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POBLACIÓN RAIZAL: PROYECTO DE ASOCIATIVIDAD EN LA PESCA
ARTESANAL EN SAN ANDRÉS ISLAS Y SANTA CATALINA
DIANA YAZMIN BALLESTEROS
NASLY NAIZAQUE PINILLA
UNIVERSIDAD PILOTO DE COLOMBIA
FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS, SOCIALES Y EMPRESARIALES
PROGRAMA ECONOMIA
BOGOTA D.C. JULIO 2013
2
POBLACIÓN RAIZAL: PROYECTO DE ASOCIATIVIDAD EN LA PESCA
ARTESANAL EN SAN ANDRÉS ISLAS Y SANTA CATALINA
Monografía presentada para optar al título de economista
DIANA JAZMIN BALLESTEROS
NASLY NAIZAQUE PINILLA
DIRECTOR
MIGUEL RICARDO LANDINEZ LEON
ECONOMIA
UNIVERSIDAD PILOTO DE COLOMBIA
FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS, SOCIALES Y EMPRESARIALES
PROGRAMA ECONOMIA
BOGOTA D.C. JULIO 2013
3
Nota de aceptación:
Director de Investigaciones
Director del Proyecto
Firma del Jurado
Bogotá D.C., Julio de 2013
4
DEDICATORIA
A Dios, por darnos la oportunidad de acceder al conocimiento y la sabiduría
para culminar esta etapa de nuestras vidas…
Diana Ballesteros Nasly Naizaque
5
AGRADECIMIENTOS
Le agradecemos la colaboración a Profesor Miguel Ricardo Landínez
León, quien nos guio y dirigió de comienzo a fin en la elaboración de la
monografía de grado; a todos los profesores porque sin sus conocimientos y
orientaciones no hubiera logrado culminar la carrera.
A todas aquellas personas que de una u otra forma tuvieron que ver con el
desarrollo de la presente investigación.
6
Contenido
1. OBJETIVOS ......................................................................................................... 9
1.1 Objetivo general .............................................................................................. 9
1.2. Objetivos específicos ..................................................................................... 9
1. JUSTIFICACION ............................................................................................... 9
2. DELIMITACION DEL PROBLEMA ................................................................... 11
4. MARCO METODOLOGICO ............................................................................ 13
5. MARCO TEORICO ............................................................................................. 14
5.1. Pesca Artesanal ........................................................................................... 14
5.2. Desarrollo Económico Local (DEL) .............................................................. 15
5.3. Economía de la Asociatividad ...................................................................... 16
6. ALCANCE ....................................................................................................... 18
7. CARACTERIZACION DE LA PESCA ARTESANAL EN LOS RAIZALES ........ 19
7.1. Área de estudio. ........................................................................................... 20
7.2. Aspectos Socioeconómicos y Ambientales. ................................................. 22
7.2.1. Familia pesquera ............................................................................... 22
7.3. Recursos Naturales ...................................................................................... 23
7.3. Elementos Tecnológicos ........................................................................... 25
7.5 Tipos de pesca ......................................................................................... 26
7.6 Asociaciones y Cooperativas .................................................................... 26
8. HALLAZGOS ................................................................................................... 27
9. PROGRAMAS Y PROYECTOS ....................................................................... 28
10. PROYECTO DE ASOCIATIVIDAD ............................................................... 29
11. POSIBILIDADES DE POTENCIALIZACION ................................................. 34
CONCLUSIONES ................................................................................................... 35
7
RECOMENDACIONES ........................................................................................... 35
BIBLIOGRAFÍ A ...................................................................................................... 36
8
RESUMEN
La pesca artesanal es una de las fuentes más importante y trascendentales
para sustentar la economía del Departamento de San Andrés Islas y Santa
Catalina llevando de manera implícita la relación naturaleza sociedad y
región, además de concebir la racionalidad del hombre para el uso y
aprovechamiento de los recursos naturales. La realización de este proyecto
en la comunidad raizal arraiga de cierta manera en la innovación y la
adquisición de nuevas herramientas que estructuren y modifiquen el
panorama tan desalentador con el que se cuenta actualmente, debido a la
pérdida de mar con el Fallo de la Haya. Por lo anterior encontrar la aplicación
de un modelo asociativo y nuevas políticas públicas incorporaría una visión
más estratégica a la realidad de la población y los problemas que se
enmarcan a nivel social (desplazamiento y pobreza), teniendo como objetivo
encontrar en el sector pesquero artesanal estructuras emergentes (es decir
nuevas opciones en las que la actividad pesquera con apoyo gubernamental
encuentre en la comercialización de su producto una gran fuente de ingreso
mediante el cual la venta sea directamente realizada a las cadenas
hoteleras) para potencializar la inversión y fomentar el crecimiento y
desarrollo territorial sostenido del Archipiélago.
Además de contar con una planificación estatal y privada que contribuya el
impacto socio económico y la riqueza del país.
Palabras clave: pesca artesanal, estado, cultura, raizales, asociatividad,
comunidad, proyectos y cooperación.
9
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo general
Analizar las restricciones de la pesca informal en el archipiélago de San
Andrés Islas para considerar un modelo de asociatividad que responda a
mejorar la calidad de vida de los raizales.
1.2. Objetivos específicos
Caracterizar la población del sector pesquero artesanal.
Identificar mecanismos de asociación que integre a todos los raizales
artesanales en la actividad pesquera de manera competitiva a partir
de un mejoramiento tecnológico, organizativo y ambiental.
1. JUSTIFICACION
El presente trabajo parte de la importancia de la actividad del sector
pesquero artesanal en la productividad del Departamento de San Andrés
Islas y Santa Catalina pues la falta de adherencia por parte de esté con las
demás actividades que se realizan en la isla pone en riesgo la estabilidad de
la población raizal.
Actualmente “Con el fallo de la CIJ (Corte Internacional De Justicia De La
Haya), considerado inapelable se puso fin a una controversia jurídica de
once años estableciendo el meridiano 82 como frontera marítima entre
Nicaragua y Colombia, separando las costas por una distancia aproximada
de 400 millas”1. De esta manera, se evidencian innumerables repercusiones
para la población Sanandresana en especial para la calidad de vida de los
raizales que centra su actividad productiva en la pesca artesanal al generar
grandes cifras de desempleo debido al bajo volumen de producción.
Es por ello que es de vital interés e importancia conocer los parámetros y
criterios bajo los cuales se puede mitigar los problemas generados para el
1 CIJ CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA DE LA HAYA EL ESPECTADOR. Disponible
en: http://www.elespectador.com/noticias/politica/articulo-387842-colombia-conserva-los-cayos-pierde-una-porcion-de-mar Consultado : 3 Mayo, 2013
10
sector pesquero por el nuevo mapa político de la zona ya que aunque el
presidente Juan Manuel Santos anuncio “una serie de acciones inmediatas
para el alivio de los pescadores que incluyen un subsidio por 6 meses y el
apoyo a cooperativas de pescadores”, no establece un bienestar futuro a los
pescadores y sus familias pues las condiciones del medio en el que se
trabaja son desfavorables y precarias.
