de Coralina como autoridad

ambiental y del Parque Nacional Natural - Old Providence. 4 Termino coloquial utilizado por los pobladores pesqueros del Archipiélago de San Andrés

Islas para referirse a la actividad de la pesca.

13

4. MARCO METODOLOGICO

1. Para el diagnóstico de la gestión de la problemática en el sector pesquero

artesanal en San Andrés islas y Santa Catalina se revisaron los

siguientes instrumentos: el Plan de Desarrollo del Departamento 2012-

2015 “Para Tejer un Mundo Más Humano y Seguro”, La consulta de

Normas y leyes relacionadas con el riesgo y el desarrollo territorial.

2. Participación del taller internacional interdisciplinario Exaltación a los

Nacionales Colombianos de San Andrés y Providencia “Hablemos sobre

un desarrollo Productivo, Ambiental, social, Tecnológico e innovación

realizado por la Universidad Piloto de Colombia.

Desarrollado en tres fases:

Fase I: Bogotá (Conferencias y trabajo de mesa de La comunidad

pesquera)

Fase II. San Andrés islas (Conferencias, Conversatorios e

Interacción con la comunidad pesquera artesanal)

Fase III: Bogotá: (Trabajos de informes mesa de trabajo de

Comunidad Pesquera)

3. Para identificar los escenarios de riesgo se realizó análisis de información

primaria recolectada en campo (Fase II realización de entrevistas

formales e informales sostenidas con integrantes de la comunidad raizal,

talleres, conversatorios, se desarrollaron 12 encuestas a habitantes

raizales dedicados únicamente a la actividad pesquera, levantamiento

cartográfico), y secundaria (fase I,II, III, compilación de información

mediante las presentaciones desarrolladas a lo largo del Seminario,

además de la investigación previa al viaje en documentos de entidades

gubernamentales como la Contraloría General de la Republica, Ministerio

de Agricultura y Desarrollo Rural, Comercio, Industria y Turismo entre

otros), se hizo una valoración de la vulnerabilidad en todos sus

componentes para determinar las falencias que se presentan en el sector

pesquero artesanal, mediante las mesa de trabajo de la comunidad

pesquera desarrollada en

4. Con base en los resultados de la identificación de las necesidades

captadas en el sector pesquero frente a escenarios de sostenibilidad

ambiental y económica mediante la elaboración de una matriz DOFA se

14

propusieron medidas estructurales de asociación para la reducción de los

problemas identificados.

5. Una vez terminado lo anterior se propuso un modelo dirigido al

mejoramiento tecnológico y ambiental de la pesca artesanal para lograr

tener asociaciones y cooperativas organizadas y con visión empresarial

en el departamento. (Proyecto de Asociatividad de todas las cooperativas

y asociaciones para la venta del pescado a los hoteles , restaurantes y

posadas nativas mediante la presencia de un solo ente comercial)

5. MARCO TEORICO

5.1. Pesca Artesanal

En la búsqueda de relacionar los recursos existentes como fuente de

generación económica primero se debe contextualizar los diferentes

aspectos que poseen las comunidades raizales que ejercen la pesca

artesanal. Según Claudia Stella Beltrán Turriago (2001) la pesca artesanal en

América Central y del Sur la ejercen personas de bajos ingresos y nivel

educativo; aprenden el oficio por tradición familiar y se incorporan a la

actividad desde su juventud. Habitan en localidades cercanas a la costa o

esteros desde donde se desplazan hacia las áreas de pesca, generalmente

en grupos de dos o tres personas por embarcación.

En este sentido el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el Instituto

Interamericano de Cooperación para la Agricultura (2011, 2012), se

propusieron establecer una definición válida del concepto de pesca artesanal

marítima y a decir de estos organismos nacionales, “atiende a una actividad

productiva que se realiza con embarcaciones pequeñas de limitada

autonomía, operando usualmente en el litoral costero, a no más de 3-5 millas

mar afuera. Utilizan sistemas manuales o parcialmente mecanizados para el

calado y halado de las artes de pesca. Es en su gran mayoría, una actividad

de baja escala, en donde los pescadores no son expertos marineros para

realizar pesca de altura o avanzada. La mayoría de los pescadores

artesanales efectúan faenas de un día, con dos o tres tripulantes, operan

entre las primeras 5 millas náuticas, capturando especialmente camarón de

aguas someras, con un esfuerzo de pesca alto, en donde frecuentemente

utilizan redes prohibidas, como trasmallos ilegales, changas y el riflillo,

generando daños fuertes a juveniles de peces y a los recursos camaronero.

Las comunidades de pescadores tienen altos índices necesidades básicas

15

insatisfechas- NIB, con limitado nivel organizacional, con baja y desordenada

aplicación de tecnología de captura y post-captura.”(Ministerio Agricultura y

Desarrollo Rural [MADR] e Instituto Interamericano de Cooperación para la

Agricultura [IICA], 2011- 2012).

Basado en esto se puede considerar que la pesca artesanal más que

cualquier otro sector productivo responde a la tendencia de localizarse en las

áreas del espacio físico y social que le son más favorables, es un fenómeno

espacial donde la promoción y comercialización de sus productos es mínima

y precaria. Sin embargo es de anotar que la Junta departamental de pesca y

acuicultura limita el área marítima para la extracción del recurso pesquero

por parte de los pescadores artesanales (ley 915 de 2004).

De igual manera, una vez realizado el trabajo de campo en la Isla de San

Andrés se puede afirmar que el espacio pesquero artesanal es el sitio

geográfico donde se asienta la oferta y hacia donde fluye la demanda, de

modo que se consume en el mismo lugar donde se genera al ser

considerada de subsistencia e involucrar solo la tradición y la informalidad.

