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DIARIO DE LOS DEBATESPODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA

AÑO I I P.O. LXI LEGISLATURA TOMO I NUMERO 19

Decimasexta Sesión Ordinaria, dentro del Primer Período Ordinario de su Primer Año de Ejercicio Legal,celebrada la mañana del Día 30 de Noviembre de 2004, en el Recinto Oficial del Palacio Legislativo.

S U M A R I O:

1.- LISTA DE ASISTENCIA. 2.- ORDEN DEL DÍA. 3.- ACTA SESIÓN ANTERIOR. 4.- CORRESPONDENCIA. 5.- CARTERA. TURNO A

COMISIONES.- GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONST.: DIP. CHAVIRA RODRÍGUEZ, REFORMAR ART. 355 DENTRO DEL TÍTULO SÉPTIMO

DE PATERNIDAD Y LA FILIACIÓN, DEL CÓDIGO CIVIL VIGENTE DEL EDO. EQUIDAD: DIPS. GARCÍA CHÁVEZ Y HUITRÓN RAMÍREZ,

EXHORTAR EJECUTIVO EDO., DÉ CUMPLIMIENTO A LO DISPUESTO EN FRACC. VI, ART. 64 CÓDIGO CIVIL EDO., E IMPARTA ORIENTACIÓN

CONTENIDA EN EL MISMO EN TODAS LAS CABECERAS MPLES. EDO., Y AMPLÍE TIEMPO DURACIÓN DE PLÁTICAS PREMATRIMONIALES.

PROGRAMACIÓN.- DIPS. BORRUEL BAQUERA, NAVARRO GARATE Y CARRILLO GONZÁLEZ, GOBERNADOR EDO., GIRE INSTRUCCIONES

A TITULARES SRÍAS. DE COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS Y FINANZAS DEL GOB. EDO., PARA QUE ANALICEN VIABILIDAD

DE RETIRAR CASETA DE CUOTA DENOMINADA SACRAMENTO, DE AUTOPISTA CHIHUAHUA-SACRAMENTO. LEYES INGRESOS 2005,

MPIOS. CUSIHUIRIACHI, BATOPILAS, MADERA, OJINAGA, BUENAVENTURA, GUADALUPE Y CALVO, GUAZAPARES, DELICIAS, ROSARIO,

CORONADO, SAUCILLO Y LÓPEZ. JUNTA COORD. PARLAMENTARIA: COM. ESTATAL DER. HUMANOS, DESIGNAR A LIC. CARLA M.

HERRERA GUERRERO, MIEMBRO DEL CONSEJO POR EL TÉRMINO DE UN AÑO. 6.- RATIFICACIÓN COMO MIEMBROS DE COM. ESTATAL

DER. HUMANOS POR TÉRMINO DE DOS AÑOS A: CC. PBRO. JAVIER ÁVILA AGUIRRE, S.C. (16/04); ING. JORGE DE JESÚS CORRAL

BADÍA (17/04); SOR. MARÍA LUISA REYNOSO OBREGÓN (18/04). 7.- PRESENTACIÓN INICIATIVAS.- DIP. HUITRÓN RAMÍREZ, EXHORTAR

EJECUTIVO EDO., DESTINE RECURSOS PROYECTO TRAMO CARRETERO CASAS GRANDES-EJIDO EL LARGO MADERAL, DE IGUAL

FORMA SE PREVEA EN PPTO. EGRESOS GOB. EDO. 2005, PARTIDA SUFICIENTE PARA CONSTRUCCIÓN DEL MENCIONADO TRAMO. DIP.

BORRUEL BAQUERA, ADICIONAR FRACC. VII ART. 41; REFORMAR FRACCS. VII DE ARTS. 84 Y 127 CONST. POLÍTICA EDO., GARANTIZAR A

CHIHUAHUENSES QUE MIENTRAS UN SERVIDOR PÚBLICO EJERZA UN CARGO DE ELECCIÓN POPULAR FEDERAL, ESTATAL O MPAL., NO

DEBA CONTENDER PARA OCUPAR OTRO CARGO MEDIANTE MANDATO DEL SUFRAGIO, A MENOS QUE HAYA CUMPLIDO CON EL 70% DE

SU ENCARGO. DIP. NARVÁEZ NARVÁEZ, INICIATIVA DE DECRETO ANTE CONGRESO UNIÓN, REFORMAR ART. 76 BIS, FRACC. III DE LEY

FEDERAL DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR, RELATIVO A DERECHOS DE CONSUMIDORES. DIP. CANALES DE LA VEGA, ACTIVIDADES DE

DIPUTADOS DENTRO DEL PROGRAMA POR UNA FRONTERA SEGURA (ACU. 16/04). P.A.N., EXHORTAR A 67 AYTOS. EDO., INCORPOREN

DENTRO PPTO. EGRESOS DE CADA AÑO, PARTIDA DESTINADA A SATISFACER NECESIDADES DE SECCIONES MPLES.; ASÍ MISMO,

OTRA DE DECRETO, REFORMAR FRACC. V DEL ART. 40 Y ADICIONAR CON UN PÁRRAFO LA FRACC. VI DEL 64, AMBOS CÓDIGO MPAL.,

EDO., RELATIVA A ATRIBUCIONES DE JUNTAS MPLES. DIP. REYES RAMÍREZ, REFORMAR FRACC. VII DEL ART. 64 DE CONST. ESTATAL,

Y ADICIONAR CON UN PÁRRAFO ARTS. 30, FRACC. VI Y 75, AMBOS DE LEY ORGÁNICA PODER LEGISLATIVO, RELATIVO A ELIMINAR

FACULTAD QUE POSEE EL CONGRESO PARA APROBAR CUENTAS PÚBLICAS. 8.- ASUNTOS GENERALES.- DIP. NARVÁEZ NARVÁEZ,

RELATIVO A DECLARACIÓN DEL SR. JESÚS MANUEL GARCÍA SALCIDO, DIRECTOR OPERATIVO DE SRÍA. DE SEGURIDAD PÚBLICA EDO.

E INVITAR AL SRIO. DE SEGURIDAD PÚBLICA, LIC. RAÚL GRAJEDA PARA QUE RINDA INFORME. DIP. GARCÍA CHÁVEZ, RESPECTO A

PARTICIPACIÓN EN CONFERENCIA MEXICANA DE CONGRESOS Y LEGISLADORES ESTATALES, EN MONTERREY, N.L.; PARTICIPA DIP.

RUBÉN AGUILAR GIL. DIP. URRUTIA TERRAZAS, RESPECTO A INCLUSIÓN DE PERSONAJES DE NO MUY CLARA TRAYECTORIA EN

ORGANIZACIONES DE PROCURACIÓN E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA. 9.- SE LEVANTA LA SESIÓN.

Presidencia del C. Diputado Héctor Mario Taran-

go Ramírez. [P.R.I.].

1.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: [Hace sonar la

campana]: Se abre la Sesión. [11:14 Hrs.].

Buenos días compañeros Diputadas y Diputados.

Solicito al Primer Secretario, Diputado Manuel Artu-ro Narváez Narváez, pasar Lista de Asistencia, paraverificar la existencia del quórum reglamentario, conobjeto de iniciar los trabajos de esta Sesión.

– 487 –

Chihuahua, Chih., 30 de Noviembre de 2004

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Sí, señorPresidente.

[Pasa Lista de Asistencia, los Diputados unos contestan:

Presente, mientras que otros sólo levantan la mano].

Señor Presidente, le comunico que se encuentranpresentes treinta y dos de treinta y tres Diputados.

[Se justifica el retardo del Diputado Duarte Jáquez].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Existe el quórumreglamentario, todos los acuerdos que aquí setomen tendrán fuerza legal.

2.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Solicito alPrimer Secretario, Diputado Manuel Arturo NarváezNarváez, proceda a dar lectura del Orden del Día,a efecto de someterlo a consideración de nuestraAsamblea.


Orden del Día:

Primer Período Ordinario de Sesiones

Sexagésima Primera Legislatura

Primer Año de Ejercicio Constitucional

I.- Lectura y Aprobación, en su caso, del Acta de laSesión Anterior.

II.- Lectura de Correspondencia.

III.- Asuntos en Cartera.

a) Turno a Comisiones.

IV.- Ratificación, en su caso, como Miembrosdel Consejo de la Comisión Estatal de DerechosHumanos de los ciudadanos Jorge de Jesús CorralBadía, Presbítero Javier Ávila Aguirre y Sor MaríaLuisa Reynoso Obregón.

V.- Presentación de Iniciativas.

VI.- Asuntos Generales.

Es cuanto, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias.

Favor de manifestar la aprobación, en su caso,levantando la mano.

- Los CC. Diputados: [Manifiestan su aprobación en

forma unánime].


Se aprueba.

3.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Solicito a laSegunda Secretaria, Diputada Obdulia MendozaLeón, verifique si existe alguna objeción en cuantoal contenido del Acta relativa a la Sesión anterior.

- La C. Dip. Segundo Secretario.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.

Pregunto a los señores Diputados, si existe algunaobjeción en cuanto al contenido del Acta de laSesión anterior.

[No se registra manifestación alguna por parte de los

Diputados].

Señor Presidente, le informo que no se hamanifestado objeción en cuanto al contenido delActa anterior.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Siendo así, si esde aprobarse el Acta de la Sesión anterior, favor demanifestarlo levantando la mano.

- Los CC. Diputados: [Manifiestan su aprobación en

forma unánime].


Se aprueba.

[Texto del Acta, de la cual se dispensó su lectura].

ACTA NÚMERO DIECISIETE:

SESIÓN ORDINARIA DEL PRIMER PERÍODO ORDINARIO

DE SESIONES CORRESPONDIENTE AL PRIMER AÑO

DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA SEXAGÉSIMA

PRIMERA LEGISLATURA, CELEBRADA EN EL RECINTO

OFICIAL DEL PODER LEGISLATIVO, EL VIGÉSIMO QUINTO

DÍA DEL MES DE NOVIEMBRE DEL AÑO DOS MIL CUATRO.

– 488 –


VICEPRESIDENCIA: DIPUTADO CÉSAR HORACIO DUARTE

JÁQUEZ.

SIENDO LAS ONCE HORAS CON DIECIOCHO MINUTOS

DEL DÍA DE LA FECHA, SE PASÓ LISTA DE ASISTENCIA,

AL CONSTATARSE LA PRESENCIA DE LA MAYORÍA DE

LOS LEGISLADORES Y JUSTIFICÁNDOSE LA AUSENCIA

DEL DIPUTADO HÉCTOR MARIO TARANGO RAMÍREZ,-

DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN LA

FRACCIÓN SÉPTIMA DEL ARTÍCULO TREINTA DE LA

LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO, ASUMIÓ

LA PRESIDENCIA EL DIPUTADO CÉSAR HORACIO

DUARTE JÁQUEZ, EN SU CALIDAD DE PRIMER

VICEPRESIDENTE-. ASÍ MISMO, FUERON JUSTIFICADAS

LAS INASISTENCIAS DE LOS DIPUTADOS ROBERTO

CÁZARES QUINTANA, LILIA AGUILAR GIL Y JAIME GARCÍA

CHÁVEZ, PROCEDIENDO A DECLARAR LA EXISTENCIA

DEL QUÓRUM REGLAMENTARIO, POR LO QUE TODOS

LOS ACUERDOS TOMADOS ESTARÍAN DOTADOS DE

FUERZA LEGAL.

EL DIPUTADO MANUEL ARTURO NARVÁEZ NARVÁEZ, EN

SU CALIDAD DE PRIMER SECRETARIO, E INSTRUIDO

POR EL DIPUTADO VICEPRESIDENTE, DIO LECTURA AL

ORDEN DEL DÍA; MISMO QUE AL SER SOMETIDO A

CONSIDERACIÓN DE LA ASAMBLEA, FUE APROBADO

POR UNANIMIDAD.

EN SEGUIDA, LA DIPUTADA OBDULIA MENDOZA LEÓN,

EN FUNCIONES DE SEGUNDA SECRETARIA, ATENDIENDO

LAS INSTRUCCIONES DEL DIPUTADO VICEPRESIDENTE,

PREGUNTÓ A LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA

LEGISLATURA SI EXISTÍA ALGUNA OBJECIÓN EN CUANTO

AL CONTENIDO DEL ACTA NÚMERO DIECISÉIS, DE LA

SESIÓN VERIFICADA EL VIGÉSIMO TERCER DÍA DEL

MES DE NOVIEMBRE DEL PRESENTE AÑO, MISMA QUE

LES FUE DADA A CONOCER CON ANTICIPACIÓN; AL NO

REGISTRARSE NINGUNA OBSERVACIÓN, FUE SOMETIDA

A LA CONSIDERACIÓN DE LOS PRESENTES, HABIÉNDOSE

APROBADO POR UNANIMIDAD.

CONTINUANDO CON EL ORDEN DEL DÍA, EL DIPUTADO

MANUEL ARTURO NARVÁEZ NARVÁEZ, SECRETARIO

DE LA MESA DIRECTIVA, A SOLICITUD DEL DIPUTADO

VICEPRESIDENTE, VERIFICÓ QUE LOS LEGISLADORES

CONTARAN CON EL LISTADO DE LA CORRESPONDENCIA

RECIBIDA.

EN SEGUIDA, LA DIPUTADA OBDULIA MENDOZA LEÓN, EN

SU CARÁCTER DE SEGUNDA SECRETARIA, CONFIRMÓ

QUE LOS DIPUTADOS CONTARAN CON EL LISTADO

DE LOS ASUNTOS EN CARTERA. AL RESPECTO, EL

DIPUTADO VICEPRESIDENTE RATIFICÓ EL TURNO DE

ÉSTOS, CONFORME A LO ESTABLECIDO EN LA FRACCIÓN

NOVENA DEL ARTÍCULO TREINTA DE LA LEY ORGÁNICA

DEL PODER LEGISLATIVO.

EN LA PRESENTACIÓN DE DICTÁMENES, SE CONCEDIÓ

EL USO DE LA PALABRA A LA COMISIÓN DE EQUIDAD,

GÉNERO Y FAMILIA, QUIEN EN VOZ DE LA DIPUTADA

LETICIA LEDEZMA ARROYO, DIO LECTURA AL DICTAMEN

QUE RECAE A LA INICIATIVA PRESENTADA POR LAS

DIPUTADAS DE LA SEXAGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA

E INTEGRANTES DE LAS CUATRO FRACCIONES

PARLAMENTARIAS, MEDIANTE LA CUAL SOLICITAN SE

INSTRUYA A LA COMISIÓN DE EQUIDAD, GÉNERO Y

FAMILIA PARA QUE, CON LA PARTICIPACIÓN DE TODAS

LAS FRACCIONES PARLAMENTARIAS QUE INTEGRAN EL

HONORABLE CONGRESO, SE REALICE UN ESTUDIO

DEL MARCO JURÍDICO ESTATAL, Y SE BUSQUE LA

INSTITUCIONALIZACIÓN DE LA EQUIDAD DE GÉNERO

A TRAVÉS DE LAS REFORMAS JURÍDICAS QUE SEAN

NECESARIAS.

EL DICTAMEN ANTES LEÍDO, SOMETIDO QUE FUE A

CONSIDERACIÓN DEL PLENO, SE APROBÓ EN FORMA

UNÁNIME.

EN EL PUNTO REFERENTE A LA PRESENTACIÓN DE

INICIATIVAS, FUE CONCEDIDO EL USO DE LA TRIBUNA

EN EL SIGUIENTE ORDEN:

A LA DIPUTADA VICTORIA CHAVIRA RODRÍGUEZ, QUIEN

DIO LECTURA A UNA INICIATIVA DE DECRETO, A

EFECTO DE REFORMAR EL ARTÍCULO TRESCIENTOS

CINCUENTA Y CINCO, DENTRO DEL TÍTULO SÉPTIMO: DE

LA PATERNIDAD Y LA FILIACIÓN, DEL CÓDIGO CIVIL DEL

ESTADO.

A LA DIPUTADA BEATRIZ HUITRÓN RAMÍREZ, QUIEN

EN REPRESENTACIÓN DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, PRESENTÓ

UNA INICIATIVA DE PUNTO DE ACUERDO, PARA QUE ESTA

LEGISLATURA EXHORTE AL CIUDADANO GOBERNADOR

DEL ESTADO A FIN DE QUE CUMPLIMENTE A CABALIDAD

– 489 –


LA FRACCIÓN OCTAVA DEL ARTÍCULO NOVENTA Y

CUATRO DEL CÓDIGO CIVIL DEL ESTADO, PARA QUE SE

REALICEN LAS PLÁTICAS PREMATRIMONIALES EN TODAS

LAS CABECERAS MUNICIPALES DE NUESTRO ESTADO Y

SE AMPLÍE EL CONTENIDO DE LAS MISMAS PARA QUE

SE LOGRE EL OBJETIVO DE INFORMAR A LOS FUTUROS

CONTRAYENTES SOBRE TODAS LAS CONSECUENCIAS

DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR.

