PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE …DIARIO DE LOS DEBATES PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA AÑO I II P.O. LXI LEGISLATURA TOMO III NUMERO

DIARIO DE LOS DEBATESPODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA

AÑO I II P.O. LXI LEGISLATURA TOMO III NUMERO 69

Vigésima Quinta Sesión Ordinaria, dentro del Segundo Período Ordinario de su Primer Año de EjercicioLegal, celebrada la mañana del Día 2 de Junio de 2005, en el Recinto Oficial del Palacio Legislativo.

S U M A R I O:

1.- LISTA ASISTENCIA. 2.- OREN DEL DÍA. 3.- ACTA SESIÓN ANTERIOR. 4.- CORRESPONDENCIA.5.- CARTERA. TURNO COMISIONES.- OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS.- DIP. HUITRÓN RAMÍREZ, EXHORTARDIRECCIÓN CONAGUA, EFECTÚE AUDITORÍA A GERENCIA ESTATAL CONAGUA EN CHIH. J.C.P.- COM.ESTATAL DER. HUMANOS, DESIGNACIÓN MIEMBROS DE CONSEJO A LIC. ENRIQUE AGUILAR PÉREZ, PORDOS AÑOS; L.A.E. JORGE LUDOVICO TREVIÑO BOTTI, POR UN AÑO; C. JESÚS JOSÉ GUILLÉN LOYA, PORUN AÑO; Y LIC. CARLOS BERNARDO SILVEYRA SAYTO, POR UN AÑO. 6.- DICTÁMENES.- JUSTICIA Y DER.HUMANOS.- DIPS. HUITRÓN RAMÍREZ, CÁZARES QUINTANA Y GARCÍA CHÁVEZ, EXHORTAR EJECUTIVOESTATAL, SE EVITEN TODAS LAS PRÁCTICAS INDEBIDAS AL MARGEN DE LA LEY. (A.73/03). P.T.,EJECUTIVO FEDERAL SE ABSTENGA DE VOTAR CUALQUIER PROYECTO DE RESOLUCIÓN RELATIVO ALA SITUACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN CUBA. (A.74/05). DIP. ESTALA BANDA, LX LEGISLATURA,EJECUTIVO FEDERAL GIRE INSTRUCCIONES A QUIEN CORRESPONDA PARA QUE EJÉRCITO Y FUERZAAÉREA MEXICANA, COADYUVEN CON AUTORIDADES ESTATALES Y MUNICIPALES, A FIN DE TRATAR DEACABAR CON LA OLA DE EJECUCIONES RELACIONADAS CON EL NARCOTRÁFICO. (A.75/05). VIGILANCIACONTADURÍA GRAL.- AUDITORÍA FIDEICOMISO NUEVO CAMPUS DE LA U.A.CH., 1 ENERO AL 31 DIC. 2002.(208/05). PERIODO 2003 (209/05). COM. ESTATAL DER. HUMANOS, PERIODO 2002 (210/05). PERIODO2003 (211/05). FIDEICOMISO FONDO SOCIAL EMPRESARIADO CHIHUAHUENSE 2002 (212/05). PERIODO2003 (213/05). 7.- INICIATIVAS.- DIP. CHAVIRA RODRÍGUEZ, SE CONSTRUYAN DOS PLAZAS PÚBLICASDENOMINADAS DE LAS MUJERES, UNA EN JUÁREZ Y OTRA EN CHIHUAHUA. P.A.N.- EJECUTIVO ESTATAL,DESISTA DE CONTINUAR CON TRÁMITES A FIN DE REINSTALAR CASETA DE PEAJE EN CARRETERAJIMÉNEZ-PARRAL. DIP. GUERRERO MUÑOZ, DEROGAR DECRETO 337/03 II P.O. 8.- ASUNTOS GENERALES.-DIP. JÁUREGUI MORENO, REFERENTE AL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL Y A UN CASO DE SUPUESTOFRAUDE PRESENTADO POR UN CIUDADANO Y QUE AUN NO SE LE HA RESUELTO. PARTICIPA DIP.RUBÉN AGUILAR GIL, CON UN CASO SIMILAR. DIP. HUITRÓN RAMÍREZ, RELATIVO A LA SITUACIÓN DELPRESIDENTE MUNICIPAL DE CASAS GRANDES. 9.- SE LEVANTA LA SESIÓN.

Presidencia del C. Diputado César Horacio

Duarte Jáquez [P.R.I.].

1.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. [Hace sonar la

campana]: Se abre la Sesión. [11:35 Hrs.].

Solicito al Segundo Secretario, Diputado RubénAguilar Gil, pasar Lista de Asistencia, con el finde verificar el quórum reglamentario, para el iniciode la Sesión.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.T.: Con gusto,señor Presidente.

Antes me permito informar a su Presidencia,que ha solicitado se justifique su inasistencia,

el ciudadano Diputado Fernando Reyes Ramírez,quien comunicó a esta Secretaría, con la debidaoportunidad, la imposibilidad de asistir a la presenteSesión, por motivos de salud.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Enterado.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.T.: Nomáseso dice el reporte.

[Pasa Lista de Asistencia, los Diputados contestan presente].

Señor Presidente, le informo que hay treinta ydos Diputados de… treinta y dos [31] Diputadospresentes, de treinta y tres.

[Ausencia justificada del Diputado Reyes Ramírez; se incorpora

en el transcurso de la Sesión el Diputado Jáuregui Moreno].

– 961 –

Chihuahua, Chih., 2 de Junio de 2005

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias,compañero Diputado.

Existe quórum reglamentario [32], todos losacuerdos que hoy tomemos tendrán fuerza legal.

2.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Solicito alPrimer Secretario, Diputado Manuel Arturo NarváezNarváez, proceda a dar lectura al Orden del Día,a efecto de someterlo a consideración de nuestraAsamblea.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Sí, señorPresidente.

Orden del Día:

Segundo Período Ordinario de Sesiones

Sexagésima Primera Legislatura

Primer Año de Ejercicio Constitucional

I.- Lectura y Aprobación, en su caso, del Acta de laSesión Anterior.

II.- Lectura de Correspondencia.

III.- Asuntos en Cartera.

a) Turno a Comisiones.

b) Dictamen que presenta la Comisión de:Justicia y Derechos Humanos y Vigilancia dela Contaduría General.

IV.- Presentación de Iniciativas.

V.- Asuntos Generales.

Chihuahua, Chih., a dos de junio del año dos milcinco.


Favor de manifestar la aprobación, en su caso, dela Orden del Día que aquí ha sido planteada.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación en

forma unánime].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueba.

3.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Pido al SegundoSecretario, Diputado Rubén Aguilar Gil, verifique siexiste alguna objeción en cuanto al contenido delActa relativa a la Sesión anterior.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.T.: Pregunto alos señores Diputados, si existe objeción alguna encuanto al contenido del Acta de la Sesión anterior.

[No se registra manifestación alguna por parte de los

Diputados].

Señor Presidente, le informo que no se hamanifestado objeción alguna de dicho documento.


[Siendo así, si es de aprobarse el Acta de la Sesión anterior,

favor de manifestarlo levantando la mano].

- Los CC. Diputados: [Manifiestan su aprobación en

forma unánime].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueba].

[Texto del Acta, de la cual se dispensó su lectura].

ACTA NÚMERO VEINTISÉIS:

SESIÓN ORDINARIA DEL SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO

DE SESIONES CORRESPONDIENTE AL PRIMER AÑO

DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA SEXAGÉSIMA

PRIMERA LEGISLATURA, CELEBRADA EN EL RECINTO

OFICIAL DEL PODER LEGISLATIVO, EL TRIGÉSIMO

PRIMER DÍA DEL MES DE MAYO DEL AÑO DOS MIL

CINCO.

PRESIDENCIA: DIPUTADO CÉSAR HORACIO DUARTE

JÁQUEZ.

SIENDO LAS ONCE HORAS CON TREINTA Y SEIS

MINUTOS DEL DÍA DE LA FECHA, SE PASÓ LISTA DE

ASISTENCIA, AL CONSTATARSE LA MAYORÍA DE LOS

LEGISLADORES Y JUSTIFICÁNDOSE LA INASISTENCIA

DEL DIPUTADO FERNANDO MARIANO REYES RAMÍREZ,

SE PROCEDIÓ A DECLARARLA EXISTENCIA DEL QUÓRUM

REGLAMENTARIO, POR LO QUE TODOS LOS ACUERDOS

– 962 –


TOMADOS ESTARÍAN DOTADOS DE FUERZA LEGAL.

EL DIPUTADO MANUEL ARTURO NARVÁEZ NARVÁEZ, EN

SU CALIDAD DE PRIMER SECRETARIO, ATENDIENDO

INSTRUCCIONES DEL DIPUTADO PRESIDENTE, DIO

LECTURA AL ORDEN DEL DÍA; MISMO QUE AL SER

SOMETIDO A CONSIDERACIÓN DE LA ASAMBLEA, FUE

APROBADO POR UNANIMIDAD.

EN SEGUIDA, EL DIPUTADO PRESIDENTE SOLICITÓ AL

SEGUNDO SECRETARIO, DIPUTADO RUBÉN AGUILAR

GIL, PREGUNTARA A LOS DIPUTADOS INTEGRANTES

DE LA LEGISLATURA SI TENÍAN ALGUNA OBJECIÓN

EN CUANTO AL CONTENIDO DEL ACTA NÚMERO

VEINTICINCO, DE LA SESIÓN VERIFICADA EL DÍA

VEINTICUATRO DEL PRESENTE MES Y AÑO, LA CUAL

LES FUE DADA A CONOCER OPORTUNAMENTE. AL NO

MANIFESTARSE NINGUNA OBSERVACIÓN, SE SOMETIÓ

A LA CONSIDERACIÓN DE LOS PRESENTES, HABIENDO

RESULTADO APROBADA POR UNANIMIDAD.

CONTINUANDO CON EL ORDEN DEL DÍA, EL PRIMER

SECRETARIO, DIPUTADO MANUEL ARTURO NARVÁEZ

NARVÁEZ, A SOLICITUD DEL DIPUTADO PRESIDENTE,

VERIFICÓ QUE LOS LEGISLADORES CONTARAN CON

EL LISTADO DE LA CORRESPONDENCIA RECIBIDA, CON

LA INSTRUCCIÓN DE QUE LE OTORGARA EL TRÁMITE

CORRESPONDIENTE.

EL DIPUTADO RUBÉN AGUILAR GIL, EN SU CALIDAD

DE SEGUNDO SECRETARIO, ATENDIENDO LA SOLICITUD

DEL DIPUTADO PRESIDENTE, VERIFICÓ QUE LOS

LEGISLADORES CONTARAN CON EL LISTADO DE

LOS ASUNTOS EN CARTERA, RATIFICÁNDOSE POR

EL DIPUTADO PRESIDENTE EL TURNO DE ESTOS,

CONFORME A LO ESTABLECIDO EN LA FRACCIÓN

NOVENA DEL ARTÍCULO TREINTA DE LA LEY ORGÁNICA

DEL PODER LEGISLATIVO.

EN EL PUNTO REFERENTE A LA PRESENTACIÓN DE

DICTÁMENES, LA DIPUTADA LETICIA LEDEZMA ARROYO,

EN REPRESENTACIÓN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN

PÚBLICA, CULTURA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA, PRESENTÓ

EL DICTAMEN QUE RECAE A LA INICIATIVA DE DECRETO

FORMULADA POR LOS DIPUTADOS LILIA AGUILAR GIL Y

RUBÉN AGUILAR GIL, POR MEDIO DE LA CUAL PROPONEN

REFORMAR EL ARTÍCULO SETENTA Y SEIS DE LA LEY

DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO, RELATIVO A

LOS INMUEBLES O ZONAS PROTEGIDAS CONSIDERADOS

COMO PATRIMONIO CULTURAL.

EL DICTAMEN ANTES LEÍDO, FUE SOMETIDO A

VOTACIÓN, APROBÁNDOSE PORUNANIMIDAD DE VOTOS.

EL DIPUTADO JESÚS HEBERTO VILLALOBOS MÁYNEZ,

OCUPÓ LA PRESIDENCIA, DE CONFORMIDAD CON LA

FRACCIÓN SÉPTIMA DEL ARTÍCULO TREINTA DE LA

LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO, CON EL

PROPÓSITO DE QUE EL DIPUTADO CÉSAR HORACIO

DUARTE JÁQUEZ, DIERA LECTURA A LA INICIATIVA DE

ACUERDO, FORMULADA POR LOS INTEGRANTES DE LA

JUNTA DE COORDINACIÓN PARLAMENTARIA, A EFECTO

DE QUE ESTA SOBERANÍA EMITA SU POSICIONAMIENTO

CON RESPECTO A LA CASETA DE COBRO DE LA VÍA

PARRAL-JIMÉNEZ, POR LA RECIENTE RESOLUCIÓN DE

LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN EN

TORNO A TAL ASUNTO Y A SU ACATAMIENTO POR PARTE

DEL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO ESTATAL.

SOBRE EL MISMO TEMA, HICIERON USO DE LA PALABRA

EN EL SIGUIENTE ORDEN:

* EL DIPUTADO ALEJANDRO GUERRERO MUÑOZ, QUIEN

MANIFESTÓ SU AGRADO POR EL POSICIONAMIENTO

DE ESTE HONORABLE CONGRESO, SOBRE LA

CONTROVERSIA QUE RESOLVIÓ EN FAVOR DE LOS

CIUDADANOS DEL SUR DEL ESTADO. ASÍ MISMO,

EXPRESÓ SU SATISFACCIÓN PORQUE EL EJECUTIVO

ESTATAL, EN ACATAMIENTO A ESA RESOLUCIÓN,

ORDENÓ SUSPENDER EL COBRO QUE SE ESTABA

REALIZANDO EN LA CASETA DE PEAJE DE ESE LUGAR;

ADEMÁS, COMUNICÓ SU APOYO A LAS GESTIONES

DEL EJECUTIVO DEL ESTADO PARA QUE SE BUSQUEN

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO, DE MAYORES

RECURSOS AL ESTADO, Y SE DÉ MANTENIMIENTO

EFICIENTE A TODOS LOS TRAMOS CARRETEROS.

* EL DIPUTADO ROBERTO AURELIO CÁZARES QUINTANA,

OCUPÓ LA PRIMERA SECRETARÍA, DE CONFORMIDAD

CON EL ARTÍCULO TREINTA Y TRES, FRACCIÓN

DECIMATERCERA DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER

LEGISLATIVO, CON EL PROPÓSITO DE QUE EL DIPUTADO

MANUEL ARTURO NARVÁEZ NARVÁEZ HICIERA USO

DE LA TRIBUNA, PARA MANIFESTAR SU ADHESIÓN

– 963 –


A LA PROPUESTA DE QUE EL EJECUTIVO FEDERAL

CONSIDERE EL DEVOLVERLE AL ESTADO DE CHIHUAHUA

TRESCIENTOS MILLONES DE PESOS PARA CUMPLIR CON

LOS COMPROMISOS ADQUIRIDOS CON LA POBLACIÓN;

ASÍ MISMO, COMENTÓ NO ESTAR CONVENCIDO

DE EMITIR UN RECONOCIMIENTO AL GOBERNADOR

DEL ESTADO, PUESTO QUE SIMPLEMENTE SE ESTÁ

ACATANDO UN ORDENAMIENTO LEGAL, SOLICITANDO

ADEMÁS QUE SE INCLUYA EN EL DICTAMEN, EXHORTAR

AL GOBERNADOR PARA QUE SEA MÁS PRUDENTE EN

SUS DECLARACIONES A LOS MEDIOS.

* EL DIPUTADO CÉSAR GUSTAVO JÁUREGUI MORENO,

QUIEN PIDIÓ A LOS DIPUTADOS EL VOTO APROBATORIO

AL PUNTO DE ACUERDO ANTES LEÍDO. ADEMÁS,

REALIZÓ AMPLIAS ACLARACIONES EN TORNO A

DECLARACIONES QUE PUDIERAN CONFUNDIR SOBRE

LO QUE REALMENTE ACONTECIÓ EN CUANTO A LA

VERDAD HISTÓRICA DEL ASUNTO. ASÍ MISMO, SE SUMÓ

AL GOBERNADOR DEL ESTADO, EN SU EXIGENCIA DE

QUE SE REQUIEREN MÁS RECURSOS, PERO QUE NO

SE DEBE EXENTAR DE RESPONSABILIDAD A QUIENES

EN EL PASADO OBRARON CONTRARIAMENTE A LOS

INTERESES DE CHIHUAHUA.

* EL DIPUTADO CÉSAR CABELLO RAMÍREZ, QUIEN

CONSIDERÓ QUE DESPUÉS DE CONOCER EL FALLO, EL

GOBERNADOR ACTUÓ CONFORME A DERECHO Y QUE, SI

BIEN ES CIERTO, ES SU OBLIGACIÓN CUMPLIR CABAL Y

PUNTUALMENTE CON LA LEY, NO DEBE DESESTIMARSE

HACERLE UN RECONOCIMIENTO POR ELLO. ASÍ MISMO,

CONSIDERÓ QUE EN UN ACTO DE CONGRUENCIA,

DE JUSTICIA PARA EL PUEBLO DE CHIHUAHUA, SE

SOLICITARA A LA FEDERACIÓN SU APOYO, EN EL

SENTIDO DE ASEGURAR EL MANTENIMIENTO DE DICHA

VIALIDAD Y HACER QUE PERMANEZCA EN PRIMER

ORDEN Y NO DEJAR QUE SE DETERIORE POR EL

TRÁFICO Y TRANSCURSO DEL TIEMPO.

