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Por Gonzálo Marín, de ONGAWA
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Medición del progreso sobre DHA: desafíos y experiencias
IV Jornada Derecho al Agua y Saneamiento
Políticas y modelos de intervención para la implementación del derecho
29 de noviembre de 2011
Conferencia de Naciones Unidas sobre el Agua. Mar de Plata. 1977
Acceso universal al agua potable y al saneamiento en la década de los años 80: Decenio internacional del agua potable y el saneamiento
Cumbre del Milenio (2000) y Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible (2002)Reducir a la mitad en 2015 la proporción de personas que en 1990 no tenían acceso al abastecimiento y saneamiento.
LOS HITOS DE REFERENCIA
Observación General 15. Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas (2002)El agua es un recurso natural limitado y un bien público fundamental para la vida y la salud. El derecho humano al agua es indispensable para vivir dignamente y es condición previa para la realización de otros derechos humanos.
HASTA 2000
La información se conseguía a través de los gobiernos nacionales y se refería fundamentalmente al acceso a infraestructuras y servicios.
DESDE 2000
La información se obtiene a través de cuestionarios incluidos en censos de población, centrándose, por tanto, en datos relativos al hogar o la familia.
LOS DATOS DE REFERENCIA
SERVICIO SITUACIÓN MEJORADA SITUACIÓN NO MEJORADA
AGUA POTABLE Agua por tubería (A vivienda, patio o parcela) Pozo excavado no protegido
Grifo público, columna de alimentación Manantial no protegido
Pozos profundos/perforación Agua proporcionada por vendedores
Pozo excavado protegido Agua de camión cisterna
Manantial protegido Agua superficial (río, embalse, lago, estanque, canal, canal de riego)
Recolección de agua de lluvia
Agua embotellada, solo cuando existe una fuente mejorada secundaria
INSTALACIONES DE SANEAMIENTO
Con descarga/descarga con cisterna a:‐ Alcantarillado‐ Fosa séptica‐ Foso (letrina)
Letrinas públicas o comunes
Letrina foso con ventilación mejorada Letrina foso descubierto o foso abierto
Letrina foso cubierto Letrina seca
Letrina de compost Letrina de cubo
Sin instalaciones, por lo que las personas utilizan cualquier zona, por ejemplo, el campo
ACCESO A LOS SERVICIOS
ACCESO A LOS SERVICIOS
• Se consideran valores proporcionales agregados, aunque se distinguen los ámbitos urbano y rural
• Solo se tiene en cuenta el acceso a una determinada tecnología, pero no aspectos fundamentales como son:
o Calidad del aguao La dotación o disponibilidad de aguao La distancia entre el hogar y el punto de agua o la infraestructura de saneamiento
o El tiempo que hay que dedicar para acceder a los sistemas de agua o saneamiento
o La continuidad del servicio; las horas en las que está disponibleo Limitaciones en el acceso por parte de determinados grupos socialesoMantenimiento de las infraestructuraso Si las excretas se eliminan adecuadamente sin ocasionar impactoso La asequibilidad de los servicios
EVOLUCIÓN DE LAS COBERTURAS Y DÉFICIT
COBERTURAS DÉFICIT
Ausencia total de cualquier tipo de infraestructura de saneamiento. No hay separación física entre la persona y sus heces; por ejemplo, es el caso de la defecación al aire libre.