AL DIPUTADO CARLOS BORRUEL BAQUERA, QUIEN A

NOMBRE PROPIO Y DEL DIPUTADO ÁLVARO NAVARRO

GARATE, DIO LECTURA A UNA INICIATIVA DE PUNTO

DE ACUERDO, POR MEDIO DE LA CUAL PROPONEN

QUE ESTA HONORABLE SOBERANÍA EXHORTE DE

MANERA RESPETUOSA AL TITULAR DEL PODER

EJECUTIVO DEL ESTADO A EFECTO DE QUE GIRE

LAS INSTRUCCIONES NECESARIAS A LOS TITULARES

DE LAS SECRETARÍAS DE COMUNICACIONES Y OBRAS

PÚBLICAS Y DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL ESTADO,

QUE PREVIO ESTUDIO TÉCNICO Y FINANCIERO, SE

ANALICE LA POSIBILIDAD DE RETIRAR LA CASETA

DE CUOTA DENOMINADA SACRAMENTO, DE LA

AUTOPISTA CHIHUAHUA-SACRAMENTO, Y SE TRASLADE

UN OCHENTA POR CIENTO DE SU COSTO A LA CASETA

DE PEAJE UBICADA EN VILLA AHUMADA.

EL DIPUTADO VICEPRESIDENTE, EN FUNCIONES DE

PRESIDENTE, GIRA INSTRUCCIONES A EFECTO DE

QUE EL DIPUTADO ALBERTO CARRILLO GONZÁLEZ,

SE INCORPORE A LOS TRABAJOS DEL TEMA

ANTERIORMENTE TRATADO EN TRIBUNA, EN VIRTUD

DE SER EL DIPUTADO POR EL DISTRITO DONDE SE

ENCUENTRA UBICADA DICHA CASETA.

A CONTINUACIÓN Y SOBRE EL MISMO TEMA, ABORDÓ

LA TRIBUNA EL DIPUTADO MARCO ADÁN QUEZADA

MARTÍNEZ, QUIEN SOLICITÓ QUE SE PROGRAMARA UNA

REUNIÓN CON LOS TITULARES DE LAS SECRETARÍAS

DE OBRAS PÚBLICAS Y DE FINANZAS DEL GOBIERNO

DEL ESTADO, CON EL ÁNIMO DE CONOCER DE

LA VIABILIDAD DE LA PROPUESTA REALIZADA Y DE

ESTA FORMA TENER MÁS ELEMENTOS QUE PERMITAN

EL DESAHOGO DE LA INICIATIVA. INSTRUYENDO EL

DIPUTADO VICEPRESIDENTE QUE SE HICIERA PARTÍCIPE

DE ESTA INQUIETUD A LA OFICIALÍA MAYOR DEL

HONORABLE CONGRESO PARA QUE SE REALICE EL

TRÁMITE.

LAS INICIATIVAS DE ANTECEDENTES, FUERON

REMITIDAS A LA SECRETARÍA PARA SU TRÁMITE

CORRESPONDIENTE.

CONTINUANDO CON EL ORDEN DEL DÍA, EN EL

TRATAMIENTO DE ASUNTOS GENERALES, SE CONCEDIÓ

LA PALABRA EN EL SIGUIENTE ORDEN:

* AL DIPUTADO CÉSAR CABELLO RAMÍREZ, QUIEN

REALIZÓ ALGUNOS COMENTARIOS RELACIONADOS CON

LOS HECHOS TAN LAMENTABLES, OCURRIDOS EN LA

CIUDAD DE MÉXICO, DISTRITO FEDERAL; EN LOS

QUE RESULTARON MUERTOS ELEMENTOS DE UNA

CORPORACIÓN POLICÍACA. ABUNDANDO EN EL TEMA

DE LAS REFORMAS QUE DEBEN DE REALIZARSE AL

SISTEMA DE SEGURIDAD PÚBLICA EN LAS CUATROS

FASES: PREVENCIÓN, PROCURACIÓN, ADMINISTRACIÓN

Y REHABILITACIÓN.

* AL DIPUTADO ÁLVARO NAVARRO GARATE, PARA

AGRADECER LA PARTICIPACIÓN DE LOS DIPUTADOS EN

LA REUNIÓN QUE EL PASADO DIECISÉIS DE NOVIEMBRE

DEL PRESENTE AÑO, LLEVÓ A CABO LA COMISIÓN DE

PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTO Y HACIENDA PÚBLICA

CON EL SECRETARIO DE DESARROLLO MUNICIPAL,

TESOREROS Y DIRECTORES DE CATASTRO DE QUINCE

MUNICIPIOS. ASÍ COMO PARA INVITARLOS A LA PRÓXIMA

REUNIÓN QUE SE HA PROGRAMADO, POR PARTE DE

LA COMISIÓN Y DEL SECRETARIO DE DESARROLLO

MUNICIPAL, EN CIUDAD JUÁREZ, A LAS DIEZ DE LA

MAÑANA; DEL DÍA VEINTISÉIS DE NOVIEMBRE DEL AÑO

EN CURSO, EN LA QUE PARTICIPARÁN TAMBIÉN CERCA

DE QUINCE PRESIDENTES MUNICIPALES.

* AL DIPUTADO MANUEL ARTURO NARVÁEZ NARVÁEZ,

QUIEN RETOMÓ EL TEMA EXPUESTO POR EL DIPUTADO

CÉSAR CABELLO RAMÍREZ, PRECISANDO QUE ESTOS

ACTOS, AUNQUE NO AISLADOS, NO REPRESENTAN

REGRESIÓN O ESTANCAMIENTO DE LOS ESFUERZOS

QUE HACE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA PARA

HACER VALER EL ESTADO DE DERECHO. INVITÁNDOLO

A QUE EL CONGRESO HAGA UNA MANIFESTACIÓN PARA

SOLIDARIZASE CON LOS FAMILIARES DE LOS POLICÍAS

QUE MURIERON EN CUMPLIMIENTO DE SU DEBER.

* AL DIPUTADO CÉSAR CABELLO RAMÍREZ,

– 490 –


COINCIDIENDO CON LO QUE EXPRESÓ EL DIPUTADO

MANUEL ARTURO NARVÁEZ NARVÁEZ, INSTANDO A

QUE SE HAGA LO QUE ESTÁ DENTRO DEL MARCO

DE SU COMPETENCIA Y LO QUE SUS FUNCIONES LOS

OBLIGAN A HACER; ESPERANDO QUE ESTOS EVENTOS

DESAFORTUNADOS LOS LLAMEN A LA REFLEXIÓN.

* AL DIPUTADO SERGIO VÁZQUEZ OLIVAS, QUIEN

ABUNDÓ SOBRE EL TEMA APOYANDO LO EXPRESADO

POR LOS DIPUTADOS QUE LO ANTECEDIERON EN EL

USO DE LA PALABRA.

CONTINUANDO CON EL ORDEN DEL DÍA, EL DIPUTADO

VICEPRESIDENTE HIZO EXTENSIVA LA INVITACIÓN A LOS

DIPUTADOS PRESENTES A LA REUNIÓN DE LA COMISIÓN

DE DESARROLLO SOCIAL, A LAS QUINCE HORAS DEL DÍA

DE LA FECHA, CON LA PRESENCIA DEL SECRETARIO DE

FOMENTO SOCIAL DEL ESTADO, ARQUITECTO CARLOS

CARRERA ROBLES.

HABIÉNDOSE DESAHOGADO TODOS LOS PUNTOS

DEL ORDEN DEL DÍA, SIENDO LAS DOCE HORAS

CON CUARENTA MINUTOS, SE LEVANTÓ LA SESIÓN,

CITÁNDOSE PARA LA PRÓXIMA, A VERIFICARSE A LAS

ONCE HORAS DEL DÍA MARTES TREINTA DE NOVIEMBRE

DEL AÑO DOS MIL CUATRO, EN EL RECINTO OFICIAL DEL

PODER LEGISLATIVO.

DIPUTADO VICEPRESIDENTE, CÉSAR HORACIO DUARTE

JÁQUEZ; DIPUTADO SECRETARIO, MANUEL ARTURO

NARVÁEZ NARVÁEZ; DIPUTADA SECRETARIA, OBDULIA

MENDOZA LEÓN.

4.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Solicito alPrimer Secretario, Diputado Manuel Arturo NarváezNarváez, verifique que los Legisladores cuentencon el listado de Correspondencia recibida.


Señoras y señores Legisladores, si a algunode ustedes les hace falta la [el listado de la]

Correspondencia recibida, favor de expresarlo.

[No se registra manifestación alguna de parte de los y las

Legisladores].

Señor Presidente, le comunico que todos losLegisladores cuentan con el documento.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Pido a la Secretaríaotorgue el trámite recibido [que corresponda].

[CORRESPONDENCIA.

TREINTA DE NOVIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

A) GOBIERNO FEDERAL:

1. COPIA DEL OFICIO NÚMERO SEL/300/4370/04, QUE

ENVÍA EL SUBSECRETARIO DE ENLACE LEGISLATIVO

DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, A LA C.

SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL, POR MEDIO

DEL CUAL LE REMITE PARA LOS EFECTOS LEGALES

A QUE HAYA LUGAR, COPIA DEL ACUERDO NÚMERO

2/04 I P.O., APROBADO POR LA SEXAGÉSIMA PRIMERA

LEGISLATURA DE ESTE H. CONGRESO DEL ESTADO,

POR EL QUE SE CONVOCA A LA CIUDADANÍA, A

LOS GOBIERNOS FEDERAL, ESTATAL Y MUNICIPAL A

SUMARSE A LA CONTINUIDAD DE LA COLECTA ANUAL

PARA AYUDA A LOS NIÑOS TARAHUMARAS.

2. OFICIO NÚMERO 326-SAT-V-50414, QUE ENVÍA

EL ADMINISTRADOR CENTRAL DEL SERVICIO DE

ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA DE LA SECRETARÍA DE

HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, POR MEDIO DEL CUAL

DA RESPUESTA AL ACUERDO NÚMERO 1039/04 XVI

P.E., APROBADO POR LA SEXAGÉSIMA LEGISLATURA

DE ESTE H. CONGRESO DEL ESTADO, RELATIVO A

EXHORTAR AL DIRECTOR GENERAL DE ADUANAS, PARA

QUE SE AMPLÍEN Y FORTALEZCAN LAS MEDIDAS DE

SEGURIDAD EN LAS ADUANAS DE NUESTRA ENTIDAD, A

EFECTO DE EVITAR LA INTRODUCCIÓN DE VEHÍCULOS

DE PROCEDENCIA EXTRANJERA.

3. OFICIO NÚMERO BOO.00.04.08.-488, QUE ENVÍA LA

TITULAR DE LA UNIDAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL DE

LA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA, POR MEDIO DEL

CUAL DA RESPUESTA AL ACUERDO NÚMERO 987/04 XIII

P.E., APROBADO POR LA SEXAGÉSIMA LEGISLATURA

DE ESTE H. CONGRESO DEL ESTADO, RELATIVO A

EXHORTAR AL TITULAR DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL

AGUA, ASÍ COMO AL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE

DESARROLLO URBANO Y ECOLOGÍA DE GOBIERNO DEL

ESTADO, A EFECTO DE QUE SE INSTRUMENTEN LAS

– 491 –


POLÍTICAS PÚBLICAS INDISPENSABLES PARA EL DEBIDO

TRATAMIENTO DE LAS AGUAS NEGRAS QUE SE UTILICEN

EN EL RIEGO DE HORTALIZAS Y DE PRODUCTOS QUE SE

CONSUMAN FRESCOS, CON EL FIN DE EVITAR GRAVES

DAÑOS A LA SALUD PÚBLICA.

B) OTROS ESTADOS:

4. CIRCULAR NÚMERO C/111/LIV, QUE ENVÍA EL H.

CONGRESO DEL ESTADO DE QUERÉTARO, MEDIANTE LA

CUAL HACEN DE NUESTRO CONOCIMIENTO QUE ESA

LEGISLATURA APROBÓ EL ACUERDO PARA EXHORTAR

A LAS AUTORIDADES FEDERALES, ESTATALES Y

MUNICIPALES PARA QUE COMBATAN EL CONTRABANDO

DE PILAS QUE ESTÁN INGRESANDO A NUESTRO PAÍS

Y CUYA DISPOSICIÓN FINAL OCASIONA DAÑOS A LA

SALUD PÚBLICA Y A LOS ECOSISTEMAS, SOLICITANDO

NUESTRA ADHESIÓN AL MISMO.

5. OFICIO NÚMERO 1130, QUE ENVÍA EL H. CONGRESO

DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ, MEDIANTE EL

CUAL HACE DE NUESTRO CONOCIMIENTO QUE ESA

LEGISLATURA APROBÓ UN PUNTO DE ACUERDO EN

EL QUE SOLICITA AL H. CONGRESO DE LA UNIÓN

DETERMINAR, ANTES DE QUE CONCLUYA EL AÑO

2004, EL MONTO A LIQUIDAR DEL FONDO DE AHORRO

CAMPESINO DEL PROGRAMA BRACERO, ASÍ COMO

EL NÚMERO E IDENTIFICACIÓN DE QUIENES HAYAN

PROBADO SER BENEFICIARIOS DEL MISMO; ADEMÁS,

DEL PROCEDIMIENTO PARA SU PAGO; SOLICITANDO


6. OFICIO NÚMERO 1164, QUE ENVÍA EL H. CONGRESO

DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ, MEDIANTE EL

CUAL HACE DE NUESTRO CONOCIMIENTO QUE ESA

LEGISLATURA APROBÓ UN PUNTO DE ACUERDO, POR

EL QUE EXHORTA A LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H.

CONGRESO DE LA UNIÓN, PARA QUE EN EL ANÁLISIS

Y REVISIÓN DEL PROYECTO DEL PRESUPUESTO DE

EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO

FISCAL 2005, SE REDISTRIBUYA EL GASTO PÚBLICO

FEDERAL Y SE OTORGUEN MÁS RECURSOS AL

GASTO PROGRAMABLE EN EL RUBRO DEL RAMO

AUTÓNOMO DESTINADO A LA AUDITORÍA SUPERIOR,

PERMITIENDO CON ELLO LOGRAR LA CANALIZACIÓN

DE MÁS RECURSOS A LAS CONTADURÍAS ESTATALES

PARA LA FISCALIZACIÓN DE LOS RECURSOS PÚBLICOS,

SOLICITANDO NUESTRA ADHESIÓN AL MISMO.

7. OFICIO NÚMERO 381 B, QUE ENVÍA EL H. CONGRESO

DEL ESTADO DE ZACATECAS, AL CUAL ANEXA COPIA

DEL ACUERDO NÚMERO 16 APROBADO POR ESA

LEGISLATURA, POR EL QUE SE SOLICITA A LA CÁMARA

DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN, QUE

EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN

PARA EL EJERCICIO FISCAL 2005, LA PARTIDA DE GASTO

EDUCATIVO NACIONAL SEA EL EQUIVALENTE AL 8% DEL

PRODUCTO INTERNO BRUTO PARA DICHO AÑO.

8. OFICIO NÚMERO 382 D, QUE ENVÍA EL H. CONGRESO

DEL ESTADO DE ZACATECAS, AL CUAL ANEXA COPIA

DEL ACUERDO NÚMERO 15 APROBADO POR ESA

LEGISLATURA, POR EL QUE SE EXHORTA AL GOBIERNO

FEDERAL, PARA QUE CONTINÚE LA INVESTIGACIÓN

RELATIVA A LA DESAPARICIÓN DE LOS FONDOS DE

LOS TRABAJADORES MIGRANTES; ASÍ MISMO, PARA LA

CREACIÓN DE UN FONDO DE CONTINGENCIAS PARA

LA ATENCIÓN DE LOS EX BRACEROS MEXICANOS DEL

PERIODO 1942-1964, SOLICITANDO NUESTRA ADHESIÓN

AL MISMO.

9. ESCRITO QUE ENVÍA EL H. CONGRESO DEL ESTADO

DE MORELOS, AL CUAL ANEXA COPIA DEL PUNTO DE

ACUERDO APROBADO POR ESA LEGISLATURA, POR EL

QUE SE SOLICITA A LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL

H. CONGRESO DE LA UNIÓN, ABRA A DISCUSIÓN EL

TEMA REFERENTE A LOS TRANSGÉNICOS, SOLICITANDO


10. ESCRITO QUE ENVÍA EL H. CONGRESO DEL ESTADO

DE DURANGO, POR MEDIO DEL CUAL HACE DE NUESTRO

CONOCIMIENTO LA APROBACIÓN DE UN PUNTO DE

ACUERDO POR EL QUE ESA LEGISLATURA SE ADHIERE

A LAS RESOLUCIONES PRESENTADAS POR OTROS

CONGRESOS ESTATALES DEL PAÍS, MEDIANTE LAS

CUALES SE APOYA LA LEY QUE CREA EL FIDEICOMISO

QUE ADMINISTRARÁ EL FONDO DE COMPENSACIÓN

PARA LOS EX BRACEROS DEL PERIODO 1942 - 1964.

