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Poder Judicial del
Estado de México
Mgda. Alberta Virginia Valdés Chávez
EXPERIENCIA EN SISTEMA ACUSATORIO EN EL ESTADO DE MÉXICO
Septiembre de 2010
LA JUSTICIA PENAL HOY EN EL ESTADO DE MÉXICO
PProcedimiento tradicionalrocedimiento tradicional
JJuicio predominantemente oraluicio predominantemente oral
SSistema de justicia para adolescentesistema de justicia para adolescentes
SSistema acusatorioistema acusatorio
PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE MÉXICOPODER JUDICIAL DEL ESTADO DE MÉXICO
Juzgados de Primera Instancia
•52 Penales•28 Órganos Jurisdiccionales del Nuevos Sistema * 10 Juzgados Control * 7 Juzgados de Juicio Oral * 7 Tribunales Orales * 4 Juzgados de Ejec. y Vigil.
Juzgados de Cuantía Menor
• 48 CM y Juicios Orales
Sistema de Justicia para Adolescentes
7 Juzgados para Adolescentes 6 J. de Ejec. y Vigilancia Adolescentes3 Salas de Adolescentes
Salas
Materia Penal: • 6 Colegiadas• 8 Unitarias
12 Juzgados de Ejec. SentenciasSistema Tradicional:
CHALCO
CUAUTITLAN
TEXCOCO
OTUMBA
ECATEPEC
ZUMPANGO
TLALNEPANTLA
JILOTEPEC
EL ORO
VALLE DE
BRAVO
SULTEPECTOLUCA
TENANGOTENANCINGO
LERMA
IXTLAHUACA
NEZAHUALCOYOTL
TEMASCALTEPEC
RÉGIMEN DE TRANSITORIEDAD
Publicación en el D. O. F.: 18 de junio de 2008
INICIO DE VIGENCIA:
1. Al día siguiente de su publicación, excepto las normas relativas a la implantación del sistema acusatorio
2. Al día siguiente de su publicación en las Entidades Federativas que ya lo hayan implantado
3. En un plazo que no exceda de 8 años: las normas relativas a la implantación del sistema acusatorio
DECLARATORIA DE INICIO por cada órgano legislativo …
ESTADO DE MÉXICOIMPLANTACIÓN DEL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
NUEVO CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES: 9 de febrero de 2009
DECLARATORIA DE INICIO: 30 de septiembre de 2009
ÓRGANO IMPLEMENTADOR EN EL ESTADO DE ÓRGANO IMPLEMENTADOR EN EL ESTADO DE MÉXICOMÉXICO
(17 DE ABRIL DEL 2009)(17 DE ABRIL DEL 2009)
Comisión Comisión InterinstitucionalInterinstitucional
Secretaría General de Gobierno
Subsecretaría de Asuntos Jurídicos
Dirección Gral. Jurídica. y Consultiva
Procuraduría General de Justicia
Dirección del Inst. de la Def. de Oficio
Facultad de Derecho de la UAEM
Poder Judicial del Estado de México
Secretaría de Finanzas
1º de octubre de 2009(población 16.25% )
PRIMERA FASE
LERMA
TOLUCA
TENANGOTENANCINGO
1º de abril de 2010(población 16.22%)
SEGUNDA FASE
TEXCOCO
CHALCO
OTUMBA
1º de octubre de 2010(población 20.19%)
TERCERA FASE
SULTEPEC
TEMASCALTEPEC
IXTLAHUACA
EL ORO
NEZAHUALCÓYOTL
1º de abril de 2011(población 30.54%)
CUARTA FASE
CUAUTITLÁN
ZUMPANGO
TLALNEPANTLA
ECATEPEC
JILOTEPEC
VALLE DE
BRAVO
1º de octubre de 2011(población 16.80%)
QUINTA FASE
JUEZ DE EJECUCIÓN
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO PENAL
QU
ER
EL
LA
O D
EN
UN
CIA
LA DE INVESTIGACIÓN LA INTERMEDIA LA DE JUICIO
NO
TIC
IA C
RIM
INA
L
INVESTIGACIÓN PRELIMINAR POR PARTE DEL M.P.
