Política Nacional del AmbientePolítica Nacional del Ambiente

MINISTERIO DEL AMBIENTEMINISTERIO DEL AMBIENTE

Callao, Agosto de 2009

Es uno de los 15 países con mayor diversidad biológica del mundo.

Es el segundo en especies de aves

Es el quinto país en número de especies

Posee 11 ecorregiones, 28 de los 32 tipos de clima y 84 de las 117 zonas de vida del mundo.

Es el noveno país en bosques, 66 millones de hectáreas

Es tercero en especies de anfibios y mamíferos

Es el cuarto en bosques tropicales y posee el 13% de los bosques amazónicos

El Perú posee más del 50% de la biodiversidad del planeta

Es un país pluricultural, con más de 14 familias etnolingüísticas, y 72 grupos étnicos

FUNDAMENTOSFUNDAMENTOS

Pobreza en ámbitos urbanos y rurales que ejerce presión sobre los recursos naturales y el ambiente e impacta sobre la salud y la calidad de vida.

Deterioro de la calidad del agua por vertimientos industriales y domésticos sin tratamiento

Contaminación del aire sobre todo en los lugares con alta concentración del parque automotor e industrias fuertemente impactantes

Contaminación intradomiciliaria en zonas rurales

81% de residuos sólidos no son conducidos a rellenos sanitarios

Numerosos botaderos informales

Acelerado y desorganizado crecimiento urbano

FUNDAMENTOSFUNDAMENTOS

CONSTITUCIÓN POLÍTICACONSTITUCIÓN POLÍTICA

• Art. 67°.- Art. 67°.- El Estado determina la política nacional del El Estado determina la política nacional del ambiente.ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.naturales.

• Art. 68°.- Art. 68°.- El Estado está obligado a promover la conservación El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.

BASE LEGAL Y ESCENARIO INTERNACIONALBASE LEGAL Y ESCENARIO INTERNACIONAL

•Artículo 2, inciso 22: Reconoce que la persona es el fin supremo de la sociedad y del Estado y privilegia el derecho fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida.

Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente, Objeto de la PNA

Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo: definición de políticas nacionales

Decreto Legislativo Nº 1013 que aprueba la Ley de creación, organización y funciones del Ministerio del Ambiente.

Política de Estado XIX : Desarrollo sostenible y gestión ambiental

La Constitución Política del Perú

Declaración de Río, Tratados y Convenios internacionales, Acuerdos Multilaterales y bilaterales.

PROCESO DE CONSULTA PÚBLICA DEPROCESO DE CONSULTA PÚBLICA DELA PRIMERA VERSIÓN DE LA PNALA PRIMERA VERSIÓN DE LA PNA

• Del 17 de febrero al 19 de marzo 2009.Del 17 de febrero al 19 de marzo 2009.

• Entidades del sector público de los 3 niveles de Entidades del sector público de los 3 niveles de gobierno;gobierno;

• Publicación en la página web del MINAM y Publicación en la página web del MINAM y recepción de comentarios del público en general;recepción de comentarios del público en general;

• Talleres nacionales y regionales con diversos Talleres nacionales y regionales con diversos actores (Estado, Empresa, Gremios, Academia, actores (Estado, Empresa, Gremios, Academia, ONGs, Organismos internacionales, entre otros);ONGs, Organismos internacionales, entre otros);

• Ajustes en la versión de la Política Nacional del Ajustes en la versión de la Política Nacional del Ambiente conteniendo aportes.Ambiente conteniendo aportes.

PRINCIPIO DE LA SOSTENIBILIDADPRINCIPIO DE LA SOSTENIBILIDAD

• La gestión del ambiente y de sus componentes, así como La gestión del ambiente y de sus componentes, así como el ejercicio y la protección de los derechos que establece la el ejercicio y la protección de los derechos que establece la presente Ley, presente Ley, se sustentan en la integración equilibrada se sustentan en la integración equilibrada de los aspectos sociales, ambientales y económicos de los aspectos sociales, ambientales y económicos del desarrollo nacional, así como en la satisfacción de del desarrollo nacional, así como en la satisfacción de las necesidades de las actuales y futuras las necesidades de las actuales y futuras generaciones.generaciones.