C) DIVERSOS:

11. COPIA DE LOS OFICIOS NÚMERO 024, 025, 027 AL 030

Y 098/04, QUE ENVÍA EL C. PRESIDENTE MUNICIPAL DE

MEOQUI AL C. GOBERNADOR DEL ESTADO, POR MEDIO

DEL CUAL SOLICITA APOYO ECONÓMICO Y FINANCIERO

– 492 –


PARA LA ADQUISICIÓN DE BIENES Y REALIZACIÓN DE

OBRAS DIVERSAS.

12. ACTA CIRCUNSTANCIADA DE LA ENTREGA

- RECEPCIÓN, QUE ENVÍA EL H. AYUNTAMIENTO

DEL MUNICIPIO DE GUADALUPE D.B. [sic] DE LA

ADMINISTRACIÓN 2001-2004 A LA ADMINISTRACIÓN 2004

- 2007.

13. COPIA DEL ESCRITO QUE ENVÍA EL C. ING.

VÍCTOR JESÚS GAYTÁN CASTRO A LA C. DIRECTORA

DE DESARROLLO URBANO Y ECOLOGÍA DEL H.

AYUNTAMIENTO DE CHIHUAHUA, MEDIANTE EL CUAL

INFORMA QUE SE AUTORIZÓ AL DESARROLLO DE

UN FRACCIONAMIENTO DE NOMBRE SECTOR POPULAR

DE CHIHUAHUA PARA QUE CAMBIARA DE NOMBRE A

CUMBRES DEL SUR I ETAPA, PERO AL HACER EL PLAN DE

DIRECTOR URBANO FUE INCLUIDO COMO ÁREA VERDE

UNA MANZANA (LA K) MISMA QUE YA ESTÁ LOTIFICADA

Y CONSTRUIDA Y QUE POR LO MISMO NO SE PUEDE

ESCRITURAR.

5.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Solicito a laSegunda Secretaria, Diputada Obdulia MendozaLeón, verifique que los Legisladores cuenten con ellistado de Cartera.

- La C. Dip. Segundo Secretario.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.

Señores Diputados, si a alguno de ustedes le faltael listado de la Cartera, favor de expresarlo.

[No se registran manifestaciones por parte de los Diputados].

Señor Presidente, le informo que todos los Diputa-dos cuentan con el documento correspondiente.

[CARTERA.

TREINTA DE NOVIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

1. INICIATIVA DE DECRETO PRESENTADA POR LA

DIPUTADA VICTORIA E. CHAVIRA RODRÍGUEZ, MEDIANTE

LA CUAL PRETENDE REFORMAR EL ARTÍCULO 355,

DENTRO DEL TÍTULO SÉPTIMO DE LA PATERNIDAD Y

LA FILIACIÓN, DEL CÓDIGO CIVIL VIGENTE PARA EL

ESTADO DE CHIHUAHUA. (96)

SE TURNA A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS

CONSTITUCIONALES.

2. INICIATIVA DE ACUERDO PRESENTADA POR LOS

DIPUTADOS JAIME GARCÍA CHÁVEZ Y BEATRIZ HUITRÓN

RAMÍREZ, POR MEDIO DE LA CUAL PROPONEN QUE SE

EXHORTE AL EJECUTIVO DEL ESTADO, A FIN DE QUE SE

DÉ CUMPLIMIENTO CABALMENTE A LO DISPUESTO POR

LA FRACCIÓN VI DEL ARTÍCULO 94 DEL CÓDIGO CIVIL

DEL ESTADO, E IMPARTA LA ORIENTACIÓN CONTENIDA

EN EL MISMO EN TODAS LAS CABECERAS MUNICIPALES

DEL ESTADO Y SE AMPLÍE EL TIEMPO DE DURACIÓN

DE LAS PLÁTICAS PREMATRIMONIALES, PARA QUE SEA

POSIBLE PROPORCIONAR LA INFORMACIÓN DE MANERA

AMPLIA, TAL Y COMO EL TEMA LO REQUIERE. (97)

SE TURNA A LA COMISIÓN DE EQUIDAD, GÉNERO Y

FAMILIA.

3. INICIATIVA DE ACUERDO PRESENTADA POR LOS

DIPUTADOS CARLOS BORRUEL BAQUERA, ÁLVARO

NAVARRO GARATE Y ALBERTO CARRILLO GONZÁLEZ,

POR MEDIO DEL CUAL PROPONEN QUE SE SOLICITE AL

GOBERNADOR DEL ESTADO, GIRE LAS INSTRUCCIONES

NECESARIAS A LOS TITULARES DE LAS SECRETARÍAS

DE COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS Y DE

FINANZAS DE GOBIERNO DEL ESTADO, PARA QUE

ANALICEN LA VIABILIDAD DE RETIRAR LA CASETA DE

CUOTA DENOMINADA SACRAMENTO DE LA AUTOPISTA

CHIHUAHUA - SACRAMENTO. ASÍ MISMO QUE SE

TRASLADE EL IMPORTE CORRESPONDIENTE AL 80

SE TURNA A LA COMISIÓN DE PROGRAMACIÓN,

PRESUPUESTO Y HACIENDA PÚBLICA.

4. OFICIO NÚMERO OFYF 260/04, QUE ENVÍA LA

COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS, POR

MEDIO DEL CUAL HACE DE NUESTRO CONOCIMIENTO LA

DESIGNACIÓN COMO MIEMBRO DEL CONSEJO DE DICHO

ORGANISMO, POR EL TÉRMINO DE UN AÑO, A LA C. LIC.

CARLA M. HERRERA GUERRERO, PARA SU RATIFICACIÓN

POR PARTE DE ESTE CUERPO COLEGIADO. (99)

SE TURNA A LA JUNTA DE COORDINACIÓN

PARLAMENTARIA PARA SER DESAHOGADO EN SESIÓN

POSTERIOR.

5. ANTEPROYECTOS DE LEY DE INGRESOS PARA EL

– 493 –


EJERCICIO FISCAL DEL AÑO 2005, QUE PRESENTAN

LOS MUNICIPIOS DE: CUSIHUIRIACHI, BATOPILAS,

MADERA, OJINAGA, BUENAVENTURA, GUADALUPE Y

CALVO, GUAZAPARES, DELICIAS, ROSARIO, CORONADO,

SAUCILLO Y LÓPEZ. (100 a la 111)

SE TURNAN A LA COMISIÓN DE PROGRAMACIÓN,

PRESUPUESTO Y HACIENDA PÚBLICA.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadaSecretaria.

Esta Presidencia ratifica los turnos a los Asuntosen Cartera.

Este Congreso aprovecha para darle la bienvenidaa los alumnos de la escuela... Colegio Montessori,de la ciudad de Chihuahua, quienes hoy nos visitanguiados por su guía Jazmín Huerta, y la acompañauna de las mamás de los niños, Alicia Aguilera deFalomir.

Bienvenidos y nos agrada su presencia.

Muchas gracias por estar con nosotros.

6.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Pasando alsiguiente Orden del Día, informo al Pleno que estaPresidencia ha recibido los documentos signadospor el Primer Visitador de la Comisión Estatal deDerechos Humanos.

En dicha Comisión, con fundamento en lo quedispone el artículo 22 del Reglamento de la Leyde la Comisión Estatal de Derechos Humanos,mediante los cuales, de conformidad con losartículos 15, fracción X y 18 de la Ley de laComisión Estatal de Derechos Humanos; y la 64,fracción XVII de la Constitución Política del Estado,hace del conocimiento de este Órgano Colegiado,los nombres de los ciudadanos que propone paradesignar los que habrán de cubrir las ausencias delos consejeros que cumplieron el período para loscuales fueron designados.

Solicito a la Segunda Secretaría, Obdulia MendozaLeón se sirva dar lectura a los documentosenviados por la Comisión Estatal de Derechos

Humanos.

- La C. Dip. Segunda Secretario.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.

Comisión Estatal de Derechos Humanos. Chihua-hua, Chih., a diecisiete de noviembre del dos milcuatro. Oficio OFYF 253/04.

Honorable Congreso del Estado de Chihuahua.Presente.

En el ejercicio que me confieren los artículos 15,fracción X y 18 de la Ley de la Comisión Estatalde Derechos Humanos, me permito designar, comomiembro del Consejo de este organismo, por eltérmino de dos años al ciudadano Presbítero JavierÁvila Aguirre.

El nombramiento anterior se somete a considera-ción de ese Honorable Congreso del Estado, paralos efectos de que si así lo considera convenientese ratifique éste, haciéndole saber que sustituirá alseñor Antonio Valadez Romo, en razón de haberconcluido el período para el que fue asignado.

Así mismo, anexo currículum vitae del ciudadanoque se está designando.

Atentamente. Licenciado José Luis ArmendárizGonzález. Primer Visitador, actuando en lostérminos y facultades establecidas por el artículo22, del Reglamento de la Ley de la Comisión Estatalde Derechos Humanos.

Comisión Estatal de Derechos Humanos. Chihua-hua, Chih., siete de octubre del dos mil cuatro.Oficio OFYF 128/04.


En el ejercicio que me confieren los artículos 15,fracción X y 18 de la Ley de la Comisión Estatalde Derechos Humanos, me permito designar, comomiembro del Consejo de este organismo, por eltérmino de dos años al ciudadano Ingeniero Jorgede Jesús Corral Badía.

– 494 –


El nombramiento anterior se somete a considera-ción de ese Honorable Congreso del Estado, paralos efectos de que si así lo considera convenientese ratifique éste, haciéndole saber que sustituirá alPresbítero Francisco Javier Amézquita Velazco, enrazón de haber concluido el período para el que fueasignado.

Así mismo, anexo currículum vitae del ciudadanoque se está designado.

Atentamente. Licenciado Jaime Flores Castañeda.Primer Visitador, con fundamento en lo establecidopor el artículo 22, del Reglamento de la Ley de laComisión Estatal de Derechos Humanos.

Comisión Estatal de Derechos Humanos. Chihua-hua, Chih., diecisiete de noviembre del dos milcuatro. Oficio OFYF 254/04.


En el ejercicio que me confieren los artículos 15,fracción X y 18 de la Ley de la Comisión Estatalde Derechos Humanos, me permito designar, comomiembro del Consejo de este organismo, por eltérmino de dos años a la ciudadana Sor MaríaLuisa Reynoso Obregón.

El nombramiento anterior se somete a considera-ción de ese Honorable Congreso del Estado, paralos efectos de que si así lo considera convenientese ratifique éste, haciéndole saber que sustituirá ala señora Josefina Fernández Viuda de Quevedo,en razón de haber concluido el período para el quefue asignada.

Así mismo, anexo currículum vitae de la ciudadanaque se está designando.

Atentamente. Licenciado José Luis ArmendárizGonzález. Primer Visitador, actuando en lostérminos y facultades establecidas en el artículo 22,del Reglamento de la Ley de la Comisión Estatalde Derechos Humanos.



Se han distribuido a los Grupos Parlamentarios lashojas de trabajo de cada uno de los ciudadanospropuestos, a efecto de que tuviera la oportunidadde valorar la trayectoria de los mismos y ratificarlos,en su caso, para ocupar los cargos de Consejerosde la Comisión Estatal de los Derechos Humanos.

La votación, de conformidad con el artículo 134de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, deberárealizarse por cédula. Por lo tanto, solicito alpersonal de la Unidad Técnica y de InvestigaciónLegislativa, distribuya las cédulas de votacióncorrespondiente de los Consejeros propuestos.

Gracias.

Antes de pedirle al Secretario que pase lista parala votación. Algunos compañeros Diputados hansolicitado el uso de la Tribuna.

Diputado Borruel.

- El C. Dip. Borruel Baquera.- P.A.N.: Con suvenia, señor Presidente.

A nombre de la Fracción de Acción Nacional, en elCongreso, queremos fijar nuestro posicionamientorespecto de la propuesta que hace la ComisiónEstatal de Derechos Humanos, para que demosnuestra ratificación, nuestro apoyo al Padre JavierÁvila Aguirre, al Ingeniero Jorge de Jesús CorralBadía, y a Sor María Luisa Reynoso Obregón.Personas con las que ayer tuvimos la oportunidadde platicar, de intercambiar puntos de vista; pero,sobre todo, personas que vienen antecedidas poruna gran trayectoria de servicio a la sociedad y a lacomunidad, con una visión que va más allá de losintereses partidistas, que va más allá de una visiónsexenal de Gobierno del Estado, que de manerapermanente, pues, han estado aportando su granitode arena para que en Chihuahua vivamos en unaciudad y en un Estado mejor.

Ellos se han distinguido, también, por una lucha

– 495 –


permanente y una presencia permanente en labúsqueda del respeto a los Derechos Humanos.

Fue el Padre Javier Ávila, quien en los años 80’sempezó la lucha porque por primera vez, en elEstado de Chihuahua, hubiera una comisión desolidaridad y defensa de los Derechos Humanos,COSYDDHAC, en momentos en que, pues eranpúblicos y notorios los excesos y las arbitrariedadesde los cuerpos policíacos.

Creo que estas propuestas, por parte de laComisión Estatal de Derechos Humanos, son unsigno alentador de que la Comisión volverá aretomar su papel de un ente independiente, deun ente al servicio de los ciudadanos y de un ente,verdaderamente preocupado por el respeto a losDerechos Humanos.

Sabemos que aparejado con los excesos policíacosque se denunciaron durante el pasado sexenio, dela descomposición que hubo en los aparatos de laprocuración de justicia, en mucho tiene que ver yen mucho tiene responsabilidad para que esto nosuceda; que al frente de la Comisión Estatal deDerechos Humanos haya personas responsables ycomprometidas con su comunidad.

Sabemos que la Comisión Estatal de DerechosHumanos es un organismo de control y decontrapeso para todas aquellas autoridades quequieran abusar, pues, del mandato que por unau otra razón tienen al frente de las diferentesentidades de gobierno.

Esperamos que este signo alentador también serefleje en las propuestas que habremos de recibiren el Congreso, en el mes de febrero, dondeconfiamos en que en esas propuestas se incluyannombres que verdaderamente nos lleven a pensarque va a haber una verdadera ciudadanización en laComisión Estatal de Derechos Humanos. Nombres,pues, de personas -hombres y mujeres- querealmente estén comprometidos con la comunidady que más allá, como decía al principio, derepresentar intereses partidistas o intereses degobierno, representen, realmente, intereses de la

comunidad y un verdadero compromiso por elrespeto de los Derechos Humanos de todos loschihuahuenses.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, señorDiputado.

Se concede el uso de la palabra al Diputado JaimeGarcía Chávez.

- El C. Dip. García Chávez.- P.R.D.: CompañerosDiputados y Diputadas, quiero retomar parcialmentealgunos de los enfoques que se expresaron el díade ayer, en la Junta de Coordinación Parlamentaria,en relación a este importante tema.

El Presidente del Congreso, Profesor y DiputadoMario Tarango, expuso la necesidad de resolver to-do lo relativo a Derechos Humanos, particularmenteeste tipo de designación de consejeros, rebasandolos límites de los intereses partidarios o de la visiónpartidizada de los Derechos Humanos.

Me parece que es una opinión de valía importante,que de alguna manera pone distancia con lo quefue, en el pasado, la Comisión Estatal de losDerechos Humanos.

Bajo esa base no fue difícil una convergencia am-plia de todas las representaciones en esta Legis-latura. Fue así como aceptamos las propuestaspara ocupar estas consejerías, destinadas al Inge-niero José de Jesús Corral Badía, al PresbíteroJavier Ávila Aguirre y a Sor María Luisa ReynosoObregón.

Son personas, ciudadanos, una ciudadana,distinguidas en la comunidad, reconocidas por sualtruismo, porque han demostrado profesar unafilantropía que no es de relumbrón ni de ocasión;sino que los tres propuestos tienen un compromisode vida, en este caso particular, con la protecciónde los Derechos Humanos.

Quiero también plantear que escuchamos alos propuestos. Sus preocupaciones, sus

– 496 –


planteamientos, su voluntad y, también, hay quedecirlo, sus observaciones críticas en relación alfuturo desempeño que tendrán.

Una preocupación me parece que fue lafundamental, que la Comisión Estatal de losDerechos Humanos, tenga -en el futuro- unaautonomía suficiente, para garantizar la protecciónno jurisdiccional de los Derechos Humanos, enprimer lugar.