CONTROL DE DETENCIÓN OFORMULACIÓN DE IMPUTACIÓN
AUDIENCIA DE VINCULACIÓN A PROCESO
ESCRITO ACUSACIÓN
OFRECIMIENTO DE PRUEBAS DEL M.P.
OFRECIMIENTO DE PRUEBAS DE LA DEFENSA
EMISIÓN DEL AUTO DE APERTURA
DESAHOGO DE PRUEBAS
AUDIENCIA DE INDIVIDUALIZACIÓN DE SANCIONES
JUEZ DE CONTROL
AUDIENCIA DE IMPOSICIÓN DE MEDIDAS CAUTELARES
ORDEN DE APREHENSIÓN Y CATEO
PRUEBA ANTICIPADA O PRUEBA INVASIVA
PLAZO CIERRE DE INVESTIGACIÓN
ALEGATOS DE APERTURA
LA DE EJECUCIÓN
ALEGATOS DE CLAUSURA
FALLO
LECTURA DE LA SENTENCIAACUERDOS REPARATORIOS, SUSPENSIÓN
CONDICIONAL Y PROC. ABREVIADO, HASTA ANTES DEL AUTO DE APERTURA
VISITAR CENTROS DE RECLUSIÓN
JUEZ O TRIBUNAL DE JUICIO ORAL
ANTE EL ÓRGANO INVESTIGADOR
VIGILAR SE CUMPLA CON SENTENCIA
MANTENER O SUSTITUIR LAS PENAS
REVOCAR CONDENA CONDICIONAL
CONCEDER CONDENA CONDICIONAL
LIBRAR ÓRDENES DE DETENCIÓN
LA LIBERTAD ANTICIPADA
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EJECUCIÓN
RESOLVER SOBRE LA REPARACIÓN DEL DAÑO, SI ASÍ SE LE AUTORIZÓ
ETAPAS DEL NUEVO PROCESO PENAL EN EL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES DEL ESTADO DE MÉXICO
Aud. Intermed.
223, 229 Actos urgentes (232)
Formul. Imput.
Facultad MP. abstención para investigar (236)Archivo temporal (237)No ejercicio de la acción penal (238)Principio oportunidad (239)
Den./quer.
288
293
Plazo para cierre Investig.2m - 2a
6m + 2a
Cierre Investigación (301)
10 días para acusación: traslado a partes
20 – 30 días
Resolución de apertura juicio oral15 – 30 días (331 p.3°)
Aud. Vincul.
453-485 Ejecución de sentencia
Aud. J. Oral.
Investigación
Intermedia o de preparación de juicio oral
Juicio oral
Ejecución de sentencia
LA JUSTICIA RESTAURATIVA
Buscar soluciones Reparar el daño Restaurar la relación
1° Procesos autónomos
2° Procesos paralelos
3° Procesos judiciales
VÍCTIMA VICTIMARIO
SOCIEDAD
CRITERIOS DE OPORTUNIDAD
Etapa de investigación
Etapa Intermedia
Etapa de juicio Aud. J. Oral.
Den./quer.
Aud. Intermed.
Formul. Imput.
Aud. Vincul.
Fundamento legal
Art. 21 parr. 7° CPEUMArt. 110 CPPEMArts. 6 A IX, 7 y 8 LOPGJEM
Justificación
-Política Criminal- Saturación del Sistema de Justicia Penal
Procedencia
•Falta de gravedad
del hecho•Colaboración del
imputado•Privilegiar otros
mecanismos
Hasta antes de formularse Acusación (111 CPP)
ACUERDOS REPARATORIOS(Arts. 116-120 CPPEM)
Etapa de investigación
Etapa Intermedia
Etapa de juicio
Aud. Intermed.
Aud. J. Oral.
