Polan Lacki

7/24/2019 Polan Lacki

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115ESTUDIOS AGRARIOS

LO QUE LOS AGRICULTORES MS REIVINDICAN NO SIEMPREANLISIS POLAN LACKI*Lo que los agricultores ms reivindican no siempre es lo

que ms necesitan

1. El sueo de que los problemas de los agricultores latinoame-

ricanos sern resueltos a travs de altas y generosas decisio-

nes polticas con soluciones espectaculares y milagrosas se

acab; existen crecientes cuestionamientos respecto a la

factibilidad y eficacia de tales medidas.

2. Al parecer, slo nos queda el camino realista de formar, capa-

citar, profesionalizar y eficientar a los productores rurales para

que no dependan de las decrecientes ayudas de sus respec-

tivos gobiernos y para que no sean tan afectados o perjudica-

dos por los subsidios y medidas proteccionistas que los pases

ricos sencillamente se niegan a eliminar.

3. Considerando que durante varias dcadas los ministros de

economa, parlamentarios, banqueros y diplomticos no han si-

do capaces de solucionar sus problemas, se propone transferir

tal atribucin a los profesores de la educacin agrcola en los

tres niveles y a los extensionistas; porque los problemas de

los productores rurales se deben mucho ms al no saber que

al no tener.

Si los agricultores de Amrica Latina me pidieran sugerencias para

resolver sus problemas crnicos les dira algo muy diferente de lo

La esencia de su propuesta para el desarrollo rural con equidad est

basada en tres principios: A. Que el desarrollo rural depende mucho ms deconocimientos adecuados que de recursos abundantes o de la generosidad

de los gobiernos; B. Que el sistema de educacin rural, formal y no formaldebe proporcionar a los habitantes rurales los conocimientos, las habilidades,

los valores y hasta las actitudes, de modo que ellos mismos quieran, sepany puedan corregir sus propias ineficiencias y solucionar sus propios proble-mas, con menor dependencia de ayudas externas a sus hogares, fincas y

comunidades, y C. Que consecuentemente, el desarrollo rural deberempezar en el pupitre de la escuela y no en la ventanilla del banco.

* Ing. Agrnomo por la Universidad Federal de Ro de Janeiro, correo electrnico [email protected]

y [email protected].


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116PROCURADURA AGRARIA

ANLISIS

que ellos estn acostumbrados a or. En primer lugar les recomen-

dara que no sigan esperando que los problemas del agro sern

solucionados por sus gobiernos a travs de crditos abundantes y

baratos, subsidios, reduccin de impuestos y peajes, mejor cotizacin

del dlar y garantas oficiales de comercializacin de sus cosechas,

y les insinuara que si el crdito rural fuese tan eficaz no tendramos

tantos agricultores endeudados. En segundo lugar les sugerira que

consideren muy remotas las probabilidades de que los gobiernos de

los pases ricos dejen de subsidiar y proteger a sus agricultores,

porque ellos tienen muy poderosas razones internas para seguir

hacindolo. En tercer lugar les mencionara que estas dos ayudas

externas a sus fincas, aunque deseadas, no son tan imprescindibles

como los agricultores se las imaginan, pues existe otra ayuda, o

mejor dicho una autoayuda, que produce resultados econmicos

mucho ms eficaces con la ventaja de que no son efmeros ni espo-

rdicos sino que son permanentes.

Con base en estos tres antecedentes les sugerira que se vuel-

van tan eficientes a punto de no necesitar de las ayudas

paternalistas de sus gobiernos y de no verse tan afectados o perju-

dicados por los subsidios y por las medidas proteccionistas vigentes

en los pases ricos. Este en resumen sera mi mensaje, quizs duro

pero realista, a los productores rurales.

Les dira, con honestidad y franqueza, que son los propios pro-

ductores rurales quienes debern solucionar sus problemas y que

tendrn que hacerlo, corrigiendo o eliminando sus propias

ineficiencias. Les afirmara categricamente que la globalizacin de

los mercados (estemos o no de acuerdo con ella) est imponiendo

a nuestros agricultores los siguientes desafos, reales y concretos:

a. Los productores rurales ineficientes sencillamente no sobrevivi-

rn en la agricultura, aunque les fuesen proporcionadas las

ayudas externas analizadas en los puntos uno y dos anteriores;

b. Sobrevivirn econmicamente apenas los productores rurales


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LO QUE LOS AGRICULTORES MS REIVINDICAN NO SIEMPRE

muy eficientes en el sentido de que sean capaces de adoptar,

de manera correcta, la mayora de las siguientes medidas tec-

nolgico-productivas, gerenciales, organizativas y comerciales:

Incrementar los rendimientos por unidad de tierra y animal

para reducir los costos por kilogramo producido;

Diversificar los rubros agrcolas e integrarlos con la produc-

cin ganadera para disminuir la excesiva y a veces innece-

saria dependencia del crdito rural; evitar riesgos de plagas,

de clima e incertidumbres de mercado; el maz, el sorgo, la

soya, la yuca y la alfalfa que los agricultores producen en

sus fincas no deberan venderlos al primer intermediario sino

que deberan venderlos a sus propias vacas, gallinas, po-

llos y cerdos, con el fin de reducir los costos de las racio-

nes balanceadas;

Hacer la reconversin productiva para reemplazar cultivos

menos rentables por otros ms rentables (diferenciados, ms

sofisticados o de mayor densidad econmica); en el mundo

globalizado y altamente competitivo es difcil que un agricul-

tor, produciendo en pequea escala, pueda sobrevivir econ-

micamente cultivando yuca, algodn, maz, frijol, arroz o

papas; mxime si los vende tal como los cosech (sin aadir

valor) y si lo hace al primer intermediario que le compra di-

rectamente en su finca;

Mejorar la calidad de los bienes producidos y, siempre que

sea posible, someterlos a un mnimo procesamiento inicial

(limpieza, clasificacin, secado/deshidratado, fraccionamiento,

etctera), a efecto de obtener mejores precios en la comer-

cializacin; y,

Finalmente, lo ms importante: organizarse con sus vecinos

para realizar en conjunto y con menor intermediacin, la ad-

quisicin de los insumos, la comercializacin de las cose-

chas y la realizacin de aquellas inversiones que, debido a


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ANLISIS

su alto costo y baja frecuencia de uso, econmicamente no

se justifique hacerlas en forma individual.

Sin embargo, en la actualidad muchos agricultores aunque quisieran

no podran adoptar estas medidas eficientizadoras de su negocio

agrcola porque no han sido formados ni capacitados para que sepan

y puedan hacerlo. Por esta razn, los productores rurales debern

abandonar las ingenuas utopas paternalistas en espera de humillan-

tes migajas gubernamentales, y en reemplazo, debern adoptar una

actitud ms constructiva de organizarse para exigir y participar acti-

vamente en la puesta en marcha de algunas medidas ms concre-

tas, eficaces y definitivas para emanciparlos de las dependencias y

vulnerabilidades a las cuales estn sometidos en la actualidad. En-

tre otras, las que se describen a continuacin.

1. La agricultura latinoamericana necesita contar, de manera

urgente, con un nuevo y muy eficiente Servicio de Asistencia Tcni-

ca y/o Extensin Rural (SATER). Eficiente en el sentido de que tenga

real capacidad de ensearles a los agricultores, especialmente a los

pequeos y pobres, que constituyen la gran mayora, algo tan ele-

mental como qu, cmo debern y podrn hacer para que puedan

solucionar sus problemas de manera ms autnoma y autoges-

tionaria. Es decir, que puedan resolverlos sin depender de las cada

vez ms improbables ayudas de sus empobrecidos, burocratizados e

inoperantes gobiernos.

Para que esta autonoma/emancipacin sea posible, los

extensionistas debern estar capacitados para ensearles, en primer

lugar, a identificar y utilizar plena y racionalmente los recursos que

los productores rurales ya poseen, y aplicar de manera correcta tec-

nologas de bajo costo para que sean compatibles con dichos recur-

sos. De poco servir que sigan difundiendo recetas sofisticadas si

los productores no disponen de los ingredientes necesarios para

adoptarlas. Este renovado SATERdeber ser cofinanciado por el Es-

tado y los distintos integrantes de las cadenas productivas y su ad-


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ministracin deber estar a cargo de una organizacin privada y sin

fines de lucro, perteneciente a los propios integrantes de las mencio-

nadas cadenas. Deber ser privado y despolitizado para que est

inmune a los cambios de gobiernos y a las perniciosas interferencias

poltico-partidarias en la designacin de sus autoridades y en la eje-

cucin de sus programas.

Este es el perfil del SATERque est necesitando la gran mayo-

ra de los agricultores: sencillo, gil, desburocratizado, despolitizado,

descentralizado y, sobre todo, eficaz en la solucin de los problemas

concretos y cotidianos de los productores rurales. Sin embargo, para

que dicho servicio sea eficaz ser necesario.