Pero en segundo lugar, la gran disposición paraconvertirse en protagonistas de esta actividad.

En este sentido, se plantea la necesidad delos recursos. Porque es fácil extender unnombramiento; pero es difícil encarar el reto si nose tiene la infraestructura suficiente y el generar losrecursos que son indispensables para esta tarea.

Qué bueno que ellos directamente nos hicieronel planteamiento, porque en breve estaremosdiscutiendo el presupuesto y creo que será lamejor ocasión para rendirle un homenaje a esteplanteamiento; pero, en segundo lugar, porquetambién está próxima la designación del titularprincipal que encabeza esta Comisión y que tendráque hacerse una designación sobre nuevos criteriosen los términos que ya se han enfocado y creo quetambién es la oportunidad de recordar lo que alpaís le dijo el Alto Comisionado de las NacionesUnidas para los Derechos Humanos en México, enel diagnóstico que se emitió el año pasado.

Estas recomendaciones van en muy diversasdirecciones; pero quiero llamar la atención quehay una recomendación que particularmente tocaal Estado de Chihuahua, y tiene que ver con elfeminicidio en Ciudad Juárez y con la desapariciónde niñas en diversas partes del Estado.

La recomendación es que la Comisión Estatalde los Derechos Humanos le dé seguimiento ypublicidad permanente a... el cumplimiento puntualde todas las recomendaciones que se han hecho alestado mexicano y al Estado de Chihuahua en estamateria.

Quiero decir que estas recomendaciones sonde instituciones estatales, en algunos casos,pero también de organismos internacionales,prestigiados, como la misma Organización de lasNaciones Unidas o Amnistía Internacional, entreotras.

Se ratifica también en este diagnóstico la necesidadde fortalecer con infraestructura a las comisionesestatales y se recomienda que las mismas sesometan a una revisión legislativa para garantizarlesu autonomía, para ampliarle su campo de acción aescenarios hasta ahora reservados, como sería ellaboral, el electoral y el administrativo, en algunoscasos.

Esta reflexión debe permear a todas las fraccionesy grupos parlamentarios de esta Legislatura, enla dirección apuntada. Los Derechos Humanosse deben ver bajo una óptica muy amplia, muyextensa, que rebase la visión del partido, la visióndel interés de grupo, porque es el reclamo quetenemos afuera.

Bienvenida, de parte del P.R.D., las propuestas deCorral Badía, de Ávila Aguirre y de la Madre MaríaLuisa Reynoso Obregón, todo nuestro respeto ytodo nuestro apoyo para ellos.

Gracias.


Compañero.

- El C. Dip. Quezada Martínez.- P.R.I.: Con supermiso, Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante.

- El C. Dip. Quezada Martínez.- P.R.I.: El día deayer, en la Junta de Coordinación Parlamentariase recibieron las propuestas de los consejeros departe del instituto... de la Comisión Estatal de losDerechos Humanos, creo que estas propuestas sonpropuestas que se legitiman, son propuestas que sereconoce por su amplia trayectoria social de parte

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del Ingeniero Jorge de Jesús Corral, de la MadreReynoso y del Padre Javier Ávila.

En nombre del Partido Revolucionario Institucional,nos dimos a la tarea de revisar su currículum, derevisar los antecedentes, mismos que llegaron haceaproximadamente quince días y hoy en la mañana,discutíamos, en la junta previa que tenemos sobrela importancia de buscar que estos espacios, queestos nombramientos recaigan en personas quetuvieran el reconocimiento de la sociedad civil.

Creemos que la colaboración de gente distinguidaen el ámbito social, gente que tiene una ampliatrayectoria en el servicio a la comunidad, vienea fortalecer este tipo de órganos, a la ComisiónEstatal de los Derechos Humanos.

En el Grupo Parlamentario del Partido Revoluciona-rio Institucional, celebra y le parece que el nombra-miento, la designación que habremos nosotros dedarle a estos cargos, es un nombramiento basado,pues, en una amplia trayectoria, es un nombramien-to en donde se reconoce su intachable conducta,en donde se reconoce también, de parte de los tresconsejeros citados, una lucha en favor de los Dere-chos Humanos y además de esto, un permanenteservicio a la comunidad, como lo hemos expresado.

Creo que este tipo de propuestas nos permitenir evolucionando, nos permiten ir mejorando, nospermiten ir conformando una Comisión Estatal delos Derechos Humanos, que vaya cumpliendo conlas necesidades de la propia comunidad y que a suvez, sirva para ser un auxilio del propio gobiernocon el propósito de ir erradicando la violación delos Derechos Humanos aquí en Chihuahua.

El Partido Revolucionario Institucional reconoce enesta gente ese valor y considera que este tipo depropuestas nos permiten ir mejorando y nos permiteevolucionar.

El voto del Partido Revolucionario Institucional, seráa favor de ellos en virtud a todo lo expresadoy en conocimiento de que estaremos siempre alpendiente, el Partido Revolucionario Institucional,

de que en la lucha por los Derechos Humanosse mejore, se fortalezca el marco normativo y,en su momento, el nombramiento de quien seael responsable de esta importante tarea, sea unnombramiento que la propia sociedad, la propiacomunidad lo valore, lo aprecie y que sea lacomunidad quien le dé el respaldo y la fuerzanecesaria para poder seguir emprendiendo estaimportante lucha.

Es todo, señor Presidente.


Se concede el uso de la palabra al Diputado RubénAguilar Gil.

- El C. Dip. Aguilar Gil.- P.T.: Con su permiso,señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante, señorDiputado.

- El C. Dip. Aguilar Gil.- P.T.: Buenos días,compañeros Diputados.

Empezaré mi intervención con una cita de ErnestLush, que dice: No hay verdadera instauración delos Derechos Humanos, sin final de la explotación;no hay verdadero final de la explotación sin lainstauración de los Derechos Humanos.

Han pasado más de cincuenta años desde laaprobación por las Naciones Unidas, de laDeclaración Universal de los Derechos Humanos.Nunca como hasta ahora, los Derechos Humanoshabían sido tan generalmente aceptados einvocados. Nunca antes gozaron de tanto prestigio,quizá por ello nunca fue tan necesario como hoyel trabajar por su realización efectiva, apoyandoy colaborando con las personas y organizacionesque luchan contra la injusticia, la exclusión, laintolerancia, la miseria, la incultura o la explotación.

En la Fracción Parlamentaria del Partido delTrabajo, sabemos que es prioritario defender elderecho del individuo a la vida y a la libertad,

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a la diferencia a tener sus propias creencias,a practicarlas y a difundirlas. También esindispensable defender el derecho a la salud, a laeducación, al trabajo, a ser protegido en la infanciay en la vejez.

Trabajar por la realización efectiva de los DerechosHumanos, es trabajar para que alcancen a todoser humano, más allá de cualquier circunstanciade nacimiento o de vida, de origen nacional o deposición social, de raza, color, sexo, pensamientoo religión. Es también defender el derecho de lasgeneraciones que nos siguen a habitar un mundohabitable.

En esta ocasión es necesario hacer un análisisreflexivo y exhaustivo con motivo de la designacióny ratificación de los miembros del Consejo de laComisión Estatal de los Derechos Humanos delEstado de Chihuahua.

En el Partido del Trabajo, compartimos laresponsabilidad de velar por los DerechosHumanos, por los que estamos convencidos conlos ciudadanos Sor María Luisa Reynoso Obregón,el Ingeniero Jorge de Jesús Corral Badía, el PadreJavier Ávila Aguirre y sabemos que habrán derealizar acciones que permitan un mejor desempeñode las funciones de la Comisión para que esteorganismo sea molesto e incómodo por la autoridadque abuse del poder. Deberá de convertirse en unapiedra en el zapato, como sabiamente se comentóen alguna reunión de la Comisión de Justicia yDerechos Humanos.

En el Partido del Trabajo estamos convencidos queeste será un paso decisivo hacia el fortalecimientodel sistema estatal de protección de los DerechosHumanos, a fin de avanzar hacia el modelo deOmbudsman que corresponde a una sociedaddemocrática, es decir, una institución que ofrezcaprotección integral a las víctimas de violación delos Derechos Humanos, desde la perspectiva delos más altos estándares de la materia y asumacomo tarea la contribución a la construcción deuna política de estado en materia de Derechos

Humanos.

Hoy, es necesario luchar para hacer real el temadel cincuentenario de la Declaración Universal delos Derechos Humanos.

Muchas gracias.

Nada más quiero hacer un comentario leve, elposicionamiento del Partido del Trabajo, en favorde las personas que está proponiendo la mismaComisión, es de aprobación, como lo acabamosde escuchar y es de esta manera porque hemosvivido de cerca, en primer lugar, el trabajo de laMadre Reynoso, que sabemos que durante muchosaños ha hecho trabajos, ha hecho innumerablesesfuerzos sin anteponer ningún interés personal,siempre buscando el beneficio y el desarrollo.Siempre buscando un espacio más equitativo paralos niños de la granja hogar a la que ella pertenece.

En lo que respecta al Padre, sabemos que esincansable en cuanto a la lucha por una mayorigualdad hacia los tarahumaras.

Es de todos conocido, pues, que la ardua labor deestas tres personas es sin interés personal alguno,sin interés partidario alguno y estamos conscientesy seguros de que realizarán, verdaderamente, unabuena labor como consejeros de la Comisión Estatalde los Derechos Humanos.

Muchas gracias, señor Presidente.


Solicito al Primer Secretario, Diputado ManuelArturo Narváez Narváez, pase lista de asistencia,con el propósito de que cada uno de los Diputadosdeposite su voto en el ánfora transparente quese encuentra ubicado en el lugar de la SegundaSecretaria.


Diputada Lilia Aguilar Gil.

– 499 –


- La C. Dip. Aguilar Gil.- P.T. [Deposita la cédula en la

urna].

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: DiputadoRubén Aguilar Gil.

- El C. Dip. Aguilar Gil.- P.T. [Deposita la cédula en la

urna].

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: DiputadoJoel Aranda Olivas.

- El C. Dip. Aranda Olivas.- P.R.I. [Deposita la cédula

en la urna].

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: DiputadoCarlos Marcelino Borruel Baquera.

- El C. Dip. Borruel Baquera.- P.A.N. [Deposita la

cédula en la urna].

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: DiputadoCésar Cabello Ramírez.

- El C. Dip. Cabello Ramírez.- P.R.I. [Deposita la


- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: DiputadoJosé Luis Canales de la Vega.

- El C. Dip. Canales de la Vega.- P.R.I. [Deposita la


- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: DiputadoAlberto Carrillo González.

- El C. Dip. Carrillo González.- P.R.I. [Deposita la


- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: DiputadaMinerva Castillo Rodríguez.

- La C. Dip. Castillo Rodríguez.- P.R.I. [Deposita la


- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: DiputadoRoberto Cázares Quintana.

- El C. Dip. Cázares Quintana.- P.R.D. [Deposita la


- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: DiputadoJosé Antonio Comadurán Amaya.

- El C. Dip. Comadurán Amaya.- P.R.I. [Deposita la


- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: DiputadaVictoria Esperanza Chavira.

- La C. Dip. Chavira Rodríguez.- P.A.N. [Deposita la


- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: DiputadoAlberto Amalio Espino González.

- El C. Dip. Espino González.- P.R.I. [Deposita la


- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: DiputadoJaime García Chávez.

- El C. Dip. García Chávez.- P.R.D. [Deposita la cédula

en la urna].

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: DiputadoSalvador Gómez Ramírez.

- El C. Dip. Gómez Ramírez.- P.A.N. [Deposita la


- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: DiputadoJuan José González Espinoza.

- El C. Dip. González Espinoza.- P.R.I. [Deposita la


- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: DiputadoAlejandro Guerrero Muñoz.

- El C. Dip. Guerrero Muñoz.- P.A.N. [Deposita la


- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: DiputadaBeatriz Huitrón Ramírez.

- El C. Dip. Huitrón Ramírez.- P.R.D. [Deposita la


- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: DiputadoCésar Gustavo Jáuregui Moreno.

– 500 –


- El C. Dip. Jáuregui Moreno.- P.A.N. [Deposita la


- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: DiputadaLeticia Ledezma Arroyo.

- La C. Dip. Ledezma Arroyo.- P.R.I. [Deposita la


- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: DiputadaObdulia Mendoza León.

- La C. Dip. Mendoza León.- P.R.I. [Deposita la cédula

en la urna].

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: DiputadaAlma Yolanda Morales Corral.

- La C. Dip. Morales Corral.- P.R.I. [Deposita la cédula

en la urna].

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: DiputadoÁlvaro Navarro Garate.

- El C. Dip. Navarro Garate.- P.R.I. [Deposita la cédula

en la urna].

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: DiputadoHumberto Pérez Rodríguez.

- El C. Dip. Pérez Rodríguez.- P.R.I. [Deposita la


- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: DiputadoMarco Adán Quezada Martínez.

- El C. Dip. Quezada Martínez.- P.R.I. [Deposita la


- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: DiputadoRafael Julián Quintana Ruiz.

- El C. Dip. Quintana Ruiz.- P.A.N. [Deposita la cédula

en la urna].

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: DiputadoFernando Mariano Reyes Ramírez.

- El C. Dip. Reyes Ramírez.- P.A.N. [Deposita la


- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: DiputadaRocío Esmeralda Reza Gallegos.

- La C. Dip. Reza Gallegos.- P.A.N. [Deposita la


- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: DiputadoHéctor Mario Tarango Ramírez.

- El C. Dip. Tarango Ramírez.- P.R.I. [Deposita la


- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: DiputadoFidel Alejandro Urrutia Terrazas.

- El C. Dip. Urrutia Terrazas.- P.A.N. [Deposita la


- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: DiputadoSergio Vázquez Olivas.

- El C. Dip. Vázquez Olivas.- P.R.I. [Deposita la cédula

en la urna].

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: DiputadoJesús Heberto Villalobos Máynez.

- El C. Dip. Villalobos Máynez.- P.R.I. [Deposita la


- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Y DiputadoManuel Arturo Narváez Narváez. [Deposita la cédula

en la urna].

[Mientras los Diputados depositaban su cédula en el ánfora,

los representantes de los medios de comunicación imprimen

sus placas].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Solicito al DiputadoArturo Narváez Narváez, auxilie a la DiputadaObdulia Mendoza León, en el conteo de los votose informe a esta Presidencia del resultado de lavotación.

[Los Diputados Primer y Segundo Secretarios, en la curul de

la última, extraen de la urna las cédulas de votación. Realizan

el conteo y anotan en una tarjeta el resultado obtenido.

En este momento llega el Diputado Duarte Jáquez, y solicita

– 501 –


autorización al Diputado Presidente para depositar su voto, ya

que no le había sido posible arribar a la Sesión en virtud de

encontrarse detenido en el elevador del edificio, debido a una

falla mecánica. Le son entregadas las cédulas y tras plasmar su

decisión, las deposita en la urna. Inmediatamente, es abordado

por los representantes de los medios de comunicación y lo

cuestionan sobre lo sucedido; también conversa con algunos

Legisladores sobre su experiencia].

- La C. Dip. Segundo Secretario.- P.R.I.: SeñorPresidente, le informo que se han obtenido treinta ytres votos a favor del ciudadano Ingeniero Jorge deJesús Corral Badía, no ha habido votos en contray no ha habido... no hubo abstenciones.

Señor Presidente, se han obtenido treinta y tresvotos a favor del ciudadano Presbítero Javier ÁvilaAguirre, no ha habido votos en contra y no hahabido abstenciones.

De igual manera, le informo que se han obtenidotreinta y tres votos a favor de la ciudadana SorMaría Luisa Reynoso Obregón, no hubo votos encontra y no hubo abstenciones.



Por lo tanto se ratifica, como Consejeros de laComisión Estatal de Derechos Humanos, a losciudadanos Ingeniero Jorge de Jesús Corral Badía,Presbítero Javier Ávila Aguirre y Sor María LuisaReynoso Obregón.

Se instruye a la Secretaría para que elabore lasMinutas de Decreto correspondientes y las envíede inmediato, para su publicación en el PeriódicoOficial.

Así mismo, solicito a la Secretaría se sirvacomunicar de inmediato al Presidente de laComisión Estatal de Derechos Humanos, elresultado de la votación, con el propósito de que losciudadanos ratificados como Consejeros de dichaComisión ocupen sus cargos.

[Texto de las Minutas de Decreto]:

DECRETO [16/04 I P.O.]:

LA SEXAGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA DEL

HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA,

REUNIDA EN SU PRIMER PERÍODO ORDINARIO DE

SESIONES, DENTRO DE SU PRIMER AÑO DE EJERCICIO

CONSTITUCIONAL,

D E C R E T A:

ARTÍCULO ÚNICO.- Con fundamento en el artículo 64, fracción

XXVII de la Constitución Política del Estado de Chihuahua,

se ratifica el nombramiento del C. Pbro. Javier Ávila Aguirre,

S.J., como miembro del Consejo de la H. Comisión Estatal de

Derechos Humanos, por el término de dos años.

