UNIVERSIDAD DE CONCEPCIÓN FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL

Presentado en:cumplimiento parcial

en el ramo de:

Intervención Profesional

Por:

Natalia Bascuñán Garretón Paulina Medina Fonseca

Carla MonsalvesTamara Ortiz

Emily Venegas Aravena2º año de Trabajo Social

Profesor:Claudia Verónica Castillo

Concepción, Lunes 14 de octubre de 2013

ÍNDICE:

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Paginas

Introducción ……………………………………………………………………………………………………………………..

1.-Que es la pobreza………………………………………………………………………………………………………………..

1.1 Pobreza a nivel latinoamericano.1.2 pobreza en Chile.1.3 Cronología de la pobreza en Chile.1.4 Datos de la pobreza en Chile.

2.- Problemas sociales………………………………………………………………………………………………………………

3- Políticas sociales, programas y organismos destinados a la reducción de la pobreza en Chile...

3.1 Ministerio del desarrollo.3.2 Chile solidario.3.3 El impacto que tiene el trabajo social del Hogar de Cristo entre los sectores más vulnerable3.4 La contribución del PNUD.

4.-El Trabajo Social y la pobreza……………………………………………………………………………………………..

4.1 Rol del Trabajador Social.5.- Análisis crítico……………………………………………………………………………………………………………………

6.- Anexo: Entrevista……………………………………………………………………………………………………………….

Conclusión……………………………………………………………………………………………………………………………..

Bibliografía……………………………………………………………………………………………………………………………..

INTRODUCCIÓN 2

La pobreza ha existido y se ha mantenido durante mucho tiempo, siendo una constante problemática que ha afectado a las personas, sobre todo a las personas de recursos más escasos, los cuales se han visto en situación de vulnerabilidad, debido a que no tienen los medios suficientes para cubrir sus necesidades básicas, afectando de una manera considerable sus calidad de vida. En este trabajo entregaremos antecedentes de suma importancia, que nos permitirá conocer y entender, los conceptos relacionados a la condición de pobreza, a través de gráficos, entrevistas, datos estadísticos y cronologías, también entregaremos información sobre las distintas Políticas sociales, Programas, Organismos e Instituciones como por ejemplo, el Programa puente, el Chile Solidario, el Hogar de Cristo, los cuales van en ayuda para superar y mitigar la pobreza.

Sin duda que a pesar de las prioridades hacia su combate a través de distintos mecanismos ya sean programas o políticas sociales con un alto nivel de desembolso de dinero, la pobreza aun persiste y nos muestra el dado más cruel de la vulnerabilidad humana, convirtiéndose de esta forma en unos de los problemas sociales más preponderante en materia de análisis para su erradicación o mitigación.

Cuestiones tales como qué es la pobreza, cuáles son las causas de la pobreza, cómo se configura el contexto en el que se presenta o genera, cómo se relaciona con otros fenómenos sociales tales como delincuencia, drogadicción, discriminación, entre otros, cuántos pobladores se ven afectados en un lugar dado y qué se plantea para disminuirla, incluso para acabarla o para reducir sus efectos, son interrogantes que se plantea aquellos que inician su camino hacia la investigación de tal tema como lo es la pobreza, ya que como lo mencionaremos en líneas cercanas al trabajo, la pobreza se considera con un fenómeno social multidimensional.

El punto en común de la pobreza, la desigualdad y la exclusión social es que son problemas sociales complejos y multicausales que afectan el bienestar ya sea individual o de grupos sociales, en donde se irrumpe el desarrollo equilibrado o normal de las personas que se ven afectada ante el cuadro de la pobreza. Para ello es necesario un trabajo integral que vaya hacia un estado de igualdad y bienestar de las personas en la totalidad de sus necesidades, tanto materiales como espirituales, ya que ambas generan en el individuo una especie de satisfacción.

Hay quienes entienden la pobreza como una carencia o necesidades insatisfechas en donde sus causas se podrían encontrar en una insuficiencia de ingresos, o quizás tal como lo señalan otros se puede deber por una indisolubilidad de la política económica y social. Por otro lado pobreza podría entenderse como una falta de desarrollo de las capacidades.

Por lo mismo, el objeto del trabajo que hemos tejido, es la de poder acerca al lector por medios de datos claros e información verídica a sumergirse ante una problemática social actual, presente que no se puede hacer vista gorda sobre todo cuando se trata de un tema tan sensible en donde es prioridad trabajar en su mitigación, y en donde la responsabilidad no recae sólo en el individuo sino también en el estado como el garante del bienestar integral de las personas y tratar en lo posible que la calidad de vida sea la mejor.

1. QUE ES LA POBREZA

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Al hablar de pobreza estamos hablando de personas que carecen de los recursos necesarios para satisfacer sus necesidades básicas, como lo es la alimentación, así también una falta o dificultad de acceso a la salud y a la educación, y por no poseer una vivienda que tenga las condiciones básicas para desarrollarse cotidianamente de una manera digna, todo esto hace que aquellas personas se encuentre en un panorama de desolación, marginación y exclusión social.

Son muchas las situaciones generalmente involuntarias que pueden llevar a una persona o grupo familiar a caer en el círculo de la pobreza; sueldos insuficientes, caer en el desempleo o quizás vivir algún tipo de catástrofe natural, experimentar o sufrir algún tipo de enfermedad cuyo tratamiento o recuperación conlleva un gasto excesivo, otro caso que cabe mencionar es la ludopatía, pues sabemos que existen personas que lo han perdido todo debido al juego y así también el alcoholismo y drogadicción.

