Políticas de Persecución de los Delitos Ambientales

Sergio Valdelomar

FISCALIA AGRARIO AMBIENTAL

COSTA RICA

21 de enero, 2010

REGION CENTROAMERICANA

Protección de los recursos naturales Elaboración de legislación penal y

administrativa para limitar el aprovechamiento de los recursos naturales

Ejemplo a seguir para otras regiones del mundo

LEGISLACION

Abundancia en legislación penal y administrativa

Torna confusa su aplicación Delitos ambientales requieren en su análisis

de tipicidad referencia a otras disposiciones del derecho administrativo

FISCALIA AMBIENTAL

Tradicionalmente contesta las consultas Se requería mayor uniformidad de criterios

para:– Abordaje– Tramitación– Comprensión de los delitos

NECESIDAD DE UN ISTRUMENTO DE

LINEAMIENTO GENERAL

Política criminal Unificar criterios Ayuda a otras instituciones administrativas

que protegen los recursos naturales Elemento cultural para el administrado

DEFINICION

Consiste en el desarrollo de lineamientos emanados de la Fiscalía General para unificar los criterios en la aplicación de la legislación penal ambiental

ESTRUCTURA

Definición de políticas de interpretación y aplicación de los delitos

Políticas procedimentales Políticas de investigación y dirección

funcional (Protocolos) Directrices para la elaboración de dictámenes

periciales

PROCESO DE CREACION

Fiscalía Ambiental Estudio de leyes Intercambio de

experiencias Capacitación y

sensibilización Relación con otras

ciencias Proyecto

Discusión del proyecto con diferentes autoridades que protegen el medio ambiente

Consejo Fiscal Circular de la

Fiscalía General

FORMA DE LAS POLITICAS

Directrices de acatamiento obligatorio

Ejecutables, útiles y verificables

Fomentan posición de denuncia en los ciudadanos su posibilidad de exigir a los funcionarios su cumplimiento

Mejoran transparencia y responsabilidad en la función pública

ESENCIALIDAD

Fijar lineamientos de persecución

Sistematizar leyes dispersas en armonía con el bien jurídico tutelado

Agrupación de delitos

Análisis de tipicidad conglobante

Protocolos de actuación Fijar alcances del

derecho penal y administrativo

Utilización de otros despachos del gobierno para la obtención de pruebas

INSTRUMENTO PARA LOS FISCALES

Uniformar criterios Facilitar la

capacitación Abordaje de las

diligencias necesarias

Utilización de principios del derecho ambiental

Protocolo de adopción de medidas alternas

Protocolo para solicitar criterios de oportunidad

Protocolos para solicitud de medidas cautelares

Seguimiento para medir el impacto de las políticas en todo el proceso penal

IMPACTO EN OTROS OPERADORES

Redacción de sus políticas de trabajo

Reglamentación Toma de decisiones

administrativas

Formulación de denuncias

Búsqueda de pruebas

Solicitud de medidas cautelares atípicas

INDICADORES

Evalúan y miden las acciones gubernamentales que se realizan para lograr la aplicación y el cumplimiento de las leyes ambientales

Identifican las fortalezas y debilidades de los programas gubernamentales de control y protección ambientales

BENEFICIO DE INDICADORES

Determinan tendencias o patrones entre las acciones y los resultados, zonas de riesgo ambiental, efectividad de las acciones, impacto de las políticas y estrategias, etc.

Facilitan la toma de decisiones

Mejoran la atribución y distribución de responsabilidades y la transparencia institucional.

Ej: Política de Persecución

Título

Se transcribe el tipo penal

Bien jurídico

Definición de elementos normativos (objetivos)

Ej: aprovechamiento maderable, corte, eliminación, recursos forestales, árbol maderable bosque áreas de protección

Definición de elementos normativos (subjetivos)

Dolo-Culpa y cómo se debe demostrar

Dirección funcional (comiso)