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Nuestra Propuesta
Poder Ciudadano YA!
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Mejorar la representatividad: Hace mucho que el costarricense no se siente representado por los diputados. Las listas cerradas no lo permiten.
Conservar la proporcionalidad: el sistema actual es razonablemente representativo. Que el número de votos que cada Partido en liza obtenga se traduzca en un número proporcional de diputados electos, tanto como sea posible.
Ningún sistema electoral puede balancear ambas premisas a la
perfección: siempre una irá en detrimento de la otra. Pero algunos son mejores que otros.
Dos Premisas Fundamentales
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Los partidos políticos son fundamentales para la democracia: el sistema no puede debilitarlos. El sistema debe preservar el derecho de las minorías a ser representadas. La reforma al sistema electoral debe ir acompañada, simultáneamente, de una reforma al sistema de financiamiento de los partidos políticos, que facilite los medios para la difusión de ideas y de propuestas, con el fin de promover una nueva cultura política de participación ciudadana en cada Distrito Electoral, y de acercamiento entre candidato y elector.
Dos Premisas Complementarias
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Un primer voto para elegir un representante por Distrito Electoral Un segundo voto para elegir la Lista Nacional del partido de su preferencia.
Para elegir Diputados el Elector tendrá dos papeletas
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MANDATO DIRECTO La mejora de la representatividad requiere de la creación de distritos electorales uninominales: cada uno elige un diputado investido, así, de un mandato directo. La elección por distritos electorales uninominales atenta contra la proporcionalidad. Por eso se requiere del segundo voto.
El Primer Voto: Distrito Electoral
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RESTABLECER LA PROPORCIONALIDAD Un parlamento de 57 diputados hace imposible restablecer la proporcionalidad. Hemos propuesto uno de 84 diputados, aún pequeño frente a criterios objetivos que luego se verán, pero que tiene en cuenta el clima político del momento. Los 84 diputados son elegidos de manera proporcional entre los partidos inscritos a nivel nacional que hayan superado el umbral del 3%. La Lista nacional es cerrada. Los partidos políticos pueden integrar a voluntad, dentro de la lista nacional, a los candidatos de los distritos electorales: si los colocan en un *lugar seguro* y no resultan electos en su distrito, podrían ser electos como parte de la lista nacional.
El Segundo Voto: Lista Nacional
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El Sistema de Representación Proporcional Mixto, en vigor en Alemania desde 1949, y adoptado en 1994 en Nueva Zelanda, parece ser el que mejor se adapta a las premisas enunciadas. Con respecto a dicho modelo, la Propuesta contiene las siguientes excepciones:
Similitud con otros sistemas
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Excepción
El umbral para tener derecho a elegir diputados en la Lista Nacional se reduce del 5% al 3%, para proteger la representación de las minorías y disminuir los *votos perdidos*.
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Excepciones:
La lista es nacional y no provincial: en Alemania el Parlamento se conforma como suma de la elección proporcional con base en las Listas de los doce *Lander* (provincias). El tamaño del electorado ( 44 millones en Alemania vs. 3 millones en Costa Rica) así lo permite. Solo los partidos Políticos pueden postular candidatos, tanto en los Distritos como en la lista nacional. No parece prudente debilitar los partidos en la actual coyuntura, cuando ya se han debilitado por el disenso.
