Por qu los libros de texto todava no son gratis?

ESN: 2361207080215325294 | infopor rux @ 2006.09.5 | 3 comentarios | Sociedad

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Desde la aprobacin de la Constitucin espaola de 1978 hay planteada una contradiccin entre lo que debera ser y lo que es. El Artculo 27.4 es bastante contundente: La Enseanza Bsica es obligatoria y GRATUITA.Si bien es cierto que en los centro pblicos la matrcula es gratuita, no lo es menos que para la educacin se necesitan libros de texto. Afortunadamente para los padres de hijos en edad escolar, recientemente ha entrado en vigor la Ley 10/2007, de 22 de junio, de la lectura, del libro y de las bibliotecas que ha acabado con la aplicacin al libro de texto de las extraas limitaciones que siguen vigentes para mayora de libros. Concretamente, el precio fijo de venta al pblico que debe establecer el editor y el descuento mximo del 5%.

Esta nueva ley ha desatado una guerra de precios sin precedentes en este sector que, segn los datos de la Federacin del Gremio de Editores de Espaa, es el primero por volumen de facturacin (24,4%) y el segundo por volumen de ejemplares editados (17%), slo por detrs de la literatura (datos correspondientes a 2006). Tambin es el sector editorial que mayor nmero de novedades lanza cada ao (el 23,6% del total), lo cual probablemente est relacionado con la sospechosa velocidad con la que pierden su vigencia dichos libros, que hay que cambiar al cabo de uno o dos aos, y no el mnimo de 4 que prev la ley. En mi opinin, las editoriales de estos libros llevan demasiado dcadas lucrndose de los indefensos ciudadanos.

Adems de la nueva ley, los gobiernos autonmicos acuden puntualmente a la cita de todos los aos con 135 millones de euros (2006) para subvencionar la compra de los libros y hacer ms soportable (econmicamente) la vuelta al cole. Una cantidad enrome de fondos pblicos que, cada ao se desvan para seguir enriqueciendo a empresas privadas en vez de dedicarse a hacer innecesario que nadie tenga que pagar por ellos (ni el Estado ni los consumidores).

Hasta ahora, las mayora de soluciones propuestas (ayudas directas en forma de becas y libros subvencionados por el Estado) pasan por perpetuar la situacin, protegiendo los intereses de las grandes editoriales, que se aferran a un jugoso mercado de 738 millones de euros (curso 2006-2007) [698 millones de euros (curso 2005-2006)] donde, todos los aos, los clientes SE VEN OBLIGADOS a comprar unos libros cuyo precio [controlan] controlaban. Ya hemos soportado bastantes abusos, as que va siendo hora de que el Gobierno detenga la sangra a las arcas del Estado y ponga un poco de cordura en el sector de la educacin, sector tan estratgico como la energa o las telecomunicaciones.

En este sentido, una iniciativa muy interesante es la que en 2003 inici la Xunta de Galicia con el prstamo de libros, que ha ahorrado mucho dinero para pesar de los editores y libreros. Sin embargo, creo que se debera ir un paso ms all y convocar un concurso pblico para escribir los libros de texto en el que puedan participar profesores, profesionales de la educacin y especialistas en las reas de conocimiento concreto (matemticas, historia, lengua), bien por separado o formando grupos.

En una primera fase el Ministerio de Educacin se encargara de dividir los contenidos curriculares de cada asignatura de cada curso en bloques cerrados de conocimientos (los temas de los libros) y abrir un amplio periodo de inscripcin al concurso pblico en el que los participantes estuvieran informados del nmero de inscritos para cada tema en cada materia de cada curso. Para incentivar la participacin, los trabajos seleccionados seran premiados con 30.000 a cambio de ceder los derechos de autor al Estado, quizs un precio desorbitado si tenemos en cuenta que los libros de texto comerciales de EP y ESO tienen una media aproximada de 15 pginas por captulo. No obstante, sin duda el alto incentivo redundar en una mayor cantidad y calidad de los trabajos presentados.

Un tribunal seleccionar aquellos trabajos que se adecuen a los contenidos de la materia y al curso, presenten una mayor claridad expositiva y demuestren con ms claridad que han sido elaborados ntegramente con contenidos desarrollados por el autor y/o libres (hay una gran cantidad de contenido libre en la Wikipedia). Dichos trabajos sern refundidos para crear los libros de texto, y revisados para corregir cualquier inconsistencia que pudiera confundir al alumno. Al ser copyright del Estado, podrn ser distribuidos bajo una licencia de Documentacin Libre que rena las siguientes caractersticas:

1 Que permita el libre uso de los documentos

2 Que permita la libre distribucin y copia de los mismos.

3 Que permita a terceras partes la modificacin de los documentos, y que dichos trabajos derivados se distribuyan bajo los trminos de la misma licencia.