Hasta el día de hoy a diferencia de otros sectores, las embarcaciones
artesanales y demás elementos para la explotación del producto (peces,
moluscos), así como los medios de conservación y transformación son
inadecuados y no dan garantías para efectuar un trabajo eficiente, reflejando
un estado actual de marginación para esta parte de la población. Pues al
estimarse la pesca en su gran proporción como una práctica tradicional se
puede abarcar el concepto de economía de subsistencia evidenciando
condiciones organizativas frágiles y poco consolidadas2.
Por ello, el presente proyecto enmarca una visión positiva de la utilización de
los recursos y lo que se planea es contribuir al desarrollo económico
sustentable de la familias que dependen únicamente de la pesca artesanal
ya que ocupan un gran número de mano de obra y que a su vez se
encuentren cimentadas en la solidaridad, la autogestión, cooperación y
ayuda mutua para que propenda de la mejor manera a la organización
productiva de la comunidad.
De igual forma el manejo y desarrollo de estrategias ligadas a la economía
de la asociatividad que de una u otra manera ejerzan cambios
trascendentales para el ámbito social y directamente para la competitividad
de dicho sector. Para ello la caracterización de la comunidad permite
desarrollar un análisis sobre la tendencia que han presentado las políticas
estatales y las necesidades de la población pesquera Sanandresana
proporcionando una investigación más detallada de las debilidades,
oportunidades y fortalezas del área, que permita destacar los puntos claves y
las congruencias disponibles para el desarrollo económico local de la isla
dentro de una canalización de las oportunidades del pescador artesanal.
Por lo anterior, se debe buscar satisfacer una serie de condiciones, que
significan el equilibrio entre las dimensiones ambientales, económicas y
socioculturales, formulando políticas para controlar el crecimiento de forma
2 Entrevista realizada 11 de Junio de 2013 a Jimmy Wilches, Gerente de COOPESBI-
Cooperativa de pescadores artesanales de San Andrés Islas. San Andrés Islas. Colombia.
11
desordenada, donde todas las partes interesadas y la comunidad local debe
ser consultada, ver la pesca artesanal como una parte del desarrollo global
de la localidad o el país, con un adecuado marco institucional y mecanismos
de apoyo, para que finalmente las técnicas de evaluación de impacto
ambiental sean aplicadas desde la etapa inicial y después ser
implementadas con éxito a la comunidad.
De esta manera, se pueden considerar algunas estrategias de conservación
a la diversidad biológica y la provisión de los servicios ecos sistémicos que
contribuyen al bienestar económico y en consecuencia a los procesos y
sostenibilidad demográfica, de tal forma que busque el desarrollo, la
competitividad, la ciudad social y reducir los impactos negativos
específicamente en la población raizal Sanandresana.
2. DELIMITACION DEL PROBLEMA
Aunque es de considerar que los pesqueros artesanales cuenten con
elementos particulares dentro del desarrollo de su actividad tales como
(Contraloría General de la Republica, 2009):
El estatuto de Pesca que define lo que tiene que ver con la extracción de
pesca artesanal incluida explotación de peces ornamentales estableciendo
que está solo podrá ser ejercida por colombianos preferentemente por
pescadores artesanales.
Permiso mediante la expedición de un carnet que tiene vigencia hasta por
cinco años, que exceptúa del pago de tasas y derechos a los pescadores
artesanales y de subsistencia (personas naturales, cooperativas, empresas
y asociaciones de pescadores únicamente artesanales)
El apoyo del SENA para el desarrollo educativo pues ha venido
proponiendo cursos para gente de mar, orientados directamente a la
población de pescadores, en temas como estructura y sanidad de plantas
de proceso, manipulación, conservación, transformación y procesamiento y
comercialización.
Actualmente la población de pescadores artesanales (estimada en 650) en
San Andrés Providencia y Santa Catalina, se ven desfavorecidos por sus
condiciones organizativas, de infraestructura y escala de producción al
enfrentarse a la competencia de la pesca industrial. Además, de contar con
un nivel educativo de 7º y 8º grado, la escasa capacitación en temas
12
asociativos y empresariales y las áreas marítimas protegidas3, motivos más
para acentuar la marginalidad de estas familias. (Contraloría General de la
Republica, 2009)
Según Estadísticas del DANE, en el Informe de Coyuntura Económica
Regional del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina para
el año 2011, los ingresos mensuales estimados de los pescadores por
actividad eran de $498.000, teniendo en cuenta que los costos de faena4
varían según la cercanía a la costa.
En el trabajo de campo realizado por la Universidad Piloto de Colombia en la
isla se encontró que para dicha comunidad en un sector cercano a la costa
los costos de operación alcanzan en promedio $50.000 mientras que
cuando la jornada es realizada en los cayos más lejanos pueden llegar a
$450.000, cifra que permiten observar una variación significativa a la hora de
medir las utilidades para la población raizal.
A ello se suma el papel que desempeñan los intermediarios para la venta del
producto y la presencia de actividades ilícitas como el transporte de
narcóticos y contrabando de combustible en altamar que constituyen valores
agregados para estimar lo ingresos de la población.
Así, de las problemáticas expuestas anteriormente y encontradas en el
trabajo de campo (Mesa de trabajo de la comunidad pesquera desarrollada
en San Andrés Islas y Bogotá durante el seminario Internacional de la
Universidad Piloto de Colombia) lo que se busca es poner en evidencia que
un cambio en la forma de ejercer la actividad pesquera basado en la creación
de nuevas estrategias comerciales aumenten el bienestar en la población
isleña y un nivel óptimo productivo basado en la respuesta a los siguientes
interrogantes:
1. ¿Qué beneficios traerá para la región la asociatividad de los
pescadores?
2. ¿Qué ventajas competitivas tienen los pescadores para
comercializar su producto?
3. ¿Qué aspectos socioeconómicos son determinantes para la
asociación de las actividades existentes en la Isla?
3 Definida por La institucionalidad ambiental en cabeza de Coralina como autoridad
ambiental y del Parque Nacional Natural - Old Providence. 4 Termino coloquial utilizado por los pobladores pesqueros del Archipiélago de San Andrés
Islas para referirse a la actividad de la pesca.
13
4. MARCO METODOLOGICO
1. Para el diagnóstico de la gestión de la problemática en el sector pesquero
artesanal en San Andrés islas y Santa Catalina se revisaron los
siguientes instrumentos: el Plan de Desarrollo del Departamento 2012-
2015 “Para Tejer un Mundo Más Humano y Seguro”, La consulta de
Normas y leyes relacionadas con el riesgo y el desarrollo territorial.