* EL DIPUTADO CARLOS MARCELINO BORRUEL

BAQUERA, QUIEN MANIFESTÓ QUE ES AL DIPUTADO

ALEJANDRO GUERRERO MUÑOZ, A QUIEN SE LE

DEBERÍA HACER UN RECONOCIMIENTO, PORQUE DESDE

SIEMPRE TUVO EL COMPROMISO DE SUMARSE A LA

EXIGENCIA DE LOS HABITANTES DE ESA REGIÓN.

MANIFESTÓ QUE COMO CONGRESO DEL ESTADO SE

DEBE HACER UN LLAMADO AL PODER EJECUTIVO, PARA

QUE DESISTA DE SU INTENCIÓN DE PEDIRLE A LA

FEDERACIÓN QUE ESE TRAMO SEA CONCESIONADO

AL GOBIERNO DEL ESTADO, PARA ESTAR EN LA

POSIBILIDAD DE VOLVER A PONER UNA CASETA; ASÍ

MISMO, MOSTRÓ SU CONFORMIDAD PARA CONSEGUIR

MÁS RECURSOS PARA QUE HAYA MÁS Y MEJORES

CARRETERAS, PERO SIEMPRE EN UN AMBIENTE DE

CONCORDIA Y DE COMUNICACIÓN ENTRE LOS TRES

NIVELES DE GOBIERNO.

* EL DIPUTADO ROBERTO AURELIO CÁZARES QUINTANA,

QUIEN COMENTÓ QUE EL ESTADO DE CHIHUAHUA

CARECE DE VÍAS DE COMUNICACIÓN, Y QUE SE

REQUIERE DE UN ESFUERZO DE TODAS LAS PARTES,

PARA LOGRAR SATISFACER LAS NECESIDADES DE LOS

HABITANTES DEL ESTADO, SOLICITANDO QUE NO SE

DEBEN BUSCAR VENCEDORES NI VENCIDOS, SINO

BENEFICIOS PARA CHIHUAHUA. ASÍ MISMO, HIZO UN

EXHORTO PARA PRIVILEGIAR EL DIÁLOGO, HACIENDO

UN LLAMADO A LOS QUE INTERVIENEN EN ESTE

ASUNTO, SUMÁNDOSE EL CONGRESO DEL ESTADO AL

ESFUERZO DE BUSCAR MÁS RECURSOS PARA LAS VÍAS

DE COMUNICACIÓN, PARA MEJORAR LAS EXISTENTES Y

PARA ABRIR NUEVAS.

EL DIPUTADO JESÚS HEBERTO VILLALOBOS MÁYNEZ

OCUPÓ LA PRESIDENCIA, DE CONFORMIDAD CON LA

FRACCIÓN SÉPTIMA DEL ARTÍCULO TREINTA DE LA LEY

ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO.

* EL DIPUTADO CÉSAR HORACIO DUARTE JÁQUEZ, QUIEN

REALIZÓ DIVERSOS COMENTARIOS, SOLICITANDO QUE

SE DÉ PUNTUALMENTE EL MANTENIMIENTO A DICHA

CARRETERA, ASÍ COMO A LOS SERVICIOS QUE EN ELLA

SE PRESTAN. AGREGÓ QUE ES JUSTO RECONOCER

QUE EN UN ACTO SOLIDARIO Y, SOBRE TODO, DE

COHERENCIA, EL EJECUTIVO DEL ESTADO ENTREGÓ

LA CARRETERA, QUE COSTÓ A LOS CHIHUAHUENSES,

Y QUE ES IMPORTANTE APOYARLO, EN QUE ESOS

RECURSOS SE LE REINTEGREN A CHIHUAHUA PARA

TENER MEJORES CARRETERAS.

* EL DIPUTADO JAIME GARCÍA CHÁVEZ, QUIEN

MANIFESTÓ QUE ERA LAMENTABLE QUE LA SUPREMA

CORTE DE JUSTICIA, RESOLVIERA CON TANTA LENTITUD

UN PROBLEMA QUE LA REALIDAD IBA CONFIGURANDO

– 964 –


DE OTRA MANERA; QUE SE REQUIERE DE UN PODER

JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, QUE RESUELVA CON

RAPIDEZ, JUSTO CUANDO SE ESTÁN PRESENTANDO

LOS PROBLEMAS Y SE PUEDAN PREVENIR, NO CUANDO

YA ESTÁN LOS HECHOS CONSUMADOS.

EL DIPUTADO PRESIDENTE CONSIDERÓ SUFICIENTE-

MENTE DISCUTIDO EL TEMA, SOMETIENDO A VOTACIÓN

EL DICTAMEN DE ANTECEDENTES.

EL DIPUTADO CÉSAR GUSTAVO JÁUREGUI MORENO,

REALIZÓ UNA MOCIÓN, EN EL SENTIDO DE QUE LA

VOTACIÓN FUESE REALIZADA EN LO GENERAL Y EN LO

PARTICULAR, EN FORMA SEPARADA.

EL DICTAMEN ANTES LEÍDO, FUE APROBADO EN

LO GENERAL, EN FORMA UNÁNIME; Y EN LO

PARTICULAR, POR MAYORÍA, CON LA ABSTENCIÓN DE

LOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL.

EN EL PUNTO REFERENTE A LA PRESENTACIÓN

DE INICIATIVAS, SE CONCEDIÓ LA PALABRA EN EL

SIGUIENTE ORDEN:

* AL DIPUTADO RAFAEL JULIÁN QUINTANA RUIZ, QUIEN

PRESENTÓ UNA INICIATIVA DE ACUERDO POR MEDIO

DE LA CUAL SE PROPONE LA CONFORMACIÓN DE UNA

COMISIÓN TÉCNICA INTEGRADA POR REPRESENTANTES

DE LOS TRES PODERES, A FIN DE REVISAR LAS

BASES JURÍDICAS Y OPERATIVAS QUE PERMITIRÁN LA

MODERNIZACIÓN Y REFORMA INTEGRAL DEL SISTEMA

DE JUSTICIA PENAL EN EL ESTADO DE CHIHUAHUA, EN

LOS ÁMBITOS NORMATIVO, CULTURAL E INSTITUCIONAL.

POR CONSIDERARLA DE URGENTE RESOLUCIÓN, DE

CONFORMIDAD A LO QUE ESTABLECE EL ARTÍCULO

NOVENTA Y NUEVE, SEGUNDO PÁRRAFO DE LA LEY

ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO, SOLICITÓ QUE LA

MISMA FUESE SOMETIDA A VOTACIÓN EN ESA MISMA

SESIÓN.

SOMETIDAS QUE FUERON A CONSIDERACIÓN DEL

PLENO, MOCIÓN E INICIATIVA SE APROBARON POR

UNANIMIDAD DE VOTOS.

* A LA DIPUTADA BEATRIZ HUITRÓN RAMÍREZ, QUIEN DIO

LECTURA A UNA INICIATIVA DE ACUERDO, MEDIANTE LA

CUAL PROPONE QUE ESTA HONORABLE SOBERANÍA

EXHORTE AL TITULAR DE LA DIRECCIÓN DE LA

COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA PARA QUE EFECTÚE

UNA AUDITORÍA A LA GERENCIA ESTATAL DE LA

COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA EN EL ESTADO DE

CHIHUAHUA, POR HABER OTORGADO CONCESIONES DE

MANERA IRREGULAR PARA USODE AGUA, SIN RESPETAR

LOS DECRETOS FEDERALES DE VEDA PUBLICADOS EN

EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN, ALGUNOS HACE

MÁS DE VEINTE AÑOS.

LA INICIATIVA ANTES DESCRITA, SE REMITIÓ A LA

SECRETARÍA PARA SU TRÁMITE CORRESPONDIENTE.

* AL DIPUTADO ROBERTO AURELIO CÁZARES QUINTANA,

QUIEN A NOMBRE PROPIO Y DE LOS DIPUTADOS

CÉSAR HORACIO DUARTE JÁQUEZ, JOSÉ ANTONIO

COMADURÁN AMAYA, JESÚS HEBERTO VILLALOBOS

MÁYNEZ, JOEL ARANDA OLIVAS Y ALEJANDRO

GUERRERO MUÑOZ, PRESENTÓ UNA INICIATIVA DE

ACUERDO A FIN DE QUE ESTE HONORABLE CONGRESO

EXHORTE A LOS GOBIERNOS FEDERAL, ESTATAL Y

MUNICIPALES DE LAS REGIONES AFECTADAS, PARA

QUE DE MANERA CONJUNTA IMPLEMENTEN APOYOS

URGENTES PARA LA CREACIÓN DE UN BANCO DE

SEMILLAS, CICATRIZANTES, FOLIARES, FUNGICIDAS Y

DEMÁS INSUMOS NECESARIOS, PARA ATENDER LA

PROBLEMÁTICA OCASIONADA POR EL FENÓMENO

METEOROLÓGICO PRESENTADO EN EL ESTADO EL DIA

VEINTISÉIS DE MAYO DE LOS CORRIENTES, EN LA

REGIÓN CENTRO SUR Y OCCIDENTE DEL ESTADO.

DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO POR EL

ARTÍCULO NOVENTA Y NUEVE, SEGUNDO PÁRRAFO DE

LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO, AL FINAL

SOLICITÓ QUE FUESE VOTADA EN ESE MISMO ACTO,

POR CONSIDERARLA DE URGENTE RESOLUCIÓN.

SOMETIDAS QUE FUERON A VOTACIÓN, MOCIÓN E

INICIATIVA FUERON APROBADAS UNÁNIMEMENTE.

CONTINUANDO CON EL ORDEN DEL DÍA, EN EL

TRATAMIENTO RELATIVO A ASUNTOS GENERALES,

HICIERON USO DE LA TRIBUNA EN EL SIGUIENTE ORDEN:

- EL DIPUTADO CÉSAR GUSTAVO JÁUREGUI MORENO,

QUIEN COMENTÓ DE LOS HECHOS OCURRIDOS EN LA

PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO,

EN TORNO A DECLARACIONES EN LOS MEDIOS DE

– 965 –


COMUNICACIÓN POR PARTE DEL PRIMER COMANDANTE

DE LA POLICÍA MINISTERIAL EN EL ESTADO, REALIZANDO

VASTOS COMENTARIOS, SOLICITANDO LA INMEDIATA

DESTITUCIÓN DE SU CARGO; ASÍ MISMO, MANIFESTÓ

SU APOYO A LA PROCURADORA POR EL BIEN DE

LA PROCURACIÓN DE JUSTICIA EN EL ESTADO Y

POR LA DEPURACIÓN QUE ESTÁ HACIENDO EN ESA

DEPENDENCIA.

EL DIPUTADO PRESIDENTE DIO LA BIENVENIDA A

ALUMNOS DEL QUINTO Y SEXTO GRADO DE LA

ESCUELA LICENCIADO ARTURO ARMENDÁRIZ, DE

CIUDAD CAMARGO, CHIHUAHUA; ASÍ COMO A SUS

MAESTROS CLAUDIA SANDOVAL, ROBERTO DURÁN Y

RAYMUNDO LÓPEZ, QUE SE ENCONTRABAN PRESENTES

EN EL RECINTO.

- EL DIPUTADO JAIME GARCÍA CHÁVEZ, REALIZÓ

DIVERSOS COMENTARIOS CON RESPECTO A LA

MARCHA EFECTUADA EN CIUDAD JUÁREZ, EL PASADO

VEINTISIETE DE LOS CORRIENTES. ADEMÁS, MOSTRÓ

SU BENEPLÁCITO POR EL RECIENTE NOMBRAMIENTO

DE LA CIUDADANA MIREILLE ROCCATTI, COMO

FISCAL ESPECIAL PARA LA ATENCIÓN DE DELITOS

RELACIONADOS CON LOS HOMICIDIOS DE MUJERES

EN JUÁREZ.

SOBRE EL TEMA RELATIVO A LA MARCHA REALIZADA EN

JUÁREZ, HICIERON USO DE LA PALABRA LOS DIPUTADOS

ÁLVARO NAVARRO GARATE, LILIA AGUILAR GIL Y SERGIO

VÁZQUEZ OLIVAS, AGRADECIENDO EL ESFUERZO Y LA

SOLIDARIDAD DE LOS CIUDADANOS JUARENSES, DE

LAS ORGANIZACIONES Y DE LOS DIPUTADOS POR

LA RESPUESTA A LA CONVOCATORIA QUE HIZO EL

CONGRESO DEL ESTADO PARA GENERAR UN FRENTE

SÓLIDO EN UN ASUNTO TAN DELICADO.

CONTINUANDO EN EL PUNTO REFERENTE A ASUNTOS

GENERALES, EL DIPUTADO ROBERTO AURELIO CÁZARES

QUINTANA, RINDIÓ UN INFORME EN RELACIÓN A LA

REUNIÓN QUE ASISTIÓ JUNTO CON LOS DIPUTADOS

CÉSAR HORACIO DUARTE JÁQUEZ Y CARLOS BORRUEL

BAQUERA, EN LA SECRETARÍA DE DESARROLLO

SOCIAL, CON EL DIRECTOR GENERAL DEL PROGRAMA

OPORTUNIDADES, EL SEÑOR ISAAC ROJKIN, EN LA

CIUDAD DE MÉXICO, PARA AFINAR LOS DETALLES

FINALES SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO

MUTUO QUE SE ADQUIRIÓ ENTRE DICHA SECRETARÍA

Y EL GOBIERNO DEL ESTADO, PARA SATISFACER LA

DEMANDA DE LOS PRODUCTORES TEMPORALEROS,

DE QUE EL TECHO FINANCIERO QUE SE DESTINABA

A CRÉDITO A LA PALABRA, SE MANTUVIERA PARA

BENEFICIO DE LOS MISMOS, DURANTE ESTE AÑO.

HABIÉNDOSE DESAHOGADO TODOS LOS PUNTOS

DEL ORDEN DEL DÍA, SIENDO LAS TRECE HORAS

CON TREINTA Y NUEVE MINUTOS, SE LEVANTÓ LA

SESIÓN, CITÁNDOSE PARA LA PRÓXIMA, QUE TENDRÁ

VERIFICATIVO A LAS ONCE HORAS DEL DÍA JUEVES DOS

DE JUNIO DEL PRESENTE AÑO, EN EL RECINTO OFICIAL

DEL PODER LEGISLATIVO.

DIPUTADO PRESIDENTE, C. CÉSAR HORACIO DUARTE

JÁQUEZ; DIPUTADO SECRETARIO, C. MANUEL ARTURO

NARVÁEZ NARVÁEZ; DIPUTADO SECRETARIO, C. RUBÉN

AGUILAR GIL.

4.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Solicito alPrimer Secretario, Diputado Manuel Arturo NarváezNarváez, verifique que los Legisladores cuentencon el listado de Correspondencia recibida.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Sí, señorPresidente.

Señoras y señores Legisladores, si a algunode ustedes le hace falta el listado de laCorrespondencia recibida, favor de expresarlo.

[No se registran manifestaciones por parte de los Diputados].

Señor Presidente, le comunico que todoslos Legisladores cuentan con el documentocorrespondiente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Le solicito, Secre-tario, sirva otorgarle el trámite que corresponde.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Con gusto,Presidente.

[CORRESPONDENCIA.

2 DE JUNIO DEL 2005

A) GOBIERNO LOCAL

– 966 –


1. OFICIO No. S-966/05 QUE REMITE EL C. LIC.

JOSÉ CHÁVEZ ARAGÓN, PRESIDENTE DEL SUPREMO

TRIBUNAL DE JUSTICIA DEL ESTADO, MEDIANTE EL

CUAL REMITE LA OPINIÓN DE LOS CC. MAGISTRADOS

TITULARES DE LAS SALAS CIVILES QUINTA, SÉPTIMA

Y OCTAVA, Y DE LA TERCERA SALA PENAL,

RESPECTIVAMENTE, ASÍ COMO LA PERSONAL DEL

SUSCRITO, EN TORNO A LA INICIATIVA PRESENTADA

POR LA DIPUTADA VICTORIA CHAVIRA RODRÍGUEZ,

QUE PRETENDE MODIFICAR DEL ARTÍCULO 103 DE LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, RELATIVO A LA

COMPOSICIÓN DE LOS MAGISTRADOS QUE INTEGRAN

EL SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA DEL ESTADO.

B) OTROS ESTADOS

2. ESCRITOS QUE REMITE EL CONGRESO DEL

ESTADO DE QUERÉTARO, MEDIANTE LOS CUALES HACE

DE NUESTRO CONOCIMIENTO QUE ESA LEGISLATURA

APROBÓ LOS ACUERDOS POR LOS CUALES EXHORTAN

AL EJECUTIVO FEDERAL A CONSIDERAR LA NECESIDAD

DE LLEVAR A CABO PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN Y

MONITOREO DE TSUNAMIS EN NUESTRO PAÍS; ASÍ COMO

A LAS DIVERSAS AUTORIDADES PARA QUE DIFUNDAN,

EN LA PÁGINA DE LA UNESCO, LAS ACCIONES A CUMPLIR

CON LOS OBJETIVOS DEL DECENIO INTERNACIONAL

PARA LA ACCIÓN, BAJO EL LEMA ”EL AGUA, FUENTE DE

VIDA”.