SIN SERVICIO
LIMITADO
Saneamiento no mejorado. No se garantiza la separación higiénica ni el contacto entre una persona y sus heces. No hay mantenimiento ni limpieza de las estructuras y hay evidencias de contaminación en el entorno
BÁSICOSaneamiento compartido. Se dispone de instalaciones de saneamiento mejoradas pero su uso es compartido por más de una familia. Un ejemplo son los baños públicos
MEJORADOSaneamiento mejorado. Se dispone de instalaciones de saneamiento mejoradas en todas las viviendas. Está garantizada, de una forma higiénica, la separación de las personas con sus excrementos
ESCALERA DE SANEAMIENTO JMP
NIVEL DE SERVICIO ACCESIBILIDAD USO FIABILIDAD (O&M) PROTECCIÓN MEDIOAMBIENTAL
Altamente mejorado
Cada familia tiene los inodoros suficientes para sus miembros
Utilizado por mujeres, hombres y jóvenes; las heces de los menores se depositan en el inodoro
Operaciones rutinarias de operación y mantenimiento realizadas sin grandes complicaciones
Impactos positivos; por ejemplo con la reutilización
Mejorado Cada familia tiene un inodoro
Utilizado por mujeres, hombres y jóvenes; las heces de los menores se depositan en el inodoro
La operación y mantenimiento normal exige un esfuerzo mínimo
No se dan impactos relevantes
Básico Una losa de hormigón separa las heces de la letrina, individual o compartida, situada a una distancia compatible con las normas nacionales
Todos los miembros de la unidad familiar usan las instalaciones de saneamiento
La operación y mantenimiento es deficiente y exige grandes esfuerzos
No se dan impactos relevantes
Limitado Una plataforma separa las heces del usuario
Solo algunos miembros de la unidad familiar usan las instalaciones de saneamiento
No se produce operación y mantenimiento
Contaminación significativa, que crece con la población
Sin servicio No existe separación física entre las heces y el usuario; por ejemplo, defecación al aire libre
No hay instalación de saneamiento
No se aplica Contaminación significativa, que crece con la población
ESCALERA DE SANEAMIENTO
Sistemas de abastecimiento no mejorados. El acceso se realiza a través de pozos o manantiales no protegidos, tomas directas en cauces superficiales o camiones cisterna; la calidad del agua no estágarantizada
SIN SERVICIO
INTERMEDIO Otras fuentes mejoradas de agua potable: Grifos o fuentes públicos, pozos entubados o perforados, pozos excavados cubiertos, fuentes protegidas y recolección de agua de lluvia.
ÓPTIMO Servicios de agua por tubería. Conexión por tubería de agua en el hogar, ubicada dentro de la vivienda, la parcela o el patio del usuario.
ESCALERA DE ABASTECIMIENTO JMP
NIVEL DE SERVICIO
DOTACIÓN (Litros per cápita y día)
CALIDAD ACCESIBILIDAD (Minutos per cápita y día)
FIABILIDAD TECNOLOGÍA
Alto ≥ 60 Cumple los estándares nacionales con comprobaciones periódicas
< 10 (Disponible en el entorno del hogar)
Muy fiable. Disponible continuamente
Mejorada
Intermedio ≥ 40 Percepción aceptable de los usuarios; cumple los estándares nacionales a partir de comprobaciones ocasionales
Entre 10 y 30 minutos. Menos de 500 m Y con la población por punto de agua acorde con la normativa nacional
Fiable. Segura; disponible casi todo el tiempo
Mejorada
Básico ≥ 20
Sub estándar ≥ 5 Percepción negativa de los usuarios y no hay comprobaciones ni ensayos
Entre 30 y 60 minutos. Entre 500 y 1.000 m Y/O con población por punto de agua superior a la establecida en la normativa nacional
Problemática. Frecuentes paradas y reparaciones lentas
Mejorada
Sin servicio < 5 No cumple la normativa nacional
Más de 60 minutos. Más de 1.000 metros
No fiable. No segura; sistema no operativo
No mejorada
ESCALERA DE ABASTECIMIENTO
DERECHO HUMANO AL SANEAMIENTO Y ABASTECIMIENTO
CUESTIONES FUNDAMENTALES• Realización progresiva• No discriminación
CONTENIDO NORMATIVO•Disponibilidad de una dotación y de un número de instalaciones de saneamiento suficientes•Calidad adecuada del agua; las instalaciones de saneamiento deben ser técnica e higiénicamente seguras•Aceptabilidad, especialmente en lo que respecta a las instalaciones de saneamiento•Accesibilidad; las instalaciones de abastecimiento y saneamiento deben ser accesibles de forma continua para todos los miembros del hogar•Asequibilidad; las instalaciones deben ser asequibles
CUESTIONES GENERALES•Participación•Acceso a la información•Transparencia•Rendición de cuentas
CARACTER ADMINISTRATIVO
• Existencia de una Ley de Aguas nacional
• Existencia de una administración pública capaz de regular la gestión de los recursos
DISPONIBILIDAD
• Disponibilidad de un mínimo vital de agua al día
ACCESIBILIDAD FÍSICA
• Coberturas de los servicios de abastecimiento y saneamiento en el ámbito urbano y rural
• Garantía de la calidad del agua de boca
ACCESIBILIDAD ECONÓMICA
• Relación del coste del agua con el ingreso básico familiar
• Disponibilidad de subsidios para el agua destinados a los sectores sociales empobrecidos
INDICADORES
SOBRE LA DISCRIMINACIÓN
• Existencia de sectores sociales discriminados en relación con el acceso al agua y al saneamiento
SOBRE EL ACCESO A LA INFORMACIÓN
• Garantía de acceso a la información relacionada con el agua y saneamiento
SOBRE LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA
• Garantía de la participación pública efectiva en proyectos y programas relacionados con el agua
INDICADORES