2. Participación del taller internacional interdisciplinario Exaltación a los
Nacionales Colombianos de San Andrés y Providencia “Hablemos sobre
un desarrollo Productivo, Ambiental, social, Tecnológico e innovación
realizado por la Universidad Piloto de Colombia.
Desarrollado en tres fases:
Fase I: Bogotá (Conferencias y trabajo de mesa de La comunidad
pesquera)
Fase II. San Andrés islas (Conferencias, Conversatorios e
Interacción con la comunidad pesquera artesanal)
Fase III: Bogotá: (Trabajos de informes mesa de trabajo de
Comunidad Pesquera)
3. Para identificar los escenarios de riesgo se realizó análisis de información
primaria recolectada en campo (Fase II realización de entrevistas
formales e informales sostenidas con integrantes de la comunidad raizal,
talleres, conversatorios, se desarrollaron 12 encuestas a habitantes
raizales dedicados únicamente a la actividad pesquera, levantamiento
cartográfico), y secundaria (fase I,II, III, compilación de información
mediante las presentaciones desarrolladas a lo largo del Seminario,
además de la investigación previa al viaje en documentos de entidades
gubernamentales como la Contraloría General de la Republica, Ministerio
de Agricultura y Desarrollo Rural, Comercio, Industria y Turismo entre
otros), se hizo una valoración de la vulnerabilidad en todos sus
componentes para determinar las falencias que se presentan en el sector
pesquero artesanal, mediante las mesa de trabajo de la comunidad
pesquera desarrollada en
4. Con base en los resultados de la identificación de las necesidades
captadas en el sector pesquero frente a escenarios de sostenibilidad
ambiental y económica mediante la elaboración de una matriz DOFA se
14
propusieron medidas estructurales de asociación para la reducción de los
problemas identificados.
5. Una vez terminado lo anterior se propuso un modelo dirigido al
mejoramiento tecnológico y ambiental de la pesca artesanal para lograr
tener asociaciones y cooperativas organizadas y con visión empresarial
en el departamento. (Proyecto de Asociatividad de todas las cooperativas
y asociaciones para la venta del pescado a los hoteles , restaurantes y
posadas nativas mediante la presencia de un solo ente comercial)
5. MARCO TEORICO
5.1. Pesca Artesanal
En la búsqueda de relacionar los recursos existentes como fuente de
generación económica primero se debe contextualizar los diferentes
aspectos que poseen las comunidades raizales que ejercen la pesca
artesanal. Según Claudia Stella Beltrán Turriago (2001) la pesca artesanal en
América Central y del Sur la ejercen personas de bajos ingresos y nivel
educativo; aprenden el oficio por tradición familiar y se incorporan a la
actividad desde su juventud. Habitan en localidades cercanas a la costa o
esteros desde donde se desplazan hacia las áreas de pesca, generalmente
en grupos de dos o tres personas por embarcación.
En este sentido el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el Instituto
Interamericano de Cooperación para la Agricultura (2011, 2012), se
propusieron establecer una definición válida del concepto de pesca artesanal
marítima y a decir de estos organismos nacionales, “atiende a una actividad
productiva que se realiza con embarcaciones pequeñas de limitada
autonomía, operando usualmente en el litoral costero, a no más de 3-5 millas
mar afuera. Utilizan sistemas manuales o parcialmente mecanizados para el
calado y halado de las artes de pesca. Es en su gran mayoría, una actividad
de baja escala, en donde los pescadores no son expertos marineros para
realizar pesca de altura o avanzada. La mayoría de los pescadores
artesanales efectúan faenas de un día, con dos o tres tripulantes, operan
entre las primeras 5 millas náuticas, capturando especialmente camarón de
aguas someras, con un esfuerzo de pesca alto, en donde frecuentemente
utilizan redes prohibidas, como trasmallos ilegales, changas y el riflillo,
generando daños fuertes a juveniles de peces y a los recursos camaronero.
Las comunidades de pescadores tienen altos índices necesidades básicas
15
insatisfechas- NIB, con limitado nivel organizacional, con baja y desordenada
aplicación de tecnología de captura y post-captura.”(Ministerio Agricultura y
Desarrollo Rural [MADR] e Instituto Interamericano de Cooperación para la
Agricultura [IICA], 2011- 2012).
Basado en esto se puede considerar que la pesca artesanal más que
cualquier otro sector productivo responde a la tendencia de localizarse en las
áreas del espacio físico y social que le son más favorables, es un fenómeno
espacial donde la promoción y comercialización de sus productos es mínima
y precaria. Sin embargo es de anotar que la Junta departamental de pesca y
acuicultura limita el área marítima para la extracción del recurso pesquero
por parte de los pescadores artesanales (ley 915 de 2004).
De igual manera, una vez realizado el trabajo de campo en la Isla de San
Andrés se puede afirmar que el espacio pesquero artesanal es el sitio
geográfico donde se asienta la oferta y hacia donde fluye la demanda, de
modo que se consume en el mismo lugar donde se genera al ser
considerada de subsistencia e involucrar solo la tradición y la informalidad.
5.2. Desarrollo Económico Local (DEL)
Uno de los conceptos más abarcadores que enfoca la directriz de la
comunidad en estudio es el Desarrollo Económico Local, el cual se define por
Vásquez Barquero citado en el artículo: Hacia un desarrollo integrador y
equitativo: una introducción al desarrollo local (Di Pietro, 2001) como una
estrategia que toma como mecanismo dinamizador los procesos de
desarrollo endógeno, esto es, el impulso de la capacidad emprendedora
local, las acciones de capacitación de potenciales creadores de empresa, las
políticas de formación para el empleo, las iniciativas de las instituciones
locales en materia socioeconómica, los llamados polos de reconversión, a
través de una cooperación entre los agentes públicos y privados.
Así pues, la gran riqueza cultural y natural con la que cuenta San Andrés
islas no se ve reflejada en el bienestar de la comunidad pesquera pues la
calidad de vida del poblador raizal está ligada a la resignación de lo que
poseen observándose un ambiente desolador y precario. Además, que no se
considera para estas comunidades una estrategia clara de inclusión por parte
16
del gobierno que sea efectiva dentro del marco general del desarrollo
teniendo en cuenta su caracterización y limitaciones5.
Ahora bien como expresa Boisier “hay no sólo la sensación sino la certeza
que hay crecimiento económico pero no desarrollo. Se observa que regiones
cuya existencia de recursos naturales y humanos posibilitaría un proceso de
desarrollo, de ampliación de oportunidades, de ampliación de libertad, de
opciones, de mayor justicia y de creciente ética en las relaciones inter -
personales y en relación con el medio ambiente, siguen sin desarrollar - se”.6
(Citado por Di Pietro, 2001). Pues muchos factores no son tenidos en cuenta
dentro de la particularidad que implica la vida del poblador raizal y su directa
relación e impacto para la competitividad del país.