T R A N S I T O R I O:

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor inmediatamente

después de su aprobación sin perjuicio de su publicación en el

Periódico Oficial del Estado.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo, en la

ciudad de Chihuahua, Chih., a los treinta días del mes de

noviembre del año dos mil cuatro.

PRESIDENTE, DIPUTADO HÉCTOR MARIO TARANGO

RAMÍREZ; SECRETARIO, DIPUTADO MANUEL ARTURO

NARVÁEZ NARVÁEZ; SECRETARIA, DIPUTADA OBDULIA

MENDOZA LEÓN.

. . .

DECRETO [17/04 I P.O.].





CONSTITUCIONAL,

D E C R E T A:


XXVII de la Constitución Política del Estado de Chihuahua, se

ratifica el nombramiento del C. Ing. Jorge de Jesús Corral

Badía, como miembro del Consejo de la H. Comisión Estatal

de Derechos Humanos, por el término de dos años.

– 502 –












MENDOZA LEÓN.

. . .

DECRETO [18/04 I P.O.]:





CONSTITUCIONAL,

D E C R E T A:


XXVII de la Constitución Política del Estado de Chihuahua, se

ratifica el nombramiento de la C. Sor María Luisa Reynoso

Obregón, como miembro del Consejo de la H. Comisión Estatal

de Derechos Humanos, por el término de dos años.











MENDOZA LEÓN.

7.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Continuando con elsiguiente [punto del] Orden del Día, si algún Diputadodesea presentar alguna iniciativa, solicito a laSegunda Secretaria, Diputada Obdulia MendozaLeón, levante el listado correspondiente e informea esta Presidencia.

- La C. Dip. Segundo Secretario.- P.R.I.: SeñorPresidente, han solicitado el uso de la palabra losDiputados Beatriz Huitrón, Manuel Narváez, CarlosBorruel, José Luis Canales, Alejandro Guerrero yFernando Reyes.


Se concede el uso de la palabra a la DiputadaBeatriz Huitrón.

- La C. Dip. Huitrón Ramírez.- P.R.D.:

Honorable Congreso del Estado.Presente

Como integrante del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática, en micarácter de Diputada de la Sexagésima PrimeraLegislatura, con fundamento en los artículos 64,fracción I y II; y 68, fracción I, ambos de laConstitución Política del Estado de Chihuahua; asícomo los artículos 97 y 98 de la Ley Orgánica delPoder Legislativo del Estado de Chihuahua; sometoa consideración de esta Honorable Asamblea lasiguiente iniciativa con carácter de acuerdo con elpropósito de exhortar al titular del Poder Ejecutivodel Estado, Licenciado José Reyes Baeza Terrazas,a fin de que destine recursos para el proyectoejecutivo del tramo carretero Casas Grandes-EjidoEl Largo Maderal y, de igual forma, se prevea enel presupuesto de egresos del Gobierno del Estadode Chihuahua para el ejercicio fiscal 2005, unapartida presupuestal suficiente para la construccióndel mencionado tramo carretero. Para hacerla mebaso en la siguiente

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

I.-Todo proyecto trae consigo beneficios a su

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comunidad, máxime el que hoy se presenta a estaHonorable Legislatura por conducto de la suscritay que involucra a todos los municipios del noroestede nuestro Estado y por el que se encuentranunidos un considerable número habitantes de losMunicipios de Ascensión, Janos, Nuevo CasasGrandes, Galeana, Buenaventura y ciudad Maderajunto con sus comunidades, los cuales inclusocuentan ya con el derecho de vía por parte delos ejidos.

II.- Además, con la construcción de esta obra, nosólo se verán beneficiados todos los habitantes dela sierra, en donde las comunidades han venidoquedando como auténticos pueblos fantasmas, yaque al tener por fin una vía de comunicación digna,que les dé las condiciones de una mejor atenciónmédica, alimento, educación y oportunidades dedesarrollo, sino que miles hallarán una fuente deempleo con la contratación de mano de obra y losrecursos que el proyecto genere, tanto durante suconstrucción como posteriormente con la atracciónde proyectos de inversión.

Con este proyecto carretero, se reactivaría no sólola economía, sino los programas de sustentabilidadpara dignificar de manera definitiva la belleza ylos recursos forestales que posee la sierra deCasas Grandes y ciudad Madera, que encontraríanen el turismo una alternativa de desarrollo quepermita conservar los bosques y recursos que ahíexisten para terminar con la cultura destructiva dela sobreexplotación.

III.- El Patronato Pro Construcción de la CarreteraCasas Grandes-El Largo Maderal en la comunidadJuan Mata Ortiz, constituido hace más de tres añosha reunido más de millón y medio de pesos, nombróuna comisión que inició un estudio topográfico,concluyó el estudio del impacto ambiental elcual se ha entregado a las autoridades estatalescorrespondientes en la ciudad de Chihuahua.

Las labores del Patronato en mención hansido reconocidas en innumerables ocasiones porautoridades educativas, políticas, y por los propios

habitantes de las comunidades del noroeste denuestro Estado, por haber logrado de manerahistórica que hombres y mujeres sin distingos decolores ni egoísmos territoriales, trabajen juntos poruna causa común, que el noroeste se inserte de unavez por todas al desarrollo integral del Estado deChihuahua.

IV.- Esta no es una ruta inventada. Se trata de laruta Nuevo México-Nuevo Casas Grandes-Madera,que desde la antigüedad quedó establecida comoun corredor cultural y sirvió de base para eldesarrollo de las comunidades prehispánicas queahí habitaban.

En este sentido, la inversión al proyecto estáasegurada, pues en primer lugar, Paquimé cuentacon un prestigio a nivel internacional y esPatrimonio Cultural de la Humanidad que seencuentra, por el momento, limitado porque alturismo le faltan alternativas para continuar unrecorrido aún más interesante, privándosele de lasmaravillas de la sierra de Casas Grandes y Madera.Actualmente hay proyectos independientes dedesarrollo turístico, basados en la visión de laesperada carretera Casas Grandes-Ejido El Largo,incluyendo obras de servicio como gasolinerías[gasolineras] que en sus años de existencia, CasasGrandes no había tenido antes.

V.- Por lo anteriormente expuesto, con fundamentoen lo dispuesto en los artículos 64, fracción Iy II y 68, fracción I, ambos de la ConstituciónPolítica del Estado de Chihuahua; y en los artículos97 y 98 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo[Legislativo], la suscrita, Diputada Beatriz HuitrónRamírez, miembro del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática, someto ala consideración de esta Honorable RepresentaciónPopular, la presente iniciativa con carácter de

ACUERDO:

ÚNICO.- La Sexagésima Primera Legislatura delEstado de Chihuahua, exhorta al titular del PoderEjecutivo de nuestro Estado, Licenciado José Re-yes Baeza, a que gire las instrucciones correspon-

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dientes y destine los recursos económicos y ma-teriales necesarios para la realización del proyectoejecutivo del tramo carretero Casas Grandes-EjidoLargo Maderal; así mismo, solicitamos se incluyaen el presupuesto de egresos para el año 2005 unapartida presupuestal suficiente para la construccióndel mencionado tramo carretero.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría para que se elabore la minuta de acuerdocorrespondiente.

Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del PoderLegislativo, a los treinta días del mes de noviembredel año dos mil cuatro.

Gracias.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputada.

Se turna a la Secretaría para su trámitecorrespondiente.

Se concede el uso de la palabra al Diputado CarlosBorruel.

- El C. Dip. Borruel Baquera.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante,Diputado.

- El C. Dip. Borruel Baquera.- P.A.N.:

El suscrito, en mi carácter de Diputado acudo anteesta Honorable Representación Popular a efectode presentar iniciativa de decreto, para adicionarcon una fracción VII el artículo 41; reformar lasfracciones VII de los artículos 84 y 127, todos dela Constitución Política del Estado de Chihuahua;con la finalidad de garantizar a los chihuahuensesque mientras un servidor público ejerza un cargode elección popular federal, estatal o municipal nodeba contender para ocupar otro cargo mediante elmandato del sufragio a menos que haya cumplidocon el setenta por ciento de su encargo.

Me voy a permitir obviar la exposición de motivos

y hacer una breve explicación del porqué de estapropuesta que hoy vengo a presentar ante ustedes.

Como ustedes saben, a nivel nacional, hay unafuerte corriente para que haya reelección delegisladores, es una propuesta encaminada a irprofesionalizando la función legislativa.

Hay una corriente también a favor de la reelecciónde los alcaldes o bien, de ampliar los períodosde alcaldes. Es decir, hay una corriente, pues,en el sentido de que quienes ocupamos cargosen algunas legislaturas locales o federales, olos que tienen la oportunidad de ser alcaldes ogobernadores, verdaderamente se empeñen en darun resultado y en cumplir con el compromiso quehan asumido con la ciudadanía.

Es también muy común que en las campañas la pri-mera exigencia que recibamos de los ciudadanos,sea en el sentido de que verdaderamente cumpla-mos con el encargo y cumplamos con la confianzaque nos están dando a través de la representacióndel voto.

Hace unos minutos leía con interés un puntualresumen que por ahí nos hace el Diputado JaimeGarcía Chávez, de la reunión de Legisladoreslocales, efectuada la semana pasada, en Monterrey,Nuevo León, y por ahí aparece una oración dela Diputada Beatriz Paredes, que dice que si lospolíticos no hacen nada para represtigiarse van adesaparecer.

Yo creo que esta sencilla reforma que hoy vengoa proponer, pudiera ser un primer paso paraempezar a represtigiar, no nada más la figurade los diputados, sino de los políticos, queverdaderamente lo que prometemos en campaña,lo que ofrecemos de ser buenos legisladores, locumplamos ya en el terreno de los hechos.

Quiero comentarles también que esta propuestaque algunos la han denominado la ley antichapulín,va también... o viene recogida de una seriede planteamientos de diferentes organismos dela sociedad civil, le han hecho a varios de

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los legisladores de todos los partidos políticos,en el sentido de proponer para un cargo derepresentación popular, por lo menos, cumplan conun 70% del encargo, antes de buscar, nuevamenteel favor de los ciudadanos.

Es decir, tenemos pues que sumar el discurso alos hechos y esta es una muy buena oportunidadpara demostrar que hay congruencia entre lo quedecimos y entre lo que hacemos.

Conocedor, pues, de la intencionalidad de todoslos integrantes de esta Legislatura, seguro estoyque aprobarán aquí la iniciativa presentada, puestodos tenemos en común, en el mandato popular,la obligación de legislar en lo que dé respuestaa las exigencias de quienes nos debemos comoservidores públicos.

Dicho lo anterior y bajo el fundamento señalado,en el proemio del presente, sometemos aconsideración de esta Honorable Representación,la siguiente propuesta de

DECRETO:

ARTÍCULO ÚNICO.- Se adiciona con una fracciónVII el artículo 41; se reforma la fracción VII delartículo 84; y se reforma la fracción VII del artículo127, todos de la Constitución Política del Estado deChihuahua, para quedar de la siguiente forma:

Artículo 41.- Para ser diputado se requiere:

VII.- No encontrarse en ejercicio de un encargode elección popular ya sea federal, estatal omunicipal, a menos que hayan cumplido con elsetenta por ciento de su encargo; con excepción delos suplentes siempre y cuando estos no estuvierenejerciendo el cargo.

Artículo 84.- Para ser electo Gobernador Constitu-cional del Estado, se requiere:

VII.- Las condiciones que para ser diputadoestablecen las fracciones IV y VII del artículo 41de esta Constitución.

Artículo 127.- Para poder ser electo miembro delayuntamiento o junta municipal o comisario depolicía se requiere:

VII.- Las condiciones que para ser diputadoestablecen la fracción VII, del artículo 41 de estaConstitución.

TRANSITORIOS:

ARTÍCULO PRIMERO.- Conforme lo dispone elartículo 202 de la Constitución Política del Estado,envíese copia de la iniciativa y de los debates delCongreso a los ayuntamientos de los sesenta ysiete municipios que integran la Entidad y, en suoportunidad, hágase por el Congreso del Estadoo por la Diputación Permanente, en su caso, elcómputo de los votos de los ayuntamientos y ladeclaración de haber sido aprobada la reforma a laConstitución local. Realizado que sea, publíqueseen el Periódico Oficial del Estado.

ARTÍCULO SEGUNDO.- El presente decretoentrará en vigor al día siguiente de su publicaciónen el Periódico Oficial del Estado.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a la Se-cretaría para los efectos legales correspondientes.

Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del Poderlegislativo, a los treinta días del mes de noviembredel dos mil cuatro.

Atentamente. Diputado Carlos Borruel Baquera, dela Fracción Parlamentaria del P.A.N.

Es cuanto, señor Diputado.



Se concede el uso de la palabra al Diputado ManuelNarváez.

Le solicitamos a la Diputada Leticia Ledezma, nosauxilie en la Secretaría.

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[En este momento, la Diputada Ledezma Arroyo, ocupa la

curul del Primer Secretario, de conformidad con el artículo 33,

fracción XIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo].

- El C. Dip. Narváez Narváez.- P.A.N.: Gracias,señor Presidente.

Honorable Congreso del Estado.Presente.-

El que suscribe, Diputado a esta SexagésimaPrimera Legislatura e integrante del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional y confundamento en lo dispuesto por la fracción I delartículo 68 de la Constitución Política del Estado,comparezco a esta Soberanía a fin de presentariniciativa de resolución con carácter de iniciativade decreto ante el Congreso de la Unión a fin dereformar el artículo 76 BIS, fracción III de la LeyFederal de Protección al Consumidor, relativo a losderechos de los consumidores.

Esta pretensión se encuentra justificada en lasiguiente


Sin lugar a dudas, en la actualidad los medios decomunicación juegan un papel importantísimo a lahora de influir en los conocimientos, las actitudes,los valores y las conductas de los ciudadanos.

Ahora bien, una de las características fundamen-tales en las relaciones comerciales -en nuestraépoca- es la utilización de la publicidad, es de-cir, todas las actividades con que se presenta a ungrupo un mensaje impersonal, tanto verbal comovisual, patrocinado y relacionado con un producto,servicio o idea. Este mensaje llamado anuncio, sedivulga a través de uno o más medios y la paga unpatrocinador bien identificado.

En nuestros días está de moda las ventas portelevisión, ya que es el medio de comunicaciónmás popular e influyente de cuantos existen, esel más complejo, pues combina sonido con laimagen en movimiento y sobre todo, tiene ventajade la inmediatez, además de ello, capta a unsinnúmero de consumidores de todo el país, ya que

en la actualidad, es raro que en nuestro hogar nocontemos con un aparato televisor, ya que medianteéste se transmiten anuncios durante el transcursodel día, situación que les permite a las empresaspromocionar lo tocante a sus productos y servicios,permitiéndoles informar, motivar y persuadir paraconvencer a la gente de actuar de cierto modo. Esaquí donde especialmente pueden darse abusos.

Bajo esta perspectiva, en la actualidad están alorden del día, innumerables ventas por medioselectrónicos, que han provocado múltiples fraudesa los consumidores, ya que a la hora de realizarla transacción que en su gran mayoría sonvía telefónica, no cumplen con el compromisocontraído, es decir, el consumidor le envía eldinero y el proveedor no cumple con lo estipulado,esto, provoca un estado claro de indefensiónpara el consumidor, en atención a que en losanuncios no aparece el domicilio físico o fiscalde la empresa, por lo tanto, esta omisión dificultaen gran medida promover ante las instanciasjurídicas o administrativas, las denuncias o quejascorrespondientes.

Esta situación preponderantemente se manifiestaen aquellos artículos íntimamente relacionadoscon la salud y estética, llámese dietas, aparatosde ejercicio, artículos de belleza, etcétera.Inclusive han existido casos en que personasson defraudadas por compañías fantasmas y quelogrando la confianza de los consumidores, facilitansus números de tarjetas de crédito, depositandinero del costo de la mercancía, así como elcobro de envío respectivo, a la cuenta que se leproporciona, y se dan posteriormente... y se dancuenta posteriormente, que han sido burlados oengañados.

La Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos dispone en el artículo 28, laobligatoriedad del estado de proteger a losconsumidores, mandato de la cual emana de la LeyFederal de Protección al Consumidor, herramientajurídica cuyo objeto es promover y proteger losderechos y cultura del consumidor y proteger los

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derechos y cultura del... y procurar la equidad,certeza y seguridad jurídica en las relaciones entreproveedores y consumidores.