Pero todo esto nos indicaría que la pobreza no es solo una condición intrínseca en la persona, sino que generalmente existen diversos factores que han generado cambios en las características y perfiles de aquellas personas en situación de pobreza o carentes de recursos, tales como cambios en los mercados de trabajo, cambios en lo que se refiere a la demografía de la región y también los sistemas de ayuda por parte del estado que han contribuido de alguna forma una caída leve en los índices de pobreza.

1.1.- Pobreza en Latinoamérica

Aunque se reconoce que existen ciertos avances en los últimos tiempos en cuanto a la pobreza y sus niveles en descendencia, aun en América latina existe un alto nivel de desigualdad manifestado por los propios ciudadanos, la que va de mano de una profunda desconfianza en las instituciones vinculadas al desarrollo de las personas, reclamando cada vez más que nos encontramos en una sociedad llenas de injusticias que obstaculizan e impiden el desarrollo de nosotros, las personas, de una manera óptima. Así, de esta forma se genera el dilema en donde las instituciones deben recobrar la confianza de ellos a través de pactos sociales enfocados por el valor de la igualdad, ofreciéndole un espacio de transparencia y sobretodo confianza en que ellos actuaran por defender y ayudar en lo posible todo pueda elevar su calidad de vida.

En todos los países han hecho esfuerzos tanto por aumentar la importancia del gasto público social dentro del gasto total (prioridad fiscal del gasto social) como su prioridad macroeconómica, muchas veces impulsando el aumento de la proporción del gasto social con respecto al PIB.segun análisis el gasto social había registrado aumentos significativos en prácticamente todos los países. Entre 2009 y 2010 solo el Ecuador, Guatemala, el Perú, la República Dominicana y Trinidad y Tobago registraban gastos sociales con valores inferiores al 10% de sus respectivos PIB; además de los países que ya a inicios de la década de 1990 superaban el 15% del PIB destinado a gasto social, ahora se incluyen Bolivia, Chile y Costa Rica.

En la actualidad la región ha avanzado hacia una mayor igualdad en cuanto a lo relacionado en materia de cuidado, la cual son de un carácter normativo y jurídico. Así es posible vislumbrar en algunos países la consolidación de programas y redes de servicios, que de a poco se van insertando dentro de las agendas sociales de los países de la región.En otros países inclusive se ha hablado de legislaciones para profundizar el derecho de cuidar, vinculado a las políticas de conciliación entre la vida familiar y el trabajo, la que se puede traducir en

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un fortalecimiento en los derechos laborales y por lo tanto un mejoramiento en la estabilidad económica de las familias. Los servicios de cuidado por lo general poseen una baja cobertura y, sobre todo, se enmarcan dentro de una débil institucionalidad. Como esta dimensión tradicionalmente no ha constituido un eje de las políticas públicas, en muchos casos los programas nacionales que de forma directa o indirecta aluden a los cuidados están enmarcados en programas de lucha contra la pobreza o de asistencia social a familias o personas pobres o vulnerables un ejemplo en nuestro país podría ser el programa puente o Chile solidario y la gratuidad de las sala cuna los primeros 2 años de vida del niño, programas destinados a combatir la pobreza con un alto nivel de asistencialismo. Otros encaran la temática del cuidado a partir de prestaciones relacionadas con la alimentación y nutrición infantil o de adultos mayores, y un número importante se vinculan con componentes de salud.

1.2 Pobreza en Chile

La medición tradicional califica como pobres a los hogares cuyo nivel de ingreso per cápita es inferior a la línea de pobreza. Esta última representa el ingreso necesario para cubrir las necesidades económicas básicas, como son alimentación, vestuario, vivienda, transporte y otras relacionadas.

Las privaciones materiales también afectan a dimensiones que no se cubren con ingresos, como es el caso de la educación, la salud y la vivienda, que son provistas en forma gratuita o subsidiadas por los gobiernos a grupos mayoritarios de la población. Se puede decir que en estos últimos 25 años Chile ha logrado reducir los niveles de pobreza, la que ha contribuido a su vez a un crecimiento en la economía, por ende hay un mayor número de empleos generando ingresos a aquellas familias que se encontraban inestables o bajo la línea de la pobreza, también el gasto publico destinados a los programas sociales que ayudan a elevar la calidad de vida de las personas.

No obstante, los progresos han sido más lentos en términos de la desigualdad de ingresos y de oportunidades.

Situación de desigualdad en chile:

Pese a que Chile ha disminuido la pobreza de forma exitosa durante las últimas décadas, también se ha caracterizado por ser uno de los países con alta desigualdad de ingresos, afectando su cohesión social y la posibilidad de que el progreso económico alcance al conjunto de población.

El coeficiente de Gini, es una medida de desigualdad que muestra cuánto se aleja la distribución de ingresos de un país respecto a una situación de perfecta igualdad de ingresos. El valor del indicador se deriva a partir de la curva de Lorenz y fluctúa entre 0 y 1, donde 0 significa que no existe desigualdad y 1 representa el mayor nivel de desigualdad posible.

En chile, la distribución de ingresos se ha mantenido relativamente estable desde fines de la década de los ochenta. Esto es válido tanto para los ingresos autónomos de las personas, como para sus ingresos monetarios. Ambos ingresos presentan coeficientes de Gini mayores a 0,50 durante el período 2000-2011, lo que refleja una sociedad con altos niveles de desigualdad.

La encuesta CASEN del año 2011 arrojo la más baja cifra de desigualdad en los últimos 25 años. Esta encuesta reveló que según los ingresos monetarios de las familias, es decir considerando los

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subsidios que reciben del Estado el 10% más rico de la población tiene un ingreso 22,6 veces mayor que el 10% más pobre. En 2009, esta brecha era de 25,9.