Den./quer.
Aud. Vincul.
Formul. Imput.
PROCEDENCIA:
1. Delitos culposos *
2. Delitos en los que procede el perdón
3. Delitos patrimoniales sin violencia
4. Delitos term.med. – 5 años
* Con las excepciones que marca la ley
REQUISITOS DEL ACUERDO:
A) Elementos de existencia
B) Elementos de validez
C) Igualdad de las partes
D) Ausencia de simulación
E) No haber actuado bajo coacción o amenaza
LA SUSPENSIÓN CONDICIONAL DEL PROCESO A PRUEBA (Arts. 121-130 CPPEM)
Etapa de investigación
EtapaIntermedia
Etapa de juicio
Aud. Vincul.
Aud. J. Oral.
Den./quer.
Aud. Intermed.
Formul. Imput.
PROCEDENCIA:
1. Delitos que admita acuerdo reparatorio
2. Delitos culposos *
3. Delitos en los que procede el perdón
4. Delitos patrimoniales sin violencia
5. Delitos term.med. – 5 años
* Con las excepciones que marca la ley
REQUISITOS:
1. No condena anterior por delito doloso
2. No diverso proceso susp. a prueba
3. Pago, garantía o aprobación del plan de reparación
4. No oposición fundada del MP, víctima y ofendido
PROCEDIMIENTO ABREVIADOTÍTULO OCTAVO CAPÍTULO II
Etapa de investigación
Etapa Intermedia
Etapa de juicio
Aud. J. Oral.
Den./quer.
Aud. Vincul.
Aud. Intermed.
Formul. Imput.
PROCEDENCIA:
“Admisión” del hecho atribuido en la acusación
SOLICITUD: MP Consentimiento del imputado/ no oposición del coadyuvante
MP. No oposición del M.P.
NOTIFICACIÓN A LA VÍCTIMA -OFENDIDO
- Si tiene domicilio conocido
- Su criterio no es vinculante
REFORMAS POSTERIORESREFORMAS POSTERIORES: :
SUS CAUSAS Y RESULTADOSSUS CAUSAS Y RESULTADOS
23 de abril de 2009 Garantía económica
30 de julio de 2009 Declaratoria / transitorios
30 de sep. de 2009 Competencia, revocación, etc.
06 de marzo de 2010 Formalidades / medidas cautelares
ESTADÍSTICAS DE JUICIOS ORALES DEL 01 DE OCTUBRE DE 2009 AL 06 DE SEPTIEMBRE DE 2010
JUZGADO
RADICADOS JUICIO ORAL RESOLUCIONES
SALIDAS ALTERNAS
Acuerdos Reparatorios
Suspensión
2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010
TOLUCA 129 508 0 18 37 106 28 80 17 11
LERMA 20 95 0 0 2 34 4 26 0 1
TENANGO 17 81 0 1 8 23 6 19 0 0
TENANCINGO 20 72 0 0 10 24 1 12 0 6
CHALCO 0 181 0 0 0 44 0 23 0 0
TEXCOCO 0 95 0 1 0 11 0 11 0 5
OTUMBA 0 62 0 0 0 5 0 8 0 0
TOTAL 186 1094 0 20 57 247 39 179 17 23
PORCENTAJES % % % 1.8% 30.6% 22.5% 20.9% 16.3% 9.1% 2.1%
PORCENTAJES JUICIOS ORALES 2010 1.8 % SALIDAS ALTERNAS 2010 18.4 %
Escuela Judicial del Estado de MéxicoEscuela Judicial del Estado de México
Experiencia en los procedimientos de selección y capacitación de Jueces, administradores y resto de participantes en el nuevo sistema
Desfases en capacitación
Oportunidad
Período
Contenidos
CAPACITACIÓN PARA EL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL EJEM