Por ello es de considerar como parte de acción enfocada a promover la
participación de dicha comunidad en estrategias de participación ciudadana
en las que se promulgue la asociatividad poblacional para el apalancamiento
de un desarrollo productivo en el que se potencialice la productividad y
competitividad.
Así, es necesario citar nuevamente a Vásquez Barquero para enfatizar
considerando importante lo que para él, una de las condiciones esenciales
para el éxito lo constituye “la asociación y coopera -ción entre los agentes
públicos (centrales, locales y regionales) y priva -dos” (Di Pietro, 2001). En
este sentido es importante revisar que tan factible puede resultar la opción de
asociar la pesca artesanal con otras actividades ejercidas por los isleños
como por ejemplo; la pesca industrial, el turismo o la agroindustria.
5.3. Economía de la Asociatividad
El concepto asociativo emerge como una posibilidad de amplitud y
minimización de diferencias entre las distintas actividades de San Andrés
islas para el escenario descrito en la población raizal. Consideración que
involucra una estrecha colaboración entre dos o más instituciones o
entidades, manteniendo cada una de ellas su autonomía y atendiendo,
5 Información obtenida en el trabajo de campo en la Isla de San Andrés y Providencia. Salida
de campo Comerciantes Peatonal Spratt Biht Turismo. Junio 13 de 2013. Colombia. 6 Articulo Hacia un desarrollo integrador y equitativo: una introducción al desarrollo local.
17
además, sus responsabilidades y derechos específicos dentro de dicha
asociación7.
El Ministerio de Comercio Industria y Turismo define asociatividad, como un
mecanismo de acción conjunta y cooperación empresarial, que contribuye a
que las empresas mejoren su posición en el mercado, lo cual les permite
tener una estructura más sólida y competitiva. Así, las empresas que trabajan
de manera conjunta cuentan con el acceso a servicios especializados de
tecnología, compra de insumos, comercialización, diseño, procesos
industriales, financiamiento, etc. De igual modo, facilitan el surgimiento de
economías de escala que permiten tener acceso a mercados globales con
productos diferenciados y acceder a aquellos insumos estratégicos a los
cuales no tienen acceso de manera individual debido a las limitaciones de
tamaño y capacidad económica. (Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, 2013)
Pese a que no resulta fácil mirar el curso de la asociatividad la ley 1454 de
2011 del Congreso de la Republica en el Capítulo II (Esquemas Asociativos
Territoriales), establece promover procesos asociativos entre entidades
territoriales nacionales y las de países vecinos y fronterizos tendientes a la
conformación de alianzas estratégicas que promuevan el desarrollo social,
económico y cultural.
Debido a la inequidad social y económica que se presenta en la Isla, se ve
en la necesidad de insertar la cooperación como alternativa viable, la cual
constituya un denominador común en todas las actividades productivas de
esta.
Ahora bien el cooperativismo8 fundamenta el trabajo en común para dichas
poblaciones vulnerables que bajo un supuesto de igualdad contribuye a la
búsqueda de soluciones a la marginalidad y la pobreza.
7 DNP (Departamento Nacional de Planeación). Definición legal y funcional de los esquemas
asociativos de entidades territoriales en Colombia. Comité especial interinstitucional. Comité técnico intersectorial de asociatividad territorial- febrero de 2013. 9 p. Disponible en: https://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=Dd8OrKh-Kxs%3D&tabid=1671 Consultado: 02 junio de 2013 8 Arango Jaramillo Mario, explica que el cooperativismo tomo su nombre del concepto
económico social de la cooperación. La palabra cooperación se deriva de dos términos latinos cooperativo (junto con) y operare (trabajar). ECONOMIA SOLIDARIA- UNA ALTERNATIVA ECONOMICA Y SOCIAL (2000) CAPITULO XI – TERECERA PARTE. 218 p.
18
En consecuencia, cabe usar el término de “eficiencia colectiva”9 dentro de la
población raizal como opción más viable, ya que los habitantes raizales
comprenden como labor primordial la pesca artesanal para su bienestar,
además, es la base de la seguridad alimentaria de comunidades con bajo
nivel de vida, bajo nivel de escolaridad y con un considerable índice de
necesidades básicas insatisfechas, (Alava, Moreno, 2009) en la que el
trabajo homogéneo de dicha población genere un comportamiento
económico prospero.
Siguiendo este contexto es conveniente destacar las formas de acción
colectiva (Dini, 2010):
Cooperación entre empresas individuales y grupos de empresas que
se unen para constituir asociaciones empresariales
Cooperación horizontal (entre competidores) y cooperación vertical
(con proveedores o clientes)
De igual forma cabe resaltar que lo que se enfoca en el Departamento, son
resultados y metas relacionadas con el fomento a un desarrollo empresarial o
emprendimiento soportado en un aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y el medio ambiente (Lever, 2013).
Sin embargo el recurso pesquero debe ser tenido en cuenta como una fuente
inicial de ingreso y sustento de supervivencia para la comunidad raizal.
6. ALCANCE
El presente proyecto contempla una propuesta para implementar una
estrategia de asociatividad, de los pescadores raizales artesanales.
Se realizó un estudio exploratorio para mirar las condiciones culturales
y socioeconómicas en que se encuentran los pescadores raizales
artesanales.
Se busca realizar a largo plazo procesos de capacitación dirigido a los
pescadores que responda al mejoramiento ambiental, orientados por
9 Smith propone eficiencia colectiva como elemento de cohesión del distrito industrial. La
eficiencia colectiva tiene dos dimensiones principales: los efectos incidentales resultado de la presencia de externalidades) y los efectos intencionales (resultado de las estrategias definidas por las agencias gubernamentales)
19
el Sena, ONG` s, Universidades y esto contribuya a un buen nivel
educativo.
Con este proyecto se busca la optimización de recursos marítimos, la
reducción de empleo informal y el mejoramiento de la calidad de vida de
los raizales, soportado en el cuidado del medio ambiente.
7. CARACTERIZACION DE LA PESCA ARTESANAL EN LOS RAIZALES
En el desarrollo de la mesa de trabajo de la comunidad pesquera la
degradación social y económica que se evidencia en San Andrés Islas se
sustenta en la marginalidad de la vida de la población raizal al concentrar
gran heterogeneidad en los temas de desarrollo económico local y la
ausencia de las políticas gubernamentales que no ofrecen resultados
positivos.
Pese a que el sector pesquero en el Archipiélago contribuye
significativamente en la seguridad alimentaria la generación de empleo y el
ingreso de divisas, la pesca artesanal constituye un modelo que se ha venido
desarrollando de manera desordenada y espontánea.(SECRETARIA
AGRICULTURA Y PESCA, 2012). Asimismo más del 50% de la población de
la Región Caribe vive directamente de la actividad desarrollada en el mar.