2. Capacitar a los miles de profesionales y tcnicos en ciencias

agrarias, que estn desempleados o trabajando pero con bajsima

eficiencia y productividad, porque no poseen los conocimientos ni las

habilidades necesarias para corregir los errores ms frecuentes que

la mayora de los agricultores estn cometiendo. Es inaceptable

que tengamos tantos extensionistas desempleados o improductivos

mientras los productores rurales fracasan econmica, exacta y coin-

cidentemente, porque les faltan los conocimientos agronmicos,

zootcnicos y veterinarios que dichos profesionales y tcnicos debe-

ran proporcionarles. Esta incoherencia puede ser contrarrestada, en

carcter de emergencia y de manera muy sencilla, ofrecindoles una

capacitacin eminentemente prctica, a fin de que dominen las tc-

nicas de produccin, administracin rural, comercializacin, y los

mtodos y medios de extensin rural para que sepan difundir sus

recomendaciones a los agricultores y lograr que ellos las adopten de

manera correcta.

Los capacitadores de estos extensionistas debern partir de la

premisa de que la gran mayora de los productores rurales de Am-

rica Latina disponen de recursos financieros muy limitados para ad-

quirir insumos de alto costo y para realizar inversiones. Debido a

estas restricciones, la capacitacin deber ser gradual o paulatina,

empezando por aquellas medidas correctivas (tecnolgicas, geren-


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ciales y comerciales) de bajo costo y mnima dependencia de ayu-

das externas a sus fincas. A travs de cursos intensivos de dos o

tres meses de duracin, eminentemente prcticos, realizados di-

rectamente en las fincas, comunidades y mercados rurales y adop-

tando el mtodo de ensear y aprender haciendo, ser posible

transformar a profesionales desempleados e improductivos en exten-

sionistas eficientes y altamente productivos. Despus que los agentes

de extensin rural reciban esta capacitacin gradual, sus recomenda-

ciones iniciales sern tan sencillas y de bajo costo que podrn ser

adoptadas por todos los agricultores, por ms escasos que aparen-

temente sean sus recursos productivos.

Estos extensionistas debidamente renovados y energizados

difcilmente seguirn desempleados porque encontrarn muchos

empleadores vidos de contratar sus servicios de asesoramiento tc-

nico. Sin embargo, no es lgico que el SATERsea obligado a contra-

rrestar, ao tras ao, las ineficiencias de formacin de las facultades

de ciencias agrarias, teniendo que capacitar a los profesionales ya

egresados en conocimientos y habilidades que ellos debieron haber

adquirido mientras estaban realizando sus estudios universitarios.

Esta distorsin podr ser corregida a travs de la siguiente medida.

3. Gran parte del pragmatismo propuesto para la capacitacin

de los extensionistas ya graduados tambin deber imperar en la

formacin de los actuales estudiantes de las facultades de ciencias

agrarias, porque muchas de ellas estn formando profesionales tan

tericos que, reconocida y categricamente, son rechazados por el

mercado laboral. Las mencionadas facultades no pueden ignorar que

las oportunidades de empleo en los organismos pblicos/estatales

son cada vez ms limitadas. Asimismo ellas deben reconocer que el

gran desempleo de sus egresados se debe muchsimo ms a la ofer-

ta inadecuada de esas instituciones educativas que a la demanda

insuficiente del mercado de trabajo.

Por esta razn deben formar egresados con un perfil ms crea-

tivo/ingenioso, ejecutivo, pragmtico y emprendedor porque son es-


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tas las cualidades que el gran mercado laboral privado desea en-

contrar en los extensionistas. Para formarlos con este perfil, dichas

facultades debern desurbanizarse y ofrecer una enseanza ms

prctica y con mayor vivencia de la problemtica agrcola, que sea

realizada mucho ms en las fincas, comunidades y mercados rura-

les que en las aulas, computadoras y laboratorios urbanos. Ellas

deben adoptar el mtodo de ensear y aprender haciendo a efec-

to de estimular la creatividad y el ingenio tan necesarios a los inge-

nieros y tambin desarrollar las habilidades manuales requeridas para

la eficiente ejecucin (y demostracin a los agricultores) de las prc-

ticas agronmicas, zootcnicas y veterinarias. Sin embargo, de poco

servir formar y capacitar a excelentes extensionistas si sus futuros

clientes/usuarios/beneficiarios (los alumnos de las escuelas funda-

mentalmente rurales) siguen recibiendo una educacin de mala ca-

lidad y contenidos curriculares inadecuados a las necesidades

imperantes en la agricultura y en las comunidades rurales.

El proceso de enseanza-aprendizaje ser realmente eficaz y

productivo cuando los extensionistas sepan ensear y los agriculto-

res sepan aprender. Lo anterior requiere la adopcin de la medida

siguiente.