3. ESCRITO QUE REMITE EL CONGRESO DEL ESTADO

DE BAJA CALIFORNIA SUR, MEDIANTE EL CUAL HACE

DE NUESTRO CONOCIMIENTO QUE ESA LEGISLATURA

APROBÓ UN ACUERDO POR EL QUE SE ADHIEREN

AL EMITIDO POR EL CONGRESO DE JALISCO, POR EL

QUE EXHORTAN A LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

Y A LA SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES A

ASUMIR UNA POSICIÓN CONGRUENTE, RESPECTO A

LA DIGNIDAD DEL SER HUMANO DESDE EL MOMENTO

DE LA CONCEPCIÓN, EN LA DISCUSIÓN DEL TEMA 150

DEL PROGRAMA DE TRABAJO DE LA COMISIÓN DE

ASUNTOS JURÍDICOS DE LA 59ª ASAMBLEA GENERAL

DE LAS NACIONES UNIDAS TITULADO ”CONVENCIÓN

INTERNACIONAL CONTRA LA CLONACIÓN DE SERES

HUMANOS CON FINES DE REPRODUCCIÓN”].

5.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Solicito al SegundoSecretario, Diputado Rubén Aguilar Gil, verifiqueque los señores Legisladores cuenten con el listadode Cartera, los cuales se turnarán a las ComisionesLegislativas que correspondan.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.T.: Con suvenia, Presidente.

Pregunto a los Diputados presentes, si a alguno deustedes le falta el listado de la Cartera, favor deexpresarlo.

[No se registran manifestaciones por parte de los Legisladores].

Señor Presidente, le informo que todos cuentan condicho documento.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadoSecretario.

[Llega el Diputado Jáuregui Moreno].

Esta Presidencia ratifica los turnos a los Asuntosen Cartera.

[CARTERA.

(TURNOS A COMISIONES)

2 DE JUNIO DEL 2005

1. INICIATIVA DE ACUERDO PRESENTADA POR LA

DIPUTADA BEATRIZ HUITRÓN RAMÍREZ, MEDIANTE LA

CUAL PROPONE QUE SE EXHORTE A LA DIRECCIÓN

DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA PARA QUE

EFECTÚE A LA BREVEDAD POSIBLE, UNA AUDITORÍA

A LA GERENCIA ESTATAL DE LA COMISIÓN NACIONAL

DEL AGUA DE CHIHUAHUA, POR HABER OTORGADO

CONCESIONES DE MANERA IRREGULAR PARA USO DE

AGUA, SIN RESPETAR LOS DECRETOS FEDERALES DE

VEDA, PUBLICADOS ALGUNOS EN EL DIARIO OFICIAL DE

LA FEDERACIÓN HACE MÁS DE 20 AÑOS. (444)

SE TURNA A LA COMISIÓN DE OBRAS Y SERVICIOS

PÚBLICOS

2. OFICIO QUE ENVÍA LA COMISIÓN ESTATAL DE

DERECHOS HUMANOS, POR MEDIO DEL CUAL HACE

– 967 –


DE NUESTRO CONOCIMIENTO LA DESIGNACIÓN COMO

MIEMBRO DEL CONSEJO DE DICHO ORGANISMO POR EL

TÉRMINO DE DOS AÑOS AL C. LIC. ENRIQUE AGUILAR

PÉREZ, PARA SU RATIFICACIÓN POR PARTE DE ESTE

CUERPO COLEGIADO.

SE TURNA A LA JUNTA DE COORDINACIÓN

PARLAMENTARIA




MIEMBRO DEL CONSEJO DE DICHO ORGANISMO POR

EL TÉRMINO DE UN AÑO AL C. L.A.E. JORGE LUDOVICO

TREVIÑO BOTTI, PARA SU RATIFICACIÓN POR PARTE DE

ESTE CUERPO COLEGIADO.


PARLAMENTARIA





TÉRMINO DE UN AÑO AL C. JESÚS JOSÉ GUILLÉN LOYA,

PARA SU RATIFICACIÓN POR PARTE DE ESTE CUERPO

COLEGIADO.


PARLAMENTARIA





TÉRMINO DE UN AÑO AL C. LIC. CARLOS BERNARDO

SILVEYRA SAYTO, PARA SU RATIFICACIÓN POR PARTE

DE ESTE CUERPO COLEGIADO.


PARLAMENTARIA].

6.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuación,y para desahogar el siguiente punto del Ordendel Día, que es lo relativo a la presentación dedictámenes que han preparado las ComisionesLegislativas, se concede el uso de la palabra

a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos,para que por conducto del Diputado Quintana,Presidente de dicha Comisión, presente el primerdictamen.

- El C. Dip. Quintana Ruiz.- P.A.N.: Con su venia,señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante,Diputado.

- El C. Dip. Quintana Ruiz.- P.A.N.:

La Comisión de Justicia y Derechos Humanos de laSexagésima Primera Legislatura del Congreso delEstado, de conformidad con las facultades que leotorga el artículo 43 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, somete a la consideración del Plenoel dictamen sobre el acuerdo presentado por laDiputada Beatriz Huitrón Ramírez y los DiputadosRoberto Cázares Quintana y Jaime García Chávezen relación con el estado que guarda la procuraciónde justicia en nuestra Entidad.

I. ANTECEDENTES

El Grupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática, en uso de las facultades que leconfieren los artículos 97 y 98 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo, presentó el día 13 deoctubre de 2004, iniciativa con carácter de acuerdomediante la cual se pretende que esta Soberaníaexhorte al Poder Ejecutivo para que en el ámbitode la administración pública se eviten todas lasprácticas indebidas al margen de las leyes vigentesen el Estado.

La iniciativa mencionada fue turnada para suestudio y dictamen con fecha 19 de octubre de2004.

II.- CONSIDERACIONES

Los iniciadores proponen que, asumiendo el espírituconstitucional que anima el nuevo diseño para ladesignación del Procurador General de Justiciay la nueva Secretaría de Seguridad Pública, laSexagésima Primera Legislatura exhorte al PoderEjecutivo del Estado para que en el ámbitode la administración pública se eviten todas las

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prácticas indebidas jurídica, moral y culturalmentecondenadas.

En la exposición de motivos expresan, entre otrasrazones, las siguientes:

En la administración que terminó, uno de losprincipales problemas fue la procuración de justicia.La Procuraduría General de Justicia en el Estado,cuya principal función es, actualmente, poner fin ala inseguridad pública, privilegió formas ilegales -por acción u omisión- y arbitrarias en la persecuciónde los delitos.

Para en seguida enumerar una serie de irregulari-dades en que incurrieron diversas instancias encar-gadas de la procuración de justicia:

* La designación de procuradores, agentes delMinisterio Público y demás personal, se realizó sintomar en cuenta perfiles adecuados, ignorando susantecedentes y los señalamientos de la sociedadcivil.

* Desacato a orden judicial.

* Descalificación y persecución a la prensa.

* Confrontación con la PGR y el Gobierno Federal.

* Abuso de autoridad.

* Tortura.

* Feminicidio.

Esta Comisión, sin entrar al estudio e investigaciónexhaustiva de todos y cada uno de losseñalamientos que se contienen en la iniciativa,toda vez que son hechos que no corresponden acircunstancias actuales, considera que el acuerdoque se pretende es de aprobarse, sobre todoporque dos hechos nos permiten abrigar unareestructuración y reorientación total en la máximainstancia de procuración de justicia: El inicio deuna nueva administración y el nombramiento de laProcuradora General de Justicia del Estado, PatriciaGonzález Rodríguez, con la aprobación unánime detodos los integrantes de la actual Legislatura.

Con base en lo anteriormente expuesto y fundado,y de conformidad con el artículo 59 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo, la Comisión quesuscribe se permite poner a consideración de estaHonorable Asamblea, la aprobación del siguienteproyecto de

ACUERDO [73/05 II P.O.]:

PRIMERO.- El Honorable Congreso del Estadoexhorta al Poder Ejecutivo para que en el ámbitode la administración pública se eviten todas lasprácticas indebidas -jurídica, moral y culturalmentecondenadas- y, por tanto:

1. Que proceda a fortalecer la plena vigencia de lasgarantías individuales y los derechos humanos enel amplio ámbito de la seguridad jurídica en favor delas personas, los bienes y las transacciones legales,diseñando una nueva seguridad pública que cubralas necesidades que reclaman los chihuahuensesde todas las regiones, cancelando la práctica de laimpunidad y la discrecionalidad para dar paso a unanueva cultura de apego a la legalidad que incluyaa los gobernantes y en general a las personas.

2. Que de inmediato se proceda a establecertodos los sistemas de control a fin de evitar quela Procuraduría General de Justicia del Estado y laSecretaría de Seguridad Pública sean infiltradas porel crimen organizado y el narcotráfico y las prácticasde la corrupción, realizando una evaluación de lasituación actual a fin de establecer de inmediato loscorrectivos.

3. Que la seguridad pública se brinde con equidada toda la población reconociendo, a la vez, que lamisma beneficia más a los que menos tienen y queson los más vulnerables. Los pobres de los barriosmarginales y los que viven en regiones apartadasde las grandes urbes tienen mayor dificultad paradenunciar los asaltos, los robos y la violencia quefrecuentemente se ejerce en contra de ellos.

4. Que se ponga especial atención al ámbito de laprocuración de justicia cuando la misma involucrea algún miembro de nuestras etnias originales,

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haciéndose cargo no nada más de asignárselesun traductor en juicios escritos y complicados, sinotambién aquilatando sus culturas y cosmovisiones.

5. Que todos los funcionarios de la Procuraduríade Justicia: Subprocuradores, Fiscales Especiales,Agentes y Subagentes del Ministerio Público, Jefey Agentes de la Policía Ministerial, cuerpos deperitos y demás personal de la dependenciade la Secretaría de Seguridad Pública, seanpersonas altamente calificadas tanto técnicacomo jurídicamente, preparadas y comprometidascon el respeto a los derechos humanos,con reconocida solvencia ética y totalmentedesvinculadas de la delincuencia en cualesquierade sus manifestaciones, sobre todo, con el crimenorganizado vinculado al narcotráfico. Aplicandorigurosos procesos de selección y transparentesconcursos de oposición y mecanismos que permitana la sociedad aportar elementos de juicio respectode la idoneidad de las personas propuestas.

6. Transparentar el ejercicio de la procuraciónde justicia de tal manera que cualquier abuso deautoridad e irregularidad se sancione de inmediatoy se informe a la sociedad los motivos que dieronorigen a las sanciones.

7. Aplicar métodos de investigación científica, conel compromiso de erradicar la práctica de la torturaen las investigaciones y revisar todos los casossin importar el estado en que se encuentren, paragarantizar el esclarecimiento de las violaciones alos derechos humanos del pasado, conforme alProtocolo de Estambul.

8. Ampliar la infraestructura, priorizando losrequerimientos más urgentes y en los que seha demostrado ineficacia. Destinar recursossuficientes para mejorar la seguridad públicadesde la perspectiva de los derechos humanos yparticularmente el de la mujer a vivir sin violencia.

9. Proporcionar capacitación técnica y científicaa los cuerpos policíacos, profesionalizándolos yreorientando sus funciones para que sea más eficazsu labor. Revisar la capacidad de los integrantes

y reubicarlos de acuerdo a la misma. Tambiénproporcionar equipamiento suficiente.

10. Coordinar esfuerzos con las instanciasmunicipales y federales, dentro del ámbito desus respectivas facultades, tomando como baselos instrumentos jurídicos que establecen laspremisas para la cooperación dentro del sistemanacional. Realizar y actualizar, en su caso,convenios de colaboración con instancias de otrosEstados para integrar equipos interdisciplinariose interinstitucionales que se aboquen a lainvestigación exhaustiva de los crímenes y elfeminicidio.

11. Se informe a la sociedad de manerapermanente, amplia, confiable y transparentesobre el desempeño de las labores y sobrelas indagatorias que sean de interés general.Se realicen campañas de educación para lapromoción del respeto a los derechos humanos,la tolerancia y el respeto a la diversidad, así comoel reconocimiento del valor de la denuncia y laeliminación del uso de prejuicios, estereotipos yestigmas.

12. Se reconozca la labor de las organizacionesde la sociedad civil y se fortalezca su participación,considerándolas como aliadas y especializadas enlas materias que cada una domina, sin descalificarpor adelantado sus señalamientos, definiendo unprograma que comprenda la protección de susfunciones.

13. Respeto a la libertad de expresión, erradicarla persecución de los trabajadores de los diversosmedios de comunicación y de toda persona queejerza ese derecho humano.

14. A poner fin al feminicidio, prevenirlo ysancionarlo y romper con la práctica de dividirlospor sexenios y de aplicar clasificaciones queconducen a minimizarlos, así como garantizaracceso inmediato a medidas especiales quecomprendan el reconocimiento del derecho delas víctimas y la protección a la integridadfísica y psicológica de las mujeres objeto de

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amenazas de violencia y revisar la eficacia de talesmedidas. Informar periódicamente los avancesy obstáculos. Coordinar esfuerzos con lasinstancias creadas en el Estado y la Federaciónpara su atención con las organizaciones nogubernamentales e instituciones educativas, concomisiones especiales de los congresos localy federal, así como atender puntualmente lasrecomendaciones y señalamientos de la ComisiónNacional de Derechos Humanos, de NacionesUnidas, de la Organización de Estados Americanosy de Amnistía Internacional.

SEGUNDO.- Remítase copia del presente Acuerdoa los titulares de las instancias señaladas para losefectos a que haya lugar.

Económico.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría a efecto de que elabore la Minutacorrespondiente.

Dado en el Recinto Oficial del Congreso del Estado,en el mes de mayo [de junio] del año dos mil cinco.

Por la Comisión de Justicia y Derechos Humanos:Secretario, Diputado Jaime García Chávez; Vocal,Diputado Rubén Aguilar; Vocal, Diputado CésarCabello Ramírez; Vocal, Diputado Mario TarangoRamírez; y Presidente, Diputado Rafael JuliánQuintana Ruiz.

Es tanto, señor Presidente.


Si es de aprobarse el dictamen que ha sidopresentado por la Comisión de Justicia y DerechosHumanos, en lo general, como en lo particular, favorde manifestarlo.


forma unánime].


Se concede el uso de la palabra al DiputadoCésar Cabello, miembro también de la Comisión deJusticia y Derechos Humanos, para la presentación

de un dictamen que esa Comisión ha tenido resueltapara hoy.

- El C. Dip. Cabello Ramírez.- P.R.I.: Gracias,señor Presidente. Con su permiso.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante, señorDiputado.

- El C. Dip. Cabello Ramírez.- P.R.I.:

Honorable Congreso del Estado:

A la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, lefue turnada para su estudio y dictamen, iniciativacon carácter de punto de acuerdo, presentada porlos Diputados Rubén Aguilar Gil y Lilia Aguilar Gil,con la finalidad de exhortar al titular del PoderEjecutivo Federal a efecto de que México, conobjeto de preservar los principios fundamentales delderecho internacional y no violentar la soberanía deninguna nación, así como para respaldar y defenderlos derechos humanos universales, se abstenga devotar cualquier proyecto de resolución relativo ala situación de los derechos humanos en Cuba,así como acerca del bloqueo económico, comercialy financiero impuesto a la isla por parte de losEstados Unidos de América, si no fuera el propuestoen conjunto con el representante permanente delgobierno cubano en la ONU en el seno de laComisión de Derechos Humanos de la ONU, estodentro de las actividades anuales que se realizanen Ginebra, Suiza.

Señor Presidente, le solicito me permita evitar lalectura del apartado de antecedes y consideracio-nes, para remitirme sólo al punto de acuerdo.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: De acuerdo, señorDiputado.

Y sólo indicamos que sea incluido el texto íntegroen el Diario de Debates.

Adelante, Diputado.

- El C. Dip. Cabello Ramírez.- P.R.I.: Porsupuesto, gracias.

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ANTECEDENTES:

Los iniciadores fundan su petición en lo siguiente:

”El 28 de octubre del año 2004, la Asamblea General de

la organización de las Naciones Unidas aprobó la resolución

A/RES/59/11 con título ”Necesidad de poner fin al bloqueo

económico, comercial y financiero impuesto por los Estados

Unidos de América contra Cuba”. En esta resolución, la ONU

se presenta preocupada por la promulgación y aplicación de

leyes y disposiciones reglamentarias como la promulgada el

12 de marzo de 1996, conocida como Ley Helms-Burton,

cuyos efectos extraterritoriales afectan a la soberanía de otros

Estados, a los intereses legítimos de las entidades o personas

bajo su jurisdicción y a la libertad de comercio. Además,

la ONU reitera su exhorto a todos los Estados a que se

abstengan de promulgar y aplicar leyes y medidas del tipo

indicado en el preámbulo de esta resolución en cumplimiento

de sus obligaciones de conformidad con la Carta de las

Naciones Unidas y el derecho internacional, que, entre otras

cosas, reafirman la libertad de comercio y navegación.