(Santos, 2013)
Por consiguiente la acentuación de las condiciones ambientales,
socioeconómicas, la sobrepoblación y la falta de educación son algunas de
las variables que matizan la población raizal de dicho sector.
Como se observa en la imagen 1. La centralización de los pescadores en el
Archipiélago de San Andrés Islas se encuentra en el sector de San Luis, la
piscinita y en la punta norte del Departamento en la Bahía Sardinas por el
fácil acceso y variedad de moluscos y peces. Además porque aquí se
encuentran ubicadas cooperativas como COOPESBI y la mayoría de
viviendas de familias de pescadores.
20
Imagen 1. Población pesquera
Elaborado por la mesa de trabajo de la Comunidad pesquera
7.1. Área de estudio.
Según datos del DANE en el censo del 2011 la población de San Andrés
Islas era de 68.868 habitantes. – 2.550 habitantes/Km2 pero realmente se
evidencia una población de 120.000 hab. – 4.444 habitantes/Km2 como lo
explico la Secretaria de Agricultura y Pesca en su presentación de sector
La Piscinita
21
pesquero el pasado 12 de Junio de 2013 dentro del marco del seminario
Internacional desarrollado por la Universidad Piloto de Colombia.
Ahora bien cabe mencionar que según las proyecciones por la Contraloría en
su documento “Conflicto de la Pesca Artesanal en San Andrés y
Providencia: Una aproximación a través del Marco de Capitales de la
Comunidad”, la comunidad pesquera artesanal se estima 650 habitantes. Sin
embargo realmente se considera que 1200 familias dependen
económicamente de dicha actividad10.
Cifras que evidencian rezagos e incredulidad generando un panorama
contradictorio a la realidad. Además de la inadecuada planificación pues en
cierto modo se vería limitada un sin número de habitantes.
Ocasionando serios problemas en las condiciones de vida de los habitantes y
el equilibrio de los ecosistemas de la isla, junto con los efectos que esta
situación produce en materia de prestación de servicios públicos, calidad de
vida y conservación medioambiental.11
Viendo conveniente anotar que el poblador raizal se siente desconocido ante
el gobierno por la falta de acciones para el progreso socioeconómico
logrando que muchos no se sientan Colombianos resultando fácil mencionar
la vulnerabilidad ante situaciones sociales como el tan controvertido fallo de
la Haya que acentúa la fragilidad del país y en especial la de este
departamento12.
En particular se puede destacar que a diferencia de otros sectores
(agricultura y turismo) según lo observado en el trabajo de investigación en el
contexto actual son los niños quienes muestran una dinámica mayor al estar
inmersos en la pesca siendo los mayores productores de trabajo reflejando
10
Entrevista realizada 11 de Junio de 2013 a Jimmy Wilches, Gerente de COOPESBI- Cooperativa de pescadores artesanales de San Andrés Islas. San Andrés Islas. Colombia. 11
Diagnostico Archipiélago San Andrés Islas, Providencia y Santa Catalina. Disponible en: http://www.acnur.org/t3/uploads/media/COI_2186.pdf?view=1 pág. 7. Consultado : Junio de 2013 12
Robinson, Dilia. 2013. Fundación ORFA. Conferencia “Multiculturalidad – Raizales” San
Andrés Islas – Hotel Sonrise- Auditorio Cotton. 11 de Junio.
22
que el primer ámbito para ellos no lo constituye la educación, sino el dinero y
el conformismo13.
7.2. Aspectos Socioeconómicos y Ambientales.
Se logran encontrar elementos que estigmatizan la población raizal en la
pesca artesanal tales como14:
Desalentadora y vaga infraestructura en las viviendas.
Falta de servicios públicos (familias que solo poseen el servicio del
agua 1 o 2 veces al mes, y en algunos sectores como La Loma y San
Luis15 no cuentan con agua las 24 horas del día)
Cultura Propia (lengua CREOL*- religión)
Costumbres tradicionales
Origen étnico – racial
Puerto Libre1975, genero una pérdida de identidad y descentralización
supeditada a la creación de nuevas culturas bajo la abolición de
prácticas tradicionales costumbristas.
Sentimiento de abandono por parte del gobierno, no se recibe
educación acorde a la ley (aún se sigue en la discusión de ser Bilingüe
o trilingüe, pues los nativos siguen conociendo día a día la cultura
musca y no raizal, enseñada en los colegios).
7.2.1. Familia pesquera
13
Según algunas entrevistas a varios nativos, estos tienen una visión de resignación por lo que el gobierno les pueda otorgar , sin importar la educación de sus hijos con tal de que por cada faena tengan algo de dinero, así sea solo para la alimentación de sus hogares. Jimmy Wilches, Gerente de Cooperativa COOPESBI; manifiesta que los pobladores ven más rentable dedicar 5 o 7 horas mar adentro y traer producto para venderlo de inmediato, que dedicar 3 a 4 meses dedicados a la siembra de alimentos, sin saber las contrariedades del clima para tener rentabilidad en algún cultivo. 14
Robinson, Dilia. 2013. Fundación ORFA. Conferencia “Multiculturalidad – Raizales” San Andrés Islas – Hotel Sonrise- Auditorio Cotton. 11 de Junio. 15
Barrios poblados únicamente por raizales. No cuentan con servicio de alcantarillado, ni acueducto. Dr. Albron Ebron Corpus- Conferencia “Políticas de Desarrollo de los servicios Público, para las comunidades del Archipiélago de San Andrés y Providencia” 11 de junio, Auditorio Cotton- Hotel Sonrise. *Lengua de los pobladores nativos. Mezcla entre inglés y la lengua africana.
23
Según las encuestas realizadas en el Departamento de San Andrés y Santa
Catalina mediante la interacción con la comunidad pesquera artesanal raizal
en la mesa de pesca se encontró que es en el hogar donde se perciben las
peores fallas, pues es el núcleo fundamental de la comunidad sanadresana y
pone en manifiesto las particularidades de cada uno de ellas así:
Cuentan con el Indicé de Necesidades Básicas Insatisfechas (según
el DANE: Viviendas inadecuadas, Viviendas con hacinamiento crítico,
Viviendas con servicios inadecuados, Viviendas con alta dependencia
económica, Viviendas con niños en edad escolar que no asisten a la
escuela).
Los hogares están conformados por 3 - 5 personas (50% de la
población encuestada), menos de 3 personas (41.6%) y vive solo
(8.4%)
Por lo general la mujer se queda en la casa y el hombre es quien sale
a trabajar.
