Políticas científicas y tecnológicas en India informe.docx

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2 Políticas científicas y tecnológicas en India

El fomento de la ciencia y de la tecnología está vinculado al desarrollo de medidas de actuación que se encuentran

recogidas en las políticas industriales, las políticas científicas y tecnológicas, las políticas comerciales, las políticas

fiscales y las políticas educativas.

Desde la Independencia de la India en 194, se !an venido reali"ando grandes esfuer"os para transformar el país a trav#s

de la ciencia y la tecnología, para lo que se !an desarrollado e$!austivas políticas de desarrollo.

2.1 El desarrollo científico y tecnológico en el período anterior a la Independencia (1947)

%a India !a destacado en el ám&ito científico y tecnológico desde la antig'edad.

En el campo de la medicina, destacan (!ara) y *usruta. El sistema decimal de numeración para la representación de los

dígitos es la contri&ución fundamental de la India en el ám&ito de las matemáticas.

+simismo los nom&res de +rya&!ata y !as)ara son &ien conocidos por las raíces cuadradas y c-&icas, y por resolver

ecuaciones de primero y segundo grado. En el campo de la metalurgia, la gloria de la India es la famosa (olumna de

ierro en Del!i famosa en metalurgia.

%a educación científica tam&i#n reci&ió una atención especial durante este período, empe"ando por la fundación de tres

universidades en 1/0 en (alcuta, om&ay y adras. En el momento de la Independencia, el país conta&a con 1

universidades, algunas escuelas de ingeniería, escuelas de postgrado, escuelas de medicina e instituciones de

investigación. 2ero si se o&serva la densidad de po&lación y su distri&ución territorial, las infraestructuras para laeducación científica y tecnología dista&an muc!o de ser satisfactorias.

2.2 El desarrollo científico y tecnológico tras la Independencia (1947)

%a ciencia y la tecnología reci&ieron un nuevo impulso tras la Independencia.

2ara monitori"ar el desarrollo planeado para el país se creó la (omisión de 2lanificación &a3o la 2residencia del 2rimer

inistro en 190. %a (omisión de ecas 5niversitarias se creó en 1906 para promover y coordinar la educación

universitaria del país.

El (onse3o 7acional para la Investigación y la 8ormación Educativa se creó en 196 para aconse3ar al inisterio de

Educación so&re asuntos acad#micos.

*e crearon una variedad de departamentos cuya misión era el desarrollo de actividades científicas. *e aceleró la creación

de universidades, escuelas de medicina, escuelas de ingeniería, escuelas polit#cnicas e institutos de formación industrial

para la educación científica. *e creó una cadena dela&oratorios nacionales para la investigación científica &a3o la #gida del (onse3o de Investigación (ientífica e Industrial,

el (onse3o de Investigación +grícola y el (onse3o de Investigación #dica.

2.3 Planes e instruentos de la política científica y tecnológica

:ras constituirse la (omisión de 2lanificación en 190, se mencionan a continuación planes quinquenales científicos y

tecnológicos

2.3.1 Prier Plan !uin"uenal en 19#1$

;torga&a una importancia primordial al esta&lecimiento de infraestructuras científicas y tecnológicas.

(omo resultado de este 2lan, se esta&leció una cadena de la&oratorios e instituciones para la

investigación repartida por todo el país.

2.3.2 El %egundo Plan !uin"uenal$


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Enfati"a&a la necesidad de fortalecer las instalaciones de investigación ya e$istentes, coordinar la

investigación entre las distintas agencias, crear una fuer"a de tra&a3o científica y tecnológica adecuada,

y unir el tra&a3o de investigación a nivel nacional con las necesidades locales.