Cabe señalar que la Asamblea General de la ONU lleva más

de 10 años condenando regularmente el bloqueo económico,

comercial y financiero que se aplica a Cuba desde hace 40

años. A pesar de las resoluciones, en 1992 el bloqueo

inicial se reforzó con la Ley Torricelli, y en 1996 con la Ley

Helms-Burton.

Las restricciones impuestas por el embargo contribuyen a

privar a Cuba de un acceso vital a los medicamentos, las

nuevas tecnologías científicas y médicas, los alimentos y el

tratamiento químico del agua y la electricidad.

La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura

y la Alimentación, el Fondo de las Naciones Unidas para

la Infancia, la Organización de las Naciones Unidas para la

Educación, la Ciencia y la Cultura y la Organización Mundial de

la Salud han denunciado los efectos desastrosos del embargo

para los derechos económicos, sociales y culturales del pueblo

cubano en todos sus informes, aunque se ha hecho caso

omiso a éstos.

Por otro lado, hoy reinician los trabajos en el Pleno de

la Comisión de Derechos Humanos de la ONU, donde se

revisará una propuesta de intervención hacia la isla cubana

tomando como careta la observación de la situación de

los derechos humanos de la población cubana. Algunos

países miembros de la ONU y propiamente de la Comisión

de Derechos Humanos de este organismo, específicamente

Estados Unidos, han tomado en su mano el estandarte

protector de los derechos universales de los individuos,

una mentira burdamente elaborada que solamente pretende

imponer los intereses del imperialismo y dar el primer paso al

interior de la isla, valiéndose como ya lo dijimos, del pretexto

del respeto a los derechos humanos y además, llevando

consigo el aval internacional.

En este sentido, es fundamental comentar que la insistencia

sobre una revisión en torno a la cuestión de los derechos

humanos en Cuba, ha provenido de un Estado Nación

que se distingue por sus políticas intervencionistas y

que han violentado repetidamente la soberanía de otros

países, mediante políticas extraterritoriales, desde Chile, hasta

Nicaragua, e inclusive en algunas ocasiones hasta México;

siempre bajo el resguardo de la Doctrina Monroe, que ha

impuesto la ley del más fuerte.

Hablemos también pues, de la calidad moral que tienen

los Estados Unidos para hacer señalamientos acerca de la

violación de los derechos humanos. Quisiera recordarles

queridos compañeros, que fue Estados Unidos el primero en

usar la bomba atómica contra Japón, las armas químicas en

contra de Vietnam, y más recientemente, para los que son más

jóvenes, la repudiada guerra contra Irak, que inicialmente se

sustentó en el argumento de la presencia de armas nucleares

y posteriormente con la ridícula misiva de buscar la libertad

del pueblo Iraquí.

Actualmente en Irak la situación de estos es, mucho más

precaria que antes de la ocupación estadounidense; los

presos no tienen derecho a un juicio y por lo general no

conocen el porqué ha sido detenidos, el mismo procedimiento

de arresto es realizado con una total violación a los derechos

humanos, realizándose a menores de edad, mujeres, niños,

enfermos y discapacitados, y si esto fuera poco el comprobado

trato humillante que reciben en las cárceles va totalmente en

contra de su integridad moral, física y emocional.

Ahora hagamos un análisis interno del llamado policía del

mundo, dentro de su mismo territorio sigue vigente la pena

de muerte, que va en contra del más fundamental derecho

humano; son permitidas igualmente prácticas de cacería

humana no solamente a miles de mexicanos, sino también

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a miles de latinoamericanos que contribuyen abiertamente al

enriquecimiento del capitalismo feroz de Estados Unidos, pero

que aún así son tratados y considerados menos que animales.

¿No es el proyecto Minute Man violatorio de los derechos

humanos?, además ¿No son las leyes contra indocumentados

inhumanas y limitan y violentan el derecho de estos a una

salud digna y una educación decorosa?

Evaluemos pues, compañeros, cuál es el verdadero trasfondo

de esta preocupación de los Estados Unidos, pues a razón de

las disposiciones emitidas por las Naciones Unidas, frente a

la actitud demostrada por este país en contra de la Soberanía

de la Isla cubana, nosotros, como representantes populares y

electos por el pueblo, debemos demostrar nuestra solidaridad

para con nuestros hermanos cubanos, y debemos hacerlo

exhortando al señor Presidente de la República, bajo el poder

que nos confiere nuestro cargo, para que de ninguna manera,

el pueblo mexicano sea cómplice de una arbitrariedad a nivel

mundial, puesto que nosotros como representantes populares

hemos de tratar de preservar aquí y en cualquier lugar, los

derechos de todos los pueblos y la soberanía de su territorio.

Y debe quedar muy claro que no es intención defender un

gobierno sino que defendemos la soberanía y el derecho

internacional, así como los derechos humanos, de cualquier

persona, sea cual sea su nacionalidad, y claro debe quedar

que puede existir la posibilidad de que en la isla existan

violaciones a los derechos humanos, y esa actividad también

la condenaríamos en su caso.

Pero no hay que olvidar nunca cuál es el trasfondo que lleva

la resolución propuesta por los Estados Unidos, misma que

ocasionó este tipo de políticas contra el pueblo cubano; el

embargo, y en particular la Ley Torricilli y la Ley-Burton, tienen

intereses económicos, mercantiles y políticos”.

La presente, lleva impresa la voluntad de cientos y de miles

de personas en todo el mundo, que no pueden vivir siendo

cómplices de políticas exteriores imperialistas, fascistas y

represoras que no soportan la convivencia con estructuras

económicas, sociales y culturales diferentes.

Compañeros legisladores, no somos la vanguardia, pero sí

podemos ser el bloque que una su fuerza para llevar en

nuestro estandarte la voluntad del pueblo chihuahuense y

mexicano. Ya en la H. Cámara de Senadores de la República

fue presentada iniciativa con carácter de punto de acuerdo

relativo a la participación de México en el 61o. Periodo

de Sesiones de la Comisión de Derechos Humanos de la

Organización de las Naciones Unidas.

”Cerraría con una elocuente frase atribuida al ex Presidente

de los Estados Unidos de América, John F. Kennedy, que

dice así: Ser valiente no requiere cualidades excepcionales,

es oportunidad que a todos se ofrece, y a los políticos

especialmente.

Entrando al estudio técnico-jurídico del presente dictamen,

la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, emite las

siguientes

CONSIDERACIONES:

I.- Estima que en esencia, los iniciadores pretenden con su

petición que este Cuerpo Colegiado exhorte al titular del Poder

Ejecutivo Federal a efecto de que México se abstenga de

votar en el seno de la Comisión de Derechos Humanos de la

ONU, cualquier proyecto de resolución relativo a la situación

de los derechos humanos en Cuba, y del bloqueo económico,

comercial y financiero impuesto a la isla por parte de los

Estados Unidos de América.

II.- Esta iniciativa fue presentada el 14 de abril del 2005 por el

Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo con carácter de

punto de acuerdo.

III.- El pasado 12 de abril del 2005, el pleno de la Cámara

de Diputados del Congreso de la Unión exhortó al Ejecutivo

Federal, para que en la sesión de las Naciones Unidas que se

celebrará en días posteriores en Ginebra, Suiza, se votara en

contra de la resolución que se presentaría, con motivo de la

situación de los derechos humanos y del bloqueo económico

que ejerce Estados Unidos contra Cuba.

Por lo tanto, se pide que el Ejecutivo Federal, de acuerdo

con la propuesta presentada por el Congreso de la Unión, se

atenga a lo señalado en el artículo 89, fracción X, para que

el voto de México sea un voto en contra de todo aquello que

afecte la dignidad del pueblo y del gobierno cubano.

Cabe señalar que hicieron uso de la palabra a favor del

dictamen referido, representantes del Partido Convergencia,

del Partido del Trabajo, del Partido Verde Ecologista de

México, del Partido de la Revolución Democrática y el Partido

Revolucionario Institucional, exponiendo cada uno de ellos

sus puntos de vista sobre la objetividad de la resolución del

– 973 –


dictamen referido.

III.- Ahora bien, el pasado 14 de abril del 2005, se llevó a

cabo la sesión de la Comisión de Derechos Humanos de las

Naciones Unidas, en la cual se decidió que se permita la

visita de un relator especial por supuestas violaciones a los

derechos humanos.

El documento antes mencionado, que está patrocinado por la

Unión Europea, fue aprobado por 21 votos a favor, 17 en

contra y 15 abstenciones de los 53 Estados miembros de la

Comisión reunidos desde el pasado 14 de marzo en Ginebra.

Además de Estados Unidos y la UE, la propuesta contó con

el apoyo de Canadá, Japón, Israel, Mónaco, El Salvador,

Guatemala, Honduras, México y Costa Rica.

Los representantes de Rusia, Sudán y China, entre otros,

votaron en contra de la propuesta de Washington, mientras

que Argentina, Brasil y Perú fueron tres de las naciones

latinoamericanas que se abstuvieron.

De los 12 países latinoamericanos que integran la Comisión,

Costa Rica, Guatemala, Honduras y México votaron a favor de

la moción.

Dicha resolución pide a Cuba cooperar con una enviada

especial de las Naciones Unidas, la jueza francesa Christine

Chanet, que recientemente urgió a Cuba a liberar a opositores

políticos, garantizar la libertad de expresión y levantar las

restricciones a los viajes.

En atención a lo antes expuesto y en consecuencia, esta

Comisión de dictamen legislativo estima que la iniciativa que

hoy se dictamina ha quedado sin materia en virtud de que la

esencia de la misma ya fue decidida en el seno de la Comisión

de los Derechos Humanos, de las Naciones Unidas.

Con fundamento en los artículos 68 fracción I; 57 y 58 de la

Constitución Política del Estado de Chihuahua, nos permitimos

proponer el siguiente punto de

[Continúa leyendo]:


ÚNICO.- La Sexagésima Primera Legislatura delHonorable Congreso del Estado de Chihuahua,acuerda que la iniciativa que hoy se dictamina,presentada por el Grupo Parlamentario del Partido

del Trabajo, ha quedado sin materia, por los motivosexpuestos en el cuerpo del presente dictamen.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo.

Lo suscriben, el Presidente de la Comisión y todossus integrantes. [Presidente, Diputado Rafael Julián

Quintana Ruiz; Secretario, Diputado Jaime García Chávez;

Vocal, Diputado Rubén Aguilar Gil; Vocal, Diputado César

Cabello Ramírez; Vocal, Diputado Mario Tarango Ramírez].

Gracias, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadoCabello.

Si es tan amable en entregarme el dictamen.

Gracias, señor Diputado.

Se pone a consideración de esta Asamblea, estedictamen en lo general como en lo particular.


forma unánime].


A continuación, pido al Diputado Quintana, hacersecargo de la Segunda Secretaría, ya que el DiputadoRubén Aguilar es portavoz de la Comisión deJusticia y Derechos Humanos, en la presentaciónde un dictamen que ha preparado para esta Sesión.

[En este momento, el Diputado Quintana Ruiz, ocupa la curul

del Segundo Secretario, de conformidad con el artículo 33,

fracción XIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo].

- El C. Dip. Aguilar Gil.- P.T.: Con su permiso,señor Presidente.

[Sale del Recinto el Diputado Villalobos Máynez].


- El C. Dip. Aguilar Gil.- P.T.:

A la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, lefue turnada para su estudio y dictamen, iniciativacon carácter de punto de acuerdo, presentada por elciudadano Diputado de la Sexagésima Legislatura,

– 974 –


Víctor Hugo Estala Banda, a efecto de que estaSoberanía, de manera atenta y respetuosa, exhorteal titular del Poder Ejecutivo Federal, al ciudadanoLicenciado Vicente Fox Quesada, a efecto de queen ejercicio de sus facultades constitucionales, giresus instrucciones a quien corresponda para que elEjército y la Fuerza Aérea Mexicana, coadyuven demanera permanente con las autoridades estatales ymunicipales, a fin de tratar de acabar con la ola deejecuciones relacionadas con el narcotráfico, quese han incrementado en los últimos meses, tantoen Ciudad Juárez como en esta ciudad.

ANTECEDENTES:

El iniciador funda su petición en lo siguiente:

Como todos ustedes saben, en los últimosmeses, se ha incrementado de manera por demásalarmante el número de ejecuciones relacionadascon el narcotráfico, sobre todo en Ciudad Juárez yen la ciudad de Chihuahua.

En este sentido, la Procuraduría General de Justiciaen el Estado informó que en lo que va de este añose han registrado 21 casos de ejecuciones con unsaldo de 32 víctimas.

De los anteriores, ningún caso ha sido resuelto ni seha consignado a los juzgados penales solicitandoorden de aprehensión contra los responsables.

Además, la estadística de 21 casos de ejecucióncon 32 víctimas no contabiliza el caso de lasnarcofosas en las que se registraron 12 víctimasde ejecución y cuya responsabilidad recayó sobreun jefe de grupo y varios elementos de la PolicíaJudicial del Estado que aún continúan prófugos dela justicia.

De contabilizarse las víctimas de las narcofosas, elnúmero de ejecuciones serían tres veces más enrelación al primer semestre del pasado año.

Una de las ejecuciones que causó conmoción en lacomunidad fue la registrada en la Avenida Lincoln,frente a las instalaciones de la Delegación Estatalde la Procuraduría General de la República, dondetres personas murieron, dos de ellas inocentes.

II.- Al respecto, el Delegado Estatal de laProcuraduría General de la República, LicenciadoHéctor García, declara que no hay avances y quesiguen colaborando con la Procuraduría de Justiciadel Estado.

Esta dependencia tampoco ha reportado avancesa pesar del compromiso de que al menos en estecaso que causó consternación en la comunidad seunieran esfuerzos para resolverlo.

En el hecho, los sicarios asesinaron a la amade casa Irma Leticia Muller Ledezma, de 36años, quien era acompañada de su pequeñahija que resultó ilesa y además al empleadoEnrique Belmontes Reta, de 42 años, quieneseran completamente ajenos a los hechos, siendovíctimas inocentes.

Los archivos periodísticos señalan que el pasado8 de enero fue ejecutado un hombre en el exteriordel Bar la Estación ubicado en las calles Reformay Colombia.

El día 16 de enero un hombre ejecutado a tirosen el Fraccionamiento Maese, fue identificadocomo Rodolfo Rentaría Cervantes, y era dueñode caballos de carreras.

Por otro lado, su acompañante, Eliseo BarrazaGuillén, resultó herido.

El día 25 de enero fue ejecutado el comercianteJorge Octavio Portillo de 25 años de edad, hijode un ex jefe de la INTERPOL, dueño de lanegociación Colegas Beach, ubicada en PlutarcoElías Calles y Plan de Guadalupe.

El día 14 de febrero, un estadounidense que teníaantecedentes por narcotráfico en el vecino país, fueejecutado en esta ciudad.

El hombre fue identificado como Michael AdamCisneros, de 31 años de edad, quien tenía apenasun día de haber arribado a esta frontera cuando fueasesinado en el cruce de las calles Camino Viejo aSan José y Camino Escudero. El mismo tenía eldedo pulgar de la mano derecha en la boca.

– 975 –


El pasado mes de marzo se registró en esta ciudaduna escalada de ejecuciones en la vía pública.

Entre las víctimas se halla un hombre cuyo cuerpofue abandonado a la altura del Bulevar CuatroSiglos, el pasado 18 de marzo.

Los primeros informes señalaron que como huellasde violencia externa se pudo apreciar en el cuerpode la víctima, diversos golpes y excoriaciones enla parte dorsal, además de marcas en las manosy tobillos, por lo que se presume que pudo habersido torturado.

Al siguiente día, un comando armado disparó conrifles y pistolas de alto poder contra tres ocupantesde una camioneta, muriendo dos de ellos y uno máslogró sobrevivir, en hechos ocurridos entre BulevarZaragoza y Calle Camboya.

La Policía Judicial del Estado identificó a las dosvíctimas como Benjamín Rivera alias El Benja yFederico… y Fidencio Chapa Muñoz. El herido fuereconocido como Juan Carlos Chávez.

Ese mismo día, por la tarde, a las 16:10 horas,fue localizado el cuerpo de un hombre en estadode descomposición en la cajuela de un vehículoabandonado en el estacionamiento de un centrocomercial.

El día 25, autoridades policíacas reportaron por lanoche, la localización de una persona envuelta enuna cobija, al parecer ejecutada.

El bulto fue encontrado por agentes de la policíamunicipal en el hoyo de una rampa de una bodega,que se ubica sobre la Calle Río Chapotón, casiesquina con Efrén Ornelas.

Al siguiente día fue localizado el cuerpo de otroencobijado, también con huellas de tortura y con losdedos índices apuntados… amputados -perdón- yquienes fueron identificados como Hugo LeonidasFlores y Ubaldo Mendoza Perregín de 29 y 32 añosde edad, respectivamente, los cuales habían sidolevantados el lunes anterior por la noche por uncomando de hombres encapuchados y fuertemente

armados de una vivienda en el FraccionamientoJardines del Seminario.

En los primeros días del mes de abril se presentóun intento de ejecución de un familiar de unade las víctimas de los hechos ocurridos en elBoulevard Zaragoza y Calle Camota… se me haceque es Camboya. Éste guardó hermetismo a lasautoridades y además solicitó un amparo en losjuzgados federales.