PRINCIPIO DE PREVENCIÓNPRINCIPIO DE PREVENCIÓN

• La gestión ambiental tiene como objetivos La gestión ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la prioritarios prevenir, vigilar y evitar la degradación ambiental. degradación ambiental. Cuando no sea Cuando no sea posible eliminar las causas que la posible eliminar las causas que la generan, se adoptan las medidas de generan, se adoptan las medidas de mitigación, recuperación, restauración o mitigación, recuperación, restauración o eventual compensación, que eventual compensación, que correspondan.correspondan.

PRINCIPIO PRECAUTORIOPRINCIPIO PRECAUTORIO

• Cuando haya peligro de daño grave o Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, irreversible, la falta de certeza absoluta no la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como razón para postergar debe utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces y la adopción de medidas eficaces y eficientes para impedir la degradación del eficientes para impedir la degradación del ambiente.ambiente.

PRINCIPIO DE INTERNALIZACIÓN DE PRINCIPIO DE INTERNALIZACIÓN DE COSTOSCOSTOS

• El costo de las acciones de prevención, vigilancia, El costo de las acciones de prevención, vigilancia, restauración, rehabilitación, reparación y la eventual restauración, rehabilitación, reparación y la eventual compensación, relacionadas con la protección del ambiente compensación, relacionadas con la protección del ambiente y y de sus componentes de los impactos negativos de las de sus componentes de los impactos negativos de las actividades humanas debe ser asumido por los actividades humanas debe ser asumido por los causantes de dichos impactos. causantes de dichos impactos.

PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD AMBIENTALAMBIENTAL

• El causante de la degradación del ambiente y de sus El causante de la degradación del ambiente y de sus componentes, sea una persona natural o jurídica, componentes, sea una persona natural o jurídica, pública o privada, está obligado a adoptar pública o privada, está obligado a adoptar inexcusablemente las medidas para su restauración, inexcusablemente las medidas para su restauración, rehabilitación o reparación según correspondarehabilitación o reparación según corresponda o, o, cuando lo anterior no fuera posible, a compensar en cuando lo anterior no fuera posible, a compensar en términos ambientales los daños generados, sin perjuicio términos ambientales los daños generados, sin perjuicio de otras responsabilidades administrativas, civiles o de otras responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiera lugarpenales a que hubiera lugar..

Análisis costo - beneficioAnálisis costo - beneficio

TransectorialidadTransectorialidad

CompetitividadCompetitividad

Gestión por resultadosGestión por resultados

Seguridad jurídicaSeguridad jurídica

Mejora continuaMejora continua

Cooperación público-privadaCooperación público-privada

No discriminación e inclusiónNo discriminación e inclusión

PRINCIPIOS DE LA POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE

PRINCIPIOS DE LA POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE

Aportes y Sugerencias Aportes y Sugerencias Página Web del MINAM: (Página Web del MINAM: (www.minam.gob.pe))

POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTEPOLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

Versión socializada y aprobada mediante

Decreto Supremo Nº 012-MINAM-2009, publicada en el Diario Decreto Supremo Nº 012-MINAM-2009, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 23 de Mayo de 2009Oficial El Peruano el 23 de Mayo de 2009

(Incluye los comentarios y aportes resultantes de la consulta pública)

OBJETIVOS OBJETIVOS OBJETIVOS OBJETIVOS

“Mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del país, mediante la

prevención, protección y recuperación del ambiente y sus componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible

de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la

persona”. (Artículo 9º de la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente)

OBJETIVO GENERALOBJETIVO GENERAL

OBJETIVOS ESPECÍFICOSOBJETIVOS ESPECÍFICOS

Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del país, con eficiencia, equidad y bienestar social, priorizando la gestión integral de los recursos naturales.

Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del país, con eficiencia, equidad y bienestar social, priorizando la gestión integral de los recursos naturales.

Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las personas, previniendo la afectación de ecosistemas, recuperando ambientes degradados y promoviendo una gestión integrada de los riesgos ambientales, así como una producción limpia y ecoeficiente.

Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las personas, previniendo la afectación de ecosistemas, recuperando ambientes degradados y promoviendo una gestión integrada de los riesgos ambientales, así como una producción limpia y ecoeficiente.

Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de Gestión Ambiental a nivel nacional, regional y local, bajo la rectoría del Ministerio del Ambiente, articulando e integrando las acciones transectoriales en materia ambiental.

Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de Gestión Ambiental a nivel nacional, regional y local, bajo la rectoría del Ministerio del Ambiente, articulando e integrando las acciones transectoriales en materia ambiental.

Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el país, con la activa participación ciudadana de manera informada y consciente en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible.

Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el país, con la activa participación ciudadana de manera informada y consciente en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible.

Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores público y privado, promoviendo las potencialidades y oportunidades económicas y ambientales nacionales e internacionales.

Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores público y privado, promoviendo las potencialidades y oportunidades económicas y ambientales nacionales e internacionales.

Eje de Política 1 Conservación y

aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales y de la diversidad biológica

Eje de Política 2 Gestión Integral de la

calidad ambiental

Eje de Política 2 Gestión Integral de la

calidad ambiental

Eje de Política 3 Gobernanza ambiental

Eje de Política 3 Gobernanza ambiental

Eje de Política 4 Compromisos y oportunidades

ambientales internacionales

Eje de Política 4 Compromisos y oportunidades

ambientales internacionales

DIVERSIDAD BIOLÓGICA

RECURSOS GENÉTICOS

ECOSISTEMAS MARINO - COSTEROS

BOSQUES

MINERÍA Y ENERGÍA

BIOSEGURIDAD

APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES

CUENCAS, AGUA Y SUELOS

MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO

DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA AMAZONÍA

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

CONTROL INTEGRADO DE LA CONTAMINACIÓN

CALIDAD DEL AGUA

CALIDAD DE VIDA EN AMBIENTES URBANOS

SUSTANCIAS QUÍMICAS Y MATERIALES PELIGROSOS

RESIDUOS SÓLIDOS

CALIDAD DEL AIRE

INSTITUCIONALIDAD

CULTURA, EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA AMBIENTAL

INCLUSIÓN SOCIAL EN LA GESTIÓN AMBIENTAL

COMPROMISOS INTERNACIONALES

AMBIENTE, COMERCIO Y COMPETITIVIDAD

EJES DE POLÍTICAEJES DE POLÍTICAEJES DE POLÍTICAEJES DE POLÍTICA

Normas de Calidad Ambiental(ECA y LMP)

Planes de DescontaminaciónPasivos Ambientales

Instrumentos financieros

EIA y PAMA

Ordenamiento Territorial

Información AmbientalParticipación

Ciudadana

Incentivos e Instrumentos Económicos

Fiscalización y Sanción

Instrumentos de Gestión Ambiental Regional y LocalPlanes, Estrategias,

Programas

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTALINSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE

SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL

SNGA

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

Instrumentos de Gestión AmbientalInstrumentos de Gestión Ambiental

Infraestructura para el control de la calidad ambientalInfraestructura para el control de la calidad ambiental

Acciones de incentivo y fiscalización Acciones de incentivo y fiscalización

Participación ciudadanaParticipación ciudadana

ESTÁNDARES DE CUMPLIMIENTOESTÁNDARES DE CUMPLIMIENTOESTÁNDARES DE CUMPLIMIENTOESTÁNDARES DE CUMPLIMIENTO

Las autoridades de los gobiernos nacional, regional y local, deben establecer metas concretas e indicadores de desempeño los mismos que deben ser concordantes con sus programas multianuales, sus estrategias de inversión y gasto social asociados

Las autoridades de los gobiernos nacional, regional y local, deben establecer metas concretas e indicadores de desempeño los mismos que deben ser concordantes con sus programas multianuales, sus estrategias de inversión y gasto social asociados

……ESTÁNDARES DE CUMPLIMIENTOESTÁNDARES DE CUMPLIMIENTO……ESTÁNDARES DE CUMPLIMIENTOESTÁNDARES DE CUMPLIMIENTO

1. Instrumentos de Gestión Ambiental1. Instrumentos de Gestión Ambiental

Registrar y difundir periódicamente información sobre los instrumentos de gestión ambiental que aprueben en el ejercicio de las funciones a su cargo.