Tiene entre 5º y 8º de escolaridad. (50% y 60 % respectivamente)
El 58.4 % de las viviendas son propias, pues son heredadas por sus
antepasados, mientras que 41. 6% de las familias viven en arriendo
7.3. Recursos Naturales
Las embarcaciones de los pescadores artesanales se fundamenta en la
adquisición de (Secretaria de Agricultura y Pesca, 2012):
Caracol pala
Langosta espinosa (también es eje central de la pesca industrial)
Mero
Sierra
Pargo
Peces de escama
Circunstancias como el desplazamiento de la pesca industrial (debido, a que
el Fallo impide movilizarse más del meridiano 82 por aguas Nicaragüenses y
los pescadores industriales temen las medidas que implementen los
guardacostas de este país) a territorio que era únicamente aprovechado por
los pescadores artesanales y la basta explotación de los recursos marítimos
contribuyen a que la tendencia de pobreza y marginalidad golpeen la
24
economía del sector en general y minimicen la cantidad de recurso a
conseguir por parte de dicha población.16
Además, del inestable aumento de desempleo como lo afirmo la
Gobernadora de San Andrés Islas y Santa Catalina, Dra. Aury Guerrero
Bowie, en el artículo “Isla de San Andrés siente efecto del fallo de la Haya”;
escrito por Fernando Umaña M. Antillana “Una empresa que se dedicaba a la
exportación de langosta y la llamada pesca blanca cerro y dejo sin empleo a
27 mujeres cabeza de familia que procesaban esos recursos, algunas de las
cuales llevaban entre 15 y 20 años de antigüedad”. Se suma a la situación
actual la presencia de especies invasoras en las áreas de pesca, como lo es
el pez León17 considerado como una plaga de especies nativas
principalmente para el pargo y mero y por ende para la conformación y
estabilidad de los corales como lo explico la Secretaria de Agricultura y
Pesca.
Sin dejar a un lado el interés de otras naciones (países asiáticos
principalmente), por las aletas de tiburón, las rayas y quimeras, que cada vez
se encuentran más en vía de extinción, generando un mayor peligro y
desequilibrio al ecosistema acuático18.
Finalmente, es relevante el papel que desempeña la pesca ilegal que
comercializa altas cantidades de peces provocando mayor precariedad de
recursos. Un ejemplo de ello producto pesquero decomisado a las
embarcaciones Jamaiquinas Capt. Raj y J-Mar II, para un total de 6.401,2 kg.
de pescado y 138 kg. de Langosta espinosa. (Secretaria Agricultura y Pesca,
2012)
16
16
Entrevista realizada 11 de Junio de 2013 a Jimmy Wilches, Gerente de COOPESBI- Cooperativa de pescadores artesanales de San Andrés Islas. San Andrés Islas. Colombia. 17
Según el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Republica de Colombia, este pez alcanza diferentes localidades geográficas y niveles de profundidad, presentando un amplio espectro de adaptación a variadas condiciones ambientales. PLAN PARA EL MANEJO Y CONTRO DEL PEZ LEÓN Pterois volitans EN EL CARIBE COLOMBIANO 2012-2014. Disponible en: http://www.minambiente.gov.co/documentos/DocumentosBiodiversidad/proyectos_norma/proyectos/030212_proy_plan_manejo_control_pez_leon.pdf . Consultado: Junio de 2013 18
Secretaria Agricultura y Pesca, 2012. Presentación por parte del Gabinete. Sector
pesquero. Diapositiva 23. San Andrés Islas – Hotel Sonrise- Auditorio Cotton 12 de Junio de
2013.
25
7.3. Elementos Tecnológicos
Para sus faenas cuentan con19:
Embarques de madera.
Motores con alto consumo de combustible.
Neveras pequeñas.
Instrumentación básica para la adquisición de productos. (sistemas
manuales, redes de cerco pequeñas).
Nailon, anzuelos.
Careta de Buceo.
La actividad del pescador artesanal oscila entre 7 y 8 días mar adentro,
consiguiendo la cantidad necesaria de productos para atender a la oferta de
pequeños mercaderías que se encargan en realizar la venta directa a
restaurantes, supermercados y el resto es para autoconsumo.
Así, cabe mencionar que en el estudio realizado por la mesa de trabajo20 de
“La comunidad Pesquera” se encontró que esta actividad se realiza en las
horas de madrugada, que anteriormente se lograba 800 y 1000 libras de
pescado en dos o tres días, cifra que disminuyo notoriamente con el Acato
del Fallo pues ahora en 7 días solo se alcanzan 500 libras en todo tipo de
pescado.
También cabe hablar de los costos de operación al considerarse bastante
altos para la pesca artesanal, se estima que se debe poseer $ 350.000 por
día para una faena. (Santos, 2013).
19
Entrevista realizada 11 de Junio de 2013 a Jimmy Wilches, Gerente de COOPESBI- Cooperativa de pescadores artesanales de San Andrés Islas. San Andrés Islas. Colombia. 20
Desarrollada a lo largo del taller internacional interdisciplinario Exaltación a los Nacionales
Colombianos de San Andrés y Providencia “Hablemos sobre un desarrollo Productivo,
Ambiental, social, Tecnológico e innovación realizado por la Universidad Piloto de Colombia.
26
7.5 Tipos de pesca
Se clasifica bajo el tiempo y ubicación que se estima para obtener los peces y
moluscos así21:
Pesca de Fondeo: Cuando los pescadores se ubican en un solo sector del
mar para realizar su actividad dependiendo la especie de extracción. Días y
horas.
Trollear: Este término se usa coloquialmente para explicarse cuando la
pesca se realiza con el barco en movimiento, puede tardar de 5 a 6 horas en
movimiento ejerciendo la captura.
Pesca a pulmón: Implementada por la mayoría de los pescadores. 1 a 3
horas.
7.6 Asociaciones y Cooperativas
Según el estudio realizado en el Taller Internacional Interdisciplinario,
Exaltación a los Nacionales Colombianos de San Andrés Islas y Providencia
2013, entre Cooperativas y Asociaciones en San Andrés Islas se localizaron
7:
1. ASEPESEASTAR
2. COOPESBI
3. COVE SEA SIDE FISHERMEN
4. PALACE WARF
5. SAN LUIS FISH AND FARM
6. SEALAND
7. ASOPACFA
Aunque en los últimos meses es de considerar de vital importancia para el
fomento y consolidación del desarrollo de la actividad pesquera artesanal, el
incentivo dado por el gobierno nombrado al inicio de este documento
($1.800.000 durante 6 meses). Hay que señalar que ha forjado al
desesperado alcance de muchos pescadores que no deberían ser
21
Entrevista realizada 11 de Junio de 2013 a Jimmy Wilches, Gerente de COOPESBI- Cooperativa de pescadores artesanales de San Andrés Islas. San Andrés Islas. Colombia.