Días después fueron localizados los primeros doscuerpos de un total de seis víctimas de ejecución.

Fueron abandonados de dos en dos en vehículosde reciente modelo con reporte de robo en losEstados Unidos.

En las semanas siguientes se reportaron lasejecuciones registradas frente a la ProcuraduríaGeneral de la República y la de un hombreasesinado cuando salía de una tienda deautoservicio frente al galgódromo y se disponíaabordar una camioneta Titán de reciente modelo.

Más recientemente, la pasada semana, seregistraron otros casos de ejecución, sin que laautoridad estatal reporte avances.

Por otra parte, hace aproximadamente un mes enlas afueras de un hotel de esta ciudad, fueronejecutados un grupo de cuatro personas, quienesal parecer se encontraban en la ciudad, con lafinalidad de ejecutar a otros.

Así mismo, hace aproximadamente dos semanas,a plena luz del día y en las inmediaciones deun parque público, el cual se encontraba repletode personas, en su mayoría niños, que seencontraban paseado o jugando, fueron ejecutadosdos personas del sexo masculino, a quienes deigual manera se les relaciona con el narcotráfico,sin que hasta este momento existan datos quecoadyuven a dar con el paradero de los sicarios.

III.- Bajo este orden de ideas, los artículos primeroy segundo de la Ley Orgánica del ejercicio [Ejército]

y Fuerza Aérea Mexicanos, establecen lo siguiente:

– 976 –


Artículo 1. El Ejército y la Fuerza Aérea Mexicanos,son instituciones armadas permanentes que tienenlas misiones generales siguientes:

I. Defender la integridad, la independencia y lasoberanía de la nación;

II. Garantizar la seguridad interior;

III. Auxiliar a la población civil en casos denecesidades públicas.

Artículo 2.- Las misiones enunciadas, podránrealizarlas el Ejército y la Fuerza Aérea, por sío en forma conjunta con la Armada o con otrasdependencias de los Gobiernos Federal, Estatales omunicipales, todo, conforme lo ordene o lo apruebeel Presidente de la República, en el ejercicio de susfacultades constitucionales.

[Regresa el Diputado Villalobos Máynez].

La Comisión de Justicia y Derechos Humanos,entrando al estudio técnico-jurídico de la iniciativamencionada, emite las siguientes

CONSIDERACIONES:

I.- Estima que en esencia, el iniciador pretende consu petición que el Ejecutivo Federal, a través delEjército y la Fuerza Aérea Mexicana, coadyuven demanera permanente con las autoridades estataleso municipales, a fin de acabar con la ola deejecuciones relacionadas con el narcotráfico.

II.- Al respecto, cabe hacer mención que elGobierno del Estado, a través de la Secretaría deSeguridad Pública, ha implementado un programapreventivo con células mixtas integradas porAgentes del Ministerio Público Federal y Estatal,el Ejército, la Agencia Federal de Investigaciones,la recién creada Agencia Estatal de Investigación, laCorporación de Investigación Policial y la Secretaríade Seguridad Pública Municipal, cuyo propósito escombatir la delincuencia en todas sus modalidades.

Este programa preventivo es permanente en virtuddel gran éxito que ha tenido, funcionando desde el14 de abril del año en curso.

Ahora bien, por su parte, a la Secretaría deSeguridad Pública, le corresponde el despachode los siguientes asuntos, de conformidad con elartículo 35 Bis, fracción XIV de la Ley Orgánicadel Poder Ejecutivo del Estado: Celebrar convenios

de colaboración, en el ámbito de su competencia y en el

marco del Sistema Estatal y Nacional de Seguridad Pública,

con autoridades federales, estatales y municipales.

Por otro lado, el artículo 8, fracción IVde la Ley Orgánica del Ministerio Público,establece: El Procurador General de Justicia ejercerá

las siguientes atribuciones: IV.- Celebrar Convenios de

Coordinación Operativa y de Cooperación Técnica Científica

con las Procuradurías Generales de Justicia de las Entidades

Federativas y con la Procuraduría General de la República, así

como con las demás dependencias, entidades y personas de

los sectores social y privado que se estime conveniente, previo

acuerdo con el Gobernador del Estado.

En consecuencia, esta Comisión de DictamenLegislativo estima que la iniciativa en estudio haquedado sin materia, por los motivos expuestosanteriormente.

Con fundamento en los artículos 68, fracción I;57 y 58 de la Constitución Política del Estado deChihuahua, nos permitimos proponer el siguientepunto de


ÚNICO.- La Sexagésima Primera Legislaturaacuerda desechar la Iniciativa que hoy se dictamina,presentada por el entonces ciudadano Diputadode la Sexagésima Legislatura, Víctor Hugo EstalaBanda, en virtud de que ha quedado sin materia,por los motivos expuestos en el cuerpo del presentedictamen.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo.

Por la Comisión de Justicia y Derechos Humanos:Diputado Rafael Julián Quintana Ruiz, Presidente;Diputado Jaime García Chávez, Secretario;Diputado Rubén Aguilar Gil, Vocal; Diputado CésarCabello Ramírez, Vocal; Diputado Héctor MarioTarango Ramírez, Vocal.

– 977 –


Es cuanto, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadoAguilar.

Esta Presidencia somete a consideración de laHonorable Asamblea, si es de aprobarse eldictamen aquí presentado por la Comisión deVigilancia, tanto en lo general como en lo particular.

[El Diputado Aguilar Gil ocupa nuevamente su curul de

Segundo Secretario].


forma unánime].


A continuación y siguiendo con el siguiente puntodel Orden del Día… perdón, en el mismo punto delOrden del Día, en el siguiente punto de ese puntodel Orden del Día, se concede el uso de la palabraal Diputado Alberto Carrillo quien presentará undictamen que recae en los fideicomisos de diversosorganismos descentralizados denominados: NuevoCampus Universitario, ejercicio 2002 y 2003,así como el Fondo Social del EmpresariadoChihuahuense y la comi… perdón, la ComisiónEstatal de Derechos Humanos.

Viene el del Fondo Social, pero no, son sólo eldel Campus Universitario y Comisión Estatal deDerechos Humanos.

Adelante, Diputado Alberto Carrillo.

- El C. Dip. Carrillo González.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.

Dada la mención, Honorable Congreso, que elseñor Presidente ha hecho sobre el fideicomisode la Universidad Autónoma de Chihuahua, de laauditoría practicada en el período del primero deenero al treinta y uno de diciembre del dos mil dos.Así mismo, como del primero de enero al treinta yuno de diciembre del dos mil tres.

Misma auditoría practicada al organismo denomi-nado Comisión Estatal de Derechos Humanos, porel período del primero de enero al treinta y uno de

diciembre del dos mil dos.

Solicito a usted, comedidamente, señor Presidente,obviar la lectura de los antecedentes, estadosfinancieros y las consideraciones, para remitirme demanera muy detallada al decreto correspondiente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A tan comedidasolicitud, es de aprobarse, señor, el procedimientoque usted ha planteado.

- El C. Dip. Carrillo González.- P.R.I.: Muyamable, señor Presidente.


A los Diputados integrantes de la Comisión deVigilancia de la Contaduría General, nos fue turnadopara su estudio, revisión y dictamen el informede auditoría practicada a los estados financierosdel Fideicomiso Nuevo Campus de la UniversidadAutónoma de Chihuahua, por las operacionesrealizadas en el período comprendido del primerode enero al treinta y uno de diciembre del dos mildos.

[Texto dispensado de su lectura]:

Ahora bien, los suscritos al entrar al estudio y análisis del

presente asunto lo realizamos al tenor de las siguientes

CONSIDERACIONES:

1.- El artículo 137 de la Constitución Política del Estado dispone

que toda cuenta de ingresos y egresos, así como del estado

de situación patrimonial, quedará sujeta a la revisión por los

auditores que nombre la Contaduría General del H. Congreso

del Estado, previa aprobación de la respectiva Comisión de

éste, con el fin de verificar los ingreso y egresos de fondos y en

general de todas las operaciones relativas a su patrimonio, así

como su aplicación conforme a los presupuestos aprobados.

De igual forma el segundo párrafo del numeral citado, dispone

que la Contaduría General, cumpliendo el requisito anterior

podrá practicar revisiones a los organismos del estado o de

los municipios que manejen fondos públicos, cualquiera que

sea la denominación de estos.

2.- De conformidad con lo que dispone el numeral citado con

anterioridad, el H. Congreso del Estado es competente para

llevar a cabo la revisión al Fideicomiso Nuevo Campus de la

– 978 –


Universidad Autónoma de Chihuahua, correspondiente a las

operaciones comprendidas del primero de enero al treinta y

uno de diciembre del dos mil dos.

3.- La Ley Orgánica de la Contaduría General del H. Congreso

del Estado, señala que la revisión que se practique tendrá

como objetivo entre otros aspectos determinar el ingreso y el

gasto público, la situación patrimonial; así como el resultado

de la gestión financiera, verificar si el ingreso y el egreso se

realizó conforme la ley de ingresos, presupuesto de egresos

y demás disposiciones aplicables en materia fiscal; comprobar

si el gasto público se ajustó al presupuesto de egresos, así

como verificar si se han cumplido los programas aprobados.

4.- La Comisión de Vigilancia, de conformidad con lo que

señala el artículo 64, fracción IV de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo del Estado, instruyó a la Contaduría General del H.

Congreso del Estado, llevar a cabo la revisión de los ingresos,

egresos y estado de situación patrimonial, correspondiente al

Fideicomiso Nuevo Campus de la Universidad Autónoma de

Chihuahua, por el período comprendido del primero de enero

al treinta y uno de diciembre del dos mil dos.

5.- El Contador General del H. Congreso del Estado, informa

que el trabajo desarrollado tuvo como objeto el determinar si los

ingresos fueron registrados íntegramente y con oportunidad y

que el destino dado a los egresos se haya efectuado conforme

al presupuesto de egresos correspondiente.

6.- Es necesario señalar que al Fideicomiso Nuevo Campus

de la Universidad Autónoma de Chihuahua, se constituyó

mediante Decreto número 757-95 XVIII P. E., publicado en

el Periódico Oficial número 93, de fecha 22 de noviembre

del año de 1995, la Quincuagésima Séptima H. Legislatura

Constitucional del Estado Libre y Soberano de Chihuahua,

desincorporado del dominio público, la superficie de 199-

88-37.50 hectáreas, que se localizan al oeste del Complejo

Industrial Chihuahua de la ciudad de Chihuahua, cuyo título

de propiedad aparece inscrito bajo el número 328, a folios

10 del Libro 2147 de la Sección Primera del Registro Público

de la Propiedad del Distrito Judicial Morelos, para destinarse

al desarrollo del proyecto Nuevo Campus de la Universidad

Autónoma de Chihuahua y de su entorno habitacional y

comercial.

Con fecha 9 de febrero del año de 1996, mediante la

escritura número 9926, otorgada ante la fe del Notario

Público número 22, para el Distrito Judicial Morelos, Lic.

Jorge Neaves Navarro, el Gobierno del Estado, por conducto

del C. Gobernador Constitucional y del Director General de

Finanzas y Administración en su carácter de fideicomitente,

celebran contrato de fideicomiso irrevocable de administración

e inversión y traslación de dominio y por otra parte, en su

carácter de fiduciaria el Banco Nacional de México, S.A.,

integrante del Grupo Financiero Banamex-Axival y por una

tercera parte de la Universidad Autónoma de Chihuahua, en

su carácter de fideicomisarios en primer lugar.

7.- El Contador General del H. Congreso del Estado, en

cumplimiento a lo señalado en el artículo 7o. de la Ley

Orgánica de la Contaduría General, hizo del conocimiento del

C. Presidente del Comité Técnico del organismo auditado, las

observaciones derivadas de la revisión efectuada, solicitándole

rindiera las aclaraciones que considerara pertinentes en

un plazo de 15 días hábiles, a fin de solventar, en su

caso los señalamientos derivados de la auditoría practicada,

obteniéndose respuesta favorable a lo anterior, sin embargo

una vez analizada la información proporcionada por el titular

del ente auditado, se consideró, a juicio de la Contaduría

General que no existen observaciones que hacer al estado

financiero del citado fideicomiso.

8.- Mediante oficio No. 2747/05, de fecha 8 de abril del año

2005, el Contador General del H. Congreso del Estado, remitió

a la Comisión de Vigilancia los resultados de la auditoría

practicada, así como la respuesta del ente auditado, sin

embargo, una vez que se llevó el análisis de las respuestas

se determinó por parte del órgano técnico que no existían

observaciones que realizar.

9.- Informa el Contador General del H. Congreso del Estado

que la revisión al Fideicomiso Nuevo Campus de la Universidad

Autónoma de Chihuahua, comprendió los siguientes aspectos:

I. ANTECEDENTES

II. ESTADOS FINANCIEROS

III. INGRESOS

III.1. PRODUCTOS FINANCIEROS

IV. EGRESOS

IV.1. GASTOS FINANCIEROS

– 979 –


V. CUENTAS DE BALANCE

V.1. FONDOS EN FIDEICOMISO

V.2. APORTACIÓN ADICIONAL COMPROMETIDA

V.3. ALMACÉN DE MATERIALES

V.4. ADQUISICIONES

V.5. CONSTRUCCIONES EN PROCESO

V.6. IMPUESTOS POR PAGAR

V.7. ACREEDORES DIVERSOS

V.8. APORTACIONES AL FONDO POR FIDEICOMITIR

V.9. FONDOS Y BIENES FIDEICOMITIDOS

10.- Los suscritos una vez que llevamos a cabo el análisis

del informe de auditoría remitido por el Contador General,

respecto el ente que nos ocupa, consideramos que no existen

observaciones qué formular referente al manejo de los recursos

del fideicomiso citado.

Visto lo anterior y con fundamento en lo establecido por los

artículos 170 de la Constitución Política del Estado; 43, 45,

46, 52, 59, y 64, fracción V de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo del Estado de Chihuahua, nos permitimos someter

a la consideración de la Asamblea, el siguiente proyecto de

[Continúa con la lectura]:

DECRETO [208/05 II P.O.]

ARTÍCULO PRIMERO.- Comuníquese al ciudadanoPresidente del Comité Técnico FideicomisoNuevo Campus de la Universidad Autónoma deChihuahua, mediante copia del dictamen, así comodel informe de la revisión efectuada, que derivadode la auditoría practicada a dicho fideicomiso,correspondiente al ejercicio fiscal del año 2002,se desprenden una serie de recomendacionesderivadas de la falta de control interno que debenser corregidas, implementando los mecanismosinternos necesarios para tal efecto.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Con fundamento en elartículo 137 de la Constitución Política del Estadode Chihuahua, se aprueban los estados financieros

del Fideicomiso Nuevo Campus de la UniversidadAutónoma de Chihuahua, por las operacionespracticadas durante el período comprendido delprimero de enero al treinta y uno de diciembredel dos mil dos.

TRANSITORIO:

ARTÍCULO ÚNICO.- El presente Decreto entraráen vigor al día siguiente de su publicación en elPeriódico Oficial del Estado.

Económico.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de Decreto,en los términos en que deba publicarse.

Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del PoderLegislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a losdos días del mes de junio del dos mil cinco.

Por la Comisión de Vigilancia [de la Contaduría Generaldel H. Congreso del Estado]: Diputada Minerva CastilloRodríguez, Presidenta; Diputado Fernando ReyesRamírez, Secretario; un servidor, Vocal, DiputadoAlberto Carrillo González.

A la consideración, señor Presidente.


Se pone a consideración de esta Asamblea eldictamen que ha sido presentado por el DiputadoCarrillo, a nombre de la Comisión de Vigilancia.

Si es de aprobarse, favor de manifestarlo de lamanera acostumbrada.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su voto en forma

unánime].


Adelante, señor Diputado, con el siguientedictamen.

- El C. Dip. Carrillo González.- P.R.I.: Esel relativo al fideicomiso Nuevo Campus de laUniversidad Autónoma de Chihuahua, durante elperíodo del primero de enero al treinta y uno de

– 980 –


diciembre del dos mil tres.


A los Diputados integrantes de la Comisión de Vigilancia de la

Contaduría General, nos fue turnado para su estudio, revisión

y dictamen el informe de auditoría practicada a los estados

financieros del Fideicomiso Nuevo Campus de la Universidad

Autónoma de Chihuahua, por las operaciones realizadas en el

período comprendido del primero de enero al treinta y uno de

diciembre del dos mil tres.



CONSIDERACIONES:
















llevar a cabo la revisión al Fideicomiso Nuevo Campus de la

Universidad Autónoma de Chihuahua correspondiente a las

operaciones comprendidas del primero de enero al treinta y

uno de diciembre del dos mil tres.















Fideicomiso Nuevo Campus de la Universidad Autónoma de

Chihuahua, por el período comprendido del primero de enero

al treinta y uno de diciembre del dos mil tres.