5.2. Desarrollo Económico Local (DEL)

Uno de los conceptos más abarcadores que enfoca la directriz de la

comunidad en estudio es el Desarrollo Económico Local, el cual se define por

Vásquez Barquero citado en el artículo: Hacia un desarrollo integrador y

equitativo: una introducción al desarrollo local (Di Pietro, 2001) como una

estrategia que toma como mecanismo dinamizador los procesos de

desarrollo endógeno, esto es, el impulso de la capacidad emprendedora

local, las acciones de capacitación de potenciales creadores de empresa, las

políticas de formación para el empleo, las iniciativas de las instituciones

locales en materia socioeconómica, los llamados polos de reconversión, a

través de una cooperación entre los agentes públicos y privados.

Así pues, la gran riqueza cultural y natural con la que cuenta San Andrés

islas no se ve reflejada en el bienestar de la comunidad pesquera pues la

calidad de vida del poblador raizal está ligada a la resignación de lo que

poseen observándose un ambiente desolador y precario. Además, que no se

considera para estas comunidades una estrategia clara de inclusión por parte

16

del gobierno que sea efectiva dentro del marco general del desarrollo

teniendo en cuenta su caracterización y limitaciones5.

Ahora bien como expresa Boisier “hay no sólo la sensación sino la certeza

que hay crecimiento económico pero no desarrollo. Se observa que regiones

cuya existencia de recursos naturales y humanos posibilitaría un proceso de

desarrollo, de ampliación de oportunidades, de ampliación de libertad, de

opciones, de mayor justicia y de creciente ética en las relaciones inter -

personales y en relación con el medio ambiente, siguen sin desarrollar - se”.6

(Citado por Di Pietro, 2001). Pues muchos factores no son tenidos en cuenta

dentro de la particularidad que implica la vida del poblador raizal y su directa

relación e impacto para la competitividad del país.

Por ello es de considerar como parte de acción enfocada a promover la

participación de dicha comunidad en estrategias de participación ciudadana

en las que se promulgue la asociatividad poblacional para el apalancamiento

de un desarrollo productivo en el que se potencialice la productividad y

competitividad.

Así, es necesario citar nuevamente a Vásquez Barquero para enfatizar

considerando importante lo que para él, una de las condiciones esenciales

para el éxito lo constituye “la asociación y coopera -ción entre los agentes

públicos (centrales, locales y regionales) y priva -dos” (Di Pietro, 2001). En

este sentido es importante revisar que tan factible puede resultar la opción de

asociar la pesca artesanal con otras actividades ejercidas por los isleños

como por ejemplo; la pesca industrial, el turismo o la agroindustria.

5.3. Economía de la Asociatividad

El concepto asociativo emerge como una posibilidad de amplitud y

minimización de diferencias entre las distintas actividades de San Andrés

islas para el escenario descrito en la población raizal. Consideración que

involucra una estrecha colaboración entre dos o más instituciones o

entidades, manteniendo cada una de ellas su autonomía y atendiendo,

5 Información obtenida en el trabajo de campo en la Isla de San Andrés y Providencia. Salida

de campo Comerciantes Peatonal Spratt Biht Turismo. Junio 13 de 2013. Colombia. 6 Articulo Hacia un desarrollo integrador y equitativo: una introducción al desarrollo local.

17

además, sus responsabilidades y derechos específicos dentro de dicha

asociación7.

El Ministerio de Comercio Industria y Turismo define asociatividad, como un

mecanismo de acción conjunta y cooperación empresarial, que contribuye a

que las empresas mejoren su posición en el mercado, lo cual les permite

tener una estructura más sólida y competitiva. Así, las empresas que trabajan

de manera conjunta cuentan con el acceso a servicios especializados de

tecnología, compra de insumos, comercialización, diseño, procesos

industriales, financiamiento, etc. De igual modo, facilitan el surgimiento de

economías de escala que permiten tener acceso a mercados globales con

productos diferenciados y acceder a aquellos insumos estratégicos a los

cuales no tienen acceso de manera individual debido a las limitaciones de

tamaño y capacidad económica. (Ministerio de Comercio, Industria y

Turismo, 2013)

Pese a que no resulta fácil mirar el curso de la asociatividad la ley 1454 de

2011 del Congreso de la Republica en el Capítulo II (Esquemas Asociativos

Territoriales), establece promover procesos asociativos entre entidades

territoriales nacionales y las de países vecinos y fronterizos tendientes a la

conformación de alianzas estratégicas que promuevan el desarrollo social,

económico y cultural.

Debido a la inequidad social y económica que se presenta en la Isla, se ve

en la necesidad de insertar la cooperación como alternativa viable, la cual

constituya un denominador común en todas las actividades productivas de

esta.

Ahora bien el cooperativismo8 fundamenta el trabajo en común para dichas

poblaciones vulnerables que bajo un supuesto de igualdad contribuye a la

búsqueda de soluciones a la marginalidad y la pobreza.

7 DNP (Departamento Nacional de Planeación). Definición legal y funcional de los esquemas

asociativos de entidades territoriales en Colombia. Comité especial interinstitucional. Comité técnico intersectorial de asociatividad territorial- febrero de 2013. 9 p. Disponible en: https://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=Dd8OrKh-Kxs%3D&tabid=1671 Consultado: 02 junio de 2013 8 Arango Jaramillo Mario, explica que el cooperativismo tomo su nombre del concepto

económico social de la cooperación. La palabra cooperación se deriva de dos términos latinos cooperativo (junto con) y operare (trabajar). ECONOMIA SOLIDARIA- UNA ALTERNATIVA ECONOMICA Y SOCIAL (2000) CAPITULO XI – TERECERA PARTE. 218 p.

18

En consecuencia, cabe usar el término de “eficiencia colectiva”9 dentro de la

población raizal como opción más viable, ya que los habitantes raizales

comprenden como labor primordial la pesca artesanal para su bienestar,

además, es la base de la seguridad alimentaria de comunidades con bajo

nivel de vida, bajo nivel de escolaridad y con un considerable índice de

necesidades básicas insatisfechas, (Alava, Moreno, 2009) en la que el

trabajo homogéneo de dicha población genere un comportamiento

económico prospero.