4. Efectuar una profunda modificacin en los contenidos curri-

culares de las escuelas rurales que debern agriculturalizarse y

ruralizarse. Se recomienda extirpar de sus programas la ensean-

za memorstica de los contenidos de escasa o nula relevancia para

las necesidades de vida y de trabajo imperantes en el campo, como

por ejemplo: la historia del Imperio Romano y Bizantino, la historia de

Luis XIV, XV y XVI, los faraones y pirmides de Egipto, los jardines

colgantes de Babilonia, la historia de Mesopotamia, las guerras de

Napolen y de otros hroes de pases lejanos, las altitudes del

Everest y de las Montaas Rocosas de Estados Unidos, el largo

del Ro Nilo, etctera. En vez de instruir sobre el Ro Nilo, esas es-

cuelas debern ensearles cmo proteger las nacientes/vertientes y

no contaminar el ro de su comunidad. En vez de ilustrar sobre los


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ANLISIS

jardines de Babilonia debern ensearles cmo instalar huertas ca-

seras y plantar rboles frutales en las fincas para mejorar la ingesta

de vitaminas y sales minerales de sus familias. En vez de documen-

tarlos sobre los hroes que promovieron guerras en pases lejanos,

debern ensearle a los nios la historia de los hroes de sus co-

munidades y municipios que fueron productores muy eficientes, bue-

nos padres de familia que proporcionaron una educacin ejemplar a

sus hijos, que fueron solidarios con sus vecinos y contribuyeron al

desarrollo de su comunidad. Las escuelas rurales debern incluir en

sus currculos contenidos utilizables por los futuros agricultores y sus

familias, como por ejemplo: conceptos y nociones bsicas sobre pro-

duccin agrcola diversificada y eficiente; administracin rural; preven-

cin contra prdidas post-cosecha; incorporacin de valor agregado

utilizando la mano de obra familiar; comercializacin; organizacin de

las comunidades para solucionar problemas de inters comn; edu-

cacin familiar; educacin alimenticia; higiene; prevencin de enfer-

medades y cuidados con la salud; produccin y uso de plantas

medicinales; primeros auxilios en caso de intoxicaciones con pestici-

das; picaduras de serpientes y otros accidentes rurales. Asimismo,

debern formarlos para que adquieran valores de aplicacin perma-

nente y universal como honestidad, disciplina, puntualidad, responsa-

bilidad, deseo de superacin y ambicin sana para triunfar en la vida

a travs del trabajo honesto y bien ejecutado, solidaridad, asociacin,

cumplimiento de sus deberes como miembros de la familia y de la

comunidad, respeto por los derechos de los dems, la prctica del

ahorro, de la inversin y de la previsin para la vejez.

Gran parte de sus actividades educativas/formativas deber ser

realizada fuera de las aulas, para que los nios vean/apliquen/ejecu-

ten en la prctica los conocimientos tericos recin adquiridos y para

que conozcan experiencias positivas adoptadas por familias, fincas y

comunidades que puedan servir de buenos ejemplos a ser seguidos

por todos los alumnos. Dichas escuelas debern advertirles sobre los

riesgos y peligros de las drogas, del alcoholismo, de la violencia, de


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la delincuencia, de las prcticas sexuales imprudentes e irresponsa-

bles. Asimismo, debern ofrecer una educacin que eleve el ego, la

autoconfianza y autoestima de los futuros agricultores, al demostrar-

les que ellos son muy importantes para el desarrollo econmico y

social del pas, y que las actividades agrcolas y ganaderas ofrecen

reales oportunidades de prosperidad econmica y realizacin perso-

nal para quienes trabajan con dedicacin, eficiencia, honestidad,

cooperacin y profesionalismo.

5. Capacitar y adecuar la formacin de los maestros rurales. La

reformulacin de los contenidos curriculares y de los mtodos peda-

ggicos de las escuelas rurales exige que sus actuales maestros

tambin sean capacitados y que las facultades de educacin/peda-

goga formen los futuros maestros con conocimientos y vivencias de

la realidad agrcola y rural. Si esto no ocurre, ellos no sabrn qu y

cmo debern ensear a los nios del campo, de modo que ellos

sean productores ms eficientes y mejores ciudadanos rurales. En

otras palabras, es recomendable adoptar con los maestros de las

escuelas rurales, actuales y futuros, medidas de capacitacin y for-

macin similares a las que en los puntos dos y tres se propuso

adoptar para los extensionistas agrcolas.

En resumen, nios bien formados por los maestros de las es-

cuelas rurales y agricultores bien capacitados por los extensionistas

de un servicio de extensin rural, realmente eficiente, estarn en

condiciones de corregir las principales ineficiencias de los producto-

res y sus familias. Despus que lo hagan, ellos mismos sern quie-

nes solucionarn sus problemas, y gracias a esta medida liberadora

el retrico paternalismo estatal ser sencillamente prescindible y

hasta innecesario.


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