CURSO INICIO TERMINACIÓN No. DE HORAS
1er CURSO INTERNACIONAL DE JUICIOS ORALES 29/MAYO/2006 01/SEPT/2006 302
2 do CURSO INTERNACIONAL DE JUICIO ORALES 17/ABRIL/2007 17/AGOSTO/2007 160
3 er CURSO INTERNACIONAL DE JUICIO ORALES 10/SEPT/2007 30/NOV/2007 152
4 to CURSO INTERNACIONAL DE JUICIO ORALES 15/OCTUBRE/2008 27/FEBRERO/2009 196
5 to CURSO INTERNACIONAL DE JUICIO ORALES 01/DIC/2008 27/MARZO/2009 196
CURSO SOBRE EL NUEVO PROCESO PENAL, ACUSATORIO Y ORAL
11/FEBRERO/2009 14/AGOSTO/2009 244
1 ER DIPLOMADO EL SISTEMA PROCESAL PENAL, ACUSATORIO Y ORAL EN EL ESTADO DE MÉXICO
30/MARZO/2009 12/JUNIO/2009 308
2 do DIPLOMADO EL SISTEMA PROCESAL PENAL, ACUSATORIO Y ORAL EN EL ESTADO DE MÉXICO
13/MAYO/2009 14/DIC/2009 308
CURSO SOBRE FUNCIÓN Y ATRIBUCIONES DEL JUEZ DE CONTROL EN EL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
09/MARZO/2009 14/JULIO/2009 140
“SINOPSIS DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL ACUSATORIO, ADVERSARIALY ORAL DEL ESTADO DE MÉXICO, PARA COMUNICADORES”
18/FEBRERO/2009 20/FEBRERO/2009 06
CURSO SOBRE EL NUEVO PROCESO PENAL, ACUSATORIO Y ORAL (CONATRIP)
15/ENERO/2010 22/MAYO/2010 244
•Técnicas de Entrevista e InterrogatorioTécnicas de Entrevista e Interrogatorio
•Etapa del Juicio OralEtapa del Juicio Oral
•Audiencia de VinculaciónAudiencia de Vinculación
•Simulacros del Juicio OralSimulacros del Juicio Oral
•PenologíaPenología
•Técnicas de Argumentación Jurídico-PenalTécnicas de Argumentación Jurídico-Penal
TALLERESTALLERES
SISTEMA DE GESTIÓN DE LA OFICINA JUDICIALSISTEMA DE GESTIÓN DE LA OFICINA JUDICIAL
HERRAMIENTA INFORMÁTICA HERRAMIENTA INFORMÁTICA
QUE TIENE COMO OBJETO:QUE TIENE COMO OBJETO:
Agilizar los procedimientos
Agilizar los procedimientos
Dar certeza a las
actualizaciones judiciales
Dar certeza a las
actualizaciones judiciales
Facilitar las comunicaciones
Facilitar las comunicaciones
Transparencia a los
procedimientos
Transparencia a los
procedimientos
Oportunidad de la
información
Oportunidad de la
información
TURNO DE PROMOCIONES Y ASUNTOS
ATENCIÓN AL PÚBLICO
COMUNICACIÓN ENTRE LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES MP Y OTROS INTERVINIENTES
OFICIALIA DE PARTES
EXPEDIENTEDIGITAL
ALMACENAMINETO DE LASGRABACIONES
DE LAS AUDIENCIAS
COMUNICACIÓN INTERNA DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO
SISTEMATIZACIÓN DE
LAS ACTIVIDADES
AGENDA DE LAS SALAS DE AUDIENCIA
SIGEJUPE PJEM
Internet
PGJEM
Instituto de la Defensoría de Oficio
Dirección General de Prevención y Readaptación Social
SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENALA NIVEL INSTITUCIONAL
PODER JUDICIALPODER
JUDICIAL
PGJEMPGJEM DEFENSORÍADEFENSORÍA
DIR. GRAL. PREV. Y READ. SOC.
DIR. GRAL. PREV. Y READ. SOC.
