Política alimentaria del Perú - BOLETIN N° 1

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  • 8/20/2019 Política alimentaria del Perú - BOLETIN N° 1

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    Breve historia

    Política alimentaria en el pasado

    En el Perú ciertamente hay un problema de seguridad ali-

    mentaria. A lo largo del siglo XIX y la primera mitad del

    siglo XX, nos relata el historiador Jorge Basadre, la pobla-

    ción no estaba debidamente alimentada por deciencias en

    la producción y el bajo poder adquisivo de la mayoría de

    peruanos.1 Recién en 1998 se logró alcanzar el nivel mínimo

    de calorías estándar (2400 calorías) necesario para obtener

    una alimentación saludable.2

    Los costos del hambre fueron muy altos: entre 1941 y 2005

    murieron cerca de 1.4 millones de niños menores de cinco

    años por problemas asociados a la desnutrición.3 

    Diferentes gobiernos han actuado de disntas maneras

    para enfrentar la inseguridad alimentaria. El primer

    gobierno de Manuel Prado (1939-1945) impulsó, en el

    contexto de la Segunda Guerra Mundial, la diversicación

    de la producción de alimentos. Ejerció presiones para

    lograr la reducción del área de culvos orientados a la

    exportación, que dominaban el paisaje agrario costeño. Se

    dieron normas que establecieron que el área mínima de

    culvos de alimentos en la costa debía pasar al 40% del

    área culvada. Los controles se hicieron aún más fuertes

    durante el gobierno del presidente José Luis Bustamante

    (1945-1948).

    Los gobiernos posteriores —Manuel Odría, segundo

    gobierno de Manuel Prado, primer gobierno de Fernando

    Belaunde— no se caracterizaron por tener en agenda el

    problema alimentario, hasta que el gobierno militar llegó al

    poder en octubre de 1968.

    Alimentación y gobierno del general Velasco

    Durante el gobierno del general Juan Velasco Alvarado

    (1968-1975) se creó el Ministerio de Alimentación, se esta-

    zó la importación de insumos alimencios y aumentó

    la parcipación estatal en la comercialización interna de

    algunos alimentos básicos. El estado monopolizó las impor-

    taciones de trigo, leche, maíz, carnes, oleaginosas, arroz

    y ferlizantes; también monopolizó la comercialización

    interna del arroz y del maíz amarillo de la ceja de selva yparcipó en la exportación de café, azúcar y derivados de

    pescado. Además, el gobierno militar estableció un sis-

    tema de control de precios de los alimentos básicos, de los

    insumos alimencios y de los ferlizantes.

    En la segunda fase del gobierno militar, período presidido

    por el general Francisco Morales Bermúdez (1975-1980),

    se iniciaron los primeros programas focalizados en sectores

    especícos de la población, en contraste con aquellos pre-

    vios que se orientaban al conjunto de la población; éstos

    fueron progresivamente desmontados por los gobiernoselegidos a parr de 1980.

    De las políticas universales a las políticasfocalizadas

    Fernando Belaúnde (1980-1985) adoptó polícas liberales.

    Suspendió el control de precios de un buen número de ali-

    mentos básicos y eliminó la exclusividad estatal de la impor-

    tación y exportación, que fue recuperada por los oligopo-

    lios de la industria alimentaria. Con su gobierno termina la

    fase de polícas universalistas, dirigidas a toda la población,

    para ser reemplazada por la ópca de la focalización: sólo

    Política

    alimentaria del

    Perú Con el apoyo de:

    Noviembre 2015

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    serían beneciarios de polícas alimentarias

    sectores de población calicados según cri-

    terios establecidos por las agencias especiali-

    zadas del Estado.

    Es recién a parr de la Cumbre sobre Alimen-

    tación convocada por la FAO en 1996 y de

    los compromisos derivados que el gobierno

    peruano fue esbozando la necesidad de ela-borar una estrategia nacional de seguridad

    alimentaria, para lo cual era necesario hacer

    un balance sobre la situación alimentaria en el

    Perú. En el 2004 aprueba su primera Estrategia

    Nacional de Seguridad Alimentaria (ENSA).