2.3.3 El &ercer Plan !uin"uenal$

Impulsa&a la investigación &ásica en las universidades, así como la formación de personal deinvestigación y la e$pansión de programas de &ecas de investigación. El desarrollo y la fa&ricación de

instrumentos de uso científico e industrial se mencionaron como un tema que requería una atención

especial por parte del


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2.4 Instruentos de la Política 'ientífica y &ecnológica2.4.1 Política industrialEn 194/, inmediatamente despu#s de la Independencia de la India, el desarrollo industrial fue una de

las principales prioridades del


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2.# cuerdos de cooperación tecnológica internacional*iguiendo el esquema de li&eración de las licencias industriales, el


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%a 2olítica de E$portación e Importación, com-nmente denominada Política Comercial , tam&i#n !a sufrido

revisiones para acomodarse a las disposiciones de normativas de rango superior. %os o&3etivos &ásicos de la

2olítica (omercial son

J 8acilitar el crecimiento sostenido de las e$portaciones.

J Estimular el crecimiento económico mediante el acceso a materias primas, productos intermedios,

componentes, consumi&les y &ienes capitales necesarios para aumentar la producción y ofrecer servicios.

J 8ortalecer la tecnología y la eficacia de la agricultura en la India, así como el sector industrial y de servicios.J ;frecer a los consumidores &ienes y servicios internacionales de &uena calidad a precios competitivos al

tiempo que se crean condiciones equitativas para los productores dom#sticos.

%a 2olítica (omercial !a apoyado la promoción científica y tecnológica del país de un modo muy concreto. *e

facilitó la importación de equipamiento sofisticado y de instrumentos para la investigación científica mediante la

=Open General License? @%icencia


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J 8omentar, promover y sostener, con todos los medios disponi&les, el desarrollo de la ciencia y la investigación

científica en todos sus ám&itos K pura, aplicada y educativaL

J +segurar la oferta de científicos e investigadores nacionales del más alto nivel y reconocer su tra&a3o como

pie"a clave de la fuer"a de la naciónL

J 8omentar e iniciar, lo antes posi&le, programas para la formación de personal científico y de investigación, a

una escala adecuada para !acer frente a las necesidades del país en cuanto a ciencia, educación, agricultura,

industria y defensaLJ 8omentar el talento creativo de !om&res y mu3eres y que tenga su pleno desarrollo en la actividad científicaL

J 8omentar la iniciativa individual para la adquisición y difusión del conocimiento en un am&iente de li&ertad

acad#micaL y, en general, asegurar el acceso a los &eneficios que puedan derivarse de la adquisición y aplicación

del conocimiento científico a todos los !a&itantes del país.

2.9 0eclaración de Política &ecnológica (19,3)

%a Cesolución so&re 2olítica (ientífica de 190/ resultó ser una sólida &ase científica y tecnológica. +yudó al

país a alcan"ar la autosuficiencia en la producción de alimentos, medicamentos y otros productos farmac#uticos,

así como a aumentar su capacidad de a&sorción y adaptación a una amplia gama de tecnologías.

3 5os oetios "ue persigue la Política &ecnológica son los siguientes$

J +lcan"ar la competitividad tecnológica y la autosuficiencia para reducir la dependencia e$terior, so&re todo enáreas estrat#gicas y críticas, utili"ando los recursos autóctonos con la má$ima eficienciaL

J 2roporcionar empleo &ien remunerado y satisfactorio para todos los estratos sociales, en especial el empleo

para las mu3eres y los sectores más desfavorecidos de la sociedadL

J (onseguir la utili"ación de las destre"as y conocimientos tradicionales del pue&lo indio a un nivel

comercialmente competitivoL

J +segurar el correcto equili&rio entre las tecnologías de producción en masa y la producción por parte de las

masasL

J +segurar el má$imo desarrollo con un mínimo de desem&olso de capitalL J Identificar la tecnología o&soleta

a-n en uso y organi"ar la moderni"ación del equipamiento tecnológicoL

J Desarrollar tecnologías competitivas a nivel internacional, particularmente aquellas con potencial de

e$portaciónL

J (onseguir una mayor eficiencia y me3or utili"ación de las !a&ilidades e$istentes, así como me3orar la calidad y

la fia&ilidad de la producciónLJ Ceducir la demanda de energía, so&re todo aquella proveniente de fuentes noFrenova&lesL

J +segurar la armonía con el medioam&iente, preservar el equili&rio ecológico y me3orar la calidad del entornoL

J 8omentar el recicla3e de residuos y la plena utili"ación de los su&productos.