1.3.- Cronología de la pobreza en Chile.

Según los datos recogidos por la Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN) esta ha sido la evolución de la pobreza y la extrema pobreza desde el año 1990 hasta el año 2011.

Podemos decir que la pobreza y extrema pobreza ha venido diminuyendo durante los años y que esperamos que lo siga haciendo.

EVOLUCIÓN DE LA POBREZA POR ZONA 1990 - 2011

Como el grafico muestra, en poblacion rural existia mas porcentaje de gente pobre que la poblacion urbana, sin embargo esto cambia entre el año 2003 y 2006 donde testa tendencia cambia siendo mas el porcentaje de personas pobres en la zona urbana que en la rural.

EVOLUCIÓN DE LA POBREZA POR SEXO 1990 - 20116

Se observa que en nuestra historia, a pesar de no ser mucha la diferencia, siempre han sido las mujeres las que myoritariamente se encuentran en situacion de pobreza, y que en los ultimos años la diferencia ha aumentado entre ambos sexos desfavorablemente para las mujeres.

1.4.- Datos sobre la pobreza en chileDatos Encuesta Casen 2011.

Tasa de pobreza:Porcentaje de población con ingresos mensuales per cápita menores a la línea de pobreza

estimada para chile. En chile se define el valor de la línea de pobreza como el mínimo de recursos económicos necesarios para satisfacer las necesidades básicas de la población, tanto alimentarias como no alimentarias (este porcentaje también incluye a las personas en pobreza extrema).

Situación pobreza y de pobreza no extrema: (porcentaje de la población)

SITUACIÓN DE POBREZA POR ZONA 2011

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SITUACIÓN DE POBREZA POR REGIÓN 2011

SITUACIÓN DE LA POBREZA GRUPO DE EDAD 2011

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La Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional reúne datos acerca de características sociales y económicas de una muestra representativa de la población. La encuesta es diseñada y administrada por el Ministerio de Desarrollo Social, el diseño, selección de la muestra y cálculo de factores de expansión fueron desarrollados por el Instituto Nacional de Estadísticas.

La población objetivo de la encuesta la constituyen todas las personas y hogares que residen en viviendas particulares a lo largo del territorio nacional. La cobertura de la Encuesta Casen 2011 es todo el territorio nacional, excluyendo a las áreas de difícil acceso (ADA) identificadas por el Instituto Nacional de Estadísticas.

Línea de pobreza y Línea de Indigencia

Los indicadores de pobreza e indigencia estimados por MIDEPLAN a partir de la información de la Encuesta CASEN utilizan el método de ingresos o indirectos. La utilización de esta metodología ha permitido la construcción de indicadores comparables a lo largo del tiempo, haciendo posible de esta manera evaluar su evolución.

El NBI (método directo o de necesidades básicas insatisfechas) mide pobreza e indigencia y quiénes no lo son se definen en relación a mínimos de satisfacción de necesidades básicas, en el caso de la pobreza, o alimentarias, en el caso de la indigencia.

La línea de pobreza es el ingreso mínimo establecido por persona para satisfacer las necesidades básicas y la línea de indigencia es el mínimo establecido por persona para satisfacer las necesidades alimentarias. De acuerdo con esto se considerara en situación de pobreza a aquellos hogares cuyos ingresos son inferiores al mínimo establecido para satisfacer las necesidades básicas de sus miembros y en situación de indigencia aquellos hogares cuyos ingresos son inferiores al mínimo establecido para satisfacer las necesidades alimentarias de sus miembros.

Línea de Indigencia: Corresponde al costo mensual de una canasta básica de alimentos por persona, cuyo contenido calórico y proteico permite satisfacer un nivel mínimo de requerimiento nutricionales y que además refleja los hábitos de consumo prevalecientes. El valor de la canasta básica difiere entre las zonas rural y urbana.

Línea de pobreza: Es el ingreso mínimo establecido por persona para satisfacer las necesidades básicas. Se establece a partir del costo de la canasta básica de aliementos al que se aplica un factor multiplicador.

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2. PROBLEMAS SOCIALES ASOCIADOS A LA POBREZA

La pobreza es aceptada como un fenómeno social multidimensional, en donde su origen abarca una gran cantidad de causas o factores, y en donde también sus efectos pueden ser diversos. La pobreza por lo general está ligada a una falta de oportunidades, o en ocasiones a un déficit por parte del estado en darle real atención o solución a tal fenómeno (malas políticas gubernamentales), la que podría deberse en una mala planificación para su erradicación realista o que el presupuesto destinado es insuficiente para exterminarla de raíz. La pobreza trae por general consigo la desigualdad, la exclusión social, las cuales son problemas sociales complejos que afecta de manera individual así como también a grupos sociales. Cuando hablamos de desigualdad social nos referimos a un acceso desigual a los recursos de variada índole e incluso también a servicios tales como la educación o la salud por decir algo, elementos centrales para lograr un desarrollo equitativo y justo en sociedades en que se hacen llamar en vías de desarrollo, por otro lado la exclusión social también generada por este mal, la cual es el no acceso o acceso demediado, a los derechos y oportunidades vitales fundamentales1. Cuando hablamos de derechos nos referimos a una falta de educación, salud o porque no también derechos culturales y económicos. . Pero en ocasiones personas con suficientes capacidades y a su vez con igualdad de acceso a los derechos sufren también de lo que es la exclusión social, quizás por una falta de apoyo de redes sociales.