6.- Es necesario señalar que al Fideicomiso Nuevo Campus

de la Universidad Autónoma de Chihuahua, se constituyó

mediante Decreto número 757-95 XVIII P. E., publicado en

el Periódico Oficial número 93, de fecha 22 de noviembre

del año de 1995, la Quincuagésima Séptima H. Legislatura

Constitucional del Estado Libre y Soberano de Chihuahua,

desincorporado del dominio público, la superficie de 199-

88-37.50 hectáreas, que se localizan al oeste del Complejo

Industrial Chihuahua de la ciudad de Chihuahua, cuyo título

de propiedad aparece inscrito bajo el número 328, a folios

10 del Libre 2147 de la Sección Primera del Registro Público

de la Propiedad del Distrito Judicial Morelos, para destinarse

al desarrollo del Proyecto Nuevo Campus de la Universidad

Autónoma de Chihuahua y de su entorno habitacional y

comercial.

Con fecha 9 de febrero del año de 1996, mediante la

escritura número 9926, otorgada ante la fe del Notario

Publico número 22, para el Distrito Judicial Morelos, Lic.

Jorge Neaves Navarro, el Gobierno del Estado, por conducto

del C. Gobernador Constitucional y del Director General de

Finanzas y Administración en su carácter de fideicomitente,

celebran contrato de fideicomiso irrevocable de administración

e inversión y traslación de dominio y por otra parte en su

carácter de fiduciaria el Banco Nacional de México, S.A.,

integrante del Grupo Financiero Banamex-Axival y por una

tercera parte de la Universidad Autónoma de Chihuahua, en

su carácter de fideicomisarios en primer lugar.




C. Presidente del Comité Técnico Fideicomiso auditado, las

– 981 –



















que la revisión al Fideicomiso Nuevo Campus de la Universidad

Autónoma de Chihuahua, comprendió los siguientes aspectos:

I. ANTECEDENTES


III. INGRESOS

III.1. PRODUCTOS FINANCIEROS

IV. EGRESOS



V.1. FONDOS EN FIDEICOMISO

V.2. APORTACIÓN ADICIONAL COMPROMETIDA

V.3. ALMACÉN DE MATERIALES

V.4. ADQUISICIONES

V.5. CONSTRUCCIONES EN PROCESO

V.6. IMPUESTOS POR PAGAR


V.8. APORTACIONES AL FONDO POR FIDEICOMITIR

V.9. FONDOS Y BIENES FIDEICOMITIDOS

10.- Los suscritos, una vez que llevamos a cabo el análisis



observaciones que formular referente al manejo de los recursos









ARTÍCULO PRIMERO.- Comuníquese al ciudadanoPresidente del Comité Técnico del FideicomisoNuevo Campus de la Universidad Autónoma deChihuahua, mediante copia del dictamen, así comodel informe de la revisión efectuada, que derivadode la auditoría practicada a dicho fideicomiso,correspondiente al ejercicio fiscal del año 2003,se desprenden una serie de recomendacionesderivadas de la falta de control interno que debenser corregidas, implementando los mecanismosinternos necesarios para tal efecto.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Con fundamento en elartículo 137 de la Constitución Política del Estadode Chihuahua, se aprueban los estados financierosdel Fideicomiso Nuevo Campus de la UniversidadAutónoma de Chihuahua, por las operacionespracticadas durante el período comprendido delprimero de enero al treinta y uno de diciembredel dos mil tres.

TRANSITORIO:



Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del PoderLegislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a los

– 982 –


dos días del mes de junio del año dos mil cinco.

Por la Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral del Honorable Congreso [del Estado]:

Diputada Minerva Castillo Rodríguez, Presidenta;Diputado Fernando Reyes Ramírez, Secretario;servidor, Diputado Alberto Carrillo [González], Vocal.

Es todo, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias,compañero Diputado Carrillo.

Si es de aprobarse el dictamen aquí expuesto porla Comisión de Vigilancia, favor de manifestarlo dela manera acostumbrada.


unánime].


Adelante, señor Diputado.

- El C. Dip. Carrillo González.- P.R.I.:

Honorable Congreso:

Someto a la consideración de ustedes el dictamen,la revisión que la auditoría que se practicó alorganismo Comisión Estatal de Derechos Humanos,por las operaciones realizadas en el períodocomprendido del primero de enero al treinta y unode diciembre del dos mil dos.


A los Diputados integrantes de la Comisión de Vigilancia

de la Contaduría General, nos fue turnado para su estudio,

revisión y dictamen el informe de auditoría practicada a los

estados financieros del organismos público descentralizado

denominado Comisión Estatal de Derechos Humanos, por las

operaciones realizadas en el período comprendido del primero

de enero al treinta y uno de diciembre del dos mil dos.



CONSIDERACIONES:
















llevar a cabo la revisión a la Comisión Estatal de Derechos

Humanos correspondiente a las operaciones comprendidas del

primero de enero al treinta y uno de diciembre del dos mil dos.














egresos y estado de situación patrimonial, correspondiente

al organismos público descentralizado denominado Comisión

Estatal de Derechos Humanos, por el período comprendido del

primero de enero al treinta y uno de diciembre del dos mil dos.






6.- Es necesario señalar que la Comisión Estatal de Derechos

Humanos, es un organismos público descentralizado, con

personalidad jurídica y patrimonio propios, que tiene como

– 983 –


objeto entre otros, la protección, observancia, promoción,

estudio y divulgación de los Derechos Humanos, creado

por Decreto del Ejecutivo Estatal como un organismo

desconcentrado el 4 de diciembre de 1990 y posteriormente

con la expedición de su ley adquirió el carácter actual de

descentralizado, el 27 de septiembre de 1992. Los objetivos

se llevan a cabo por medio de las atribuciones siguientes:

- Recepción de quejas o presuntas violaciones a los Derechos

Humanos.

- Promover el estudio, la enseñanza y divulgación de los

Derechos Humanos dentro del sistema educativo en todos sus

niveles, clubes sociales y medios de comunicación.

- Supervisa el respeto de los Derechos Humanos dentro del

sistema penitenciario y de readaptación social, así como en

las cárceles públicas municipales y centros de rehabilitación

juveniles.

7.- El Contador General del H. Congreso del Estado,

en cumplimiento a lo señalado en el artículo 7o. de

la Ley Orgánica de la Contaduría General, hizo del

conocimiento del C. Presidente del Consejo Directivo del

organismo público auditado, las observaciones derivadas de

la revisión efectuada, solicitándole rindiera las aclaraciones

que considerara pertinentes en un plazo de 15 días hábiles,

a fin de solventar, en su caso los señalamientos derivados

de la auditoría practicada, obteniéndose respuesta favorable

a lo anterior, sin embargo una vez analizada la información

proporcionada por el titular del ente auditado, se consideró, a

juicio de la Contaduría General que no existen observaciones

que hacer a los estados financieros del citado organismo

público descentralizado.






se determinó por parte del órgano técnico que algunas no

quedaron debidamente solventadas.


que la revisión a la Comisión Estatal de Derechos Humanos,

comprendió los siguientes aspectos:

I. ANTECEDENTES


II.1. BALANCE GENERAL

II.2. ESTADO DE RESULTADOS

III. INGRESOS

III.1. SUBSIDIOS ORDINARIOS

III.2. SUBSIDIOS EXTRAORDINARIOS

III.3. RENDIMIENTOS FINANCIEROS

III.4. OTROS INGRESOS

IV. EGRESOS

IV.1. SERVICIOS PERSONALES

IV.2. EXAMEN DOCUMENTAL DE LOS EGRESOS

IV.3. ANÁLISIS A OTRAS CUENTAS DE EGRESOS

IV.4. ADQUISICIONES DE BIENES MUEBLES


V.1. CAJA

V2. BANCOS

V.3. DEUDORES DIVERSOS

V.4. FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS

V.5. CRÉDITO AL SALARIO


V.7. RESERVAS

VI. VARIACIONES PRESUPUESTALES





del citado organismo público descentralizado.




– 984 –






ARTÍCULO PRIMERO.- Comuníquese al ciudadanoPresidente del Consejo Directivo de la ComisiónEstatal de Derechos Humanos, mediante copiadel dictamen, así como del informe de la revisiónefectuada, que derivado de la auditoría practicadaa dicho organismo público descentralizado,correspondiente al ejercicio fiscal del año 2002,se desprenden una serie de recomendacionesderivadas de falta de control interno que debenser corregidas, implementando los mecanismosinternos necesarios para tal efecto.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Con fundamento en elartículo 137 de la Constitución Política delEstado de Chihuahua, se aprueban los estadosfinancieros del organismos público descentralizadodenominado Comisión Estatal de DerechosHumanos, por las operaciones practicadas duranteel período comprendido del primero de enero altreinta y uno de diciembre del dos mil dos.

TRANSITORIO:



Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del PoderLegislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a losdos días del mes de junio del año dos mil cinco.

Por la Comisión de Vigilancia [de la Contaduría Generaldel H. Congreso del Estado]: Diputada Minerva CastilloRodríguez, Presidenta; Diputado Fernando ReyesRamírez, Secretario; servidor, Diputado AlbertoCarrillo [González], Vocal.



Si es de aprobarse este dictamen presentado por elDiputado Alberto Carrillo, en nombre de la Comisiónde Vigilancia, favor de manifestarlo de la maneraacostumbrada.


unánime].


Tres dictámenes, Diputado, gracias.

A continuación se concede el uso de la palabra ala Presidenta de la Comisión de Vigilancia de laContaduría General, a la Diputada Minerva Castillo,para la presentación de un último dictamen quetiene preparado esa Comisión.

- La C. Dip. Castillo Rodríguez.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante,compañera Diputada.

- La C. Dip. Castillo Rodríguez.- P.R.I.: Nosreferimos a los dictámenes del organismo públicodescentralizado Comisión Estatal de DerechosHumanos, del primero de enero al treinta y unode diciembre del dos mil tres.

Al Fideicomiso Fondo Social del EmpresariadoChihuahuense, del primero de enero al treinta yuno de diciembre del dos mil dos y primero deenero al treinta y uno de diciembre del dos mil tres;haciéndole, señor Presidente, también la respectivapetición para obviar la lectura de consideracionesy remitirnos al decreto correspondiente, una vezque va a quedar en el Diario de Debates de formacompleta.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante,compañera Diputada.

- La C. Dip. Castillo Rodríguez.- P.R.I.: A losDiputados integrantes de la Comisión de Vigilanciade la Contaduría General, nos fue turnado parasu estudio, revisión y dictamen el informe de

– 985 –


auditoría practicada a los estados financieros delorganismos público descentralizado denominadoComisión Estatal de Derechos Humanos, por lasoperaciones realizadas en el período comprendidodel primero de enero al treinta y uno de diciembredel dos mil tres.

[Texto que fue dispensado de su lectura]:



CONSIDERACIONES:
















llevar a cabo la revisión a la Comisión Estatal de Derechos

Humanos correspondiente a las operaciones comprendidas del

primero de enero al treinta y uno de diciembre del dos mil tres.














egresos y estado de situación patrimonial, correspondiente

al organismo público descentralizado denominado Comisión

Estatal de Derechos Humanos, por el período comprendido del

primero de enero al treinta y uno de diciembre del dos mil tres.






6.- Es necesario señalar que la Comisión Estatal de Derechos

Humanos, es un organismos público descentralizado, con

personalidad jurídica y patrimonio propios, que tiene como

objeto entre otros, la protección, observancia, promoción,

estudio y divulgación de los Derechos Humanos, creado

por Decreto del Ejecutivo Estatal como un organismo

desconcentrado el 4 de diciembre de 1990 y posteriormente

con la expedición de su ley adquirió el carácter actual de

descentralizado, el 27 de septiembre de 1992. Los objetivos

se llevan a cabo por medio de las atribuciones siguientes:

- Recepción de quejas o presuntas violaciones a los Derechos

Humanos.

- Promover el estudio, la enseñanza y divulgación de los

Derechos Humanos dentro del sistema educativo en todos sus

niveles, clubes sociales y medios de comunicación.

- Supervisa el respeto de los Derechos Humanos dentro del

sistema penitenciario y de readaptación social, así como en

las cárceles públicas municipales y centros de rehabilitación

juveniles.

7.- El Contador General del H. Congreso del Estado,

en cumplimiento a lo señalado en el artículo 7o. de

la Ley Orgánica de la Contaduría General, hizo del

conocimiento del C. Presidente del Consejo Directivo del

organismo público auditado, las observaciones derivadas de

la revisión efectuada, solicitándole rindiera las aclaraciones

que considerara pertinentes en un plazo de 15 días hábiles,

a fin de solventar, en su caso los señalamientos derivados

de la auditoría practicada, obteniéndose respuesta favorable

a lo anterior, sin embargo una vez analizada la información

proporcionada por el titular del ente auditado, se consideró, a

juicio de la Contaduría General que no existen observaciones

que hacer a los estados financieros del citado organismo

– 986 –


público descentralizado.





embargo, una vez que se llevó el análisis de las respuestas se

determinó por parte del órgano técnico que algunas no fueron

debidamente solventadas.


que la revisión a la Comisión Estatal de Derechos Humanos,

comprendió los siguientes aspectos:

I. ANTECEDENTES


II.1. BALANCE GENERAL

II.2. ESTADO DE RESULTADOS

III. INGRESOS

III.1. SUBSIDIOS ORDINARIOS

III.2. SUBSIDIOS EXTRAORDINARIOS


III.4. OTROS INGRESOS

IV. EGRESOS

IV.1. SERVICIOS PERSONALES

IV.2. EXAMEN DOCUMENTAL DE LOS EGRESOS

IV.3. ANÁLISIS A OTRAS CUENTAS DE EGRESOS

IV.4. ADQUISICIONES DE BIENES MUEBLES


V.1. CAJA

V.2. BANCOS

V.3. FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS

V.4. CRÉDITO AL SALARIO

V.5. DEPÓSITOS EN GARANTÍA

V.6. IMPUESTOS RETENIDOS POR PAGAR

V.7. RESERVAS

VI. VARIACIONES PRESUPUESTALES





del citado organismo público descentralizado.








ARTÍCULO PRIMERO.- Comuníquese al C.Presidente del Consejo Directivo de la ComisiónEstatal de Derechos Humanos, mediante copiadel dictamen, así como del informe de la revisiónefectuada, que derivado de la auditoría practicadaa dicho organismo público descentralizado,correspondiente al ejercicio fiscal del año 2003,se desprenden una serie de recomendacionesderivadas de falta de control interno que debenser corregidas, implementando los mecanismosinternos necesarios para tal efecto.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Con fundamento en elartículo 137 de la Constitución Política del Estadode Chihuahua, se aprueban los estados financierosdel organismo público descentralizado denominadoComisión Estatal de Derechos Humanos, porlas operaciones practicadas durante el períodocomprendido del primero de enero al treinta y unode diciembre del dos mil tres.

TRANSITORIO:


Económico.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de Decreto,

– 987 –


en los términos en que deba publicarse.


Por la Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral del Honorable Congreso del Estado, la dela voz, [Diputada Minerva Castillo Rodríguez, Presidenta]; elDiputado Fernando Reyes Ramírez, [Secretario]; y elDiputado Alberto Carrillo González, [Vocal].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputada.

Si es de aprobarse el dictamen aquí presentado porla Diputada Minerva Castillo, favor de manifestarlode la manera acostumbrada.


unánime].


Adelante, Diputada.

- La C. Dip. Castillo Rodríguez.- P.R.I.: A losDiputados integrantes de la Comisión de Vigilanciade la Contaduría General, nos fue turnado para suestudio, revisión y dictamen el informe de auditoríapracticada a los estados financieros del FideicomisoFondo Social del Empresariado Chihuahuense,por las operaciones realizadas en el períodocomprendido del primero de enero al treinta y unode diciembre del dos mil dos.




CONSIDERACIONES:














2.- De conformidad con lo que dispone el numeral citado

con anterioridad, el H. Congreso del Estado es competente

para llevar a cabo la revisión al Fideicomiso Fondo

Social del Empresariado Chihuahuense correspondiente a

las operaciones comprendidas del primero de enero al treinta

y uno de diciembre del dos mil dos.















Fideicomiso Fondo Social del Empresariado Chihuahuense,

por el período comprendido del primero de enero al treinta y

uno de diciembre del dos mil dos.






6.- Es necesario señalar que el Fideicomiso Fondo Social

del Empresariado Chihuahuense, creado mediante Decreto

No. 266-94 XI P. E. 28 de abril de 1994 expedido por

la Quincuagésima Séptima Legislatura del H. Congreso del

Estado, publicado en el periódico Oficial No. 35 del 30 de abril

de mismo año, se estableció la contribución extraordinaria a

cargo de los sujetos del Impuesto sobre Nóminas previsto en

el Código Fiscal del Estado y que se paga aplicando al entero

que realizan los sujetos del impuesto la tasa del 10%, dicha

– 988 –


contribución tenía una vigencia del primero de mayo de 1994

hasta el 31 de diciembre del año 2000.






















que la revisión al Fideicomiso Fondo Social del Empresariado

Chihuahuense, comprendió los siguientes aspectos:

I. ANTECEDENTES

II. ESTADO DE MOVIMIENTOS DE INGRESOS Y

EGRESOS

III. INGRESOS

III.1. CONTRIBUCIÓN EXTRAORDINARIA DEL IMPUES-

TO SOBRE NÓMINAS


IV. EGRESOS

IV.1. PAGOS A FIDEICOMISARIOS



V.1. BANCOS

V.2. INVERSIONES

V.3. CUENTAS POR COBRAR

V.4. DEUDORES DIVERSOS

V.5. CUENTAS POR PAGAR











[Continúa con su participación]:

Me remito al decreto correspondiente.