4 8reas específicas de inter+s ao la 0eclaración de Política &ecnológica (19,3)

%os ám&itos de inter#s se centraron en

J %a agricultura, con especial #nfasis en la agricultura de secano @incremento de la producción de legum&res y

semillas oleaginosasBL

J 5tili"ación óptima de los recursos !idráulicosL

J El suministro de agua pota&le en las "onas ruralesL

J e3oras en la nutrición, la rápida reducción de las incidencias de ceguera, la erradicación de las principales

enfermedades contagiosas @como la lepra y la tu&erculosisB y la esta&ili"ación de la po&laciónL

J Miviendas de &a3o costeL

J El desarrollo y uso de fuentes de energía renova&les y no convencionales y el desarrollo industrial.

# Política 'ientífica y &ecnológica (23)

%os o&3etivos de la actual 2olítica (ientífica y :ecnológica incluyen

J +segurar que la ciencia y la tecnología se encuentran plenamente integrados en todas las esferas de la actividad

nacional y que alcan"an a cada uno de los ciudadanos de la India, !om&res y mu3eres, 3óvenes y adultos para


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refor"ar el espíritu científico, y que e$ista la posi&ilidad para todos de participar plenamente en el desarrollo

científico y tecnológico del país.

J +segurar el alimento, la seguridad agrícola, la nutrición, el medioam&iente, el agua, la salud y la energía de un

modo sosteni&le.

J Ceali"ar un esfuer"o directo y continuado para aliviar la po&re"a, me3orar la calidad de vida, aca&ar con el

!am&re y la malnutrición, reducir el tra&a3o in!umano y los desequili&rios regionales, tanto rurales como

ur&anos, y generar empleo que equili&re los avances científicos y tecnológicos con los conocimientostradicionales.

J 8omentar la investigación en universidades y otras instituciones acad#micas, científicas y de ingenieríaL +traer

a los 3óvenes más &rillantes a las carreras de ciencia y tecnología, y crear oportunidades la&orales adecuadas

para estos estudiantes, que les permitan desarrollar sus la&ores de investigación al nivel de los estándares

internacionales más altos.

5tili"ar todo el potencial científico y tecnológico moderno para proteger, preservar, evaluar, actuali"ar y utili"ar

el conocimiento adquirido a lo largo de la e$periencia de la civili"ación de la India.

J +lcan"ar los o&3etivos estrat#gicos y aquellos relacionados con la seguridad nacional mediante los -ltimos

avances científicos y tecnológicos.

J 2romover la investigación y la innovación en áreas de relevancia para la economía y la sociedad,

particularmente mediante el fomento de las relaciones entre instituciones científicas y tecnológicas p-&licas y

privadas.

*ectores tales como la agricultura, la ganadería y la pesca, la gestión y depuración de aguas, la educación, laindustria, las energías incluyendo las renova&les, la comunicación y el transporte reci&irían la má$ima prioridad.

;tras áreas clave a promover por su especial importancia son las tecnologías de la información, la &iotecnología

y la tecnología de materiales.

J 8ortalecer los mecanismos relacionados con el desarrollo tecnológico, desde su concepción teórica !asta su

plena utili"ación y comerciali"ación.

J Esta&lecer un r#gimen de Derec!os de 2ropiedad Intelectual @D2IB que garantice la efica" protección de la

propiedad intelectual por parte de cualquier tipo de inventorNa. El r#gimen tam&i#n implementaría políticas de

apoyo para la rápida y efectiva comerciali"ación dom#stica de las invenciones para que puedan resultar de la

má$ima utilidad p-&lica.

J +segurar, en una era en la que la información es clave para el desarrollo de la ciencia y la tecnología, que se

reali"an todos los esfuer"os posi&les para que e$ista un acceso rápido a la información a precios asequi&les.