    Las políticas actuales

    En la prácca la ENSA no se aplicó. En las

    úlmas décadas el Perú se ha aproximado a

    enfrentar el desao alimentario deniendo,

    en primer lugar, los sectores sociales más vul-

    nerables —los más pobres, los niños menores

    de 5 años, las mujeres gestantes— y ofre-

    ciéndoles, luego, alguna forma de asistencia

    alimentaria. En el año 2007 exisan 27 pro-

    gramas alimentarios y nutricionales, ejecu-

    tados por varios ministerios con escasa coor-

    dinación entre ellos.

    En octubre del 2011 se creó el Ministerio de

    Desarrollo e Inclusión Social “para cambiar la

    inercia, la fragmentación y la desarculación

    del Estado Peruano frente a la pobreza y la

    exclusión social y para concertar acciones con-

     juntas en los diferentes territorios del país”, y

    superar la desarculación entre programas.

    Ejecuta varios programas, algunos de los cuales

    prestan apoyo alimentario, siendo los princi-

    pales Qali Warma4, Juntos5 y Cuna Más6.

    ¿Cuál es laactual situación alimentaria

    del país?

    Mejorando, pero…

    En los úlmos años, la situación de la alimen-

    tación, en general, ha mejorado, siguiendo la

    tendencia de un importante y relavamente

    largo período de crecimiento económico.

    Pero las tendencias generales pueden ser enga-

    ñosas. Así, actualmente:

    •  36 de cada 100 niños padecen de desnutri-ción crónica en el país;

    •  15 sufren anemia;

    •  7 presentan sobrepeso;

    •  2 de cada 100 niños están con obesidad

    (gráco 1).

    A lo largo de los úlmos seis años, la Desnutri-

    ción Crónica (DC) ha caído de manera perma-

    nente; pero la anemia viene creciendo pero sin

    superar la tasa del 2009.

    Por otro lado, el sobrepeso y la obesidad

    apenas han crecido por debajo de un punto

    porcentual. Pero el incremento de la tasa

    de crecimiento de las ventas de alimentos

    y bebidas ultraprocesados en el Perú entre

    los años 2000 y 2013 —la principal causa del

    sobrepeso— fue, según reciente informe de la

    Gráfico 1: Indicadores nutricionales en niños menores de 5 años

    23.8

    14.6

    37.235.6

    6.3 6.8

    1.4   2.40

    5

    10

    15

    20

    25

    30

    35

    40

    2009 2010 2011 2012 2013 2014

    Fuente: ENDES, MINSA.

    Desnutrición Crónica Anemia Sobrepeso Obesidad

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    Organización Mundial de la Salud, uno de los más altos de

    América Lana: 65.5 % en el caso de los alimentos y 113.5 %

    en el de las bebidas.7

    Más allá de los promedios, las diferencias

    Los promedios nacionales son imprecisos, pues oculta las

    marcadas diferencias entre el sector urbano y rural. (grá-

    co 2).

    Tanto la DC como la anemia en

    menores de 5 años son problemas con

    mucha mayor incidencia en el área

    rural: en el 2014, 29 de cada 100 niños

    presentaron DC en el área rural; mien-

    tras que solo 8, en el área urbana. En

    el mismo año, 44 de cada 100 niños

    sufrieron anemia en área rural; mien-

    tras que 32, en el área urbana. Por su

    parte, los problemas de sobrepeso

    y obesidad también muestran dife-

    rencias marcadas desde una mirada

    regional. De 100 niños menores de 5

    años de cada región, 9 presentaron

    sobrepeso en la costa, 6 en la sierra y

    solo 4 en la selva; asimismo, 4 fueron

    diagnoscados con obesidad en la

    costa y 2 tanto en la sierra como la

    selva. En total, 159 mil niños con

    sobrepeso y 56 mil niños obesos.

    En efecto, la DC y la anemia son problemas más

    frecuentes en el ámbito rural, mientras que el

    sobrepeso y la obesidad lo son más en la región

    costa.