Los países y personas pobres o las que se encuentran por debajo de la llamada línea de la pobreza, son un espectáculo triste de distorsión y desperdicio de capacidades humanas, porque no se debe olvidar que cada individuo posee capacidades potenciales, que pueden hacer de ellas un mecanismo en la ruptura del famoso circulo vicioso.

El alcoholismo, drogadicción, prostitución, delincuencia y conductas destructivas se entienden como actos de sobrevivencia de vidas cargada de injusticias y de carencias o producto del sufrimiento emocional intenso y la conciencia de haber sido olvidados o despreciados por el sistema. Conductas visibles en poblaciones en donde la pobreza se hace más que evidente, estos serían los síntomas que presentan aquellas sociedades infectadas de carencias y necesidades insatisfechas, en donde el vivir se reemplaza por el sobrevivir.

La falta de acceder a una salud de calidad y digna, en donde las esperas no sean infinitas, se convierte en una utopía cuando se trata en sectores afectadas por la pobreza. Esta limitación es frecuente y determinante cuando nos referimos a falta de acceso a servicios públicos.

Las consecuencias de la pobreza comienzan antes del nacimiento, ya que las mujeres embarazadas con una mala alimentación y en un ambiente psicológico inadecuado no están preparadas biológica ni mentalmente para la maternidad; los niños nacen ya desnutridos y frecuentemente sin ser amados, de ahí que muchos señalan que la pobreza en muchos casos es un fenómeno que traspasa generaciones en las familias. Sumado a ello también estar sumergidos en un ambiente de hostilidad en donde la noción o la idea de salir de ahí a partir de sus propias herramienta y con lo que cuentan es prácticamente imposible, ya en ocasiones señalan” que fue los que nos tocó”. 1 RUBIO, María José. La exclusión social. Teoría y práctica de la intervención. Madrid. Editorial CCS, 2002

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Quizá su idea no esté tan lejana si a ello le sumamos que la sociedad y el sistema no es capaz de borra tal visión, ya que ellos logran apreciar eso a partir de lo que los demás le pueden expresar o comunicar, es decir personas marginadas y excluidas. El miedo y su efecto pueden ser mermados de una forma trascendental por medio de una mayor seguridad social por parte del estado y de la sociedad general que solucione de manera razonable los problemas actuales y el futuro deje de ser tan incierto e inhóspito.

Es por ello la importancia de impregnar en las generaciones jóvenes nuevas concepciones de concebir el mundo. Un mundo en donde se forja con estudio, lucha constante y en donde ellos pueden romper con los paradigmas de pobreza como una condición intrínseca.

La educación de calidad es escasa o en algunos casos es nula. El daño psicológico, intelectual y social puede ser importante, pues cuando sean adultos estarán también con las limitaciones de sus padres y serán padres inadecuados, a esto es lo que denominamos como el círculo vicioso.

Es la educación es fundamental, ya que permite a los niños y jóvenes expandir sus horizontes y sus ganas incipientes de superar su condición actual y poder optar a una mejor posición frente al mundo.

3. POLITICAS SOCIALES, PROGRAMAS Y ORGANISMOS DESTINADOS A LA REDUCCION DE LA POBREZA

3.1.- Ministerio de Desarrollo Social.

Sus orígenes se remontan al gobierno del Presidente Eduardo Frei Montalva (1964-1970), con la creación de la ODEPLAN (oficina de planificación) como una respuesta a la necesidad de contar con un organismo técnico dedicado a la planificación del desarrollo a nivel nacional. El 19 de julio de 1990 la oficina de planificación nacional se transforma en el Ministerio de planificación y Cooperación, con la misión de colaborar con el presidente en el diseño y aplicación de planes y programas de desarrollo, proponer metas de inversión pública y asume la responsabilidad en el diseño e implementación del Programa Nacional de Superación de la Pobreza. En octubre del 2011 Mideplan pasa a ser el Ministerio de Desarrollo Social ampliando sus facultades y posicionándose como el ente coordinador de todas las políticas sociales de nuestro país, articulando iniciativas interministeriales y fiscalizando su funcionamiento.

Actualmente a cargo del ministro Bruno Baranda, el ministerio de desarrollo social tiene por misión el diseño y aplicación y coordinación de políticas, planes y programas especialmente en materia de erradicación de pobreza, integración y protección social a grupos vulnerables a nivel nacional y regional.

subsecretaria de evaluación social, encargada de la coordinación y evaluación de políticas sociales y análisis de la realidad social por medio de encuestas y caracterización de la población, además de la evaluación de las inversiones públicas en proyectos sociales.

subsecretaria de servicios sociales, se encargada de la construcción de la nueva ficha social, y la división de promoción y protección social, articulación de los sistemas chile solidario y chile crece contigo y coordinación con CONADI, FOSIS, SENADIS, SENAME e INJUV.

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3.1.1.- Programa noche digna: Permite brindar alternativas de alojamiento por temporadas y servicios básicos destinados a la superación y protección de la vida de las personas en situación de calle, consta de 2 componentes: El Plan invierno (PI): Su objetivo es proteger la vida de las personas en situación de calle, especialmente en época de bajas temperaturas, mediante el mejoramiento en época de bajas temperaturas, mediante el mejoramiento de las condiciones de alojamiento y alimentación. Centros temporales para la superación (CTS): nuevas hospederías, residencias, casas compartidas y centros de día financiados por el estado.3.1.2.- Ingreso ético familiar: Es un beneficio que otorga el estado como apoyo directo a las personas y familias de menores ingreso. Funciona a través de programas que trabajan de manera personalizada en el ámbito social y laboral, promoviendo el desarrollo de la familia, su autonomía y potenciando además sus capacidades que le faciliten incorporarse al mundo del trabajo. Está dirigido a las 170 mil familias de extrema pobreza que viven en nuestro país. Estos apoyos están asociados a las entrega de bonos y transferencias.