La Ley de Protección al Consumidor, actualmenteprevé en el artículo [Capítulo] VIII bis, denominadoDe los Derechos de los Consumidores en lasTransacciones Efectuadas a través del Uso deMedios Electrónicos, Ópticos o de Cualquier OtraTecnología, en su artículo 76 bis, fracción III, losiguiente: Las disposiciones del presente Capítuloaplican a las relaciones entre proveedores yconsumidores en las transacciones efectuadas através del uso de medios electrónicos, ópticos ode cualquier otra tecnología. En la celebración dedichas transacciones se cumplirá con lo siguiente:

El proveedor deberá proporcionar al consumidor,antes de celebrar la transacción, su domicilio físico,números telefónicos y demás medios a los quepueda acudir el propio consumidor para presentarlesus reclamaciones o solicitarle aclaraciones;

De lo antes expuesto, se deduce la obligacióndel proveedor de proporcionar al consumidor losdatos necesarios para su reclamación o aclaración,situación que en la especie, aparenta satisfacernuestra petición; sin embargo, atendiendo a que lagran mayoría de las compraventas se realizar conentrega a domicilio del consumidor, en términosprácticos se incumple con tal disposición por partedel proveedor, o bien, se otorga un domiciliodistinto.

Por ello, estamos plenamente seguros con estareforma... que con esta reforma se completaríadicha disposición y se garantizaría a plenitud elobjetivo fundamental que persigue la Ley Federaldel Consumidor y, desde luego, se brindaríaseguridad, confianza, certeza a los consumidoresde que realmente se va realizar la transmisión demercancías y dinero, además de facilitarles accedera la justicia de manera pronta y expedita.

Visto lo anterior, y con el ánimo de luchar contraesta problemática que cada vez sigue en aumento,el suscrito somete a consideración la siguiente

INICIATIVA DE DECRETO ANTE EL CONGRESODE LA UNIÓN

ARTÍCULO PRIMERO.- Se reforman la fracción IIIdel artículo 76 bis de la Ley Federal de Protección alConsumidor, para quedar redactado de la siguientemanera:

ARTÍCULO 76 BIS.- ...

III. El proveedor deberá proporcionar al consumidor,antes de celebrar la transacción, su domiciliofísico, números telefónicos y demás medios alos que pueda acudir el propio consumidorpara presentarle sus reclamaciones o solicitarleaclaraciones; tratándose de transacciones portelevisión, el proveedor deberá señalar en elanuncio publicitario, el domicilio fiscal, razónsocial y teléfonos correspondientes de la empresarespectiva. Para ello, la autoridad encargadade conceder la autorización de dicha transmisión,verificará previamente que los datos del proveedorsean fidedignos.

TRANSITORIOS:

ARTÍCULO ÚNICO.- El presente decreto entraráen vigor, al día siguiente al de su publicación en elDiario Oficial de la Federación.

Salón de Sesiones del Honorable Congreso delEstado de Chihuahua, a los treinta días del mes denoviembre del dos mil cuatro.

Atentamente, Diputado Manuel Narváez.

Gracias, señor Presidente.



Se concede el uso de la palabra al Diputado JoséLuis Canales de la Vega.

- El C. Dip. Canales de la Vega.- P.R.I.: Con suvenia, señor Presidente.

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- El C. Dip. Canales de la Vega.- P.R.I.:

Compañeros Diputados, me voy a permitir darlectura al documento que enmarca las actividadesque habrán de realizar todos los Diputados...o que habremos de realizar los Diputados quepertenecemos a esta Legislatura en el Congresode Chihuahua.

Honorable Congreso del Estado.Presente.-

PROGRAMA: Congreso por una Frontera Segura.

Participación de los Diputados chihuahuenses enatención y cooperación al Programa Paisano.

ANTECEDENTES:

En la década de los ochentas, líderes deorganizaciones sociales, empresariales, políticasy religiosas de la comunidad mexicana y México-americana residentes en los Estados Unidos, seunieron para presentar al gobierno de México lapropuesta de crear mecanismos que controlaran ygradualmente eliminaran los índices de maltrato,extorsión, robo, corrupción y prepotencia enque incurrían servidores públicos de diversasdependencias del Gobierno Federal, en contra delos connacionales en su ingreso al país.

Como resultado de ello, se expidió el acuerdo porel que se instrumentan acciones de mejoramientode los servicios públicos federales en las fronteras,puertos marítimos y aeropuertos internacionales delpaís, publicado en el Diario Oficial de la Federaciónel 6 de abril de 1989.

La instrumentación del acuerdo derivó en eseaño a lo que se denominó Programa Paisano,con la participación de las Secretarías deGobernación, Relaciones Exteriores, Hacienday Crédito Público, de la Contraloría de laFederación, Agricultura y Recursos Hidráulicos,Comunicaciones y Transportes, Salud y Turismo,así como la Procuraduría General de la Repúblicay el organismo público descentralizado Aeropuertos

y Servicios Auxiliares.

El Programa Paisano desde diciembre de 1989,bajo la figura de la comisión intersecretarial sumalos esfuerzos de 15 secretarías y varias entidadesdel Ejecutivo Federal, así como tres procuradurías,con una eficiente coordinación interinstitucional,es permanente y cuenta con un Comité Técnico,una Coordinación Nacional, dos representantes enEstados Unidos y 29 comités estatales.

JUSTIFICACIÓN:

De acuerdo a la nueva realidad política en Méxicoy al escenario migratorio entre México y EstadosUnidos, se plantea la necesidad de implementarla observación al funcionamiento del ProgramaPaisano, cuya finalidad sea restringir las posiblesviolaciones a las garantías individuales de nuestrosconnacionales y turistas, a través de un análisis delas deficiencias de dicho programa, que serviránpara la formulación de propuestas de modificaciónal programa por parte del Honorable Congreso delEstado de Chihuahua.

OBJETIVO:

Constitución de un grupo plural de Diputados paraobservar el funcionamiento del Programa Paisanoy para contribuir al respeto de las garantíasindividuales de los mexicanos residentes en losEstados Unidos y Canadá, así como a los turistasque ingresen anualmente a territorio nacional conmotivo de las fiestas de fin de año.

Elaboración de un diagnóstico de los problemasmás frecuentes a los que se enfrentan los paisanosque ingresan a territorio nacional.

Integración de una base de información que brindea la Comisión de Asuntos Fronterizos elementosque permitan la revisión de la legislación en lamateria.

RESPONSABILIDAD LEGISLATIVA PARASU OPERACIÓN:

La Comisión de Asuntos Fronterizos del HonorableCongreso del Estado de Chihuahua.

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FECHAS DE REALIZACIÓN:

Del 10 al 25 de diciembre del 2004, dándosecobertura de manera aleatoria.

PUNTOS DE OBSERVACIÓN EN LAFRONTERA NORTE DEL ESTADO

Puerto Palomas, antes Rodrigo M. Quevedo;Ciudad Juárez, Chih.; caseta Distrito Bravos,Municipio de Guadalupe; El Porvenir, Municipiode Praxedis G. Guerrero; Ojinaga. En particularse busca tener una presencia en los puntos derevisión carreteros: Carretera Federal número 45,Ciudad Juárez-Escalón, además de las carreterasOjinaga-Chihuahua y Ojinaga-Camargo.

AEROPUERTO:

Se tendrá presencia en los Aeropuertos AbrahamGonzález, de Ciudad Juárez, y General RobertoFierro, de Chihuahua.

CENTRAL CAMIONERA:

De la misma manera, se tendrá presencia enla Central de Autobuses de Ciudad Juárez,Chihuahua.

CONFORMACIÓN DE LOS EQUIPOSDE TRABAJO:

Cada puerto de acceso al Estado contemplado eneste programa, será supervisado por un equipode trabajo integrado por los Diputados de laSexagésima Primera Legislatura y su personal deapoyo.

Todos los Diputados integrantes de esta Legislaturaparticiparán en este programa, aun y cuando sepresenten las siguientes particularidades por región:

Será responsabilidad de Puerto Palomas, antesRodrigo M. Quevedo, específicamente la DiputadaObdulia Mendoza León.

Ciudad Juárez; caseta Distrito Bravos, Municipio deGuadalupe; y El Porvenir, Municipio de PraxedisG. Guerrero, corresponderán a los Diputados JoséLuis Canales de la Vega, Juan José GonzálezEspinoza, Alma Yolanda Morales Corral, Álvaro

Navarro Garate, Sergio Vázquez Olivas, FidelUrrutia Terrazas, Salvador Gómez y el DiputadoCésar Jáuregui, todos ellos originarios en larepresentación que ostentan del Municipio deJuárez.

En Ojinaga, estará como responsable, con larepresentación de aquí del Congreso, el DiputadoJoel Aranda Olivas.

Los Diputados José Luis Canales de la Vega,Salvador Gómez, César Jáuregui Moreno, JuanJosé González Espinoza, serán los integrantes...que son los integrantes de la Comisión de AsuntosFronterizos, tendrán responsabilidad y coberturaestatal.

COSTO DEL PROGRAMA:

Está actualmente cotizándose.

PROCEDIMIENTOS DE OPERACIÓN DELPROGRAMA EN EL CAMPO:

A efecto de facilitar la participación de losDiputados, se busca que sean los que residen cercade los puntos a observar.

Los Diputados realizarán observaciones tempora-les, de acuerdo a sus posibilidades de tiempo. Elobjetivo es que los Diputados y demás participantespuedan percibir el funcionamiento cotidiano de lospuntos de revisión.

La coordinación de esta acción estará en lasoficinas ubicadas en Avenida Eje Vial Juan Gabriely Aserraderos, segundo piso, en el teléfono 656629 33 10 y 11, en Ciudad Juárez.

MATERIALES DE RECOPILACIÓN DEDATOS E INFORMACIÓN:

Se tendrá una carpeta informativa para el manejode este Programa Paisano.

Se tendrá un directorio de funcionarios públicosmunicipales, estatales y federales involucrados enel mismo programa.

Al finalizar el período vacacional, se solicitará a la

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SECODAM copia de las denuncias recibidas.

COORDINACIÓN GENERAL DELPROGRAMA PAISANO:

La coordinación general del Programa Paisanoestará a cargo de los Diputados integrantesde la Comisión de Asuntos Fronterizos: Unservidor, José Luis Canales de la Vega, comoPresidente; el Diputado Salvador Gómez Ramírez,como Secretario; el Diputado Juan José GonzálezEspinoza, como Vocal; y el Diputado CésarJáuregui Moreno, como Vocal.

Teniendo como base principal el Palacio Legislativo,en el doceavo piso, en el teléfono 614 412-32-00,en las extensiones 25046 y 25154.

Dado en el Salón del Pleno del H. Congreso delEstado, el día treinta de noviembre del año dos milcuatro.

Lo firman: Su servidor, José Luis Canales,como Presidente de esta Comisión de AsuntosFronterizos; el Diputado Salvador Gómez Ramírez,como Secretario; el Diputado Juan José GonzálezEspinoza, como Vocal; y el Diputado CésarJáuregui Moreno, como Vocal.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, señorSecretario [Diputado].

Este documento no lo podemos turnar a laComisión, porque por la exigencia del tiempo,estamos en el mes de diciembre... a manera deentrar al mes de diciembre, y las personas a lasque se pretende atender por el Congreso, puesrequieren de la inmediatez del hecho.

Como representa para nosotros, la necesidad dellevarlo a votación, porque implica la representacióndel Congreso, de los señores Diputados, pongo aconsideración de este Honorable Congreso si estánde acuerdo con el dictamen que acaba... o con lapropuesta que acaba de hacer el Diputado Canalesy la representación de la Comisión respectiva.

Si están de acuerdo, sírvanse manifestarlolevantando la mano.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación en

forma unánime].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias. [Se

aprueba].

[Texto de la Minuta de Acuerdo aprobada]:

ACUERDO [16/04 I P.O.]:





CONSTITUCIONAL,

A C U E R D A:

ARTÍCULO PRIMERO.- Otorgar el apoyo necesario de los

integrantes de la Sexagésima Primera Legislatura, a fin de

lograr el correcto funcionamiento y operatividad del ”Programa

Paisano”, y contribuir al respeto de las garantías individuales

de los mexicanos residentes en los Estados Unidos y Canadá,

así como de los turistas que ingresan anualmente a territorio

nacional con motivo de las fiestas decembrinas.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Remítase copia del presente Acuerdo

y del documento que le dio origen, a los treinta y tres Diputados

integrantes de esta Legislatura para su conocimiento y efectivo

cumplimiento.




DIPUTADO PRESIDENTE, HÉCTOR MARIO TARANGO

RAMÍREZ; DIPUTADO SECRETARIO, MANUEL ARTURO

NARVÁEZ NARVÁEZ; DIPUTADA SECRETARIO, OBDULIA

MENDOZA LEÓN.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se concede el usode la palabra al Diputado Alejandro Guerrero.

- El C. Dip. Guerrero Muñoz.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.

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- El C. Dip. Guerrero Muñoz.- P.A.N.: Com-pañeros Diputados, compañeras Diputadas.

Honorable Soberanía del Congreso del Estado:

Los suscritos, en nuestro carácter de Diputados dela Sexagésima Primera Legislatura Constitucionaldel Estado de Chihuahua e integrantes del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional, confundamento en lo dispuesto por los artículos 57,58 y 68, fracción I de la Constitución Política delEstado, sometemos a la consideración de estaHonorable Representación Popular:

Iniciativa de acuerdo, con la finalidad de exhortara los sesenta y siete ayuntamientos de nuestroEstado, para que incorporen dentro del presupuestode egresos de cada año, una partida destinadaa satisfacer las necesidades de las seccionesmunicipales; así mismo, iniciativa con carácter dedecreto para reformar la fracción V del artículo 40y adicionar con un párrafo la fracción VI del 64,ambos del Código Municipal del Estado, relativaa las atribuciones de las juntas municipales. Loanterior, al tenor de la siguiente


Voy a tratar de hacer un breviario de la exposiciónde motivos, y se resume en los siguientesargumentos:

Dentro de los sesenta y siete municipios queconforman el Estado de Chihuahua, existen 164secciones municipales; cuál es la situación que sevive en este momento.

Es sabido por todos que la mayoría de las sec-ciones municipales se encuentran prácticamenteolvidadas, en su mayoría, por los ayuntamientos,principalmente en materia presupuestaria.

Las juntas municipales, como se le llama a laspresidencias seccionales, según el artículo 40,fracción V de la Constitución del Estado, tienen

facultad para elaborar su anteproyecto de egresosy enviarlo al ayuntamiento, para que éste consideresus necesidades y los apoye presupuestalmente.

La realidad, en términos de ejercicio presupuestales que las presidencias seccionales no cuentan conrecursos para cumplir con sus obligaciones, o bien,para ejercer debidamente sus facultades.

Nos encontramos, pues, con una situación deproblema de atención, principalmente en municipiosque tienen una gran extensión geográfica,que cuentan con un número considerable decomunidades a su interior, y ello está ocasionando,repito, ya un problema histórico. Se maneja contotal discrecionalidad, el ejercicio presupuestal delos ayuntamientos.

Ejemplos hay varios, no viene al caso particularizar-los en este momento. Viene al caso, sí, tomar encuenta este reclamo que si bien está suscitado, noes un afán malsano ni de una intención premedita-da de desatender a las presidencias seccionales, síestá... sí está muchas veces en el desconocimientode las autoridades de las juntas municipales. Estáen la omisión de muchos ayuntamientos hacia suspresidencias seccionales.

Por lo tanto, atendiendo a este reclamo de muchasde las presidencias seccionales de nuestro Estado,proponemos, proponemos el siguiente punto deacuerdo.

Visto lo anterior, y con el ánimo de impedirel estancamiento en el progreso y desarrollode las secciones municipales, así como de suscomunidades rurales, y en busca de un mejordesempeño del encargo conferido a las juntasmunicipales, los suscritos con fundamento enlos artículos 57 y 58 de la Constitución local,sometemos a consideración de esta ElevadaAsamblea, el siguiente

ACUERDO:

ARTÍCULO PRIMERO.- La Sexagésima PrimeraLegislatura del Estado de Chihuahua, de manera

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respetuosa y comedida, exhorta a las autoridadesde las secciones municipales, que en uso de susfacultades contenidas en la fracción V del artículo40 del Código Municipal del Estado, tengan a bienelaborar y aprobar con la oportunidad debida suanteproyecto de presupuesto de egresos y remitirloal ayuntamiento para su aprobación e integraciónal presupuesto egresos del municipio.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Así mismo, solicíteseleen un claro respeto a la autonomía municipal,a los sesenta y siete ayuntamientos de nuestroEstado, para que en los términos del artículoanteriormente señalado, incorporen dentro delpresupuesto de egresos de cada año, las partidascorrespondientes a satisfacer las necesidades delas juntas municipales.