    Las grandes diferencias nutricionales en el país, sin embargo,

    no solo se deben a las parcularidades de los espacios geo-

    grácos, sino que también dependen de las diferencias eco-

    nómicas (gráco 3).

    Las diferencias económicas de las familias son un condicio-

    nante importante de la mayor o menor recurrencia de pro-

    blemas nutricionales en niños menores de 5 años. Los niños

    de familias más pobres del país son casi con seguridad los

    más vulnerables a la desnutrición crónica:

    34 de cada 100 niños de familias más pobres (quinl

    inferior) padecieron DC en el 2014, mientras que solo

    4 niños de las familias más ricas (quinl superior) la

    padecieron.

    La anemia se presenta de manera similar: de cada 100

    niños, 46 casos de anemia fueron registrados cuando se

    evaluaron a las familias más pobres, mientras que solo 21

    casos, cuando se evaluaron a las más familias más ricas. En

    cambio, tanto el sobrepeso como la obesidad son problemas

    con mayor incidencia en los sectores con mayores ingresos:

    un 8% de niños presentaron sobrepeso en el quinl de dis-

    tritos más rico del país frente a un 5.4%, en el quinl más

    pobre; y un 3.1% de niños enen obesidad en el quinl de

    distritos más rico frente a un 1.7%, en el quinl más pobre.

    En síntesis, la evolución de los indicadores a nivel nacional

    durante los úlmos años nos da información muy general y

    poco precisa. Más aún puede inducir a creer que la situación

    nutricional del país no está empeorando o —en el mejor de

    los casos— mejorando.

    Tanto la DC, como la anemia, el sobrepeso y la obesidad

    se presentan con una frecuencia muy disnta al interior

    del país. Si bien estos 4 problemas nutricionales enen

    un factor común —el consumo de alimentos de bajo valor

    nutricional—, sus causas responden a razones disntas.

    En el caso de la DC y anemia, son la falta de recursos de las

    familias, ingresos, la lejanía, etc. y la limitada presencia del

    Estado en servicios de salud los que terminan inuyendo

    en la situación nutricional de los niños. De allí que ambos

    problemas sean más frecuentes en los espacios rurales y

    en familias de menores ingresos.

    En el caso del sobrepeso y la obesidad,  son los cambios

    en los hábitos de consumo, mayor acceso a comida cha-

    tarra, mayor publicidad, sedentarismo, etc. los que inuyen

    en estos problemas. Es por ello que la mayor incidenciade estos dos problemas se encuentre en la costa y en los

    distritos con mayores ingresos. Tener presente todos estos

    aspectos relacionados a los 4 problemas nutricionales, per-

    Gráfico 2: Diferencias nutricionales dentro del país, 2014

    8.3

    28.831.7

    44.4

    8.95.7 4.73.6

    1.7   1.6

    0

    10

    20

    30

    40

    50

    Urbano Rural Costa Sierra Selva

    Fuente: ENDES, MINSA.

    DC

    Anemia

    Sobrepeso

    Obesidad

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    mirá, en efecto, combar de manera más

    ópma los problemas nutricionales del país.

    Nota técnica:

    - Los datos de desnutrición crónica y anemia

    enen como unidad de análisis las familias

    y su fuente de información es la ENDES.

    - Los datos de sobrepeso y obesidad enen

    como unidad de análisis los distritos y su

    fuente de información es del MINSA.

    Las actuales normas depolítica alimentaria

    Falta consagración directa delderecho a la alimentación

    No hay una ley que se ocupe directamente

    del derecho a la alimentación y de la segu-

    ridad alimentaria. En 2006 se intentó aprobar

    una Ley del Derecho a una Alimentación Ade-

    cuada; luego, en 2009, se propuso una Ley de

    Seguridad Alimentaria y en 2014 el Congreso

    aprobó la Ley de Seguridad y Soberanía Ali-

    mentaria, pero no se promulgó.8

    Un nuevo proyecto de Ley de Seguridad Ali-

    mentaria y Nutricional se tramita desde 2014,

    por iniciava de la congresista Claudia Coari, el

    cual recoge las sugerencias de diferentes en-

    dades públicas y de los gobiernos regionales.