SIGEJUPE
(INTERNET)
Trabajo colaborativo Objetivo común
SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENALA NIVEL INSTITUCIONAL
MP
PODER JUDICIAL
día, hora, sala y Jueza) Turnob) Programadasc) Despacho
SIGEJUPE(Base de
conocimientos)matríz 59
audiencias
D.OF.
C.P.R.S.Solicita audiencia
Acusa recibo
OPERACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENAL
DURANTE LA AUDIENCIA
JUEZ
Auxiliar de actas Vía electrónica tiene comunicación
Inmediata
Seguimiento de causas
Auxiliar al juez durante la audiencia:-Búsqueda de datos requeridos -Redacción borrador acta-Captura de informaciòn SIGEJUPE
Trámite de las causas:-Elaborar oficios, citaciones, turnar, notificaciones, integrar legajos…
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES
DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL ACUSATORIO Y ORAL
Juez coordinador Administrador
Jefe de la Unidad de Seguimiento de Causas y Atención al Público
Jefe de la Unidad de Informática yde Audio y Video
Área de Atención al Público
Área de Seguimiento de Causas
Auxiliares de Actas
Auxiliares de Sala
Notificadores
Operadores de Audio y Video
Personal de vigilancia
Personal de limpieza
ORGANIGRAMA ADMINISTRATIVO
ESQUEMA DE TRABAJO DE LOS JUZGADORES
JUEZ DE TRÁMITE
JUEZ DE DESPACHO
TURNO DE LOS TURNO DE LOS JUECESJUECES
ACTIVIDADES
DISTRIBUCIÓN INTERNA
DE ACTIVIDADES
TIPOS DEAUDIENCIA
HORARIO
JUEZ DE GUARDIA
PERSONAL DEL NUEVO
SISTEMA PENAL DEL
DISTRITO JUDICIAL DE
TOLUCA
6 Jueces (1 juez coordinador)
1 Administrador
1 Jefe de unidad de seguimiento de causas y
atención al público
5 Área de atención al público
1 Área de Seguimiento de causas
2 Auxiliares de actas
3 Auxiliares de salas
2 Notificadores
1 Jefe de unidad de informática y de audio y de video
2 Operadores de audio y video
6 Personal de limpieza
4 Personal de vigilancia
Técnicos judiciales (los necesarios)
DISEÑO DE SALAS Y REQUERIMIENTOS DE EQUIPO
• Edificadas con tabique y placas de acero
• Área de seguridad, que tiene una superficie aproximada de seis metros cuadrados, con capacidad de una a siete personas
• Diseñadas con vidrio templado y película antibalas, con muros de las mismas características de las salas para mayor seguridad
1a. 112a. 9
3a. 19
SALAS
ETAPAS DECONSTRUCCIÓN
CONSTRUCCIÓN
SALAS DE JUICIOS ORALES
Distrito Judicial Salas de
Audiencias Áreas
Administrativas
Toluca 6 1
Lerma 1 1
Tenango del Valle 2 1
Tenancingo 2 1
Texcoco 3 1
Chalco 4 1
Otumba 2 1
Total 20 7
SALAS DE JUICIOS ORALESTERCERA FASE
Distrito Judicial Salas de
Audiencias Áreas
Administrativas Sultepec 2 1
Temascaltepec 1 1
Ixtlahuaca 2 1
El Oro 2 1
Nezahualcoyotl 12 1
Total 19 1
SALAS SALAS
SALAS SALAS
LA NORMATIVIDAD INTERNA REFORMADA
“ “ CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOSCONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ” ”
Declaratoria de que el sistema procesal penal acusatorio ha sido incorporado en el Estado de México
Manual de Organización y Procedimientos Administrativos para los Órganos Jurisdiccionales de Justicia Penal Acusatorio y Oral del Poder Judicial del Estado de México
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México
Código Penal para el Estado de México
Código de Procedimientos Penales para el Estado de México
Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de México
Código de Ética del Poder Judicial del Estado de México
LEGISLACIÓN A REFORMAR