3.1.3.- Bono de dignidad: Se refiere a los bonos base que reciben las familias que participan en el Ingreso Ético Familiar, se encuentran los bonos:

3.1.4. Bono Base Familiar: destinado a personas y familias que participan del Apoyo Laboral y/o Apoyo Social. Se entrega mensualmente por un máximo de 24 meses y su monto depende de los subsidios que esté recibiendo la familia.

3.1.5.-Bono de Protección: se reajusta el 1 de febrero de cada año, según la variación que experimente el Índice de Precio al Consumidor (IPC). Se paga mensualmente, con un máximo de 24 meses.

3.2 Chile solidario: Es el componente del Sistema de protección social que se dedica a la atención de familias, personas y territorios que se encuentran en situación de vulnerabilidad. Trabaja a través de proyectos o programas propios para la vinculación y habilitación de las personas, propone itinerarios de acompañamiento que facilitan la transición de familias y personas hacia procesos de integración social.

Trabaja con los siguientes programas:

3.2.1.-Programa puente: dirigido a familias en situación de pobreza extrema. Es ejecutado por las municipalidades de las 341 comunas del país y es administrado y asistido técnicamente por el Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS).

3.2.2.-El Programa Calle, orientado a la prevención y protección de las personas que se encuentran en situación de calle. Es un programa ejecutado indistintamente por municipalidades, Gobernaciones Provinciales y ONG’s y su administración y asistencia técnica está a cargo de Ministerio de Desarrollo Social.

3.3 El trabajo social del Hogar de Cristo con personas en situación de pobreza: El hogar de Cristo lleva más de 60 años trabajando a lo largo del país con aquellas personas que se encuentran situación

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de pobreza. Hoy en la actualidad existen aproximadamente más de 700 centros y programas sociales, los que a su vez acogen a más de 61 mil personas al mes.

Su trabajo consiste principalmente en lograr que cada una de esas persona supere su nivel de pobreza y de esta forma elevar su calidad de vida, para ello, el hogar de Cristo está en constante búsqueda de todo aquello que aqueja e impide su crecimiento hacia una mejor vida.

El trabajo que realiza el hogar de Cristo día a día, se refleja en sus cifras, tales como, que acoge una gran mayoría de aquellas personas que se encuentran en situación de calle en nuestro país, atendiendo aproximadamente 4 mil personas al mes.

Por otro lado también entrega de manera mensual casi 56 mil créditos, mas de 5 mil niños y niñas son acogidos dentro de sus jardines y sala cuna, la cual genera gran impacto positivo a favor a familias mono parentales, encargas de sacar adelante una familia completa. Una similar cantidad de adultos mayores son también acogidos en hogares y centros diurnos.

Aunque gracias a estos tipos de fundaciones y otros programas de carácter social levantados por el estado han contribuido a la reducción de la pobreza en estos últimos años, aun queda muchos por hacer, para que estas cifras continúen en descenso y se logre erradicar la pobreza y claramente la extrema pobreza, sobre todo en un país que se jacta en vía de desarrollo. Lamentablemente las cifras nos revelan que existe alrededor de 2.400.000 personas que viven con un ingreso mensual inferior a los 72.000 pesos, sumado a ello a una penosa y cruel desigualdad que no ha cesado. Para combatir la pobreza en nuestro se requiere de mayores estrategias que logren adecuarse a las nuevas necesidades sentidas por las personas en situación de pobreza, además es necesario contar con programas aun más específicos, con formas y modelos de intervención más claros y precisos que vayan en pro de resolución de aquella pobreza cruel e injusta, a favor de los mas excluidos y apartados de la sociedad.

Lo más importante de considerar, es que aquella situación de vulnerabilidad y de pobreza vivenciada por las personas es posible de superar, no se debe olvidar que la pobreza no es una condición intrínseca de las personas, ellos tienen la oportunidad de acabar con ello, y sin duda que con una ayuda desde afuera y con profesionalismo y amor es posible derribar aquellas situación de exclusión. Es por esta razón que l hogar de Cristo no habla de pobres, sino de personas en situación de pobreza, situación que todas manera es posible de cambiar.

3.4 El PNUD en Chile El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) opera en Chile como agente de

desarrollo desde 1965. El programa está dirigido por un Representante Residente quien, al mismo tiempo, es el

Coordinador Residente de las agencias de las Naciones Unidas en Chile. Un tratado internacional celebrado entre el Estado de Chile y el PNUD respalda la presencia del PNUD en Chile. Además, la organización se rige por acuerdos multi-anuales de cooperación con el Gobierno que define las áreas de trabajo de la organización.

El último de estos acuerdos estableció el plan de cooperación para el período 2011-2014 en que se definieron seis áreas prioritarias para la focalización estratégica del PNUD en Chile sin embargo, nos referiremos solo a una: la reducción de la pobreza y la desigualdad.

4. TRABAJO SOCIAL Y POBREZA

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Desde un punto de vista observado del Trabajador Social acerca de estos fenómenos no puede centrarse únicamente en los aspectos negativos, se requiere identificar oportunidades importantes de aprovechar para modificar las actuales condiciones de desigualdad y pobreza. Hoy en día la tarea para el Trabajo Social es aprovechar las oportunidades que ofrece el contexto actual para desarrollar nuevas ideas y propuestas que vengan a refrescar a una profesión que necesita re-pensarse, re-novarse y re-hacerse.

Al citar a Tersa Matus en su libro “Propuestas contemporáneas en Trabajo Social”, nos dice: en el campo de la intervención deben cambiarse los criterios de medición y las formas de intervención en cuanto a la pobreza.