    Allí se dene las obligaciones del Estado en la

    implementación del derecho a la alimentación

    y se crea el Sistema Nacional de Seguridad Ali-

    mentaria y Nutricional.

    Derecho a la alimentación yseguridad alimentaria en otras leyes

    •  La Ley General de Salud  (Ley Nº 26842,

    publicada en 1997). Establece los dere-

    chos, deberes y responsabilidades concer-

    nientes a la salud individual y regula las

    responsabilidades del Estado en la pres-

    tación de servicios de salud pública. Ensu arculo 10 esta ley reconoce explícita-

    mente el derecho de todas las personas a

    recibir una alimentación sana y suciente.

    •  Ley de Inocuidad de los Alimentos.

    (Decreto Legislavo Nº 1062 que se aprobó

    en 2008). Su objevo es garanzar la ino-

    cuidad de los alimentos desnados al con-

    sumo humano, a n de proteger la vidad y

    la salud de las personas, a lo largo de toda

    la cadena alimentaria.La Ley establece: el derecho de toda per-

    sona a consumir alimentos inocuos; a

    recibir de los proveedores información

    para la adquisición de alimentos; recibir

    protección contra las práccas engañosas;

    recibir protección contra la producción,

    importación y comercialización de ali-

    mentos contaminados o falsicados; y a la

    reparación por daños y perjuicios. Además

    establece las obligaciones de los provee-

    dores así como la vigilancia sanitaria de laproducción y comercio de alimentos des-

    nados al consumo humano.

    •  Código de Protección y Defensa del

    Consumidor. (Ley Nº 29571 aprobada en

    2010). Consagra el derecho a consumir

    alimentos inocuos y establece la obligación

    Gráfico 3: Diferencias nutricionales según clasificación de ingresos, 2014

    34.0

    45.8

    5.4 1.73.7

    20.5

    8.0

    3.1

    0.0

    10.0

    20.0

    30.0

    40.0

    50.0

    DC Anemia Sobrepeso Obesidad

    Fuente: ENDES, MINSA, INEI.

    Quintil más pobre

    Quintil más rico

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    de que los alimentos lleven en su equetado la

    denominación que reeje su verdadera naturaleza. De

    igual manera, de ser el caso, debe incluir la advertencia

    de contener grasas trans y de incorporar componentes

    genécamente modicados.

    •  Ley de Alimentación Saludable para Niños, Niñas y

    Adolescentes  (Ley Nº 30021 publicada en 2013) Su

    objevo es promover y proteger el derecho a la saludpública, al crecimiento y desarrollo adecuado de las

    personas, mediante acciones de educación, fortaleci-

    miento y fomento de la acvidad sica, implementación

    de kioscos y comedores saludables en las instuciones

    de educación básica y la supervisión de la publicidad

    relacionada con los alimentos y bebidas dirigidas a los

    niños, niñas y adolescentes. La Ley busca reducir y eli-

    minar las enfermedades vinculadas con el sobrepeso,

    la obesidad y las enfermedades crónicas no transmisi-

    bles. Encarga a los ministerios de Educación y de Salud

    la promoción de la educación nutricional, realizando

    campañas informavas, y la difusión de las ventajas de

    la alimentación saludable.

    Recién en abril de 2015, dos años después, se aprobó

    el reglamento con los parámetros técnicos sobre los ali-

    mentos y bebidas procesados, referente al contenido de

    azúcar, sodio y grasas saturadas, (Decreto Supremo Nº

    007-2015-SA). La norma dene los parámetros técnicos

    para diferenciar los alimentos saludables de los no salu-

    dables, considerando la concentración de azúcar, socio

    y grasas saturadas. Ese reglamento entrará en vigenciacuando lo determine el reglamento de la Ley Nº 30021,

    que aún no se aprueba.