J 8omentar la investigación y la aplicación de medidas para la predicción, prevención y mitigación de desastres

naturales, en particular !am&runas, ciclones, terremotos, sequías y desli"amientos de tierra.J 2romover la cooperación internacional en materia científica y tecnológica para alcan"ar las metas de desarrollo

y seguridad nacional, y convertirlo en un elemento clave de nuestras relaciones internacionales.

J Integrar el conocimiento científico en aportaciones de otras disciplinas, y asegurar la participación de

científicos y tecnólogos en proyectos nacionales para que el espíritu y los m#todos de la investigación científica

tengan un !ondo calado en las áreas de influencia p-&lica.

J 2romover el empoderamiento de la mu3er en todas las áreas científicas y tecnológicas y asegurar su

participación plena y equitativa.

5.1 Política sobre derechos de propiedad intelectual

La propiedad intelectual tiene relación con las patentes, el software, el copyright y las marcas

registradas. La primera ley relacionada con la protección de patentes se implantó en la India en elaño 1856, cuando no había ni una sola universidad en el país. La ley otorgaba ciertos privilegios alinventor de un producto o un proceso durante un periodo de 1 años.La introducción de una ley así cuando ni si!uiera había una universidad e"istente en el país es unclaro re#e$o de las intenciones del %obierno de establecer un mercado de&nido para los productos yprocesos !ue se generaban 'uera del país. (sta Ley de )atentes ha sido revisada sucesivamente*1+5+, 1+11, 1+- y --5/.La Ley de 1+- contemplaba las patentes en los sectores de la alimentación, la medicina y los'0rmacos, no permitía la patente de ninguna invención relacionada con la energía atómica, y elperiodo m0"imo de protección era de 1 años. (n cumplimiento con el acuerdo 2)I3 *cuerdo de


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la 43 sobre los spectos de los 2erechos de )ropiedad Intelectual relacionados con el 3omercio/,en vigor desde el 1 de enero del --5, en adelante la patente de productos se amplía a todos loscampos de la tecnología y la vida til de la patente se e"tiende de 1 a - años. 7odas las dem0sleyes, concretamente la Ley de Copyright , la Ley de egistro de 2iseños y la Ley de arcasegistradas, cumplen con los tratados internacionales.

5.2 Instituciones científcas y tecnológicas

Comités científcos y tecnológicos de alto nivel

(l %obierno ha constituido comit9s de alto nivel en momentos puntuales para buscar orientaciónsobre cómo encau:ar sus es'uer:os en materia cientí&ca y tecnológica. Los miembros de estoscomit9s provienen de distintas 0reas cientí&cas y tecnológicas, así como del 0rea de las cienciassociales y organi:aciones no gubernamentales *4;%


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5.# $ntidades pro!esionales

("isten 5 entidades pro'esionales cientí&cas 'undadas por el %obierno para 'omentar la investigacióncientí&ca en varias disciplinas. (stas entidades pro'esionales sonB

C La cademia ;acional de las 3ienciasC La cademia ;acional India de IngenieríaC La cademia ;acional 3ientí&ca de la IndiaC La sociación del 3ongreso 3ientí&co de la IndiaC La cademia 3ientí&ca de la India

5.% Par&ues científcos y tecnológicos ' Incubadoras de negocios tecnológicos

)ara conceder una oportunidad a potenciales empresarios de reali:ar pruebas de campo de productos oprocesos !ue desean comerciali:ar, el %obierno ha establecido par!ues tecnológicos y


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cientí&cosDincubadoras de negocios tecnológicos en varias instituciones acad9micas siguiendo el es!uema depaíses desarrollados como ((EE y eino Enido. (stos par!ues han servido de catali:adores para laconversión de cientí&cos e ingenieros en potenciales empresarios. La sociación de =ancos ;acionali:adosha implantado par!ues tecnológicos con el &n de inspirar con&an:a en !ue apoyar0n la comerciali:ación delas tecnologías.