27
involucrados en este contexto (pescadores industriales) pues no asumen las
condiciones precarias para ser acobijados por dicho subsidio, quitando la
oportunidad a muchos que realmente merecen alcanzarlo. (Jimmy Wilches.
Gerente de COOPESBI, 2013)
Igualmente, a ello se suman otros habitantes de la isla dedicados a
actividades distintas como obreros de construcción, agricultores y
trabajadores informales que después de esta situación se consideran
“pescadores artesanales” como lo afirmo John Forbes trabajador de
Construcción de la Isla.
8. HALLAZGOS
Dentro de los elementos importantes a resaltar tiene que ver con la
realización de encuestas relacionadas en la mesa de trabajo del Sector
Pesquero, bajo una muestra de 12 habitantes pesqueros de la isla que
integran la comunidad raizal, efectuaron notables aportes:
Pese a las situaciones adversas el 100% la población encuestada ve
como única alternativa en futuro el mejoramiento de la actividad
pesquera.
Encuentran en las asociaciones pesqueras medios favorables para
salir adelante. (100%).
Conocen y son acobijados por los subsidios por parte del gobierno,
pero están a la expectativa de que pasara después del tiempo
estimado.
El rango de edad de participación en la actividad pesquera oscila entre
41- 61 años (66%), 62 o más (25%) y 21- 40 años (9%).
Como punto relevante se conoció, que durante los últimos tres periodos
gubernamentales ejercidos por los Doctores Álvaro Archbold (2005-2007),
Pedro Gallardo Forbes (2008-2011) y la Dra. Aury Guerrero (2012- 2015)
únicamente en los últimos dos, se han establecido acercamientos directos a
la comunidad y se ha logrado la ejecución de convenios para la realización
de proyectos agrícolas y pesqueros, así lo explico Antonio Bowie Gerente de
ASOPACFA en su entrevista realizada en San Andres Islas el 13 de Junio de
2013. (Asociación de Agricultura, pesca y Ganadería).
28
9. PROGRAMAS Y PROYECTOS
La Secretaría de Agricultura y Pesca planteo y expuso en el conversatorio
“Sector pesca” que durante este periodo (2012-2015) Gubernamental bajo
mandato de la Dra. Aury Guerrero Bowie, algunos programas entre los que
acoge a los pescadores raizales artesanales son:
Bajo la línea temática: APROVECHANDO LOS FRUTOS DEL MAR Y DE
LA TIERRA y el programa; CONOCIMIENTO MANEJO ECOSISTEMICO
(Fomento a la pesca responsable).
Los siguientes proyectos:
IMPLEMENTACIÓN DE UN PROCESO DE RECONVERSIÓN DE
MOTORES FUERA DE BORDA 2T A 4T PARA PESCADORES
ARTESANALES CON EL FIN DE MEJORAR SU PRODUCTIVIDAD Y
COMPETITIVIDAD EN SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA
CATALINA , en el que se busca reducir los costos de operación mediante
la adquisición de motores de menor consumo de combustible. Con un
monto de inversión de $ 188. 644. 647.
APOYO Y FOMENTO DE LA PESCA ARTESANAL EN SAN ANDRÉS Y
PROVIDENCIA, Donde se quiere promover la capacitación del pescador
en temas de seguridad y a adquisición de los elementos y equipos de
seguridad requeridos. Con una inversión de $ 180.000.000 y entrega
hecha de 77 kits de seguridad.
A ello se suma la intervención con campañas de educación ambiental
asociadas con las cooperativas para la protección de especies y mitigación
de riesgos de agentes depredadores y degradantes en el ecosistema.
(Creación de Posters, materiales gráficos, talleres, prensa, entre otros).
Para la isla de Providencia, específicamente:
Se trabaja bajo la misma línea temática: APROVECHANDO LOS FRUTOS
DEL MAR Y DE LA TIERRA, en el proyecto: ADMINISTRACIÓN,
CONTROL Y VIGILANCIA DE LA ACTIVIDAD PESQUERA EN LA
RESERVA DE BIOSFERA SEAFLOWER22. En el que se quiere establecer
22
En la página de CORALINA Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina se encuentra que: el 10 de Noviembre de 2000, el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina (Colombia), fue declarado Reserva Biosfera por el Programa del Hombre y la Biosfera (Programa del Hombre y la Biosfera, MAB) de la UNESCO. Desde 'entonces' HACE instancia de parte de la Red Mundial de Reservas de Biosfera con el Nombre de SEAFLOWER. Disponible en:
29
una propuesta que permita aumentar la participación promedio por
pesquería de la pesca artesanal en la distribución de la cuota global de
pesca.
Monto invertido: $6.000.000 (acción 1 y 2) - $ 43.818.599 (acción 3)
Acciones realizadas
1. Se elaboró una propuesta que permitiera reabrir la pesquería del
caracol pala durante la vigencia 2013, la cual fue socializada ante los
miembros de JUNDEPESCA, y presentada ante el Ministerio de
Agricultura, Ministerio de Ambiente y AUNAP.
2. Se logró que la propuesta fuera adoptada nacionalmente, logrando que
una pesquería fuese destinada en un 100% a los pescadores artesanales
de asociaciones y cooperativas.
3. fortalecido la gestión departamental frente a controles administrativos,
detectando infracciones relacionadas con incumplimiento de las
obligaciones de los titulares de permiso en el archipiélago. Sin embargo, se
requiere aún fortalecer el procedimiento sancionatorio dado que no se ha
logrado sancionar a los infractores.
10. PROYECTO DE ASOCIATIVIDAD
Atendiendo a la necesidad de avanzar en el bienestar social de la población
en estudio, después de realizar el trabajo exploratorio se encamina y se
consolida la posibilidad de crear una alianza en la que los pescadores
artesanales vendan sus productos a las cadenas hoteleras. Y los pobladores
de la isla incluidos los turistas aprovechen el recurso que en esta se
encuentra y no se continúe en la exigencia de la importación de pez
vietnamita y de otros continentes.
En este sentido, lo que se busca es que las Cooperativas y Asociaciones con
las que cuenta el Archipiélago se consoliden bajo un mismo eje en el que
todo su producto este destinado al abastecimiento de la demanda por parte
de las cadenas hoteleras.
Figura 1. Asociación Productiva
http://www.coralina.gov.co/intranet/index.php?option=com_content&view=article&id=39&Itemid=88889069&lang=es Consultado: Junio de 2013.
30
Fuente: Creación de autoras
De esta manera involucrar a los habitantes pesqueros artesanales dentro de
la idea que Asociarse trae beneficios para la adquisición de recursos y que la
creación de nuevos proyectos bajo una sola directriz y en busca de un solo
bienestar promueve un crecimiento competitivo y económico mitigando las
falencias existentes.