     

    Otras normas sobre políticas alimentarias

    •  En julio de 2002, el Acuerdo Nacional aprobó una serie

    de polícas de Estado. La Décimo Quinta Políca de

    Estado “Promoción de la seguridad alimentaria y nutri-

    ción” expresa: “Nos comprometemos a establecer una

    políca de seguridad alimentaria que permita la dispo-nibilidad y el acceso de la población a alimentos su -

    cientes y de calidad, para garanzar una vida acva

    y saludable dentro de una concepción de desarrollo

    humano integral”.

    •  En diciembre de 2013 se aprobó la nueva Estrategia

    Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2013-

    2021  (Decreto Supremo Nº 021-2013-MINAGRI). Su

    objevo es “Garanzar que la población logre sasfacer,

    en todo momento, sus requerimientos nutricionales” y

    considera como objevos especícos:

    1. Garanzar la disponibilidad en candades su-

    cientes de alimentos de origen agropecuario e

    hidrobiológico, inocuos y nutrivos.

    2. Asegurar el acceso a alimentos inocuos y nutrivos

    para toda la población, preferentemente a la más

    vulnerable.

    3. Asegurar el consumo adecuado de alimentos ino-

    cuos y nutrivos, respetando los hábitos alimen-

    cios y la interculturalidad de cada región.

    4. Garanzar medidas de adaptación al cambio climá-

    co y prevención y conngencias frente a eventos

    como plagas y enfermedades, factores de mer-

    cado, situaciones de conicto y otros que pudieran

    generar crisis de inseguridad alimentaria.

    5. Implementar un marco instucional y programáco

    sobre seguridad alimentaria y nutricional en los tres

    niveles de gobierno.

    •  Por Decreto Supremo Nº 005-2014-JUS, de julio

    de 2014, se aprobó el Plan Nacional de Derechos

    Humanos 2014-2016. El Objevo 14 busca “Garanzar

    la seguridad alimentaria en el Perú mediante la produc-

    ción sostenible de alimentos adecuados, respetando las

    tradiciones culturales de cada población”.

    •  En diciembre de 2014 (Resolución Ministerial Nº

    0709-2014-MINAGRI) los Lineamientos de Políca

    Agraria del Ministerio de Agricultura y Riego  reco-

    nocen que “la políca agraria genera importantes con-

    tribuciones a cuatro grandes objevos de la políca

    gubernamental”, entre ellos a la seguridad alimentaria:

    “asegurar que todas las familias, grupos sociales y terri-

    torios del país tengan acceso pleno, seguro y sostenible

    a alimentos nutrivos e inocuos en forma estable y per-manente”.

    Compromisos internacionales

    Tratados internacionales y el derechohumano a la alimentación

    El primer cuerpo normavo internacional que reconoció el

    derecho humano a la alimentación fue la Declaración Uni-versal de Derechos Humanos, en 1948. El arculo 25 señala

    que “Toda persona ene derecho a un nivel de vida ade-

    cuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el

    bienestar, y en especial la alimentación”.

    Actualmente, un gran número de instrumentos internacio-

    nales, tanto vinculantes como no vinculantes, han incorpo-

    rado este derecho o alguno de sus aspectos en sus textos. A

    connuación los principales.

    El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y

    Culturales (PIDESC). Es uno de los instrumentos de mayor

    trascendencia que recoge el derecho humano a la alimenta-

    ción. Fue aprobado por la Asamblea General de las Naciones

    Unidas en 1966. El PIDESC, así como el Pacto Internacional

  • 8/20/2019 Política alimentaria del Perú - BOLETIN N° 1

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    Instrumentos Internacionales relacionados al Derecho a laAlimentación suscritos por el Perú