Siguiendo este contexto es conveniente destacar las formas de acción

colectiva (Dini, 2010):

Cooperación entre empresas individuales y grupos de empresas que

se unen para constituir asociaciones empresariales

Cooperación horizontal (entre competidores) y cooperación vertical

(con proveedores o clientes)

De igual forma cabe resaltar que lo que se enfoca en el Departamento, son

resultados y metas relacionadas con el fomento a un desarrollo empresarial o

emprendimiento soportado en un aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales y el medio ambiente (Lever, 2013).

Sin embargo el recurso pesquero debe ser tenido en cuenta como una fuente

inicial de ingreso y sustento de supervivencia para la comunidad raizal.

6. ALCANCE

El presente proyecto contempla una propuesta para implementar una

estrategia de asociatividad, de los pescadores raizales artesanales.

Se realizó un estudio exploratorio para mirar las condiciones culturales

y socioeconómicas en que se encuentran los pescadores raizales

artesanales.

Se busca realizar a largo plazo procesos de capacitación dirigido a los

pescadores que responda al mejoramiento ambiental, orientados por

9 Smith propone eficiencia colectiva como elemento de cohesión del distrito industrial. La

eficiencia colectiva tiene dos dimensiones principales: los efectos incidentales resultado de la presencia de externalidades) y los efectos intencionales (resultado de las estrategias definidas por las agencias gubernamentales)

19

el Sena, ONG` s, Universidades y esto contribuya a un buen nivel

educativo.

Con este proyecto se busca la optimización de recursos marítimos, la

reducción de empleo informal y el mejoramiento de la calidad de vida de

los raizales, soportado en el cuidado del medio ambiente.

7. CARACTERIZACION DE LA PESCA ARTESANAL EN LOS RAIZALES

En el desarrollo de la mesa de trabajo de la comunidad pesquera la

degradación social y económica que se evidencia en San Andrés Islas se

sustenta en la marginalidad de la vida de la población raizal al concentrar

gran heterogeneidad en los temas de desarrollo económico local y la

ausencia de las políticas gubernamentales que no ofrecen resultados

positivos.

Pese a que el sector pesquero en el Archipiélago contribuye

significativamente en la seguridad alimentaria la generación de empleo y el

ingreso de divisas, la pesca artesanal constituye un modelo que se ha venido

desarrollando de manera desordenada y espontánea.(SECRETARIA

AGRICULTURA Y PESCA, 2012). Asimismo más del 50% de la población de

la Región Caribe vive directamente de la actividad desarrollada en el mar.

(Santos, 2013)

Por consiguiente la acentuación de las condiciones ambientales,

socioeconómicas, la sobrepoblación y la falta de educación son algunas de

las variables que matizan la población raizal de dicho sector.

Como se observa en la imagen 1. La centralización de los pescadores en el

Archipiélago de San Andrés Islas se encuentra en el sector de San Luis, la

piscinita y en la punta norte del Departamento en la Bahía Sardinas por el

fácil acceso y variedad de moluscos y peces. Además porque aquí se

encuentran ubicadas cooperativas como COOPESBI y la mayoría de

viviendas de familias de pescadores.

20

Imagen 1. Población pesquera

Elaborado por la mesa de trabajo de la Comunidad pesquera

7.1. Área de estudio.

Según datos del DANE en el censo del 2011 la población de San Andrés

Islas era de 68.868 habitantes. – 2.550 habitantes/Km2 pero realmente se

evidencia una población de 120.000 hab. – 4.444 habitantes/Km2 como lo

explico la Secretaria de Agricultura y Pesca en su presentación de sector

La Piscinita

21

pesquero el pasado 12 de Junio de 2013 dentro del marco del seminario

Internacional desarrollado por la Universidad Piloto de Colombia.

Ahora bien cabe mencionar que según las proyecciones por la Contraloría en

su documento “Conflicto de la Pesca Artesanal en San Andrés y

Providencia: Una aproximación a través del Marco de Capitales de la

Comunidad”, la comunidad pesquera artesanal se estima 650 habitantes. Sin

embargo realmente se considera que 1200 familias dependen

económicamente de dicha actividad10.

Cifras que evidencian rezagos e incredulidad generando un panorama

contradictorio a la realidad. Además de la inadecuada planificación pues en

cierto modo se vería limitada un sin número de habitantes.

Ocasionando serios problemas en las condiciones de vida de los habitantes y

el equilibrio de los ecosistemas de la isla, junto con los efectos que esta

situación produce en materia de prestación de servicios públicos, calidad de

vida y conservación medioambiental.11

Viendo conveniente anotar que el poblador raizal se siente desconocido ante

el gobierno por la falta de acciones para el progreso socioeconómico

logrando que muchos no se sientan Colombianos resultando fácil mencionar

la vulnerabilidad ante situaciones sociales como el tan controvertido fallo de

la Haya que acentúa la fragilidad del país y en especial la de este

departamento12.

En particular se puede destacar que a diferencia de otros sectores

(agricultura y turismo) según lo observado en el trabajo de investigación en el

contexto actual son los niños quienes muestran una dinámica mayor al estar

inmersos en la pesca siendo los mayores productores de trabajo reflejando

10

Entrevista realizada 11 de Junio de 2013 a Jimmy Wilches, Gerente de COOPESBI- Cooperativa de pescadores artesanales de San Andrés Islas. San Andrés Islas. Colombia. 11

Diagnostico Archipiélago San Andrés Islas, Providencia y Santa Catalina. Disponible en: http://www.acnur.org/t3/uploads/media/COI_2186.pdf?view=1 pág. 7. Consultado : Junio de 2013 12

Robinson, Dilia. 2013. Fundación ORFA. Conferencia “Multiculturalidad – Raizales” San

Andrés Islas – Hotel Sonrise- Auditorio Cotton. 11 de Junio.