ARTÍCULO PRIMERO.- Comuníquese al C.Presidente del Comité Técnico del FideicomisoFondo Social del Empresariado Chihuahuense,mediante copia del dictamen, así como delinforme de la revisión efectuada, que derivadode la auditoría practicada a dicho fideicomiso,correspondiente al ejercicio fiscal del año 2002,se desprenden una serie de recomendacionesderivadas de la falta de control interno que debenser corregidas, implementando los mecanismosinternos necesarios para tal efecto.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Con fundamento en elartículo 137 de la Constitución Política del Estadode Chihuahua, se aprueban los estados financierosdel Fideicomiso Fondo Social del EmpresariadoChihuahuense, por las operaciones practicadasdurante el período comprendido del primero deenero al treinta y uno de diciembre del dos mildos.

Artículo Único…

– 989 –


TRANSITORIO:




Por la Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral: Diputada Minerva Castillo Rodríguez,[Presidenta]; Diputado Fernando Reyes Ramírez,[Secretario]; y Diputado Alberto Carrillo González,[Vocal].


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias,compañera Diputada.

Si es de aprobarse el dictamen aquí expuesto, favorde manifestarlo en la manera acostumbrada.


unánime].


Adelante, Diputada.

- La C. Dip. Castillo Rodríguez.- P.R.I.: A losDiputados integrantes de la Comisión de Vigilanciade la Contaduría General, nos fue turnado para suestudio, revisión y dictamen el informe de auditoríapracticada a los estados financieros del FideicomisoFondo Social del Empresariado Chihuahuense,por las operaciones realizadas en el períodocomprendido del primero de enero al treinta y unode diciembre del dos mil tres.




CONSIDERACIONES:














2.- De conformidad con lo que dispone el numeral citado

con anterioridad, el H. Congreso del Estado es competente

para llevar a cabo la revisión al Fideicomiso Fondo

Social del Empresariado Chihuahuense correspondiente a

las operaciones comprendidas del primero de enero al treinta

y uno de diciembre del dos mil tres.















Fideicomiso Fondo Social del Empresariado Chihuahuense,

por el período comprendido del primero de enero al treinta y

uno de diciembre del dos mil tres.






– 990 –


6.- Es necesario señalar que el Fideicomiso Fondo Social

del Empresariado Chihuahuense, creado mediante Decreto

No. 266-94 XI P. E. 28 de abril de 1994 expedido por

la Quincuagésima Séptima Legislatura del H. Congreso del

Estado, publicado en el periódico Oficial No. 35 del 30 de abril

de mismo año, se estableció la contribución extraordinaria a

cargo de los sujetos del Impuesto sobre Nóminas previsto en

el Código Fiscal del Estado y que se paga aplicando al entero

que realizan los sujetos del impuesto la tasa del 10%, dicha

contribución tenía una vigencia del primero de mayo de 1994

hasta el 31 de diciembre del año 2000.















2005 el Contador General del H. Congreso del Estado, remitió







que la revisión al Fideicomiso Fondo Social del Empresariado

Chihuahuense, comprendió los siguientes aspectos:

I. ANTECEDENTES

II. ESTADO DE MOVIMIENTOS DE INGRESOS Y

EGRESOS

III. INGRESOS

III.1. CONTRIBUCIÓN EXTRAORDINARIA DEL 10% DEL

IMPUESTO SOBRE NÓMINAS


IV. EGRESOS

IV.1. PAGOS A FIDEICOMISARIOS

IV.2. GASTOS DE ADMINISTRACIÓN



V.1. BANCOS

V.2. INVERSIONES

V.3. CUENTAS POR COBRAR

V.4. CUENTAS POR PAGAR





del Fideicomiso citado.







Nos remitimos al decreto.


ARTÍCULO PRIMERO.- Comuníquese al ciudadanoPresidente del Comité Técnico del FideicomisoFondo Social del Empresariado Chihuahuense,mediante copia del dictamen, así como delinforme de la revisión efectuada, que derivadode la auditoría practicada a dicho fideicomiso,correspondiente al ejercicio fiscal del año 2003,se desprenden una serie de recomendacionesderivadas de la falta de control interno que debenser corregidas, implementando los mecanismosinternos necesarios para tal efecto.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Con fundamento en elartículo 137 de la Constitución Política del Estado

– 991 –


de Chihuahua, se aprueban los estados financierosdel Fideicomiso Fondo Social del EmpresariadoChihuahuense, por las operaciones practicadasdurante el período comprendido del primero deenero al treinta y uno de diciembre del dos miltres.

TRANSITORIO:



Dado en la sesión… en el Salón de Sesionesdel Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad deChihuahua, Chih., a los dos días del mes de juniodel año dos mil cinco.

Por la Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral del Honorable Congreso del Estado, la dela voz, [Diputada Minerva Castillo Rodríguez, Presidenta]; elDiputado Fernando Reyes Ramírez, [Secretario]; y elDiputado Alberto Carrillo González, [Vocal].



Si es de aprobarse este último dictamen que hasido presentado por la Comisión de Vigilancia dela Contaduría General, favor de manifestarlo de lamanera acostumbrada.


unánime].


7.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Bien, paracontinuar con el Orden del Día, en el siguientepunto, si algún compañero Diputado tiene algunainiciativa de punto de acuerdo o de decreto, favorde manifestarlo a efecto de que el Diputado ManuelArturo Narváez Narváez, con todo cuidado, lleve a

cabo el listado correspondiente.

Para que no nos regañen.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: SeñorPresidente, atendiendo su solicitud, le comunicoque han solicitado el uso de la palabra la DiputadaVictoria Chavira Rodríguez, en primer lugar; elDiputado Carlos Marcelino Borruel Baquera, ensegundo lugar y el Diputado Alejandro GuerreroMuñoz, en tercer lugar.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: ¿Es todo?

No terminé de decir que como siempre lo hace, contodo cuidado, señor Diputado.

Se concede el uso de la palabra a la DiputadaVictoria Chavira Rodríguez, para presentar unainiciativa.

- La C. Dip. Chavira Rodríguez.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante,Diputada.

- La C. Dip. Chavira Rodríguez.- P.A.N.: Enmi carácter de Diputada a la Sexagésima PrimerLegislatura Constitucional del Estado de Chihuahuae integrante del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional, con fundamento en lo dispuestoen el artículo 57 y 58 de la Constitución Políticadel Estado, someto a la consideración de estaH. Representación Popular, iniciativa de acuerdoa efecto de que en un merecido reconocimientoa las mujeres chihuahuenses se construyan dosplazas públicas denominadas: De las mujeres, enlas ciudades de Chihuahua y de Juárez.

Lo anterior a efecto de cumplir con la peticiónrealizada por organizaciones de mujeres y por elInstituto Chihuahuense de la Mujer.

ANTECEDENTES:

El papel de la mujer, es insustituible e indiscutible,es el eje principal del hogar, formadora degeneraciones, el soporte de la familia, sin embargo,la condición histórica de las mujeres está sometida

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a la opresión, al poder patriarcal que vienedominando la vida política, social y económicade las organizaciones humanas, mientras que lasmujeres van quedando marginadas, asignándoletradicionalmente roles productivos al hombre, comopolíticos, jefes, etcétera y a las mujeres rolesreproductivos, como amas de casa, enfermeras ydemás.

Esta idiosincrasia, que de generación en generaciónse va transmitiendo, que las relega en muchosámbitos, bajo el argumento retrógrada de que lamujer está hecha únicamente para estos rolesque nos impone la sociedad, y que la conservadesvalorizada y/o subordinada en la mayoría de lastareas productivas.

En este orden de ideas, en nuestra entidad, coti-dianamente nos percatamos cómo ha aumentadola violencia hacia las mujeres, son manipuladas,golpeadas, ultrajadas, asesinadas, cuestión queconsidero, que viene aparejada de todo a lo an-teriormente aludido, es decir, a la violencia contrala mujer, nace pues la violencia degeneró a travésde las asignaciones y conductas permitidas sociale históricamente.

En año de 1974, fue elevada a rango constitucionalla igualdad jurídica entre hombres y mujeres, en elartículo 4o. de la Ley Fundamental que dice a laletra: El varón y la mujer son iguales ante la ley, disposiciónque no ha servido y se sigue violentando estederecho que no se ha logrado menguar pues ladesigualdad.

Sin lugar a dudas, la discriminación afecta eldesarrollo económico de un país, merma lasoportunidades de todo ser humano para desarrollarsus aptitudes y sus cualidades.

En años pasados vemos cómo un sinnúmero demujeres lucharon por cambiar estos estereotiposde discriminación, de violación de los derechosy de respeto a la dignidad humana; dificultando laparticipación de la mujer en las mismas condicionesque el hombre, en la vida política, social, económicay cultural.

Ahora bien, gracias a la constante lucha que se hanlogrado… que han hecho muchas mujeres, se halogrado… se han logrado grandes avances.

La asignación del papel de la mujer seva diversificando, cada vez las mujeres vanincursionando al mercado laboral, compartiendocon los hombres las responsabilidades económicas,empero, a pesar de cumplir con esta doble jornadade trabajo: La del trabajo asalariado y la del trabajodoméstico, trabajando más que los esposos, quelos hermanos, que los jefes, no se ha logradovalorar y reconocer el trabajo doméstico, viviendoaún injustas desigualdades en su nivel de vidadebido a las diferencias biológicas entre hombres ymujeres.

Visto lo anterior y con el ánimo de reconocer lalabor de las mujeres que lucharon con coraje paraalcanzar la libertad, las reivindicaciones sociales,los anhelos, buscando una vida mejor y plena, y portodas aquellas que hoy por hoy se sostienen en labrega buscando construir una equidad e igualdadde oportunidades entre hombres y mujeres, queconlleve al bienestar y a una armonía social.

Por ello, es que propongo se erija una plazadenominada: De las mujeres, en la ciudad deChihuahua y otra en Ciudad Juárez, que simboliceel esfuerzo y trabajo inquebrantable que hanrealizado las mujeres, en áreas destinadas… enun área destinada tanto a la recreación como a unpunto de encuentro o de reunión, para que puedanmanifestar sus demandas e ideas, en torno a laproblemática inherente a su causa.

A consecuencia de estos argumentos vertidos, ycon fundamento en el artículo 57 y 58 de laConstitución local, someto a consideración anteesta Elevada Asamblea, el siguiente

ACUERDO:

ARTÍCULO PRIMERO.- Por la incansable bregade las mujeres chihuahuenses, en la búsquedade la igualdad de los derechos del gobernado,la Sexagésima Primera Legislatura del Estado,

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tiene a bien otorgarles un merecido reconocimientotraducido en la construcción de dos plazas públicasen honor a las mujeres, ubicadas en los Municipiosde Juárez y de Chihuahua.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Para efectos de loanterior, se autoriza a la Comisión de Equidad,Género y Familia del Congreso del Estado,para que interceda ante el Ejecutivo Estatal, losAyuntamientos de Juárez y Chihuahua y al InstitutoChihuahuense de la Mujer, a fin de sumar esfuerzosy lograr el objetivo planteado en base a lo siguiente:

El Instituto Chihuahuense de la Mujer; para queen la medida de sus posibilidades facilite el diseñoarquitectónico de las plazas antes citadas.

A los Ayuntamientos de Juárez y Chihuahua; parala disposición de los terrenos respectivos.

Y al Ejecutivo Federal… Estatal, la asignaciónde los recursos económicos y humanos para laconstrucción de las obras en mención.

Dado en el Salón de Sesiones del H. Congreso delEstado; a los dos días del mes de junio del dos milcinco.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias,compañera Diputada.

Túrnese a la Secretaría para el trámite que lecorresponda.

A continuación, se concede el uso de la palabraal Diputado Carlos Marcelino Borruel Baquera, aefecto de presentar una iniciativa.

Estamos en iniciativas de decreto o puntos deacuerdo.

- El C. Dip. Borruel Baquera.- P.A.N.: Con elpermiso del señor Presidente, Diputado HoracioDuarte Jáquez.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputado.

- El C. Dip. Borruel Baquera.- P.A.N.:


Los suscritos, Diputados a la SexagésimaPrimera Legislatura Constitucional del Estado deChihuahua, integrantes del Grupo Parlamentario deAcción Nacional con fundamento en lo dispuestopor el articulo 68, fracción I de la ConstituciónPolítica del Estado, sometemos a la consideraciónde esta Representación Popular, iniciativa concarácter de acuerdo a fin de solicitarle de manerarespetuosa al titular del Poder Ejecutivo Estatal,Licenciado José Reyes Baeza Terrazas; para queen aras de fortalecer el diálogo y de seguirconstruyendo consensos desista de continuar conlos trámites a fin de reinstalar caseta de peaje enla carretera Jiménez-Parral, lo anterior al tenor delos siguientes

ANTECEDENTES:

De todos es conocido, que hace algunos díasel máximo tribunal del país, resolvió de maneradefinitiva la controversia constitucional presentadapor el Ejecutivo Estatal, en torno al tramo carreteroParral-Jiménez, en donde de manera clara y precisase determinó que dicha vía es de jurisdicción federaly por ende, propiedad originaria de la nación.

Bajo esta perspectiva, el Gobernador del Estado,acató el contenido de la resolución emanada de laCorte, en el sentido de que el cobro de la casetaes ilegal y retiró el funcionamiento de la misma.

Ahora bien, ciertamente que la mencionadaresolución de la Suprema Corte, legalmentetrastoca las finanzas del estado por la inversiónque a la misma se le aplicó.

En este tenor, el Grupo Parlamentario del P.A.N., seha solidarizado y se solidariza con el Gobierno delEstado, para que la cantidad invertida e inclusive deser posible más, pueda ser invertida por el GobiernoFederal en materia de infraestructura carretera enel territorio estatal, a fin de modernizar y dotarlea los chihuahuenses de vías de comunicación quebrinden mayor seguridad.

– 994 –


Así pues, tomando en consideración la existenciade una resolución definitiva que pone fin a lamulticitada controversia, así como la evidentedisposición de Acción Nacional, en aras de laarmonía estatal para coadyuvar para que elGobierno Federal destine recursos en nuestroEstado y el advenimiento de la paz y tranquilidadque se ha hecho manifiesta en los usuariosinconformes; es menester que el Ejecutivo Estatal,aporte política y socialmente lo necesario para quelas cosas se conserven como hasta hoy.

El asunto de la caseta Jiménez-Parral, simpley sencillamente ha pasado a la historia y suantecedente no deja de ser un interés primordialpara quienes tienen amor y pasión a lasresoluciones de la Suprema Corte de Justicia dela Nación.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamentoen lo dispuesto por los artículos 57 y 58 de laConstitución local, sometemos a consideración deeste Cuerpo Colegido, el siguiente proyecto de

ACUERDO:

ÚNICO.- Con la finalidad de conservar la armoníaen esta tierra de encuentro, la Sexagésima PrimeraLegislatura del Estado de Chihuahua, solicita demanera respetuosa al titular del Poder Ejecutivodel Estado de Chihuahua, Licenciado José ReyesBaeza Terrazas; decline de continuar con lostrámites a fin que se le otorgue la concesiónde la carretera Jiménez-Parral, con el propósitode reestablecer caseta de peaje en dicha vía decomunicación.

ECONÓMICO.- Con las copias de la propuestaoriginal y de las del Diario de los Debates,correspondiente a la sesión en que se apruebe endefinitiva esta propuesta, notifíquese el contenidodel presente acuerdo, a la autoridad anteriormenteseñalada.

Dado en el Recinto Oficial del Honorable Congresodel Estado de Chihuahua, a los dos días del mesde junio de dos mil cinco.

Atentamente. Diputado Carlos Borruel Baquera yDiputado Alejandro Guerrero Muñoz.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, señorDiputado Borruel.

Gracias.

Se turna a la Secretaría para el trámite que lecorresponda.

A continuación se concede el uso de la palabra alDiputado Alejandro Guerrero Muñoz.

- El C. Dip. Guerrero Muñoz.- P.A.N.: Con suvenia, señor Presidente.


- El C. Dip. Guerrero Muñoz.- P.A.N.:

Honorables Diputadas, compañeros Diputados.


En mi carácter de Diputado a la SexagésimaPrimer Legislatura Constitucional del Estado deChihuahua, e integrante del Grupo Parlamentario deAcción Nacional, con fundamento en lo dispuestopor los artículos 64, fracción II; 68, fracción I dela Constitución Política del Estado de Chihuahua,someto a la consideración de esta Soberanía,iniciativa con proyecto de decreto que deroga elDecreto número 337/02 II P.O., publicado en elPeriódico Oficial del Estado, el día 13 de juliodel 2002, relativo a la autorización por parte delCongreso para que el Ejecutivo Estatal establezcauna caseta de peaje y cobre cuotas a los usuariosdel tráfico carretero de doble cuerpo y cuatrocarriles comprendido entre las ciudades de Jiménezy Parral, en el Estado de Chihuahua; lo anterior, altenor de la siguiente

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

De fecha 19 de junio del año 2002, el EjecutivoEstatal remite a la pasada Legislatura iniciativa dedecreto para solicitar se autorice el cobro de cuotas

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a los usuarios del tramo carretero Jiménez-Parral.