    Instrumento internacional Aprobación Vinculante Orientador

    Declaración Universal de los Derechos

    Humanos1948 X

    Declaración de los Derechos del Niño 1959 X

    Pacto Internacional de Derechos

    Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC)1966 X

    Declaración Universal sobre la erradicación

    del hambre y la malnutrición1974 X

    Convención de los Derechos del Niño 1990 X

    Conferencia Internacional de Nutrición 1991 X

    Declaración de Río sobre el Medio ambiente

    y Desarrollo1992 X

    Agenda 21 1992 X

    Declaración de Roma sobre Seguridad

    Alimentaria Mundial1996 X

    Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre

    la Alimentación1996 X

    Observación General Nº 12 1999 X

    Declaración sobre el Derecho y el deber de

    los individuos, los grupos y las instuciones

    de promover y proteger los derechos

    humanos y las libertades fundamentales

    universalmente reconocidos

    1999 X

    Declaración del Milenio 2002 X

    Declaración de la Cumbre Mundial sobre la

    Alimentación: Cinco años después2002 X

    Directrices Voluntarias en apoyo de la

    realización progresiva del derecho a una

    alimentación adecuada en el contexto de la

    seguridad alimentaria

    2004 X

    Directrices voluntarias sobre la gobernanza

    responsable de la tenencia de la erra, la

    pesca y los bosques en el contexto de la

    seguridad alimentaria nacional

    2012 X

  • 8/20/2019 Política alimentaria del Perú - BOLETIN N° 1

    7/87

    de Derechos Civiles y Polícos, son tratados internacionales

    que imponen obligaciones concretas a los Estados parte. Elarculo 11 del PIDESC señala que:

    Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el

    derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado

    para sí y su familia, incluso alimentación, vesdo y

    vivienda adecuados, y a una mejora connua de las

    condiciones de existencia. Los Estados Partes tomarán

    medidas apropiadas para asegurar la efecvidad de

    este derecho, reconociendo a este efecto la importancia

    esencial de la cooperación internacional fundada en el

    libre consenmiento.

    Convención sobre la eliminación de todas las formas de

    discriminación contra la mujer. Aprobado en 1979 por las

    Naciones Unidas. Establece el derecho a la nutrición ade-

    cuada de la mujer durante el embarazo y la lactancia.

    Convención sobre los Derechos del Niño (1989). Se reere

    a la obligación de los Estados de combar la malnutrición

    infanl y suministrar alimentos nutrivos adecuados.

    Convención Americana sobre Derechos Humanos, más

    conocida como el “Pacto de San José de Costa Rica”.  Fue

    complementada por el Protocolo Adicional (Protocolo

    de San Salvador). Reconoce en su arculo 12 que “Toda

    persona ene derecho a una nutrición adecuada que le

    asegure la posibilidad de gozar del más alto nivel de desa-rrollo sico, emocional e intelectual” y estableció la obli-

    gación de los Estados partes de “perfeccionar los métodos

    de producción, aprovisionamiento y distribución de ali-

    mentos”.

    Primera Cumbre Mundial sobre la Alimentación (Roma,

    1996). En esta Cumbre los Jefes de Estado y de Gobierno

    presentes expresaron su voluntad de cumplir con el derecho

    a la alimentación. En el Plan de Acción de la Cumbre Mun-

    dial sobre la Alimentación se invitó al Alto Comisionado

    de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos a que

    dena mejor los derechos relacionados con la alimentación

    mencionados en el arculo 11 del PIDESC y a que proponga

    formas de aplicar este derecho. El Comité de los Derechos

    Económicos, Sociales y Culturales (CESCR, por sus siglas en

    inglés) concluyó en 1999 con la aprobación de la Observa-

    ción General Nº 12, “El derecho a una alimentación ade -

    cuada”.

    Según la Observación General Nº 12:

    …el derecho a la alimentación adecuada se ejerce

    cuando todo hombre, mujer o niño, ya sea solo o en

    común con otros, ene acceso sico y económico, en

    todo momento, a la alimentación adecuada o a medios

       R   I   C   A   R   D   O   M   A   R   A   P   I

  • 8/20/2019 Política alimentaria del Perú - BOLETIN N° 1

    8/88

    para obtenerla. Este derecho está dirigido

    al individuo mismo y a toda su familia, es

    decir, no existe limitación en cuanto a su

    aplicación.

    En el numeral 4 de la referida Observación

    General Nº 12 se dice:

    El Comité arma que el derecho a una

    alimentación adecuada está inseparable-

    mente vinculado a la dignidad inherente de

    la persona humana y es indispensable para

    el disfrute de otros derechos humanos

    consagrados en la Carta Internacional de

    Derechos Humanos. Es también insepa-

    rable de la juscia social, pues requiere la

    adopción de polícas económicas, ambien-

    tales y sociales adecuadas, en los planos

    nacional e internacional, orientadas a la

    erradicación de la pobreza y al disfrute de

    todos los derechos humanos por todos.