22

que el primer ámbito para ellos no lo constituye la educación, sino el dinero y

el conformismo13.

7.2. Aspectos Socioeconómicos y Ambientales.

Se logran encontrar elementos que estigmatizan la población raizal en la

pesca artesanal tales como14:

Desalentadora y vaga infraestructura en las viviendas.

Falta de servicios públicos (familias que solo poseen el servicio del

agua 1 o 2 veces al mes, y en algunos sectores como La Loma y San

Luis15 no cuentan con agua las 24 horas del día)

Cultura Propia (lengua CREOL*- religión)

Costumbres tradicionales

Origen étnico – racial

Puerto Libre1975, genero una pérdida de identidad y descentralización

supeditada a la creación de nuevas culturas bajo la abolición de

prácticas tradicionales costumbristas.

Sentimiento de abandono por parte del gobierno, no se recibe

educación acorde a la ley (aún se sigue en la discusión de ser Bilingüe

o trilingüe, pues los nativos siguen conociendo día a día la cultura

musca y no raizal, enseñada en los colegios).

7.2.1. Familia pesquera

13

Según algunas entrevistas a varios nativos, estos tienen una visión de resignación por lo que el gobierno les pueda otorgar , sin importar la educación de sus hijos con tal de que por cada faena tengan algo de dinero, así sea solo para la alimentación de sus hogares. Jimmy Wilches, Gerente de Cooperativa COOPESBI; manifiesta que los pobladores ven más rentable dedicar 5 o 7 horas mar adentro y traer producto para venderlo de inmediato, que dedicar 3 a 4 meses dedicados a la siembra de alimentos, sin saber las contrariedades del clima para tener rentabilidad en algún cultivo. 14

Robinson, Dilia. 2013. Fundación ORFA. Conferencia “Multiculturalidad – Raizales” San Andrés Islas – Hotel Sonrise- Auditorio Cotton. 11 de Junio. 15

Barrios poblados únicamente por raizales. No cuentan con servicio de alcantarillado, ni acueducto. Dr. Albron Ebron Corpus- Conferencia “Políticas de Desarrollo de los servicios Público, para las comunidades del Archipiélago de San Andrés y Providencia” 11 de junio, Auditorio Cotton- Hotel Sonrise. *Lengua de los pobladores nativos. Mezcla entre inglés y la lengua africana.

23

Según las encuestas realizadas en el Departamento de San Andrés y Santa

Catalina mediante la interacción con la comunidad pesquera artesanal raizal

en la mesa de pesca se encontró que es en el hogar donde se perciben las

peores fallas, pues es el núcleo fundamental de la comunidad sanadresana y

pone en manifiesto las particularidades de cada uno de ellas así:

Cuentan con el Indicé de Necesidades Básicas Insatisfechas (según

el DANE: Viviendas inadecuadas, Viviendas con hacinamiento crítico,

Viviendas con servicios inadecuados, Viviendas con alta dependencia

económica, Viviendas con niños en edad escolar que no asisten a la

escuela).

Los hogares están conformados por 3 - 5 personas (50% de la

población encuestada), menos de 3 personas (41.6%) y vive solo

(8.4%)

Por lo general la mujer se queda en la casa y el hombre es quien sale

a trabajar.

Tiene entre 5º y 8º de escolaridad. (50% y 60 % respectivamente)

El 58.4 % de las viviendas son propias, pues son heredadas por sus

antepasados, mientras que 41. 6% de las familias viven en arriendo

7.3. Recursos Naturales

Las embarcaciones de los pescadores artesanales se fundamenta en la

adquisición de (Secretaria de Agricultura y Pesca, 2012):

Caracol pala

Langosta espinosa (también es eje central de la pesca industrial)

Mero

Sierra

Pargo

Peces de escama

Circunstancias como el desplazamiento de la pesca industrial (debido, a que

el Fallo impide movilizarse más del meridiano 82 por aguas Nicaragüenses y

los pescadores industriales temen las medidas que implementen los

guardacostas de este país) a territorio que era únicamente aprovechado por

los pescadores artesanales y la basta explotación de los recursos marítimos

contribuyen a que la tendencia de pobreza y marginalidad golpeen la

24

economía del sector en general y minimicen la cantidad de recurso a

conseguir por parte de dicha población.16

Además, del inestable aumento de desempleo como lo afirmo la

Gobernadora de San Andrés Islas y Santa Catalina, Dra. Aury Guerrero

Bowie, en el artículo “Isla de San Andrés siente efecto del fallo de la Haya”;

escrito por Fernando Umaña M. Antillana “Una empresa que se dedicaba a la

exportación de langosta y la llamada pesca blanca cerro y dejo sin empleo a

27 mujeres cabeza de familia que procesaban esos recursos, algunas de las

cuales llevaban entre 15 y 20 años de antigüedad”. Se suma a la situación

actual la presencia de especies invasoras en las áreas de pesca, como lo es

el pez León17 considerado como una plaga de especies nativas

principalmente para el pargo y mero y por ende para la conformación y

estabilidad de los corales como lo explico la Secretaria de Agricultura y

Pesca.

Sin dejar a un lado el interés de otras naciones (países asiáticos

principalmente), por las aletas de tiburón, las rayas y quimeras, que cada vez

se encuentran más en vía de extinción, generando un mayor peligro y

desequilibrio al ecosistema acuático18.