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Variables a considerar en el tamaño del Congreso
1. Población total + 2. Densidad poblacional - 3. Nivel de desarrollo del país +
El número de representantes tiende al aumento a mayor población y mayor nivel de desarrollo El número de representantes tiende a disminuir a mayor densidad poblacional
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Costa Rica tenía el puesto 1 en cuando a Habitantes/Representante comparado con países de población parecida
Datos de Referencia
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Costa Rica tenía el puesto 3 entre 111 países en cuanto al % de incremento recomendado en el número de Representantes
Datos de Referencia
Poder Ciudadano YA! Datos de Referencia
Costa Rica
1950 800,875 Habitantes 14,050 por Diputado 2012 4,667,202 Habitantes 81,881 por Diputado
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De los distritos electorales
• Se definen 42 distritos electorales • Se calcula el promedio de electores por distrito electoral (PED)
Por ejemplo en 2014 el PED hubiera sido:
• Número de electores : 3,065,667 • Cada distrito tendrá en promedio 72,992 electores (3,065,667/42)
• Como no es posible que cada distrito electoral tenga exactamente esa cantidad de electores se definen una banda superior y una banda inferior: ± 30% del PED Para 2014 hubieran sido: 94,890 y 51,094 electores
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Definición geográfica de los distritos electorales - DE
• Se respeta la estructura provincial • Se respetan, siempre que sea posible, los límites geográficos de los cantones y distritos administrativos actuales • Los DE pueden ser:
1. La unión de dos o más cantones geográficos 2. Una parte de un cantón (distritos contiguos)
• Puede haber excepciones por condiciones geográficas especiales • No se mezclan cantones o distritos de diferentes provincias
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Tamaño de la asamblea y mecanismo de votación para diputados
Para la elección de diputados cada votante de cada uno de los 42 Distritos Electorales recibe dos papeletas • Una papeleta para elección por distrito electoral (un candidato por partido) • Una papeleta para votación por lista nacional - 84 Diputados
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Mecanismo de procesamiento de votos
1. Elección de diputados por lista nacional • Solamente los partidos que obtengan más del 3% de los votos válidos eligen diputados por Lista Nacional • En base a los votos válidos recibidos se calcula el Cociente Nacional Unico – CNU • Los 84 escaños se asignan usando el CNU (Entero y Fracción)
2. En los 42 Distritos Electorales la elección es por mayoría simple
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Integración del Congreso
Cada partido tendrá derecho al número de escaños obtenidos en la votación por lista nacional
El Congreso estará integrado por: • Todos los diputados electos por distrito electoral • Los diputados de la lista nacional de cada partido necesarios para completar el número de escaños que ganó en la votación por lista nacional • Si un partido elige más diputados por distrito electoral de los que tiene derecho por lista nacional, el tamaño del congreso se amplía para absorber la diferencia • Si un partido que no logró el 3% en la votación por lista nacional elige diputados por distrito electoral el tamaño del Congreso se amplía para absorber la diferencia
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Simulación con los datos de las Elecciones de 2014 2010 2006 2002
2014
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2014
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2010
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2006
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2002
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Distritos Electorales
1 San José/Distritos 1-6
2 San José/Distritos 7-9
3 San José/Distritos 10-11
4 Escazú-Santa Ana
5 Desamparados/ Distritos 1,3,4,11-
12
6 Desamparados/ Distritos 2,5-10,13
7 Puriscal-Mora-Turrubares-Acosta
8 Goicoechea 9 Alajuelita
10 Vásquez de Coronado-Moravia
11 Tibás
12 Montes de Oca-Curridabat
13 Aserrí-León Cortéz-Tarrazu-Dota
14 Pérez Zeledón/Distritos 1,4,9-11
15 Pérez Zeledón/Distritos 2,3,5-8
16 Alajuela/Distritos 1,5,8-10
17 Alajuela/Distritos 2-4,6,7,11-14
18 San Ramón-Alfaro Ruiz
19 Grecia-Valderde Vega-Poás
20 San Mateo-Atenas-Naranjo-
Palmares-Orotina
21 San Carlos
22 Upala-Los Chiles-Guatuso
23 Cartago/Distritos 1,2,5,9-
El Guarco
24 Cartago/Distritos 3,4,6-
8,10,11
25 Paraíso-Oreamuno-
Alvarado
26 Turrialba-Jiménez
27 La Unión
SAN JOSE ALAJUELA CARTAGO
28 Heredia/Distritos 1-4
29 Santo Domingo-San
Isidro-San Pablo
30 Santa Bárbara-Belén-
Flores
31 Barva-San Rafael-Heredia/distrito 5
32 Sarapiquí
HEREDIA GUANACASTE
LIMON
33 Liberia-Carrillo-La Cruz
34 Nicoya-Santa Cruz-
Nandayure-Hojancha
35 Bagaces-Cañas-Abangares-
Tilarán
36 Puntarenas
37 Esparza-Montes de Oro-Aguirre-Parrita-Garabito
38 Buenos Aires-Osa-
Golfito
39 Coto Brus-Corredores
PUNTARENAS
40 Limón-Talamanca
41 Pococí
42 Siquirres-Matina-
Guácimo