    Directrices voluntarias en apoyo de la reali-

     zación progresiva del derecho a una alimen-

    tación adecuada en el contexto de la segu-

    ridad alimentaria, más conocidas como las

    Directrices del Derecho a la Alimentación. 

    (Aprobada en 2004 por el Consejo de la FAO)

    Este marco normavo de naturaleza voluntaria

    consiste en el primer intento de los Estadosrmantes de interpretación de un derecho

    económico, social y cultural y de recomendar

    medidas que deberían adoptarse para su rea-

    lización. El objevo del documento es pro-

    porcionar orientación prácca a los Estados

    en sus esfuerzos por lograr la realización pro-

    gresiva del derecho a una alimentación ade-

    cuada. Incluye diferentes medidas que deben

    considerar los gobiernos a n de establecer

    un entorno propicio para que sus poblaciones

    puedan alimentarse con dignidad.

    “Directrices voluntarias sobre la gobernanza

    responsable de la tenencia de la erra, la pesca

    y los bosques en el contexto de la seguridad

    alimentaria nacional”.  (Aprobada en 2012 por

    la FAO y racado por el Comité de Seguridad

    Alimentaria Mundial (CFS). El documento recoge

    los consensos logrados a nivel internacional

    sobre estos temas y reeja la creciente

    preocupación en torno a la forma como se usan

    los mencionados recursos naturales, pensando

    en la seguridad alimentaria de las poblaciones,

    sobre todo la de menores recursos.

    Notas

    1 Basadre, Jorge. Historia de la República del Perú.

    Tomo XVI. Editorial Universitaria. Sexta edición

    aumentada y corregida. Lima, 1970. Págs. 279-

    280.

    2 Ministerio de Agricultura. Informe Nacional sobre

    la Seguridad Alimentaria en el Perú. Lima, 2002.

    3 CEPAL. El costo del hambre. Impacto social y eco-

    nómico de la desnutrición infanl en Perú. San-

    ago de Chile. 2008.

    4 Qali Warma, Programa Nacional de Alimentación

    Escolar, brinda alimentos a niños y niñas de inicial

    y primaria de las escuelas públicas de todo el país,

    y de secundaria en las comunidades navas de la

    Amazonía peruana.

    5 El Programa entrega bimestralmente 200 nuevos

    soles a todos los hogares cuyos miembros hayan

    cumplido con sus corresponsabilidades, que

    varían según la edad de los niños. MIDIS.

      Accesible en .6 Uno de los componentes de Cuna Más es atención

    alimentaria y nutricional a los niños.

    7 OPS/OMS. Alimentos y bebidas ultraprocesados en

     América Lana: tendencias, efecto sobre la obe-

    sidad e implicaciones para las polícas públicas, p.

    ix. Departamento de Enfermedades no Transmisi-

    bles y Salud Mental. OPS/OMS. Washington D. C.

    2015. Accesible en .

    8 En diciembre de 2013 el Congreso aprobó el

    dictamen del proyecto de Ley. La congresista

    Martha Chávez planteó dos reconsideraciones,

    que fueron declaradas improcedentes en su

    momento. Pero el proyecto fue archivado por el

    Consejo Direcvo del Congreso en junio de 2014,

    sin haberse remido la autógrafa al Presidente de

    la República.

    Este Boletín ha sido elaborado por el Centro Peruano de Estudios Sociales – CEPES.  Lima, noviembre de 2015.

    Textos: Fernando Eguren, Laureano del Castillo, Miguel Pintado, David Paredes, Ricardo Marapi.

    Diagramación: José Rodríguez.

    Los artículos y comentarios pueden ser reproducidos citando la fuente.

    • Av. Salaverry 818 – Lima 11 • Teléfono: (01) 4336610

    • E-mail: [email protected] • Página web: http://www.cepes.org.pe

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