Finalmente, es relevante el papel que desempeña la pesca ilegal que

comercializa altas cantidades de peces provocando mayor precariedad de

recursos. Un ejemplo de ello producto pesquero decomisado a las

embarcaciones Jamaiquinas Capt. Raj y J-Mar II, para un total de 6.401,2 kg.

de pescado y 138 kg. de Langosta espinosa. (Secretaria Agricultura y Pesca,

2012)

16

16

Entrevista realizada 11 de Junio de 2013 a Jimmy Wilches, Gerente de COOPESBI- Cooperativa de pescadores artesanales de San Andrés Islas. San Andrés Islas. Colombia. 17

Según el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Republica de Colombia, este pez alcanza diferentes localidades geográficas y niveles de profundidad, presentando un amplio espectro de adaptación a variadas condiciones ambientales. PLAN PARA EL MANEJO Y CONTRO DEL PEZ LEÓN Pterois volitans EN EL CARIBE COLOMBIANO 2012-2014. Disponible en: http://www.minambiente.gov.co/documentos/DocumentosBiodiversidad/proyectos_norma/proyectos/030212_proy_plan_manejo_control_pez_leon.pdf . Consultado: Junio de 2013 18

Secretaria Agricultura y Pesca, 2012. Presentación por parte del Gabinete. Sector

pesquero. Diapositiva 23. San Andrés Islas – Hotel Sonrise- Auditorio Cotton 12 de Junio de

2013.

25

7.3. Elementos Tecnológicos

Para sus faenas cuentan con19:

Embarques de madera.

Motores con alto consumo de combustible.

Neveras pequeñas.

Instrumentación básica para la adquisición de productos. (sistemas

manuales, redes de cerco pequeñas).

Nailon, anzuelos.

Careta de Buceo.

La actividad del pescador artesanal oscila entre 7 y 8 días mar adentro,

consiguiendo la cantidad necesaria de productos para atender a la oferta de

pequeños mercaderías que se encargan en realizar la venta directa a

restaurantes, supermercados y el resto es para autoconsumo.

Así, cabe mencionar que en el estudio realizado por la mesa de trabajo20 de

“La comunidad Pesquera” se encontró que esta actividad se realiza en las

horas de madrugada, que anteriormente se lograba 800 y 1000 libras de

pescado en dos o tres días, cifra que disminuyo notoriamente con el Acato

del Fallo pues ahora en 7 días solo se alcanzan 500 libras en todo tipo de

pescado.

También cabe hablar de los costos de operación al considerarse bastante

altos para la pesca artesanal, se estima que se debe poseer $ 350.000 por

día para una faena. (Santos, 2013).

19

Entrevista realizada 11 de Junio de 2013 a Jimmy Wilches, Gerente de COOPESBI- Cooperativa de pescadores artesanales de San Andrés Islas. San Andrés Islas. Colombia. 20

Desarrollada a lo largo del taller internacional interdisciplinario Exaltación a los Nacionales

Colombianos de San Andrés y Providencia “Hablemos sobre un desarrollo Productivo,

Ambiental, social, Tecnológico e innovación realizado por la Universidad Piloto de Colombia.

26

7.5 Tipos de pesca

Se clasifica bajo el tiempo y ubicación que se estima para obtener los peces y

moluscos así21:

Pesca de Fondeo: Cuando los pescadores se ubican en un solo sector del

mar para realizar su actividad dependiendo la especie de extracción. Días y

horas.

Trollear: Este término se usa coloquialmente para explicarse cuando la

pesca se realiza con el barco en movimiento, puede tardar de 5 a 6 horas en

movimiento ejerciendo la captura.

Pesca a pulmón: Implementada por la mayoría de los pescadores. 1 a 3

horas.

7.6 Asociaciones y Cooperativas

Según el estudio realizado en el Taller Internacional Interdisciplinario,

Exaltación a los Nacionales Colombianos de San Andrés Islas y Providencia

2013, entre Cooperativas y Asociaciones en San Andrés Islas se localizaron

7:

1. ASEPESEASTAR

2. COOPESBI

3. COVE SEA SIDE FISHERMEN

4. PALACE WARF

5. SAN LUIS FISH AND FARM

6. SEALAND

7. ASOPACFA

Aunque en los últimos meses es de considerar de vital importancia para el

fomento y consolidación del desarrollo de la actividad pesquera artesanal, el

incentivo dado por el gobierno nombrado al inicio de este documento

($1.800.000 durante 6 meses). Hay que señalar que ha forjado al

desesperado alcance de muchos pescadores que no deberían ser

21

Entrevista realizada 11 de Junio de 2013 a Jimmy Wilches, Gerente de COOPESBI- Cooperativa de pescadores artesanales de San Andrés Islas. San Andrés Islas. Colombia.

27

involucrados en este contexto (pescadores industriales) pues no asumen las

condiciones precarias para ser acobijados por dicho subsidio, quitando la

oportunidad a muchos que realmente merecen alcanzarlo. (Jimmy Wilches.

Gerente de COOPESBI, 2013)

Igualmente, a ello se suman otros habitantes de la isla dedicados a

actividades distintas como obreros de construcción, agricultores y

trabajadores informales que después de esta situación se consideran

“pescadores artesanales” como lo afirmo John Forbes trabajador de

Construcción de la Isla.

8. HALLAZGOS

Dentro de los elementos importantes a resaltar tiene que ver con la

realización de encuestas relacionadas en la mesa de trabajo del Sector

Pesquero, bajo una muestra de 12 habitantes pesqueros de la isla que

integran la comunidad raizal, efectuaron notables aportes:

Pese a las situaciones adversas el 100% la población encuestada ve

como única alternativa en futuro el mejoramiento de la actividad

pesquera.

Encuentran en las asociaciones pesqueras medios favorables para

salir adelante. (100%).

Conocen y son acobijados por los subsidios por parte del gobierno,

pero están a la expectativa de que pasara después del tiempo

estimado.

El rango de edad de participación en la actividad pesquera oscila entre

41- 61 años (66%), 62 o más (25%) y 21- 40 años (9%).