ARTÍCULO TERCERO.- Con las copias de lapropuesta original y las del Diario de los Debates,correspondientes a la sesión en que se apruebe endefinitiva la petición, notifíquese el contenido de lapresente resolución a las autoridades anteriormenteseñaladas.

De igual manera, hacemos una propuesta dedecreto, al tenor de la siguiente redacción:

DECRETO:

ARTÍCULO PRIMERO.- Se reforma la fracción V delartículo 40 del Código Municipal, y se adiciona conun párrafo la fracción VI del 64, ambos del CódigoMunicipal del Estado, para quedar redactado de lasiguiente manera:

Artículo 40.- Las juntas municipales, tienen lassiguientes atribuciones:

Fracción V.- Aprobar el anteproyecto de presupues-to de egresos y remitirlo al ayuntamiento para suaprobación e integración en el presupuesto de egre-sos del municipio. Para estos efectos, podrán par-ticipar conjuntamente con el tesorero y/o oficial ma-yor en el cálculo y elaboración del presupuesto deegresos del ayuntamiento.

Los ayuntamientos, al aprobar su presupuesto deegresos municipal, deberán autorizar las partidas,que fueren necesarias para el pago de laadministración seccional y la prestación, a cargo deésta, de los servicios públicos que le competan y larealización de las obras que le correspondan. Laomisión por parte del ayuntamiento, de no autorizarlas partidas destinadas a las secciones municipalesen el presupuesto de egresos de cada año delmunicipio, será causa grave de responsabilidad.

Artículo 64.- Son atribuciones del tesoreromunicipal:

Fracción VI.- En el cálculo y elaboración delpresupuesto de egresos se deberá invitar alas autoridades de las juntas municipales paraanalizar y, en su caso, discutir su anteproyecto depresupuesto de egresos, para los efectos legalescorrespondientes. La falta de notificación a lasautoridades seccionales para dar cumplimiento a loanterior, será causa de responsabilidad.

TRANSITORIO:

ÚNICO.- El presente decreto entrará en vigor al díasiguiente de su publicación en el Periódico Oficialdel Estado.

Económico.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que elabore la minuta en lostérminos en que deba publicarse.

Atentamente: Diputados y Diputadas de la FracciónParlamentaria del Partido Acción Nacional en laSexagésima Primera Legislatura. [Diputados César

Jáuregui Moreno, Coordinador; Victoria Esperanza Chavira,

Carlos Marcelino Borruel Baquera, Alejandro Guerrero Muñoz,

Manuel Narváez Narváez, Fidel Alejandro Urrutia Terrazas,

Rocío Esmeralda Reza Gallegos, Salvador Gómez Ramírez,

Rafael Julián Quintana Ruiz y Fernando Reyes Ramírez].

Quiero terminar solicitando de una manera muyatenta, señor Presidente del Congreso, compañerasy compañeros Diputados, solicitándoles que seaconsiderada la aprobación en lo que se refiere elpunto de acuerdo en los términos del artículo 99,

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párrafo segundo, en razón de que en este momentose está trabajando ya sobre el presupuesto deegresos de cada uno de los sesenta y sieteayuntamientos.

Muchas gracias por su atención.




Se concede el uso de la palabra a Fernando ReyesRamírez.

- El C. Dip. Reyes Ramírez.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante,Diputado.

- El C. Dip. Reyes Ramírez.- P.A.N.:

Fernando Reyes Ramírez, Diputado a la Se-xagésima Primera Legislatura, integrante del GrupoParlamentario de Acción Nacional, con fundamentoen la fracción I del artículo 68 de la ConstituciónPolítica del Estado, acudo ante esta Soberanía, aefecto de presentar iniciativa de decreto para refor-mar la fracción VII del artículo 64 de la ConstituciónEstatal y adicionar con un párrafo los artículos 30,fracción VI y 75, ambos de la Ley Orgánica delPoder Legislativo, relativo a eliminar la facultadque posee el Congreso para aprobar las cuentaspúblicas. Lo anterior, bajo el contexto de lo siguien-te.

Hace ya una década, que en materia de revisióny fiscalización, fue sustituido el famoso finiquito delas cuentas públicas, por la aprobación o no de lasmismas.

En ese transcurrir, la experiencia nos ha enseñadoque la actual facultad que alberga el PoderLegislativo, para aprobar las cuentas públicas o,en su defecto, negarlas, en este último caso a

juicio de un servidor, no hay facultad expresa, nosolamente ha cumplido ya su función, sino que suejercicio implica en la actualidad un impedimentoen el avance de la transparencia y rendición decuentas.

Así pues, especial interés reviste el despojar decualquier tinte político, la materia de las cuentaspúblicas; por ello, se pretende derogar la parteexpositiva de la fracción VII del artículo 64, relativoa la aprobación de las cuentas públicas, es decir,el objetivo de la revisión y fiscalización de lascuentas ya no tendrá como objeto o culminaciónla aprobación o no de las mismas.

De todos es sabido, que este ejercicio eseminentemente político, y más que ayudar a latransparencia, se presta al manipuleo y maniobrade quienes ejercen la mayoría con independenciadel partido que sea.

Por lo tanto, quien suscribe, estima pertinente ysano, eliminar esta parte política del desarrollo delas cuentas públicas, bajo la inteligencia de queen nada perturbará el ejercicio de rendición decuentas; sino al contrario, se evitarán venganzasde carácter político entre la mayoría y las minoríasen el Congreso, pues es de dominio público quela aprobación o no de las cuentas han servidoexclusivamente para ensuciar el entorno político dela Entidad.

Se reitera, que la propuesta no perjudica eldesarrollo de la revisión y fiscalización, al contrario,recoge el espíritu fundamental que implica larevisión, ya que en términos generales se analizaque no haya discrepancia entre ingresos yegresos; es decir, que el ingreso y el gasto semanejen conforme a los ordenamientos legalesaplicables. Y de no ser así, se apliquen los juicioscorrespondientes y las sanciones a que haya lugar.

Sin lugar a dudas, la propuesta que hoy se proponees bondadosa, y significa un paso firme paraalcanzar la transparencia y la rendición de cuentas,pues despojarse del matiz político del que estánpintadas las cuentas públicas, implicaría que todo

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el esfuerzo de la Comisión de Vigilancia se dedicaraa buscar los mecanismos para que los entesauditados fueran paulatinamente corrigiendo suserrores y buscando también el perfeccionamientoen esta materia; ello, sin perjuicio de aplicar todas,irrestrictamente, las sanciones correspondientes.

Y desde luego, se superaría por fin, con lainencontrada solución de cuáles son los parámetroso lineamientos para aprobar o negar una cuentapública; pues de todos es conocido, que estodependía, en la mayoría de los casos, decuestiones eminentemente políticas y no jurídicas ofinancieras.

Así mismo, a fin de implementar la propuestaanterior, se plantea también robustecer o crearun mecanismo para que las irregularidades quese hagan valer en el contenido del dictamen yque versen sobre responsabilidad administrativao penal, se integren de manera correcta y seles dé el cumplimiento debido desde el punto devista jurídico; pues es de dominio público, queprácticamente todas las vistas al Ministerio Público,o bien los juicios de responsabilidad administrativaque se tienen que iniciar por esta Soberanía, o sedejan en el olvido o simplemente están sujetas ala figura de la prescripción, ocasionando con ello,impunidad pura.

Entonces, pues, con esta propuesta se quiererecobrar y recordar que nada ni nadie está porencima de la ley.

A fin de hacer positivo lo anterior, se consideraconveniente que sea la Unidad Técnica yde Investigación Legislativa, quien realice estaimportante labor, para darle seguimiento yseguridad a las resoluciones del Congreso enmateria de responsabilidades derivados de larevisión de las cuentas públicas.

La descripción que como obligación se impone a laUnidad Técnica y de Investigación Legislativa, en elpárrafo del artículo 75, consiste en que este ÓrganoTécnico del Congreso, constituido prácticamentepor doctos en la materia jurídica, necesariamente

deberán colaborar con la presidencia de la mesadirectiva, para que a su vez informe a losintegrantes de la Comisión, el estado que guardanlos juicios o procedimientos correspondientes y,de esta manera, acabar con la incertidumbre yel desconocimiento de la última etapa del procesode revisión y fiscalización, me refiero al capítulo deresponsabilidades y sanciones.

Por lo anteriormente expuesto, y con fundamentoen la fracción I del artículo 68 de la ConstituciónPolítica del Estado, el suscrito somete aconsideración de este Cuerpo Colegiado, elsiguiente

DECRETO:

ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma la fracción VII delartículo 64 de la Constitución Política del Estadoy se adicionan con un párrafo los artículos 30,fracción VI y 75, ambos de la Ley Orgánica delPoder Legislativo, para quedar de la siguientemanera:

ARTÍCULO 64.- Son facultades del Congreso:

[VII].- Revisar y fiscalizar la cuenta públicadel Gobierno del Estado, que por trimestre yanualmente presentará el Ejecutivo. La revisióntendrá por objeto conocer los resultados de lagestión financiera, comprobar si se ha ajustadoa los criterios señalados por el presupuesto y elcumplimiento de los objetivos establecidos en losprogramas. De la revisión de la cuenta trimestral,el congreso hará las observaciones que considerepertinentes, si en el examen de la cuenta públicaanual aparecen discrepancias entre las cantidadesgastadas y respectivas partidas del presupuestoo no existe exactitud o justificación de los gastoshechos, se determinarán las responsabilidades deacuerdo a la ley.

Artículo 30.- Son atribuciones del Presidente de laMesa Directiva:

VI.- Tratándose de resoluciones derivadas de lascuentas públicas, deberá informar en el ámbito

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de su competencia de manera bimensual a laComisión de Vigilancia de la Contaduría General,el estado que guarda lo relativo a los juiciosde responsabilidad administrativa y penal. Dichainformación deberá proporcionarse a partir de laaprobación del decreto correspondiente.

Artículo 75.- Así mismo, en el ámbito de sucompetencia colaborará y coadyuvará con elPresidente de la Mesa Directiva, en los juicios deresponsabilidad administrativa y penal, derivadosde las cuentas públicas.

TRANSITORIOS:

PRIMERO.- Conforme lo dispone el artículo 202 dela Constitución Política del Estado, envíese copiade la iniciativa y de los debates del Congreso a losayuntamientos de los sesenta y siete municipios queintegran la Entidad y, en su oportunidad, hágasepor el Congreso del Estado o por la DiputaciónPermanente en su caso, el cómputo de los votosde los ayuntamientos y la declaración de haber sidoaprobada la reforma a la Constitución local.

Realizado que sea, publíquese en el PeriódicoOficial del Estado.

SEGUNDO.- El presente decreto entrará en vigorel día siguiente de su publicación en el PeriódicoOficial del Estado.

Chihuahua, Chih., treinta de noviembre del dos milcuatro.

Atentamente, Diputado Fernando Reyes Ramírez.

Es todo, señor Presidente.



[El Diputado Narváez Narváez ocupa su curul de Primer

Secretario].

8.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Pasando a AsuntosGenerales. Si algún Diputado desea hacer uso dela Tribuna, para Asuntos Generales, sírvase... favorde inscribirse con el Primer Secretario.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: SeñorPresidente, ha solicitado el uso de la palabra suservidor, Diputado Manuel Narváez, el DiputadoCarlos Borruel, el Diputado Jaime García Chávez yel Diputado Fidel Urrutia.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se concede el usode la palabra al Diputado Manuel Narváez.

Suplicamos a la compañera Leticia Ledezma...

[La Diputada Ledezma Arroyo ocupa nuevamente la curul de

Primer Secretario, de conformidad con el artículo 33, fracción

XIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo].

Gracias.

- El C. Dip. Narváez Narváez.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.

El día de ayer, algunos medios informativos deCiudad Juárez, dieron cuenta de una declaracióndel señor Jesús Manuel García Salcido, él esDirector Operativo de la Secretaría de SeguridadPública del Estado, con relación a que unos policíasdel Estado de México van a llegar a nuestro Estado,para escoltar paisanos, hasta el Estado de México,según esto para evitar abusos y asaltos en nuestrascarreteras.

Un servidor, como integrante de esta Legislatura,yo veo con preocupación, que una medida de estanaturaleza, pueda tener fines políticos, y de pasoviole nuestra Soberanía.

En virtud de esto, yo exhorto a todos y cada unode ustedes, para que invitemos al Secretario deSeguridad Pública, al Licenciado Raúl Grajeda,y nos explique bajo qué términos y con quéfundamento legal hace este convenio, y estar...y de estar bien intencionado y sustentado si hay

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la posibilidad de extenderlo, hacer ese tipo deconvenio con Estados como Michoacán, el D.F.y Guanajuato, que son las Entidades con el mayornúmero de migrantes en los Estados Unidos.

Señor Presidente, esta Soberanía ha mostradovoluntad para llegar a buenos acuerdos y manteneruna buena relación con los funcionarios deGobierno del Estado.

Bajo esa premisa, yo le pediría que se forme unacomisión que pudiera invitar al Licenciado Grajeda,y podamos revisar este asunto en particular.



Se concede el uso de la palabra al Diputado JaimeGarcía Chávez.

[El Diputado Narváez Narváez regresa a ocupar la Primera

Secretaría].

- El C. Dip. García Chávez.- P.R.D.: CompañerosDiputados y Diputadas.

El fin de semana pasado, tuve el gusto departicipar en la Conferencia Mexicana de Congresosy Legisladores Estatales, que se celebró enMonterrey, Nuevo León.

La delegación de este Congreso la encabezó elciudadano Presidente, Diputado Mario Tarango; yestuvo también presente la Diputada Lilia AguilarGil.

Les he hecho llegar un texto que reseñaparcialmente los trabajos de esta importanteconferencia; sin embargo, he querido tomar laTribuna, en primer lugar, para que quede registrode este desempeño, puesto que llevamos larepresentación del Congreso, pero particularmentepara subrayar algo que es de la mayor importancia.

En primer lugar, quiero indicar que vimos con granpreocupación lo que está sucediendo con nuestro

país. César Cancino fue uno de los ponentes,es un destacado politólogo, y presentó aspectos denuestra vida nacional, que son más que alarmantes.

Nos presentó un libro pequeño que valdría lapena que todos lo tomáramos en cuenta, quehiciéramos una lectura cuidadosa de ese texto,pero particularmente nos hizo la presentación deuna investigación realizada por una universidadnorteamericana, uno de esos estudios que sonprácticamente concluyentes para marcar la ruta dela investigación política y sociológica hacia AméricaLatina y que establece nuevos conceptos parainterpretar lo que tenemos en el país.

En esta propuesta, encontramos que los conceptosde transición democrática y consolidación demo-crática, que hasta ahora han sido muy valiosos yútiles para expresar e interpretar el cambio demo-crático en el continente, ya están superados. Queahora lo que vale es el concepto de calidad demo-crática.

Conforme a esta apreciación de calidad demo-crática, se hizo una valoración de fondo de todos lospaíses de América Latina, y le tocó a nuestro país,a México, el último lugar en calidad democrática.

Desde luego que una declaración de este corte,reviste la mayor importancia, sobre todo porque laspruebas que sustentan la investigación, a mi juicio,son inobjetables.

Vivimos en la democracia más cara del continente,pero eso no es lo más importante. Continúa nuestrademocracia sin una definición puntual en torno alpapel que desempeña el ciudadano, la ciudadana,en esta democracia. Este ente tan importantede la democracia, pero que tradicionalmente hasido despreciado por los partidos políticos, por lospolíticos, estén o no en el ejercicio del poder.

Quiero indicar que cinco fueron los ejes para haceresta evaluación, y uno, el más relevante, paraexpresar la calificación que colocó al país en elúltimo lugar.

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El primer indicador, es el papel que desempeña laley en nuestra democracia. El informe nos diceque en nuestro país no hay respeto a la ley, nipor los funcionarios públicos ni por el grueso dela sociedad; hay una cultura de desprecio a lalegalidad en todos los órdenes.

A esto se agrega, que se evaluó la rendición decuentas como un ingrediente que nos deja tambiénmuy mal parados.

El tercer elemento, que también nos dejó en elúltimo lugar, es que no hay una reciprocidad entrelas políticas públicas y la demanda social. Esfrecuente que los gobernantes decidan una líneade actuación, que no embona con las aspiracionesy los deseos y los reclamos de la sociedad, en lacalle, en la colonia, en el barrio, en el ejido, en lafábrica.

Por otro lado, estaría el cuarto ingrediente, lalibertad que se concede a las minorías, a lasminorías étnicas particularmente.

Este fue otro de los ejes que nos condujo al últimolugar en esta calidad de la democracia.

Pero el que definió las cosas, el elementometodológico que dijo que estamos en el últimolugar, es la profunda desigualdad que se da ennuestro país, la pobreza, para decirlo pronto.

Y mientras la democracia no sirva para resolverlas inequidades, la desigualdad y el rezago social,la calificación que tendremos será de los últimoslugares.