En efecto, lo interesante es que a largo plazo se encuentre en San Andrés
Islas una sociedad sólida que atienda a las necesidades de sus pobladores y
que se cuente con un mercado favorable y competitivo respecto a la
utilización de sus recursos pesqueros.
Para esto se busca:
Apoyo del gobierno local de la isla de san Andrés para concientizar y
capacitar a los pescadores raizales artesanales a vincularse a las
asociaciones para mejorar su calidad de vida, estas cooperativas
ofrecen beneficios como prestamos, capacitaciones, acceso a la
salud y a la educación.
Que los revendedores de pescado no sea la primer opción a quienes
los pescadores raizales artesanales vendan su producto, que se
generen alianzas con restaurantes, hoteles, posadas nativas por
medio de las asociaciones.
Concientización por parte de los pescadores raizales artesanales a la
preservación de especies nativas, de manglares, espacios de
Cooperativas y Asociaciones
1. ASEPESEASTAR 2. COOPESBI
3. COVE SEA SIDE FISHERMEN
4. PALACE WARF 5. SEALAND
6. ASOPACFA 7. SAN LUIS FISH AND
FARM
HOTELES
FAMILIAS
PESCADORES
ARTESANALES
31
reproducción motivándolos ya que es su fuente de empleo, su cultura
y como es un dicho popular entré los pescadores “el mar es su vida”.
PROPUESTA
Establecer una entidad Comercializadora de peces y moluscos mediante la
asociación de cooperativas y asociaciones existentes en el Archipiélago de
San Andrés Islas que oferten dichos productos a las cadenas hoteleras,
restaurantes y posadas nativas.
Matriz DOFA:
Dentro del trabajo desarrollado en la mesa de Trabajo de la “Comunidad
Pesquera” se encontró los siguientes aspectos que proporcionan un
panorama claro de la situación actual
DEBILIDADES
1. Falta de educación
2. Reducción de territorio marítimo
3. Se evidencia la falta de información con respecto a los beneficios y
proyectos para el desarrollo de la Comunidad Pesquera.
4. La falta de Liderazgo Político y Social, lo cual impide un mayor
desarrollo de los proyectos planteados por la gobernación del
Archipiélago de San Andrés para beneficio de la comunidad pesquera.
5. Inflexibilidad para acceso a créditos.
6. El SENA no cuenta con programas suficientes que contribuya con una
formación integral.
7. Cubrimiento de necesidades básicas con los subsidios del gobierno.
Incertidumbre después de 6 meses.
8. Malas prácticas de captura por falta de herramientas adecuadas.
9. Especies en peligro y vía de extinción.
10. Baja rentabilidad comercial
OPORTUNIDADES
1. Aprovechamiento de la coyuntura actual, debido a que a nivel nacional
e internacional se brindan alternativas de proyectos.
2. Disposición de Asociatividad por parte de los pescadores para articular
un organismo competitivo.
32
3. Generar programas de educación financiera.
4. Potencializar el turismo a través de la pesca (pesca deportiva, turismo
de aventura)
5. La competencia. El hecho de que los hoteles de cadena le estén
comprando el pescado a empresas extranjeras obliga a los
pescadores a buscar una solución para poder ser competitivos ya que
están perdiendo un mercado muy grande.
FORTALEZA
1. La principal fortaleza que tienen los pescadores es la diversidad de
fauna marina que es conocida mundialmente.
2. Algunas de las asociaciones ya han sido reconocidas por el gobierno
local esto genera a los asociados beneficios para opción de préstamo
en los bancos.
3. Experiencia y habilidad en la práctica de la Pesca por tradición
familiar.
4. Entidades como CORALINA
5. San Andrés cuenta con la presencia de instituciones de educación
pública como la universidad nacional y el SENA
AMENAZAS
1. Las desventajas competitivas a nivel internacional.
2. La inseguridad por parte de los pescadores raizales artesanales frente
al narcotráfico esto perjudica el desempeño normal de las faenas por
presencia de estos en la zona de pesca.
3. Pesca ilegal.
4. Cambio climático.
33
Figura 2: Diagrama de realización de propuesta
1. ACTIVIDADES – ENTIDADES DE APOYO
2. COMPONENTES
ACTIVIDADES
3. PROPOSITO
4. FINES
34
11. POSIBILIDADES DE POTENCIALIZACION
Políticas de protección por parte del Gobierno que involucre más al
pescador artesanal.
Que la voluntad de la comunidad pesquera esté encaminada a una
visión de adquirir conocimiento y brindar el que posee. Una Actitud de
emprendimiento y superación.
Financiación para la adquisición de elementos indispensables para la
actividad. Con un mayor nivel tecnológico. Para conservación y
calidad del producto a ofertar.
Presencia de Organizaciones solidarias que potencialicen a la
comunidad raizal pesquera, mediante planes de capacitaciones y
convenios.
35
CONCLUSIONES
Se evidencia que hay una debilidad organizativa en la comunidad
pesquera
Los habitantes no cuentan con la información pertinente para poder
articular proyectos claros y que garanticen con eficiencia la
posibilidad de suplir sus necesidades.
No hay un control gubernamental para la entrega de los subsidios
Inexistencia de medidas que potencialicen el buen manejo de los
recursos marítimos sobreexplotados.
RECOMENDACIONES
El contacto con el gobierno que ha resultado ser extremadamente
difícil por parte de la comunidad pesquera, puede realizarse mediante
mesas de dialogo en el que los raizales sean escuchados. Proponer
un delegado por parte de las cooperativas y asociaciones que
expongan las problemáticas que presentan día a día.
Que los alcances realizados por parte del Gobierno a la comunidad
pesquera se potencialicen mediante programas y proyectos.
Generación de datos exactos a los sistemas de información Nacional
para optimización de proyecciones.
Bajo la coyuntura actual se sugiere que la consolidación de una gran
asociación que involucre a Asociaciones y cooperativas existente, este
cimentada con unas políticas y organizadores solidos que evite un
declive con el tiempo, para obtener una buena administración de los
recursos. Es decir que involucre líderes estables y estrictos que velen
por el buen funcionamiento.
36
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Robinson, Dilia. 2013. Fundación ORFA. Conferencia “Multiculturalidad –
Raizales” San Andrés Islas – Hotel Sonrise- Auditorio Cotton. 11 de
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Velazco y su Gabinete. “Programas de abastecimiento y desarrollo
industrial de la Agricultura y la Pesca en el Archipiélago y desarrollo
social”. San Andrés Islas – Hotel Sonrise- Auditorio Cotton, Colombia.
Umaña M, Fernando. 2013. Isla de San Andrés siente efecto del fallo de la
Haya. Portafolio Junio 19. Disponible en:
http://www.portafolio.co/economia/isla-san-andres-siente-efecto-del-
fallo-la-haya
Anexos:
NUEVO ARCHIVO DE PESCA.xlsx
39