Como punto relevante se conoció, que durante los últimos tres periodos

gubernamentales ejercidos por los Doctores Álvaro Archbold (2005-2007),

Pedro Gallardo Forbes (2008-2011) y la Dra. Aury Guerrero (2012- 2015)

únicamente en los últimos dos, se han establecido acercamientos directos a

la comunidad y se ha logrado la ejecución de convenios para la realización

de proyectos agrícolas y pesqueros, así lo explico Antonio Bowie Gerente de

ASOPACFA en su entrevista realizada en San Andres Islas el 13 de Junio de

2013. (Asociación de Agricultura, pesca y Ganadería).

28

9. PROGRAMAS Y PROYECTOS

La Secretaría de Agricultura y Pesca planteo y expuso en el conversatorio

“Sector pesca” que durante este periodo (2012-2015) Gubernamental bajo

mandato de la Dra. Aury Guerrero Bowie, algunos programas entre los que

acoge a los pescadores raizales artesanales son:

Bajo la línea temática: APROVECHANDO LOS FRUTOS DEL MAR Y DE

LA TIERRA y el programa; CONOCIMIENTO MANEJO ECOSISTEMICO

(Fomento a la pesca responsable).

Los siguientes proyectos:

IMPLEMENTACIÓN DE UN PROCESO DE RECONVERSIÓN DE

MOTORES FUERA DE BORDA 2T A 4T PARA PESCADORES

ARTESANALES CON EL FIN DE MEJORAR SU PRODUCTIVIDAD Y

COMPETITIVIDAD EN SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA

CATALINA , en el que se busca reducir los costos de operación mediante

la adquisición de motores de menor consumo de combustible. Con un

monto de inversión de $ 188. 644. 647.

APOYO Y FOMENTO DE LA PESCA ARTESANAL EN SAN ANDRÉS Y

PROVIDENCIA, Donde se quiere promover la capacitación del pescador

en temas de seguridad y a adquisición de los elementos y equipos de

seguridad requeridos. Con una inversión de $ 180.000.000 y entrega

hecha de 77 kits de seguridad.

A ello se suma la intervención con campañas de educación ambiental

asociadas con las cooperativas para la protección de especies y mitigación

de riesgos de agentes depredadores y degradantes en el ecosistema.

(Creación de Posters, materiales gráficos, talleres, prensa, entre otros).

Para la isla de Providencia, específicamente:

Se trabaja bajo la misma línea temática: APROVECHANDO LOS FRUTOS

DEL MAR Y DE LA TIERRA, en el proyecto: ADMINISTRACIÓN,

CONTROL Y VIGILANCIA DE LA ACTIVIDAD PESQUERA EN LA

RESERVA DE BIOSFERA SEAFLOWER22. En el que se quiere establecer

22

En la página de CORALINA Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina se encuentra que: el 10 de Noviembre de 2000, el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina (Colombia), fue declarado Reserva Biosfera por el Programa del Hombre y la Biosfera (Programa del Hombre y la Biosfera, MAB) de la UNESCO. Desde 'entonces' HACE instancia de parte de la Red Mundial de Reservas de Biosfera con el Nombre de SEAFLOWER. Disponible en:

29

una propuesta que permita aumentar la participación promedio por

pesquería de la pesca artesanal en la distribución de la cuota global de

pesca.

Monto invertido: $6.000.000 (acción 1 y 2) - $ 43.818.599 (acción 3)

Acciones realizadas

1. Se elaboró una propuesta que permitiera reabrir la pesquería del

caracol pala durante la vigencia 2013, la cual fue socializada ante los

miembros de JUNDEPESCA, y presentada ante el Ministerio de

Agricultura, Ministerio de Ambiente y AUNAP.

2. Se logró que la propuesta fuera adoptada nacionalmente, logrando que

una pesquería fuese destinada en un 100% a los pescadores artesanales

de asociaciones y cooperativas.

3. fortalecido la gestión departamental frente a controles administrativos,

detectando infracciones relacionadas con incumplimiento de las

obligaciones de los titulares de permiso en el archipiélago. Sin embargo, se

requiere aún fortalecer el procedimiento sancionatorio dado que no se ha

logrado sancionar a los infractores.

10. PROYECTO DE ASOCIATIVIDAD

Atendiendo a la necesidad de avanzar en el bienestar social de la población

en estudio, después de realizar el trabajo exploratorio se encamina y se

consolida la posibilidad de crear una alianza en la que los pescadores

artesanales vendan sus productos a las cadenas hoteleras. Y los pobladores

de la isla incluidos los turistas aprovechen el recurso que en esta se

encuentra y no se continúe en la exigencia de la importación de pez

vietnamita y de otros continentes.

En este sentido, lo que se busca es que las Cooperativas y Asociaciones con

las que cuenta el Archipiélago se consoliden bajo un mismo eje en el que

todo su producto este destinado al abastecimiento de la demanda por parte

de las cadenas hoteleras.

Figura 1. Asociación Productiva

http://www.coralina.gov.co/intranet/index.php?option=com_content&view=article&id=39&Itemid=88889069&lang=es Consultado: Junio de 2013.

30

Fuente: Creación de autoras

De esta manera involucrar a los habitantes pesqueros artesanales dentro de

la idea que Asociarse trae beneficios para la adquisición de recursos y que la

creación de nuevos proyectos bajo una sola directriz y en busca de un solo

bienestar promueve un crecimiento competitivo y económico mitigando las

falencias existentes.

En efecto, lo interesante es que a largo plazo se encuentre en San Andrés

Islas una sociedad sólida que atienda a las necesidades de sus pobladores y

que se cuente con un mercado favorable y competitivo respecto a la

utilización de sus recursos pesqueros.

Para esto se busca:

Apoyo del gobierno local de la isla de san Andrés para concientizar y

capacitar a los pescadores raizales artesanales a vincularse a las

asociaciones para mejorar su calidad de vida, estas cooperativas

ofrecen beneficios como prestamos, capacitaciones, acceso a la

salud y a la educación.

Que los revendedores de pescado no sea la primer opción a quienes

los pescadores raizales artesanales vendan su producto, que se

generen alianzas con restaurantes, hoteles, posadas nativas por

medio de las asociaciones.