La pregunta que campeó en esta conferencia fuepor qué, por qué le sucede esto a un país comoMéxico, con una historia más brillante en muchosaspectos, si la comparamos con otros países deLatinoamérica.

La respuesta va en dos direcciones. En primerlugar, que no se ha emprendido en serio la reformademocrática del estado, sin reforma democráticadel estado podremos decir que hemos resuelto el

aspecto de la democracia, que tiene que ver conelecciones más o menos aceptables, pero no unademocracia que sustente la posibilidad de resolverlea las gentes de carne y hueso los problemas quese están presentando hoy en día, y que se midenpor millones y millones de seres en todo el país.

Reforma de estado es uno de los grandes reclamos.

Y se plantea como propuesta alternativa a losconceptos de transición y consolidación el de lainstauración democrática. Y aquí hubo un llamadoa los congresos locales, puesto que nosotros comoLegisladores en los diversos Estados podemosparticipar de esta ins... de este proceso deinstauración, que tiene que ver con muy diversosórdenes legales, que tenemos que debatir y quetenemos que acordar.

Esto fue un capítulo. Hubo otro, a mi juicio, central;lo representó Beatriz Paredes. Efectivamente,Beatriz Paredes dijo puntualmente que si lospolíticos, y aquí habemos 33 políticos, quesomos Legisladores, no hacemos nada parareprestigiarlos, vamos a desaparecer, simplemente.

Probablemente nos sustituyan los propietarios delos grandes medios de comunicación, que en miopinión en su conjunto, tampoco dan la talla pararesolver los grandes problemas del país; pero esaes otra polémica.

Hay un aspecto que quiero recalcar. BeatrizParedes, ustedes saben que ella es del P.R.I.,no tuvo ningún inconveniente, ningún reparo enpresentar los ingredientes para que los políticos ylos legisladores nos veamos al espejo y nos demoscuenta de nuestras miserias.

Quiero decir que Beatriz Paredes considera el serdiputado local, una de las más extraordinariasoportunidades que se tienen para servir a laRepública, a condición de que se asuma realmenteel cargo de ser legislador local. No considera queocupar un escaño en un congreso local sea unaestación de paso a otro cargo.

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El compañero Borruel acaba de presentar unainiciativa muy importante, yo quiero decir que enla Legislatura pasada, diez legisladores, casi latercera parte, aspiraron a un cargo diferente. Malhabían ocupado su escaño y ya estaban pensandoen otro cargo, nueve de ellos lo lograron.

Qué quiere decir, que no se toma ni con respetoni con seriedad los mandatos que se consultan enelecciones que son muy costosas.

La democracia en la visión de Beatriz Paredes,no se solventa con congresos locales débiles,por el contrario, estima que estos congresos sonfundamentales para la fase que viene, como luegolo veremos.

Beatriz Paredes puso dos ejemplos que no tienendesperdicio, la Legislatura de Coahuila y la deSonora, a la hora en la que Victoriano Huerta sehace del poder mediante el crimen e instaura lausurpación.

El Congreso de Coahuila abrió las puertas alconstitucionalismo moderno de este país, unalegislatura local. Impensable ahora, una rebeldía deese tamaño. Pero de ese tamaño es la importanciade nuestros congresos.

Sonora secundó a Coahuila; Chihuahua desafor-tunadamente no lo hizo, porque don AbrahamGonzález fue asesinado al tiempo en que se le-vantaba la insurgencia en contra de la usurpación.Aquilatemos esta enseñanza.

Pero no fue la lección de Beatriz Paredes unalección de historia. Tengo para mí que en suexposición los da... los dardos más afilados sedirigieron en contra del diputado gestor, el diputadoque llega para gestionar bajas tarifas en la junta deaguas, para levantar listas y pedir que no se cobretan alta tarifa eléctrica, y así podemos hacer unalista.

El diputado gestor está superado, está superadopor la realidad misma; y por eso, cuando BeatrizParedes dice que el real diputado local está más

preocupado por la historia que por el poder. Elgestor gestiona porque quiere tener clientela yseguir adelante con una línea que no se asociaa los mejores criterios para hacer política electoral.

Llamó la atención sobre un punto que es clave, a mijuicio, no hay parlamento sin negociación, inclusorecomendó que los Diputados llevemos cursos denegociación, que sepamos negociar entre nosotros.

Por eso no es extraño que Beatriz Paredesproponga que al lado del voto partidario, que esel más frecuente, haya el voto de conciencia; elvoto del diputado que ve las propuestas, ve lasnecesidades sociales, ve los reclamos que estánen la sociedad y les da una salida, aunque discrepede la línea política de su partido.

La asesoría la abordó Beatriz Paredes. Se recu...se necesitan recursos para que los diputadospuedan cumplir eficazmente su función, porquelos diputados van a ser representantes o sonrepresentantes de una sociedad muy compleja, nogentes ilustradas o gentes que tengan muchosconocimientos a cerca de todo. Necesitanasesorías eficaces, particularmente para cumplircon la tarea de la fiscalización.

Quiero referirme a este punto, porque en loparticular a nosotros nos duele el tema. BeatrizParedes habla de que debe haber a un mismotiempo, asesores partidarios, aquellos que vigilanque seamos muy ortodoxos, que cumplamos con lalínea, está bien, bienvenidos; pero que tambiénhaya asesores episódicos, que llegan a esteCongreso o a cualquier otro, a informar a losdiputados sobre temas muy complejos, que noestán en el conocimiento de ninguno de losdiputados, que vengan, rindan su función y seretiren, que no sean una carga onerosa.

Que los asesores institucionales del congreso, seanecuménicos que apoyen a todos los diputados sindistinción, no nada más a los de la mayoría, o nonada más a sus amigos.

Y lo que me pareció más extraordinario, que

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las fracciones tengan asesores externos quepertenezcan al partido adversario, para que todaslas preguntas que se pueden formular en uncongreso estén sobre la mesa de los gruposparlamentarios. Esto es de la mayor importancia.

También hubo propuestas, que el plenario noes lo más importante, aunque los periodistasfrecuentemente vienen a verificar las ausencias yentonces hay que estar todos, lo importante es eltrabajo en comisiones, trabajo serio en comisiones,incluso se sopesó como propuesta el que lasiniciativas se procesen primero en comisionesy luego lleguen al plenario como iniciativas yarealmente confeccionadas.

Y entonces, la sesión del plenario en algunaocasión será para venir a recibir iniciativas, y nadamás; en otras, para que se presenten puntos deacuerdo. Sesiones especiales para debate, en lasque podamos decirle a la gente de afuera, hoyo tal día vamos a debatir esta o aquella ley, ytengamos la publicidad que el evento requiere, eincluso sesiones para votar los problemas que seplantean.

En fin, me parece que la propuesta de BeatrizParedes fue una propuesta extraordinaria.

Quiero decir que se pronunció en contra de lo queella considera una enfermedad, presentar muchasiniciativas, como si eso le diera solución a lasociedad, o infinidad de puntos de acuerdo; o sea,poner a trabajar a los diputados a destajo para verquién propone más iniciativas o quién propone máspuntos de acuerdo, cuando que lo importante esprecisar agendas.

Probablemente decir, esta legislatura se distinguióporque hizo tres leyes, pero tres leyes para 50 ó 75años, no un punto de acuerdo para... para salir delpaso y establecer una estadística.

Entiendo que son problemas que duelen, perohabrá que decirlos, fuimos a escucharlos, venimosa retransmitirlos, los comparto, desde luego.

Un tercer aspecto de este valioso encuentro, tuvoque ver con la querella del presupuesto federal,escuchamos a actores de primer nivel, tanto dela Cámara de Diputados como de la Presidenciade la República; se reconvinieron, se criticaron,se formularon posiciones fuertes, pero la lecciónque quedó flotando en este encuentro es que, quélamentable sería que existiendo una Presidenciade la República como principal poder, y todoun Congreso de la Unión y, particularmente unaCámara de Diputados de 500 integrantes, no puedaresolverse un asunto, y el mismo lo tengan queresolver tres o cuatro ministros de la SupremaCorte.

Parece ser que la consigna fue que hay queinstaurar la democracia y que hay que dar pasoa la reforma de estado.

Finalmente, escuchamos a María Marban Labordey a Juan Francisco Escobedo Delgado, que yaestuvieron con nosotros; expusieron lo mismo, perohicieron una exhortación a que no vayamos a caeren un bodrio en la ley de transparencia, porquehay bodrios en varias partes de la República, quevayamos a una reforma sustancial.

Y se hizo una exhortación a modificar la cultura delpolítico, ya, la que es modificable, la que está alalcance de todos.

Por eso llegué de Monterrey, terminé mi declaraciónpatrimonial, y la he hecho pública este día, paraque se sepa con cuántos bienes llego aquí, y concuántos bienes voy a salir.

Finalmente, escuchamos a Bernardo León Ojeda,que nos expuso todo lo relativo al juicio oral;nos presentó cifras escalofriantes. El 89% delos procesados penales, en el pasado reciente,jamás conocieron a su juez, se basaron en textos oactuaciones de muy dudosa calidad para dictar unasentencia condenatoria.

Se nos presentó una película, que ojalá ypudiéramos tenerla por acá, acerca del juicio oralen una comparación con lo que tenemos aquí, y

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que denominamos justicia.

Finalmente, un punto que es interesante, porqueen esta sesión se tocó. La Diputada ClaudiaRuiz Massieu Salinas, habló de la colaboraciónentre los Poderes Legislativos y a mi juicio abordóun punto central, tiene que ver con las iniciativasque se presentan desde los Congresos locales, alCongreso de la Unión. Hoy escuchábamos que sepresentó una con esa calidad.

Bueno, lo que se requiere es que de entradahaya una reforma apoyada por todos los Congresoslocales para hacerle saber al Congreso de la Uniónque cuando llegue una iniciativa de un Congresode Estado, del que sea, la misma se atiendacon prontitud y no se pase a la congeladora.Que se entienda que es la soberanía de unestado la que está hablando y requiere respuesta.No necesariamente acogiendo positivamente lainiciativa; pero sí que se diga cómo se percibeen el Congreso de la Unión una propuesta queemana de un estado y que, obviamente, presuponeel consenso de varias fuerzas políticas.

A mi modo de ver, esta Conferencia de Legisladoresy Congresos Locales, es un espacio importantísimoque debemos cubrir. Lamento que no hayahabido Diputados del Partido Acción Nacional, lolamento porque su voz hubiera sido muy valiosay porque, sinceramente, creo que es un espaciode discusión serio del cual pueden emanar, en elfuturo respuestas muy importantes.

Quiero, finalmente decir que los tres Diputados queencabezamos la delegación, trabajamos conjunta-mente; intercambiamos nuestras opiniones, com-partimos la tarea y tomamos nota de este eventotan importante.

Muchas gracias.


A la Diputada Lilia Aguilar, solicitó la palabra parael mismo punto.

- La C. Dip. Aguilar Gil.- P.T.: Con su permiso,señor Presidente.

Solamente para complementar el informe de lo queya tan... tan puntualmente señaló el Diputado JaimeGarcía Chávez, específicamente en el tema demujeres.

Se dio la primera reunión que tiene como objetivo lacreación de la red de legisladoras estatales a nivelnacional, cuyo objetivo es, bueno, crear... iniciarcon la conformación de esta red. ¿No?

En esta reunión se llegaron a dos acuerdosbásicos globales. Que sería hacer el primerencuentro nacional de legisladoras de la COMCE,en Campeche, los días 21, 22 y 23 de enero, dondese dará el inicio, que es el segundo acuerdo, a unaserie de conferencias e intercambio de experienciasde las legisladoras locales en la materia de lainstitucionalización de la equidad de género, quetiene mucho que ver con lo que ya mencionaba donJaime, en esta reestructura que tiene que haber delas legislaciones, no solamente nacionales sino anivel estatal.

Además, valga decir, que Chihuahua participacomo Congreso organizador para este encuentro y,probablemente, se den a futuro algunas reunionesque se está pensando que puedan venir aquí alEstado para tratar este tema y este intercambio deexperiencias de las legisladoras estatales.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputada.

Se concede el uso de la palabra al Diputado FidelUrrutia Terrazas.

- El C. Dip. Urrutia Terrazas.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.


- El C. Dip. Urrutia Terrazas.- P.A.N.: Señores yseñoras Diputados y Diputadas.

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Mi participación en esta ocasión es a título personal,fuera de todo contexto partidista.

Antes, como ciudadano y hoy, como Diputado, mehe preguntado por qué razón se han incluido enlas organizaciones de procuración de justicia yde impartición de justicia a personajes que estánapareciendo en los medios de comunicación, conuna... no una clara trayectoria.

Aquí, en Chihuahua, estoy seguro, en todo elEstado, tenemos gentes, juristas muy preparadosy con una trayectoria intachable de honestidad yde ética. Están apareciendo personajes que van aser nombrados o ya han sido nombrados o estánocupando un puesto en estas áreas de imparticiónde justicia y los mismos medios de comunicaciónestán cuestionándolos.

Fuimos, en las primeras asambleas de esteCongreso, partícipes y corresponsables en elnombramiento de la Procuradora de Justicia delEstado.

A hoy... hoy, debemos de seguir dándole elrespaldo, por lo que exhorto a los compañeros abrindarle nuestro apoyo total a la Procuradora, paraque sea ella quien escoja a sus... sus servidoreso asesores o brazos, para que pueda ella cumplircon su compromiso, de otra manera, estaremos-nosotros- permitiendo caer en el pasado y secontrapone a la postura del señor Gobernador, queha mostrado su interés en dejar bien claro y marcaruna brecha entre lo pasado y lo presente.

Debemos, exhorto -de nueva cuenta- a todosustedes a apoyar a la Procuradora en unaforma total, tanto moralmente, como con recursoseconómicos, para que pueda ejercer su función.



Antes de finalizar la Sesión de este día, lesrecuerdo a las diferentes comisiones que tenemos

el presupuesto de egresos del Gobierno del Estado,que se ha buscado el encuentro con el director[Secretario] de Finanzas para que las comisiones dePresupuesto y de Administración, concurran, en loparticular, para ver los pormenores de esa ofertaque el gobierno hace para la consideración de losDiputados.

Que esto no se limite, específicamente a verel documento; además se pueden integrar losDiputados que así lo deseen para la entrevistaen corto; sino que posteriormente, a raíz de quesurjan algunas dudas, se pedirá -amablemente- quelos diferentes secretarios concurran al Congresoa hacer los comentarios respectivos sobre laspropuestas que se han hecho.

Para conocimiento de ustedes.

Así mismo, recordarles que en el transcurso demañana, tenemos la presencia de algunos Secreta-rios con las diferentes comisiones. Particularmente,es de interés la presencia de la Procuradora porqueiniciamos un tema que ha estado sobre el comen-tario de este Congreso, lo de los juicios orales, quees algo a lo que el estado, las administraciones dejusticia, los abogados, los Congresos, nos tenemosque preparar.

No habiendo otro asunto que tratar...

[El Diputado Narváez Narváez, solicita la palabra].

Perdón.

Sí, señor.

- El C. Dip. Narváez Narváez.- P.A.N.: Aquí desdemi lugar, si me permite.

Nada más reiterar en mi intervención anterior,sobre Asuntos Generales, en la cuestión de invitaral Secretario de Seguridad Pública, LicenciadoRaúl Grajeda, para atender el caso particular quepresenté aquí en Tribuna.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: En su momento.

– 522 –


9.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: No habiendo otroasunto que tratar, se levanta la Sesión y se citapara la próxima, que tendrá verificativo el juevesdos de diciembre del dos mil cuatro, a la mismahora en el Recinto Oficial.

Gracias, compañeros Diputados.

[Termina la Sesión a las 13:32 Hrs.].

CONGRESO DEL ESTADO

MESA DIRECTIVA.

I PERIODO ORDINARIO.

Presidente:

Dip. Héctor Mario Tarango Ramírez.

Vicepresidentes:

Dip. César Horacio Duarte Jáquez.

Dip. Beatriz Huitrón Ramírez.

Secretarios:

Dip. Manuel Arturo Narváez Narváez.

Dip. Obdulia Mendoza León.

Oficial Mayor:

Lic. Oscar Leos Mayagoitia.

Titular de la Unidad Técnica y de Investigación Legislativa:

Lic. Lorena Serrano Rascón.

Jefe de la Oficina de Asuntos Legislativos:

Lic. Elizabeth Ramos Aburto.

División de Registro y Publicación del Debate:

Contador Josefina Paura Aldama.

Congreso del Estado. Palacio Legislativo.

Tels. 412-32-00 Ext. 25142 y 25146.

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PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE …€¦ · novena del art˝culo treinta de la ley org`nica del poder legislativo. en la presentaciÓn de dict`menes, se concediÓ