5.( Conse)o de desarrollo tecnológico

(n la cadena de desarrollo cientí&co y tecnológico el principal riesgo al !ue hay !ue hacer 'rente es lacomerciali:ación de los productos. ?e trata de un riesgo comercial m0s !ue tecnológico. (l riesgo tecnológicoes mayor cuando se encuentra en las primeras 'ases de investigación, puesto !ue no siempre es posibleconvertir una idea en un producto de consumo. Aay una alta posibilidad de 'racaso durante estas 'asestempranas.

# *ecursos nacionales(n las recientes (stadísticas de Investigación y 2esarrollo --F--8 publicadas por el 2epartamento de3iencia y 7ecnología, el %obierno de la India destaca las dimensiones de los recursos, tanto económicos comohumanos.

#.1 *ecursos económicos+(l 2epartamento de 3iencia y 7ecnología ha sido encargado de compilar, comparar y anali:ar losrecursos económicos y humanos.=as0ndose en un sondeo a nivel nacional llevado a cabo en --6F--, se estima !ue la inversiónnacional en actividades, tanto en el sector pblico como el privado, ascendió a 8.65,5 millonesde rupias1 en --5F--6. simismo se estima !ue los recursos económicos empleados en --6F--ascendieron a @+.16, millones de rupias y a @.+ millones de rupias en --F--8.

(ntre las gencias incluidas para el cómputo de este gasto &guranBF Instituciones del %obierno 3entralF Instituciones de los %obiernos regionalesF Instituciones de (ducación ?uperiorF 3entros de investigación m0s desarrollo internos del ?ector )blicoF 3entros de investigación m0s desarrollo internos del ?ector )rivadoF sociaciones de investigación m0s desarrollo sin 0nimo de lucro


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La distribución del gasto en de investigación m0s desarrollo entre estos sectores se describe a continuación.?e puede observar !ue el mayor porcenta$e, hasta el casi 5G, proviene de recursos del %obierno. (l gastoincurrido por los centros de investigación de empresas pblicas, así como los gastos de las universidades, se

han incluido en el sector del %obierno. (l sector industrial en su totalidad, tanto pblico como privado,incurre en un @G del gasto nacional. (ste es!uema de gasto en de investigación m0s desarrollo esprecisamente lo opuesto de lo !ue sucede en países desarrollados, donde la mayoría de la inversión en deinvestigación m0s desarrollo proviene del sector privado.

#.2 *ecursos humanosLa 3omisión de )lani&cación ha estimado el personal cientí&co y tecnológico al principio y al &nal del periodode duración de cada plan. (l Instituto de Investigación de ecursos Aumanos plicados *I, por sus siglasen ingl9s/, una institución de reconocido prestigio en el país, ha estimado las reservas de personal cientí&coy tecnológico en varias disciplinas hasta el año --1. La 7abla e"puesta a continuación muestra elincremento progresivo del personal cientí&co y tecnológico de d9cada en d9cada, pasando de unas reservasde 188.--- personas en 1+5- a 8 millones de cientí&cos y tecnólogos en --1.


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La mayor parte del personal cientí&co y tecnológico son graduados en ciencias, seguidos por los licenciadosen ingeniería. La distribución por campos del personal cientí&co y tecnológico entre los años 1+++ y --1, encontraste a la distribución por d9cadas, se muestra a continuaciónB

#. Personal empleado en la investigación y desarrollo

(n abril de --5, había unas @+1.--- personas empleadas en centros de investigación y desarrollo tantoestatales como privados. 2e esta ci'ra unas 61.-5- eran mu$eres, lo !ue representaba un 15,6G del total de

la capacidad investigadora del país. ;o obstante, no todo el personal se dedicaba a actividades meramentede investigación, sino !ue tambi9n se ocupaban de actividades au"iliares y 'unciones administrativas. Ladistribución de tareas a grandes rasgos es la siguienteB