Es por esto que un método interpretativo en la labor del trabajador social, puede que cambie los criterios de medición y la forma de interpretación.

4.1.- Labor del trabajador social con respecto a la pobreza

Dentro de nuestras tareas como trabajador social, la pobreza siempre será una de las principales problemáticas en las que deberemos intervenir.

Es por esto que los diversos métodos de investigación, aplicación y resolución de problemas es de importancia para quienes queremos dar soluciones a los diversos problemas sociales y económicos de esta actual sociedad.Solucionar la situación de pobreza, solo desde una perspectiva económica, es una solución solo transitoria y parcial (parche) y no radical, como lo plantea dicha política.

5. ANALISIS CRÍTICO RESPECTO A LA POBREZA

Resulta difícil o complejo tratar de definir qué es la pobreza, ya que dada a los problemas diversos que generan, se torna algo complicado en simples líneas resumir tal concepto. La pobreza es sin lugar a dudas uno de los problemas sociales más preponderante. Ante tanta complejidad y a pesar

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de ser un fenómeno social de tanta relevancia, no existe un consenso acerca de su definición, ni sobre cuáles son las dimensiones más relevantes ni qué hacer para disminuirla o incluso acabarla.

Es increíble como ante un mundo globalizado e impregnado de revolución tecnológica que estamos viviendo es que ya no produce sólo explotación sino también exclusión. Ha comenzado también a extenderse el grupo de los que estando en el sistema pasan a la categoría de “perdedores” frente a las nuevas reglas del mercado globalizado. La desprotección social está afectando a gran parte de la población en América Latina en un contexto de desregulación y de traspaso de la responsabilidad solidaria de la misma a la responsabilidad individual. Esta situación se ve agravada por el hecho de que muchas de las instituciones administradoras de los sistemas de previsión social de retorno o solidarios han estado mal administradas. Otra consideración que no se debería olvidar es que hemos podido comprobar de manera empírica que muchas políticas públicas eran muy verticales y no consideraban la base de capital socio cultural presente en la sociedad.

Tal como alguna vez lo mencionaron los antiguos maestros de las ciencias sociales como Smith, Marx, Weber se necesita que el pensamiento sobre el desarrollo con equidad sea más integral. El pensamiento único es dogmático, tecnocrático y pretende ser hegemónico. Al final es “inculto”. Lo que se necesita en la actualidad es lograr establecer una reflexión interdisciplinaria que incorpore una tanto una base ética, una perspectiva histórica, un conocimiento científico con el aporte de diferentes disciplinas, hasta una reflexión filosófica, lo que da resultada en una reflexión llena de visiones enriquecedoras. En definitiva, lo que se necesita es lograr construir desde distintos marcos y miradas una sabiduría recargada de conocimiento y experiencia acerca de los problemas complejos actuales por los que pasa nuestra sociedad, para ello necesitamos tanto economistas, políticos inclusive, sociólogos, trabajadores sociales, empresarios, y claramente de dirigentes sociales quienes poseen de esa sabiduría necesaria para lograr una reflexión interdisciplinaria y crítica ante una época compleja en la que estamos inmersos.

Luchar contra la pobreza es una labor enorme y en ocasiones para quienes trabajan en ello inclusive en ocasiones pueden creer que imposible, pues la economía mundial se encuentra en manos de los países desarrollados o por sistemas que están por encima de ellos. Por la fuerza controlan el desarrollo mundial hasta el momento en forma deficiente, pues las áreas mundiales de pobreza intensa son enormes aún y muestran un rostro amargo y cruel en lo que el mundo hasta avanzando. ¿Cómo tanto para algunos, y tan poco para otro?, cualquiera que analiza el tema de la pobreza o se inicia ante este camino de investigación reflexiona ante esta interrogante.

La ciencia y la tecnología son básicos para sustentar el desarrollo de los países pobres o en vías de desarrollo, pero dada a su propia limitación de recursos pero en la India por ejemplo puede competir y depende exageradamente de los que lo tienen. En la India, de acuerdo a datos brindados por el gobierno, el 27.5 por ciento de la población, más de 236 millones de personas, viven con menos de 40 centavos de dólar al día, realidad cruda, pero es así como el mundo vive actualmente y pareciera que la lógica que mueve a los individuos o países en abundancia es la de no compartir. Los resortes que mueven a un individuo a no compartir, a pesar de estar en abundancia parecen actuar entre los países.

Otra duda que nos rodea es ¿Por qué crece la pobreza a pesar de las prioridades en su combate?. En nuestro país según cifras entregadas por la Unicef, en el año 2006 había un 13,7 % de pobreza en una población 15 millones de habitantes.

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A pesar de las estrategias creadas por los gobiernos de turno, la pobreza aun persiste en condiciones dolorosas y penosas de observar. Una realidad ignorada por algunos, y tratadas por otro con el afán de erradicarla de manera definitiva, y en donde el pobre no sea más pobre, y en donde sus descendientes puedan revertir la situación en la que les toco vivir, pero para ello se necesita tanto el espíritu de superación como las herramientas efectivas que pueda ofrecer un sistema de protección social integral.

Disminuir las cifras de pobreza en el mundo y el país es una tarea compartida, desde todos los sectores, en donde la propia persona debe estar activamente comprometida con lograr un cambio. Por otro lado países en donde la pobreza llega a niveles extremos es un tarea entonces del mundo entero, por medio de políticas efectivas, dirigidas a la raíz o a la medula del problema, sólo así ésta podrá mermar. Por qué tanto trabajo en ello, y las cifras de pobreza nos muestran que aun el trabajo no ha concluido, siempre queda algo por hacer. Pero lo esencial es tratar en la medida posible que la calidad de vida de las personas vaya en ascendencia y realizar un trabajo de real ayuda.