2. Infraestructura para el control de la calidad ambiental2. Infraestructura para el control de la calidad ambiental

Dar cuenta del número de instalaciones que se establecen en los sectores, regiones y municipios, para el control de la calidad del ambiente.

1. Instrumentos de Gestión Ambiental1. Instrumentos de Gestión Ambiental

Registrar y difundir periódicamente información sobre los instrumentos de gestión ambiental que aprueben en el ejercicio de las funciones a su cargo.

2. Infraestructura para el control de la calidad ambiental2. Infraestructura para el control de la calidad ambiental

Dar cuenta del número de instalaciones que se establecen en los sectores, regiones y municipios, para el control de la calidad del ambiente.

……ESTÁNDARES DE CUMPLIMIENTOESTÁNDARES DE CUMPLIMIENTO……ESTÁNDARES DE CUMPLIMIENTOESTÁNDARES DE CUMPLIMIENTO

3. Acciones de incentivo y fiscalización3. Acciones de incentivo y fiscalización

Dar cuenta del número y resultado de las acciones de Dar cuenta del número y resultado de las acciones de incentivo, promoción, supervisión, monitoreo, evaluación, incentivo, promoción, supervisión, monitoreo, evaluación, fiscalización y sanción que se realizan para el mejoramiento, fiscalización y sanción que se realizan para el mejoramiento, recuperación y protección de la calidad ambiental y de los recuperación y protección de la calidad ambiental y de los recursos naturales.recursos naturales.

4. Participación ciudadana4. Participación ciudadana

Dar cuenta de los procesos de participación ciudadana Dar cuenta de los procesos de participación ciudadana impulsados por la respectiva autoridad gubernamental y de impulsados por la respectiva autoridad gubernamental y de los mecanismos empleados.los mecanismos empleados.

3. Acciones de incentivo y fiscalización3. Acciones de incentivo y fiscalización

Dar cuenta del número y resultado de las acciones de Dar cuenta del número y resultado de las acciones de incentivo, promoción, supervisión, monitoreo, evaluación, incentivo, promoción, supervisión, monitoreo, evaluación, fiscalización y sanción que se realizan para el mejoramiento, fiscalización y sanción que se realizan para el mejoramiento, recuperación y protección de la calidad ambiental y de los recuperación y protección de la calidad ambiental y de los recursos naturales.recursos naturales.

4. Participación ciudadana4. Participación ciudadana

Dar cuenta de los procesos de participación ciudadana Dar cuenta de los procesos de participación ciudadana impulsados por la respectiva autoridad gubernamental y de impulsados por la respectiva autoridad gubernamental y de los mecanismos empleados.los mecanismos empleados.

SIGUIENTES PASOS…SIGUIENTES PASOS…• PLAN NACIONAL DE ACCIÓN AMBIENTALPLAN NACIONAL DE ACCIÓN AMBIENTAL

Se está iniciando su formulación asegurando un Se está iniciando su formulación asegurando un amplio nivel de participación, está basada en la amplio nivel de participación, está basada en la Política Nacional del Ambiente, sus objetivos, ejes Política Nacional del Ambiente, sus objetivos, ejes centrales y lineamientos, de forma tal que se centrales y lineamientos, de forma tal que se traduzcan en programas, proyectos y traduzcan en programas, proyectos y acciones acciones concretas concretas a realizar en los tres niveles de gobierno: a realizar en los tres niveles de gobierno: nacional, regional y local, en el corto, mediano y nacional, regional y local, en el corto, mediano y largo plazo, para alcanzar los objetivos de mejorar largo plazo, para alcanzar los objetivos de mejorar de la calidad de vida y contribuir al desarrollo de la calidad de vida y contribuir al desarrollo sostenible del país.sostenible del país.

• Está contemplado del 2010 al 2021, para consolidar Está contemplado del 2010 al 2021, para consolidar y aplicar la PNA con visión de largo plazo.y aplicar la PNA con visión de largo plazo.

Muchas graciasMuchas gracias

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