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8/19/2019 Policías comunitarias
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Policí as comunitarias, grupos de autodefensa y paramilitares
FRANCISCO LÓPEZ B ÁRCENAS L
a aparición de policí as comunitarias y grupos de autodefensa pordiversos estados de la República ha traí do diversas consecuencias.
Una de ellas es el reconocimiento, desde diversos ámbitos del
gobierno y sectores empresariales, de la crisis del estado de derecho
y la incapacidad de las instituciones creadas para brindar seguridad a
la población, para cumplir su cometido. Este reconocimiento ha
venido acompañado de diversas posturas sobre el fenómeno. El
presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos ha
mostrado preocupación porque, dice, los grupos de autodefensaquebrantan la estabilidad de las instituciones, debido a que existe
una lí nea muy tenue entre estas organizaciones de autodefensa y los
grupos paramilitares, además de que nadie puede hacerse justicia por
su propia mano ni ejercer violencia para reclamar su derecho. En esa
misma lí nea, el ex presidente de la misma institución ha dicho que
este tipo de grupos son ilegales, y sus acciones, delictivas. Por su
lado, el gobierno del estado de Guerrero y un senador de la
República por ese mismo estado han propuesto que las policí ascomunitarias se subordinen a las policí as municipales para que su
actuar sea controlado por el Estado.
Si se mira el asunto fuera de intereses polí ticos y cuestiones
jurí dicas, nos podemos dar cuenta de que las policí as comunitarias
son una realidad en todo el paí s, tienen historia y son de diversos
tipos. En el norte del paí s, por ejemplo, existen las guardias
tradicionales de los pueblos seri y yaqui, con una estructura militar,producto de la influencia jesuita sobre ellos, pero también de las
largas luchas que el Estado mexicano les declaró en el siglo XIX.
Por el sur del paí s existe la guardia tradicional maya que resguarda a
Chan Santa Cruz, en el municipio de Carrillo Puerto. Se trata de
estructuras de los pueblos indí genas forjadas a través de los años, de
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acuerdo con las circunstancias que les ha tocado vivir. Junto con
ellas existen las policí as comunitarias de las comunidades, que año
con año son nombradas por los pueblos de entre sus mismos
integrantes para que se encarguen de su seguridad. Se trata de
prácticas milenarias y hasta ahora no se sabe que se hayan
convertido en paramilitares.
La evolución que la normatividad internacional y nacional sobre
derechos humanos ha tenido en las últimas décadas reconoce la
existencia de pueblos indí genas y algunos derechos colectivos, entre
ellos el de la libre determinación, en su modalidad de autonomí a, y
como parte de ésta se garantiza su propio gobierno, constituido de
acuerdo con sus propias normas. En el caso de México, el artí culosegundo constitucional garantiza a los pueblos indí genas el derecho
a decidir sus formas internas de convivencia, organización social,
económica, polí tica y cultural; a aplicar sus propios sistemas
normativos en la regulación y solución de sus conflictos internos, y a
elegir, de acuerdo con sus normas, procedimientos y prácticas
tradicionales, a las autoridades o representantes para el ejercicio de
sus formas propias de gobierno interno. La palabra interno, que tanto
se reitera, se refiere al interior de los pueblos indí genas, es decir, dela etnia, no de las comunidades que los integran, pues el sujeto de
derechos es aquél. Lejos estamos de la justicia por propia mano o de
que se parezcan a los grupos delincuenciales, como algunos
sugieren, y negarles su derecho a existir implica desconocer el
carácter multicultural del Estado mexicano y, en última instancia,
atentar contra el estado de derecho que se busca preservar.
Cosa distinta son los grupos de autodefensa. Para comenzar se tratade grupos de personas cuyos fines son defenderse, y en algunos
casos defender a los pueblos, de las agresiones estatales o de grupos
ligados a ellos, pero no forman parte de las estructuras organizativas
de los pueblos, ni éstos los eligieron, ni les rinden cuentas a ellos de
sus actos, porque se rigen por sus propias normas. Por su parte, los
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grupos paramilitares son un caso distinto. En un principio eran
creados por el Ejército para realizar actividades sucias contra los
pueblos, que aquél no se atreví a a realizar, para no cargar con los
costos polí ticos de actuar en contra de los pueblos. Por eso se llaman
paramilitares, porque son creados por los militares y actúan de
manera paralela a ellos. En los tiempos actuales los motivos y
formas de su creación se han ampliado, pero en el fondo siguen
respondiendo a los mismos objetivos: son creación de los gobiernos
federal, estatales o municipales. Si sucumben a los esfuerzos
gubernamentales por controlarlos, los primeros pueden derivar en
los segundos, pero también convertirse en guardianes de los pueblos
si se someten a ellos. Lo importante es distinguir las cualidades de
cada uno para no echarlos en el mismo saco a todos. A menos que lo
que se quiera sea la confusión.
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