Concientización por parte de los pescadores raizales artesanales a la

preservación de especies nativas, de manglares, espacios de

Cooperativas y Asociaciones

1. ASEPESEASTAR 2. COOPESBI

3. COVE SEA SIDE FISHERMEN

4. PALACE WARF 5. SEALAND

6. ASOPACFA 7. SAN LUIS FISH AND

FARM

HOTELES

FAMILIAS

PESCADORES

ARTESANALES

31

reproducción motivándolos ya que es su fuente de empleo, su cultura

y como es un dicho popular entré los pescadores “el mar es su vida”.

PROPUESTA

Establecer una entidad Comercializadora de peces y moluscos mediante la

asociación de cooperativas y asociaciones existentes en el Archipiélago de

San Andrés Islas que oferten dichos productos a las cadenas hoteleras,

restaurantes y posadas nativas.

Matriz DOFA:

Dentro del trabajo desarrollado en la mesa de Trabajo de la “Comunidad

Pesquera” se encontró los siguientes aspectos que proporcionan un

panorama claro de la situación actual

DEBILIDADES

1. Falta de educación

2. Reducción de territorio marítimo

3. Se evidencia la falta de información con respecto a los beneficios y

proyectos para el desarrollo de la Comunidad Pesquera.

4. La falta de Liderazgo Político y Social, lo cual impide un mayor

desarrollo de los proyectos planteados por la gobernación del

Archipiélago de San Andrés para beneficio de la comunidad pesquera.

5. Inflexibilidad para acceso a créditos.

6. El SENA no cuenta con programas suficientes que contribuya con una

formación integral.

7. Cubrimiento de necesidades básicas con los subsidios del gobierno.

Incertidumbre después de 6 meses.

8. Malas prácticas de captura por falta de herramientas adecuadas.

9. Especies en peligro y vía de extinción.

10. Baja rentabilidad comercial

OPORTUNIDADES

1. Aprovechamiento de la coyuntura actual, debido a que a nivel nacional

e internacional se brindan alternativas de proyectos.

2. Disposición de Asociatividad por parte de los pescadores para articular

un organismo competitivo.

32

3. Generar programas de educación financiera.

4. Potencializar el turismo a través de la pesca (pesca deportiva, turismo

de aventura)

5. La competencia. El hecho de que los hoteles de cadena le estén

comprando el pescado a empresas extranjeras obliga a los

pescadores a buscar una solución para poder ser competitivos ya que

están perdiendo un mercado muy grande.

FORTALEZA

1. La principal fortaleza que tienen los pescadores es la diversidad de

fauna marina que es conocida mundialmente.

2. Algunas de las asociaciones ya han sido reconocidas por el gobierno

local esto genera a los asociados beneficios para opción de préstamo

en los bancos.

3. Experiencia y habilidad en la práctica de la Pesca por tradición

familiar.

4. Entidades como CORALINA

5. San Andrés cuenta con la presencia de instituciones de educación

pública como la universidad nacional y el SENA

AMENAZAS

1. Las desventajas competitivas a nivel internacional.

2. La inseguridad por parte de los pescadores raizales artesanales frente

al narcotráfico esto perjudica el desempeño normal de las faenas por

presencia de estos en la zona de pesca.

3. Pesca ilegal.

4. Cambio climático.

33

Figura 2: Diagrama de realización de propuesta

1. ACTIVIDADES – ENTIDADES DE APOYO

2. COMPONENTES

ACTIVIDADES

3. PROPOSITO

4. FINES

34

11. POSIBILIDADES DE POTENCIALIZACION

Políticas de protección por parte del Gobierno que involucre más al

pescador artesanal.

Que la voluntad de la comunidad pesquera esté encaminada a una

visión de adquirir conocimiento y brindar el que posee. Una Actitud de

emprendimiento y superación.

Financiación para la adquisición de elementos indispensables para la

actividad. Con un mayor nivel tecnológico. Para conservación y

calidad del producto a ofertar.

Presencia de Organizaciones solidarias que potencialicen a la

comunidad raizal pesquera, mediante planes de capacitaciones y

convenios.

35

CONCLUSIONES

Se evidencia que hay una debilidad organizativa en la comunidad

pesquera

Los habitantes no cuentan con la información pertinente para poder

articular proyectos claros y que garanticen con eficiencia la

posibilidad de suplir sus necesidades.

No hay un control gubernamental para la entrega de los subsidios

Inexistencia de medidas que potencialicen el buen manejo de los

recursos marítimos sobreexplotados.

RECOMENDACIONES

El contacto con el gobierno que ha resultado ser extremadamente

difícil por parte de la comunidad pesquera, puede realizarse mediante

mesas de dialogo en el que los raizales sean escuchados. Proponer

un delegado por parte de las cooperativas y asociaciones que

expongan las problemáticas que presentan día a día.

Que los alcances realizados por parte del Gobierno a la comunidad

pesquera se potencialicen mediante programas y proyectos.

Generación de datos exactos a los sistemas de información Nacional

para optimización de proyecciones.

Bajo la coyuntura actual se sugiere que la consolidación de una gran

asociación que involucre a Asociaciones y cooperativas existente, este

cimentada con unas políticas y organizadores solidos que evite un

declive con el tiempo, para obtener una buena administración de los

recursos. Es decir que involucre líderes estables y estrictos que velen

por el buen funcionamiento.

36

BIBLIOGRAFÍ A

Alava, Sánchez Olga y Moreno, Sánchez Cesar A. 2009. Contraloría General

de La Republica, Sector Agropecuario, Dirección de estudios

Sectoriales. La política del recurso pesquero y acuícola en Colombia.

Disponible en:

http://186.116.129.19/c/document_library/get_file?&folderId=44944020

&name=DLFE-34936.pdf Consultado: Junio 2013.