En la Sesión Ordinaria del día 26 de junio delmismo año, la Sexagésima Legislatura, con el votoen contra de Acción Nacional, aprobó mediantedecreto la autorización para que el Ejecutivo Estatal,establezca una caseta de peaje y cobre cuotas alos usuarios del tramo carretero de doble cuerpo ycuatro carriles, comprendido entre las ciudades deJiménez y Parral, en el Estado de Chihuahua.

Dicho decreto fue publicado en el Periódico Oficialdel Estado, el día 13 de julio de 2002.

Así las cosas, la autorización y cobro de las cuotasa los usuarios del tramo carretero de referencia,ocasionó manifestaciones legítimas por quienes severían seriamente afectados, tanto en su economíacomo en sus garantías individuales a raíz de laimposición de la caseta de peaje.

Posteriormente, el Ejecutivo del Estado, originó elinicio de una batalla legal, ante la Suprema Corte deJusticia de la Nación, al interponer una controversiaconstitucional, a fin de que este elevado tribunal dejusticia resolviera en definitiva, el conflicto derivadode la caseta de peaje y tramo carretero en cuestión.

El pasado mes de marzo, la Suprema Corte, emitióel fallo correspondiente donde categóricamenteresuelve, que esta Entidad Federativa carece deatribuciones para realizar cobros por concepto depeaje, por ser una vía general de comunicaciónde jurisdicción federal, propiedad originaria de laNación.

Por lo tanto, las autoridades estatales no puedenrealizar ninguna actividad que esté relacionadacon esta vía general de comunicación, o sea, laLegislatura del Estado y el Gobernador del Estadode Chihuahua, carecen de atribuciones; el primero,para autorizar y, el segundo, para cobrar peaje enel precitado tramo carretero por ser, se insiste, unavía general de comunicación de jurisdicción federal.

Bajo este tenor, en un acto de congruencia y dejusticia, este Cuerpo Colegiado quien originalmenteconcedió la autorización al Ejecutivo Estatal, para

establecer la caseta de peaje y cobrar cuotas a losusuarios, a raíz de la resolución en comento, debenecesariamente derogar el decreto que dio vida ala conflictiva caseta; por ello, quien suscribe, conel ánimo de dar por terminado, desde el punto devista jurídico con esta situación, y de ajustarse a lasresoluciones de nuestro Máximo Tribunal, sometoa la consideración de esta Soberanía, la siguienteiniciativa con proyecto de

DECRETO:

Artículo Único.- Se deroga el Decreto número337/02 II P.O., publicado en el Periódico Oficialdel Estado, el día 13 de julio del año 2002, relativoa la autorización por parte del Congreso para que elEjecutivo Estatal, establezca una caseta de peaje ycobre cuotas a los usuarios del tramo carretero dedoble cuerpo y cuatro carriles, comprendido entrelas ciudades de Jiménez y Parral, en el Estado deChihuahua.

TRANSITORIOS:

Artículo Primero.- El presente decreto entra en vigoral día siguiente de su publicación en el PeriódicoOficial del Estado.

Artículo Segundo.- Se derogan todas aquellasdisposiciones que se opongan al presente decreto.

Poder Legislativo del Estado de Chihuahua, dos dejunio del año dos mil cinco.

Atentamente, el de la voz. [Diputado Alejandro GuerreroMuñoz].



Se turna a la Secretaría para el trámite quecorresponda.

8.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuación, ypara abordar el siguiente punto del Orden del Día,solicito al Segundo Secretario, Diputado Manuel

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Arturo Narváez Narváez, consulte a los señoresLegisladores y, en su caso, enliste a quienes tenganel interés de presentar algún tema en AsuntosGenerales.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.T.: ¿Dijo ustedNarváez?

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Perdón, RubénAguilar Gil.

La Diputada Huitrón está levantando la mano,Diputado Aguilar.

Se han presentado… la lista es el Diputado CésarJáuregui, tiene el uso de la palabra.

- El C. Dip. Jáuregui Moreno.- P.A.N.: Con suvenia, señor Presidente.


- El C. Dip. Jáuregui Moreno.- P.A.N.: Quieroaprovechar esta ocasión para referirme a uncaso de una persona que tiene aproximadamentetres meses haciendo una gestoría en el GrupoParlamentario del P.A.N., y a la cual no le hemospodido dar solución, y creo que esto nos indica lourgente de la reforma al sistema de justicia penal.

Les voy a contar así, brevemente, la historia y creoque este asunto así pone de manifiesto en formamuy clara, cuál es la situación que tenemos en laprocuración de justicia.

A esta persona, la intercepta un individuo, en unsemáforo, y le dice que le gusta su carro, quesi hay alguna posibilidad de que se lo venda.Esta persona, cuya mujer está embarazada, yva a requerir de gastos importantes, conviene envenderle el vehículo a la persona que solicita quese lo venda.

Van a un banco y aparece en medios electrónicos eldepósito en la tarjeta de la señora, como realizadoel pago del precio acordado por el vehículo. Enconsecuencia, esta persona le entrega el vehículoal supuesto comprador; y acude al día siguiente

al banco, para recibir su cheque, que ya estabaregistrado en forma electrónica, cuando van albanco, por eso le entregan el vehículo.

La sorpresa que se llevan en el banco, es quecuando van a hacer efectivo el cobro, en el bancoles dicen: Aquí no hay nada. Oiga, pero si yo vi elregistro de la cantidad. Aquí no hay absolutamentenada.

Estas personas se dan a la tarea de ir a buscara la persona a la que le vendieron el carro. Yno encuentran a esta persona, pero sí encuentranel carro, y lo encuentran en un lote de autos,ofreciéndose para su venta.

Esta persona, cuando ve su carro en el lote, va a laProcuraduría General de Justicia, explica, presentala denuncia, y les pide que le digan al lotero que leden… pues que le den su carro.

Y el Ministerio Público, le dice así tal cual, queahí no hay delito que perseguir. Fíjense, aldía siguiente. Esto pasó en dos días. Dice,no discúlpeme, aquí no hay ningún delito queperseguir, porque usted vendió su carro y el otro esun adquirente tercero de buena fe.

Y esta persona tiene tres meses yendo con elsubprocurador, yendo con la Procuradora, yendocon todo mundo que ustedes se puedan imaginar.

Y al último, resultó regañado por un MinisterioPúblico, que le dijo incluso que lo hacía responsablepor cualquier cuestión que le pasara al lotero o alvehículo. Y ahí está. O sea, si ahorita vamos,ahí está el carro, pero no hay poder humano enChihuahua que se lo pueda devolver, así, así comose los estoy explicando.

Yo puedo incluso presumir que en el banco hayalgún mañoso que hizo que apareciera el registro,y estoy casi seguro que el lotero debe de teneralgo que ver con el cuate que supuestamente selos compró.

Pero no van ustedes a creer que en un caso así tanclarito, las leyes de Chihuahua protegen al tercero

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adquirente de buena fe.

Así están nuestras leyes. Por eso la reforma.

Les quería comentar el asunto y porque vamos a ira la Procuraduría a insistir.

Miren, este tipo de asuntos, es el que hace quela gente pierda fe en que la justicia y que losderechos humanos y que las instituciones, dice, noes posible que no me puedan devolver mi… o sea,a él le parece increíble, y creo que quienes meestán escuchando también les parece increíble.

Ahí está el vehículo, el vehículo está ubicado,le tuvieron que hacer al investigador, le dijerona la Procuraduría dónde está el vehículo, y enla Procuraduría les dijeron: Lo sentimos mucho,este ni siquiera es un asunto penal, busqueusted las acciones que de acuerdo al Código deProcedimientos Civiles le asisten para que peleeusted su asunto, por la vía civil.

Y como este caso, pa' cuántos les gusta queesté lleno la Procuraduría de Justicia. Y miren,a la mejor… y aquí hay abogados, a lo mejorel razonamiento de la Procuraduría es impecable,desde el punto de vista jurídico. Es más, estoyhasta presumiendo, con intuición jurídica que estáen lo correcto, en términos jurídicos. Lo cual haceel asunto todavía más grave, ¿eh?

Porque entonces, prácticamente, a través de unprocedimiento en el cual los malosos se ponende acuerdo, de a quién se lo compro, a quién telo vendo, cómo te lo entrego, después se haceimposible la reparación jurídica, cuando menos porla vía penal.

Por eso hay que meterle, pues, muchas ganas ala reforma procesal penal, y ojalá que este asuntotenga, de veras, solución en la Procuraduría.

Vamos a insistir en el asunto, tenemos tres mesesen el asunto, no se ha vendido el carro, todavíaestá ahí. Aquí está la persona que ha traído esteasunto, y con el cual sinceramente yo me sientoavergonzado, porque pues también nos ponen

a los Diputados en una condición, en donde nisiquiera cuando existen elementos tan claros, tancontundentes de una actuación de la delincuencia,se puede llegar a hacer algo en concreto, querepare el daño, que a esta persona se le estáhaciendo sufrir.

No es una persona pudiente, es una persona cuyobien más importante en su patrimonio era éste, poreso lo quiso vender. Y ojalá que esto se pueda, deveras, solucionar en la Procuraduría.

Lo quería presentar porque aquí está la persona yquiero que tenga la confianza que en el Congresovamos a hacer todo lo posible por solucionarle suasunto, y que vea que este tipo de cuestionesse tienen que empezar a hacer públicas, porquetenemos que hacer algo para que en Chihuahua,en términos jurídicos no pueda pasar esto. Así,así, y le dijeron en la Procuraduría, no podemoshacer absolutamente nada en su caso, y todavíavenía acongojado porque le dijeron: Y me dijeronque pobre de mí donde se me ocurriera ir a tomarpor la fuerza mi vehículo, que entonces el que síme podía meter al bote era el lotero.

Esa persona a de decir, pues yo no entiendo elsistema de justicia que hay en Chihuahua.

Así de elemental la historia como se las cuento.Entonces, vamos a insistir en la Procuraduría.

Y quería llamar su atención para que vean quetambién el asunto penal es un asunto de leyes yde reformas que se hacen necesarias para que,por ejemplo, hubiera un artículo que no protegieraa este tipo de personas, en una adquisición atodas luces fraudulenta, pero que no obtiene unareparación concreta para este señor.

Le quiero decir, aquí está, vamos, estoy tratando elasunto en el Pleno, porque quiero que se involucrenotros Diputados de otros partidos, y podamossolucionar esto en la Procuraduría.

Luego nos ponemos de acuerdo a ver qué…quiénes vamos y ver qué posibilidades hay, deveras, de solucionar cosas muy sencillas, pero que

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para esta persona es el asunto más importanteque tiene en estos momentos, y que requiere unareparación concreta.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias,Diputado Jáuregui.

Para el mismo asunto, el Diputado Aguilar solicitael uso de la palabra.

Pido al Diputado Quintana, asuma la SegundaSecretaría.

[En este momento, el Diputado Quintana Ruiz, ocupa la curul

del Segundo Secretario, de conformidad con el artículo 33,

fracción XIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo].

- El C. Dip. Aguilar Gil.- P.T.: Con su permiso,señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante,Diputado.

- El C. Dip. Aguilar Gil.- P.T.: Como dijera un buenabogado, habrá que ver cada asunto en particular,para ver cómo está. Hay que ver el expediente.

Yo quisiera solicitar al señor Diputado Jáuregui, queme invite a formar parte de la comisión esa paraver estos asuntos.

Y me voy a referir a otro asunto muy similar,que me han platicado varios compañeros, amigos,agentes de ventas de bienes inmuebles y debienes muebles. De otra modalidad, de otraforma de actuar de algunos delincuentes, en dondeprobablemente y sí estén involucrados algunosfuncionarios de bancos, y bueno, pues con lasgentes que andan directamente operando en lascalles que, por lo general, según los comentarios,es gente que viene del sur.

Resulta de que si se encuentra alguna propiedad enventa, casa-habitación o local, se hace un contratode compraventa privado inicial, en donde está elcomprador, el vendedor, el agente de ventas y algúnotro testigo, alguna otra persona que ahí intervengacomo testigo.

En ese acto, bueno, pues están, ya sea en la oficinade alguna casa de bienes raíces, o en la mismacasa-habitación de la cual se está hablando o seestá haciendo el trato.

Estas personas compradoras, las supuestascompradoras, acuden con los agentes de ventay con los propietarios de los inmuebles, con unoscheques de caja, en donde si la casa vale 800 milpesos, bueno, pues el cheque de caja va por 200mil… va por 200 mil pesos más, o sea, por unmillón. Y ahí mismo dice, bueno, pues me estánsobrando 200 mil pesos, dame tu troca o damecambio.

Entonces, como hay urgencia por hacer laoperación, los propietarios de la casa y de loscarros acceden y entregan los vehículos o dancambio, se quedan con el cheque de caja, terminanla operación. Lo que se está comprando realmentees el vehículo o es una joya o es recoger algúndinero en cambio, que ya van varias ocasiones quesucede.

Entonces, al momento de hacer efectivo el chequede caja, acuden al banco y resulta que el chequede caja es falso, pero si lo revisan, es un cheque decaja normal, igual que todos los cheques de caja,con el mismo papel de seguridad, con todos los…pues las especificaciones especiales del cheque decaja.

Entonces, yo creo que estos asuntos en comento,son importantes y debemos también de poneratención, no nada más al asunto que se estácomentando en cuanto a la gente que va y haceese tipo de transacciones, y nada más ir a solicitarlea la Procuraduría, sino también solicitarle, a travésde la CONDUSEF, para que revise a todos losfuncionarios o al medio que corresponda… a travésdel medio que corresponda para revisar a losfuncionarios de los bancos.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias,Diputado.

– 999 –


[El Diputado Aguilar Gil regresa a ocupar la Segunda

Secretaría].

Se concede el uso de la palabra a la DiputadaBeatriz Huitrón, estamos en Asuntos Generales.

- La C. Dip. Huitrón Ramírez.- P.R.D.:

Honorable Congreso:

Hace más o menos dos semanas, se nos dioa conocer que el Presidente Municipal de CasasGrandes, Profesor Juan Flores Enríquez, erainhabilitado por una resolución ejecutoriada, la cuales inatacable y, por consecuencia, firme. Perodespués de todos estos días que han pasado, elcompañero Presidente Municipal, el Profesor JuanFlores, continúa en ejercicio.

Y no solamente eso, sino con apoyo del Secretariode Fortalecimiento Municipal, al participar en el…en unos de los medios de comunicación, ahí enCasas Grandes, manifestando que no ha pasadonada, que simplemente fue algo así como unmalentendido, que fue menor, por lo que ya sele llamó la atención y hasta ahí queda el asunto.

Solamente que a la ciudadanía no se le engaña,y por lo que mencionó también el compañeroDuarte… perdón, el compañero Jáuregui, es unade las cosas por las cuales la ciudadanía tambiénya no tiene credibilidad suficiente en nosotros, eneste Cuerpo Colegiado.

Mi pregunta es, ¿nos engañó la Contraloría? Sele permitirá al compañero que termine y luegoya, plácidamente, entonces sí procederá a lainhabilitación por un año.

Qué es lo que se… lo que está sucediendo. Yo,son varias preguntas las que tengo. Antes deque empiece una problemática o que se haga másgrande el problema en Casas Grandes, porque laciudadanía está desinformada, sí quisiera que seatendiera a esta situación. Qué es lo que estásucediendo.

No quiero, como representante popular de esedistrito y, por ende, del municipio, que esta

situación conlleve a confrontaciones físicas entrela ciudadanía. Yo creo que sí tenemos unaresponsabilidad aquí, y debemos de dar respuestaa ello y a las preguntas, a las interrogantes, que nosolamente hay en una servidora, sino en varias delas personas… en muchas de la personas de estemunicipio.


Esta Presidencia tomará en cuenta este puntualseñalamiento que hace usted, y solicitaremos alEjecutivo un informe completo, que seguramenteestaremos dándolo de manera y de forma oficial enla próxima sesión.

Por lo tanto, habiéndose desahogado todos lospuntos del Orden del Día…

9.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se concluye estaSesión, y se cita a la próxima, que tendrá verificativoel próximo martes siete de junio a las once horas,en este mismo Recinto Legislativo.

[Termina la Sesión a las 13:02 Hrs.].

– 1000 –


CONGRESO DEL ESTADO

MESA DIRECTIVA.

II PERIODO ORDINARIO.

Presidente:

Dip. César Horacio Duarte Jáquez.

Vicepresidentes:

Dip. Heberto Villalobos Máynez.

Dip. José Luis Canales de la Vega.

Secretarios:

Dip. Manuel Arturo Nárvaez Narváez.

Dip. Rubén Aguilar Gil.

Oficial Mayor:

Lic. Oscar Leos Mayagoitia

Titular de la Unidad Técnica y de Investigación Legislativa:

Lic. Lorena Serrano Rascón.

Jefe de la Oficina de Asuntos Legislativos:

Lic. Elizabeth Ramos Aburto.

Jefe División Registro y Publicación Diario de los Debates:

Contador Josefina Paura Aldama.

Congreso del Estado. Palacio Legislativo.

Tels. 412-32-00 Ext. 25142 y 25146.

– 1001 –

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PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE …DIARIO DE LOS DEBATES PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA AÑO I II P.O. LXI LEGISLATURA TOMO III NUMERO