6. ENTREVISTAS

Dueña de Casa Beneficiada por los programas del Gobierno.

Como grupo decidimos realizar una entrevista libre, ya que consideramos que nuestra entrevistada estaría más cómoda y segura, si le planteábamos las preguntas como una conversación.

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Entrevistamos a la señora Elsa, la cual nos contó que había sido beneficiada por el programa yo emprendo del FOSIS, el cual le permitió acceder al Programa Puente y más tarde al Chile Solidario (debido a que estos programas constan de 3 fases).

1.- ¿Cómo accedió a los programas de Gobierno, FOSIS, Chile Solidario, Y Programa Puente?

Accedí a ellos, porqué de la municipalidad, me enviaron una carta informándome que había salido beneficiada por el FOSIS.

2- ¿Qué ha significado para usted estar en los programas, y en qué medida le ha ayudado?

Ha significado una gran ayuda, sobre todo económica.

3.- ¿Durante cuánto tiempo ha estado en los programas de Gobierno?

En el FOSIS estuve durante 3 años, luego pase al Programa puente, y actualmente estoy en el chile solidario.

4.- ¿Cuáles son los Beneficios que les ha otorgado los programas?

Actualmente el Chile Solidario ha aumentado mi asignación familiar, tanto la carga mía como la de mi hijo, además me ha entregado bonos por las notas de el, y ha rebajado la mensualidad en su colegio, también me ha permitido acceder al auge por mi enfermedad.

5.- ¿Había pensado postular al FOSIS o a otro programa ?

No, por qué no sabía nada, no estaba muy informada, pero cuando me llego la carta, decidí ir a la municipalidad.

6.- ¿Los Recursos que le fueron entregados en el FOSIS fueron suficientes?

Sí, y me ayudó mucho ya que era plata con la que yo no contaba, pude invertir la plata y comprar algunas cosas que me faltaban en mi casa.

7.- ¿hubo algún tipo de supervisión en el FOSIS? y si fue así, ¿se sintio incomoda?

Si, si hubo supervisión por lo menos 4 meses, y no me sentí incomoda, ya que yo sabía que era una ayuda que me estaba dando.

8.- ¿Está conforme con los beneficios que ha recibido?

En parte estoy conforme, es que creo que por lo menos el Chile Solidario debería prolongarse hasta que mi hijo termine de estudiar.

9.- ¿Se sintió apoyada por su entorno, cuando salío beneficiada en el FOSIS?

Si mucho, aunque mi marido y mi hijo tampoco estaban muy al tanto de lo que se trataba el FOSIS.

10.- ¿Estos Programas han mejorado su calidad de vida?

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Si, por supuesto que lo han hecho, por ejemplo el FOSIS, me enseño a ser emprendedora, a invertir mi plata y a manejarla mejor, y el Chile Solidario me ha entregado recursos con los que puedo ayudar a mi marido y a mi hijo.

Entrevista: Trabajadora Social.

Entrevistamos a la Señorita Valeska, una Trabajadora Social que actualmente Trabaja en la Institución de Fondo Esperanza, desempeñándose en el área de adulto joven y adulto mayor como asesora de Bancos Comunales.

1.- ¿Cree que son suficientes las políticas sociales que van en ayuda para superar y mitigar?

No aún faltan, por qué siempre se encasillan y concentran en algunas áreas solamente, Educación, Medio Ambiente, Salud, pero siempre faltan como por ejemplo llegar a adultos mayores que es como el área más desprotegida que hay, los cuales ya sea por sus condiciones físicas o mentales, carecen muchas veces de recursos y presentan descuidos en su cuidado personal, conviertiéndose en personas totalmente vulnerables.

2.- ¿Cree que los programas sociales, derivados de políticas sociales son eficientes o tienes carencias o debilidades que deben ser tratadas?

Algunos programas tiene mal manejo de información, por qué sucede que muchas veces hay personas que falsean información, la manipulan, entonces en el sentido real los recursos o beneficios no le llegan a las personas que de verdad le deberían llegar, no les llega a las personas que de verdad están insertos en la pobreza.

3.- ¿Cree que deberían existir más programas sociales, como el FOSIS, el Programa Puente o el Chile Solidario?

Sí, claramente que sí, sobre todo como el FOSIS, por qué el Fosis se encarga de que a la persona le llegue el beneficio pero de tal forma que lo verifica y supervisa durante todo su proceso de emprendimiento, es decir si le va a entregar una herramienta como por ejemplo cuando le entregan el dinero, también lo va a acompañar a buscarlo para que el beneficiado no se tiente y los gaste en cualquier otra cosa. Es muy tentativo entregar dinero en un programa social, por qué al final hay muchas necesidades pero hay poco recursos.

4.- ¿Considera que el área de la pobreza debiera tener más atención y debiera ser tratada con más importancia?

La pobreza tiene que ser importante por qué desde ahí surgen muchos programas sociales que son muy asistencialista a nivel de gobierno y eso provoca que las personas se aprovechen por qué en

el fondo , si tú no le das las herramientas a las personas para salir adelante difícilmente lo van a poder lograr solos.

5.- ¿Cómo Trabajadora Social que medidas tomaría para ayudar a superar la pobreza?

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No hay que ser solo asistencialista, entregaría muchas más herramientas y no tanto materialismo, entregaría también más capacitación y educación, por qué de la manera en que tú lo educas ellos van a prendiendo y se vuelven más independientes.