Ley de Responsabilidades para los Servidores Públicos Ley de Responsabilidades para los Servidores Públicos y Municipiosy Municipios
Ley de Transparencia y Acceso a la Información PúblicaLey de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado y Municipiosdel Estado y Municipios
Reglamento Interior del Consejo de la Judicatura del EstadoReglamento Interior del Consejo de la Judicatura del Estado
Reglamento de Seguridad e Higiene del Poder Judicial Reglamento de Seguridad e Higiene del Poder Judicial del Estado de Méxicodel Estado de México
Reglamento de Interior de los Juzgados de Ejecución deReglamento de Interior de los Juzgados de Ejecución deSentencias del Estado de MéxicoSentencias del Estado de México
Lineamientos para el uso de Bienes y Servicios InformáticosLineamientos para el uso de Bienes y Servicios Informáticos del Poder Judicial del Estado de Méxicodel Poder Judicial del Estado de México
Lineamientos para la Recepción, Remisión y Devolución Lineamientos para la Recepción, Remisión y Devolución de Fianzas, Depósitos y Garantías de Fianzas, Depósitos y Garantías
1.1. Reglamento de la Procuraduría General de Reglamento de la Procuraduría General de Justicia en el Estado de México Justicia en el Estado de México
2. Reglamento del Instituto de la Defensoría 2. Reglamento del Instituto de la Defensoría Pública en el Estado de México Pública en el Estado de México
1. Ley de Extinción de Dominio para el Estado 1. Ley de Extinción de Dominio para el Estado de Méxicode México
1. Acuerdos del Pleno del Tribunal Superior de Acuerdos del Pleno del Tribunal Superior de Justicia del Estado de México Justicia del Estado de México (competencia)(competencia)
2. Acuerdos del Consejo de la Judicatura del Acuerdos del Consejo de la Judicatura del Estado de México (integración)Estado de México (integración)
Normatividad internaNormatividad interna
Marco jurídicoMarco jurídicode autoridades de autoridades
vinculadasvinculadas
Marco jurídicoMarco jurídicopendiente
NormatividadNormatividadinternainterna
• Difusión sobre el Nuevo Código de Procedimientos Penales para el Estado de México (tres regiones)
•“El Juicio Oral Penal e Implementación del Proceso Penal Acusatorio Adversarial en Latinoamérica” de Juan David Pastrana Berdejo y Hesbert Benavente Chorres
•“Nuevo Código de Procedimientos Penales del Estado de México. Comentado. (Doctrina, Jurisprudencia y Formularios)” de Hesbert Benavente Chorres
•“Nuevo Sistema de Justicia Penal para México” de Alfonso Velázquez Estrada
SENSIBILIZACIÓN Y DIFUSIÓN DEL NUEVO SENSIBILIZACIÓN Y DIFUSIÓN DEL NUEVO SISTEMA A LA SOCIEDADSISTEMA A LA SOCIEDAD
FOROSFOROS
PRESENTACIÓNPRESENTACIÓNDE LIBROSDE LIBROS
• Asociación Mexicana de Abogados Cristianos
• Juristas Colegiados de Ocoyoacac
• Asociación de Abogados y Juristas Mexiquenses
• Federación de Colegios, Barras y Asociación de Abogados
• Asociación de Abogados de la ENEP Acatlán
• Colegio de Abogados del Valle de México A. C
• Barra de Abogados de Ixtapaluca y zona Oriente del Estado de México A. C.
• Barra de Abogados Mater de Chalco A. C.
• Barra de Abogados del Valle de Chalco A. C.
• Barra de Abogados de Valle de Xico A. C.
• Dirección de Seguridad Pública del Estado de México, Colegio de Policía de la Región Toluca
CONFERENCIAS CONFERENCIAS Y CURSOS PARAY CURSOS PARA
EL FORO Y OTRASEL FORO Y OTRASINSTITUCIONESINSTITUCIONES
¡ Muchas Gracias !¡ Muchas Gracias !