1. Investigación en Investigación y 2esarrolloF @+,6G. ctividades u"iliares FG@. >unciones dministrativas F @@G

La gran mayoría de los investigadores se encuentran empleados en el 0mbito institucional y en lasuniversidades. La distribución del personal de Investigación y 2esarrollo en los distintos sectores tales como


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gobierno central, gobiernos regionales, instituciones cientí&cas, sector acad9mico, industrias pblicas yprivadas a 'echa de abril de --5 se puede observar a continuaciónB

#., Producción de Investigación y desarrollo

?e re#e$a en el nmero de in'ormes de investigación y doctorados publicados, las patentes solicitadas y losproductos y procesos desarrollados anualmente por un país en su con$unto. La in'ormación sobre estostemas, e"ceptuando los productos y procesos, se recopila con 'acilidad, puesto !ue esta in'ormación es dedominio pblico.La mayoría de los productos y procesos son desarrollados por el sector industrial, !ue guarda cual!uierin'ormación al respecto con el m0"imo secretismo. 7al in'ormación tampoco cumple con las pruebas devalidación, y por tanto no entra en las estadísticasDindicadores nacionales de investigación y desarrollo. Lomismo sucede con las patentes. )ero dado !ue la in'ormación sobre este tema es '0cilmente veri&cabledesde la o&cina central de patentes, !ueda re#e$ada dentro de los par0metros para la comparacióninternacional.

Publicación de in!ormes de investigación

(n India se publicaron cerca de +-.--- in'ormes de investigación cientí&ca y tecnológica en revistasnacionales e internacionales en el año --5. ;o obstante, sólo un nmero limitado de revistas indias tienecobertura ba$o el Hndice de 3itación 3ientí&ca *I33/1. )or lo tanto, el nmero de in'ormes de investigaciónpublicados por los cientí&cos en dichas revistas est0 muy por deba$o de la ci'ra global nacional. Los datos!ue se o'recen en las siguientes tablas revelan claramente este hecho. La distribución tem0tica de losin'ormes de investigación se detalla en el gr0&co anterior. (l tema con m0s publicaciones de investigaciónson las ciencias !uímicas, seguido por la agricultura. lrededor de 18.--- in'ormes de investigación sonpublicados en revistas con cobertura del I33. La contribución de la India a la publicación mundial es delorden del G.


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#.5 "octores en -reas científcas y tecnológicasLa India cuenta con unas @-- universidades y 1.--- escuelas de postgrado !ue generan unos 11,6 millonesde estudiantes graduados cada año, de los !ue unos 18.@- son doctores. (l porcenta$e de doctores en larama de ciencias es de casi el 5G del total. La distribución de doctores producidos por las distintas ramasde estudio se muestra a continuación en detalle.


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#.# Patentes

La siguiente tabla se basa en los datos de las ltimas estadísticas de Investigación y 2esarrollo, publicados

por el 2epartamento de 3iencia y 7ecnología del %obierno de la India, y muestra la tendencia de las patentesconcedidas por el 3ontrolador %eneral de )atentes de la India tanto para ciudadanos indios como parae"tran$eros hasta el año --6.(n los ltimos años las solicitudes de patentes han aumentado espectacularmente. (l nmero de solicitudespresentadas en --6 'ueron +.---. su ve:, el nmero de patentes concedidas tambi9n ha aumentado. (n--6 se concedieron alrededor de .5-- patentes, y en -- la ci'ra aumentó a 15.---. ?in duda, el nmerode patentes ha crecido, pero tal y como puede verse, la mayoría de las patentes son de propiedade"tran$era. La proporción de patentes concedidas a indios y a e"tran$eros sigue siendo de 1B@.


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(l %obierno de la India ha estado planeando y revisando varias políticas !ue tienen un ne"o comn en laciencia y la tecnología y una estrecha interdependencia en el tiempo.Los recursos económicos y humanos han ido en aumento año tras año, sin embargo, comparativamente anivel internacional, el país an se encuentra amplia distancia de las inversiones de otros países líderes en el0mbito cientí&co y tecnológico. La India invierte actualmente el -

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