6.- ¿Cuál ha sido su mayor desafío al trabajar con personas en situación de vulnerabilidad?

El mayor desafío ha sido trabajar, con niños, niñas y adolescentes, que es una de las áreas más difíciles del trabajo social, porqué es como el inicio es como tú moldeas a los niños para que emprendan su vida para el trabajo independiente, es como tú los vas guiando para el trabajo, y si están en situación de calle o vulnerabilidad como trabajadores sociales es muy difícil abordar sus problemas.

7.- ¿Cual ha sido su experiencia al trabajar con personas beneficiadas en programas sociales?

Es una experiencia bonita por qué se puede llegar a aquellas personas que realmente son de sectores vulnerables y el trabajo de los trabajadores sociales es a portar a los sectores vulnerables esa es nuestra mayor labor, y en cuanto a la labor que hoy en día desempeño como trabajadora social de asesora de bancos comunales, es un trabajo directo con las personas y hay que estar en constante resolución de conflictos con ellos.

8.-¿En el fondo esperanza cree ustedes que los recursos que le entregan para trabajar son suficientes?

En el trabajo que actualmente desempeño creo que los recursos son insuficientes, por qué por ejemplo no hay psicólogos y como trabajadores sociales deberíamos trabajar con duplas, con duplas Psico-sociales, es decir con psicólogos, asistentes sociales, donde hoy me desempeño no hay psicóloga y nos hace mucha falta tanto en el ambiente laboral mismo como de personas, por qué por ejemplo para llegar a las personas mismas y a nosotros como trabajadores sociales, hacen falta clases de autocuidado por qué se desprotege demasiado al trabajadores sociales al dejarlos trabajar solos.

CONCLUSIÓN

Si pudiéramos constatar hoy en terreno, tal vez más a fondo y de manera muy minuciosa cada unos de los casos y realidades que nos muestra la pobreza, no creeríamos tal vez que éste el país o mundo en el que habitamos y nos desarrollamos aparentemente ‘’libres y sin mayor complicaciones’’ hay miles y miles de seres humanos que se encuentran desamparados, sin un hogar donde vivir, que no tiene de que alimentarse o simplemente su ingreso no les alcance para poder solventar aquellas

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necesidades básicas, necesidades que todos conocemos y sin ellas nos resulta difícil y muy complicado construir el día a día.

A modo de conclusión y entendiendo que a futuro si podremos constatar en ‘’terreno’’ algunas de éstas realidades (las que hoy solo, en cierta medida, observamos a través de reportajes televisivos, realidades del lugar donde vivimos, lo que escuchamos por bocas ajenas, etc.), la pobreza se nos hace un factor cada vez más complicado de detener desde cualquier punto de vista. Sea como sea existen y seguirán existiendo personas a las cual la vida, por diversos factores (ya sean la exclusión social, la marginación, factores culturales, falta de dinero o de oportunidades de un mejor pasar) no les dejó ni dio la ‘’oportunidad’’ de optar a algo mejor. Muy por el contrario, la pobreza viene siendo como un río, cuyo caudal no se le puede detener con sacos de arena, ni palos en el medio. Con esto nos referimos a que si bien, ciertos programas de gobierno han implementado miles de planes de ‘’ayuda’’ y formas de ‘’detener’’ la pobreza, solo logran esto por un tiempo determinado, en efecto, logran bajar los niveles de pobreza, pero cuando aquello se acaba, sus programas y redes de servicios (comúnmente llamadas políticas públicas), la temible desolación, faltas y carencias en las personas vuelven a aparecer, como cual efecto rebote en cada unos de quienes se les implementa.

Toda estas situaciones, que están dentro del contexto de lo que es la pobreza, sus consecuencias, ayudas y paralizaciones etc., se presentan en un marco paralelo de lo nacional como lo internacional, no es solo en nuestro país donde se ven personas en situación de calle, o donde se ve la exclusión social, un mal acceso a salud, vivienda, educación, necesidades básicas inconclusas, etc. Ya que hay países y ciudades donde la pobreza contiene niveles muy altos entre sus habitantes. Por lo tanto y así mismo como en chile, se implementan y aumentan en gran cantidad los ‘’Gastos sociales’’, cuyos dineros por parte de los gobiernos son dedicados única y exclusivamente en ayuda a los más pobres y que necesitan de esta ayuda.

Ya sea que nos encontremos frente a pobreza o pobreza extrema, en los casos en sí, la ‘’carencia’’ en una sola y es esa la causa la que los une a todos y los hace formar parte de ese grupo que conforma a la pobreza en el mundo, sus carencias, la falta ‘’de’’, esa necesidad que por más pequeña que sea, es una necesidad ‘’necesaria’’, tal como el agua que muchos bebemos y que otros no beben, o tal como la comida, el acceso a salud, educación y vivienda que ‘’otros’’ no tienen.

Solo tenemos esa convicción de poder generar un cambio, que cómos futuras profesionales el tema nos congoja y nos pone en aprietos a la vez, pero lo más importante, es que sabremos trabajar en aquello, haciendo en cambio primeramente en las personas, porque el cambio comienza en casa, desde la cuna. Una vez avanzado el tiempo es cada vez más difícil que se retrocedan los actos de vida que tomemos.

Bibliografía

http://observatorio.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/layout/doc/casen/publicaciones/2011/CASEN_2011.pdf

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http://www.chileatiende.cl/

http://www.desarrollohumano.cl/pdf/2002/02.pdf

http://www.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/noticias/2012/07/24/desigualdad-baja-a-su-minimo-historico-en-25-anos

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http://www.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/casen/definiciones/pobreza.html

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