Políticas públicas con enfoque territorial

Curso “Formación de Líderes para la Gestión Territorial Rural”

Cieneguilla, 10 de junio 2010

Definición de políticas públicas

Traducción literal del término “public policy”No hay una definición aceptada por todos“es aquello que el gobierno escoge hacer o

no hacer”“la decisión gubernamental plasmada en la

resolución de un problema en la comunidad”

Una definición“una serie de decisiones o de acciones, intencionalmente coherentes, tomadas por diferentes actores, públicos y a veces no públicos -cuyos recursos, nexos institucionales e intereses varían- a fin de resolver de manera puntual un problema políticamente definido como colectivo. Este conjunto de decisiones y acciones da lugar a actos formales, con un grado de obligatoriedad variable, tendentes a modificar la conducta de grupos sociales que, se supone, originaron el problema colectivo a resolver (grupos-objetivo), en el interés de grupos sociales que padecen los efectos negativos del problema en cuestión (beneficiarios finales) ” (Joan Subirats).

Otra definiciónSon todas las decisiones y regulaciones que

emanen de actores públicos con soluciones específicas que se concreten en normas, organizaciones o instituciones, planes, programas, proyectos, acciones, presupuestos e inversiones fiscales.

(Asocam, 2006)

¿Quién define políticas?Formas de gobierno: Monarquía y RepúblicaOtras formas de gobierno: dictadura,

democraciaAún dentro de democracia hay formas

distintas de definir (adoptar) políticas (régimen parlamentario o presidencialista)

Formas de Estado: Unitario o federalCentralismo y descentralismo

Diseño de políticasPunto de partida: interés generalDiagnósticoCausas y jerarquización (prioridad)Construcción de propuestasValidación de propuestasInstrumentos de la política públicaMonitoreo y evaluaciónReajuste de la política.

Clasificación de políticasTemporalidad

Políticas de EstadoPolíticas de Gobierno

Enfoque Políticas sectorialesPolíticas territoriales

Enfoque territorialAllí es donde se aplican las políticasPolíticas nacionales, regionales (meso) y

localesDeben adecuarse al territorio con todo lo que

se encuentra en éste

Niveles de gobiernoEl nuestro fue Estado unitario concentradoNuevo proceso de descentralización iniciado

en 2003Tres niveles de gobierno:

Gobierno nacionalGobiernos regionalesGobiernos locales (provincial y distrital)

Articulados y coordinados

DescentralizaciónCompetencias exclusivas Competencias compartidasCompetencias delegadas

Principio de subsidiariedad: delegar o descentralizar las competencias al nivel de gobierno más cercano a la población

Políticas con enfoque territorioNo es fácil definirlo a nivel nacionalMás sencillo debería ser a nivel regional y

localCada espacio debe diseñar sus políticasDefinir prioridadesDefinir sectoresDefinir instrumentos a utilizar con claridadDimensión participativa