COOPESBI. 2013. Cooperativa de Pescadores Artesanales de San Andrés

Islas. Entrevista con Jimmy Wilches, Gerente. (11 Junio, 2013)

Beltrán, Turriago Claudia Stella. 2001. Consultora. Departamento de Pesca

de la FAO. Promoción de la ordenación de la pesca costera. Circular

de pesca nº 957/2. Aspectos socioeconómicos y técnicos de la pesca

artesanal en el Salvador, Costa Rica, Panamá, Ecuador y Colombia.

1, 57- 69 p. Disponible en:

ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/005/ad056s/ad056s00.pdf Consultado:

Marzo de 2013.

Contraloría General de la Republica. 2009. CONFLICTO DE LA PESCA

ARTESANAL EN SAN ANDRES Y PROVIDECIA: Una aproximación a

través del Marco de Capitales de la Comunidad. Disponible en:

http://186.116.129.19/c/document_library/get_file?&folderId=44944137

&name=DLFE-34948.pdf Consultado: Abril 2013.

Departamento Administrativo Nacional de Estadística [DANE]. 2011. ICER.

Informe de Coyuntura Económica Regional. Archipiélago de San

Andrés, Providencia y Santa Catalina. Disponible en:

http://www.dane.gov.co/files/icer/2011/sanandres_icer__11.pdf

Consultado: Mayo de 2013. 14 p.

Dini, Marco. 2010. Comisión Económica para América Latina y el Caribe.

[CEPAL]. Competitividad, Redes de Empresas y Cooperación

Empresarial. Chile. Disponible en:

http://www.eclac.org/publicaciones/xml/5/42685/SGP_N72.pdf

Consultado: Mayo de 2013.12p.

Di Pietro Paolo, José Luis. 2001. Hacia un desarrollo integrador y equitativo:

una introducción al desarrollo local. Disponible en:

37

http://www.region11.edu.ar/publico/portal/doc/biblioteca/adultos27.pdf

pág. 2. Consultado: Abril de 2013

Fascículo interactivo Nº 14, Tomo VII. Universidad Ciencia y Desarrollo.2013.

Programa de Divulgación Científica. La Acción Colectiva: Los Bienes y

los Males de la Cooperación. Facultades de Ciencias Políticas y

Gobierno y de Relaciones internacionales. Disponible en:

http://www.urosario.edu.co/urosario_files/11/1183073e-9398-430c-

9a9a-6a99610634f1.pdf. Consultado: Mayo de 2013.

Ley 915 de 2004. Estatuto Fronterizo para el desarrollo económico y Social

del departamento. Conflicto De La Pesca Artesanal En San Andrés y

Providencia: Una aproximación a través del Marco de Capitales de la

Comunidad. 2009. Olga Sánchez Álava y Cesar Moreno Sánchez.

Disponible en:

http://186.116.129.19/c/document_library/get_file?&folderId=44944137

&name=DLFE-34948.pdf Consultado: Mayo de 2013. 2-3 p.

Ley 1454 de 2011 (junio 28). Diario Oficial No. 48.115 de 29 de junio de

2011. Congreso de la República. Disponible en:

http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_145

4_2011.html Consultado en: Junio de 2013.

Lever, Durcey Stephens. 2013. Plan de Acción trienal 2013-2015.

Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San

Andrés, Providencia y Santa Catalina CORALINA Disponible en:

http://www.coralina.gov.co/intranet/,

http://coralina.gov.co/intranet/index.php?option=com_docman&task=d

oc_view&gid=728&tmpl=component&format=raw&Itemid=88889107&l

ang=es&ml=1 Consultado: Junio de 2013. 10p.

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural [MADR], Instituto Interamericano

de Cooperación para la Agricultura [IICA], 2011-2012 Agenda Nacional

de Pesca y Acuicultura. Capitulo I. Características Generales de la

actividad pesquera y la Acuicultura en Colombia. Disponible en:

http://www.iica.int/Esp/regiones/andina/colombia/Publicaciones%20de

%20la%20Oficina/2013/agenda_nal_investigacion_pesca_acuicultura.

pdf y

http://www.minagricultura.gov.co/archivos/agenda_nal_investigacion_p

esca_acuicultura.pdf Consultado: Mayo de 2013.

38

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2013. Asociatividad. Disponible

en: https://www.mincomercio.gov.co/info/mipymes/media/file63468

Consultado: Abril de 2013.

PND, 2012-2015. Para Tejer un Mundo más humano y Seguro. Aury Socorro

Guerrero Bowie, Gobernadora. Capitulo I. Parte Estratégica: Aspectos

Generales 215p Disponible en:

http://www.sanandres.gov.co/index.php?option=com_content&view=art

icle&id=131&Itemid=93 Consultado: Abril de 2013.

Robinson, Dilia. 2013. Fundación ORFA. Conferencia “Multiculturalidad –

Raizales” San Andrés Islas – Hotel Sonrise- Auditorio Cotton. 11 de

Junio.

Santos, Adriana. 2013 Conferencia “Contexto ambiental para la pesca, en la

reserva de la Biosfera” San Andrés Islas – Hotel Sonrise- Auditorio

Cotton. 11 de Junio.

SECRETARIA AGRICULTURA Y PESCA, 2012. (12 Junio, 2013).

Conversatorio y presentación por parte Dra. Marcela Sjogreenn

Velazco y su Gabinete. “Programas de abastecimiento y desarrollo

industrial de la Agricultura y la Pesca en el Archipiélago y desarrollo

social”. San Andrés Islas – Hotel Sonrise- Auditorio Cotton, Colombia.

Umaña M, Fernando. 2013. Isla de San Andrés siente efecto del fallo de la

Haya. Portafolio Junio 19. Disponible en:

http://www.portafolio.co/economia/isla-san-andres-siente-efecto-del-

fallo-la-haya

Anexos:

NUEVO ARCHIVO DE PESCA.xlsx

39