Una licencia como, por ejemplo, la Licencia de Documentacin Libre de GNU o la licencia Reconocimiento-CompartirIgual de CreativeCommons.

El Ministerio de Educacin publicara cada ao, aproximadamente en otoo, una versin oficial de los libros de texto que podra ser modificada y mejorada por las comunidades autnomas para ajustarse mejor a las caractersticas especficas de cada lugar, y estas versiones modificadas, o el original, podran volver a ser modificadas por cada centro escolar para ajustarse a las caractersticas de su proyecto educativo. Al tratarse de versiones modificadas debern ser publicadas bajos las mismas condiciones que los originales y nada impedir que las mejoras de versiones modificadas sean incluidas en la revisin de la versin oficial del siguiente ao, corrigiendo los errores rpidamente y entrando en un ciclo cerrado de constante mejora del material curricular.

Evidentemente habra que distinguir entre la versin oficial del Ministerio de Educacin y Cultura, las versiones oficiales modificadas de la Comunidades Autnomas y las versiones modificadas por organismos privados (colegios, editoriales). Cada centro deber velar porque los libros de texto que elija no se desve del curriculum comn establecido para los alumnos, teniendo siempre la opcin segura de optar por la versin de la Comunidad Autnoma.

La publicacin del original y subsiguientes modificaciones deber hacerse en un formato electrnico que permita la distribucin de la informacin por medios telemticos y la reproduccin y modificacin de los textos sin necesidad de recurrir a programas comerciales. Una buena opcin es el formato OpenDocument Text incorporado por defecto en la suite ofimtica OpenOffice.org, que se puede descargar gratuitamente y permite firmar digitalmente los documentos. De esta manera podremos saber si el texto que tenemos ante nosotros es oficial o modificado.

Una vez instaurado este modelo, los costes de los libros de texto se limitaran a su impresin, que puede correr a cargo de los centros educativos y se puede subvencionar desde el estado. Las editoriales tambin podran sacar ediciones de estos libros, e incluso versiones modificadas de los mismos (quin se lo va a prohibir?), pero a un precio competitivo comparado con el Hgaselo usted mismo.

Lo mejor de todo es que estos mismos libros de texto se podran utilizar en todos los pases hispanohablantes, previa adaptacin de algunos contenidos a la realidad de cada sitio.

Hablemos de cifras

Un proyecto de esta envergadura en perfectamente asumible con el presupuesto y recursos del Estado. En la Educacin Primaria Obligatoria, se imparten 5 asignaturas en el primer ciclo (Conocimiento del Medio, Educacin Artstica, Lengua Castellana y Literatura, Matemticas y Religin/estudio), ya que en educacin fsica no es necesario y 6 en el segundo y tercer ciclo de EP (se aade Lengua Extranjera).

En los tres primeros aos de Educacin Secundaria Obligatoria encontramos que se necesitan desarrollar 13 libros: 9 para las asignaturas troncales (Lengua Castellana y Literatura, Lengua Extranjera, Matemticas, Ciencias Sociales Geografa e Historia, Ciencias de la Naturaleza, Educacin Plstica y Visual, Tecnologa, Msica, Religin/Actividades Alternativas) ms 4 para cada una de las asignaturas optativas (Segunda Lengua Extranjera, Procesos de Comunicacin, Taller de Matemticas y Taller de Artesana) adems del correspondiente a Lengua y Literatura de las CC.AA, que debera ser desarrollado por cada comunidad. Un Total 15 libros.Para el ltimo curso de la ESO el nmero de libros necesarios aumentan ya que a las 5 asignaturas troncales que necesitan libro (Lengua Castellana y Literatura, Lengua Extranjera, Ciencias Sociales Geografa e Historia, tica, Religin/Actividades Alternativas) hay que aadir el de Lengua y Literatura de las CC.AA (de nuevo responsabilidad de las comunidades), 7 de asignaturas de eleccin (Matemticas A y B, Fsica y Qumica, Biologa y Geologa, Educacin Plstica y Visual, Tecnologa y Msica) y, al menos, 2 ms correspondientes a asignaturas optativas (Segunda Lengua Extranjera y Cultura Clsica). Un total de 14 libros.

No obstante, existen 13 optativas ms para las que se podra necesitar desarrollar un libro, si bien el hacerlo no parece un asunto tan prioritario. Estas optativas son: Una materia de Inciacin Profesional, Taller de Astronoma, Imagen y Expresin, Taller de Teatro, Canto Coral, Expresin Corporal, Transicin a la Vida Adulta y Activa, Conservacin y Recuperacin del Patrimonio Cultural, Energas Renovables y medio Ambiente, Botnica Aplicada, Papeles Sociales de Mujeres y Hombres, Informtica y Materias diseadas por el Centro).

En definitiva, estamos hablando de 93 libros (+13 adicionales) para toda la educacin obligatoria de los futuros ciudadanos. Tras un breve estudio, no necesariamente representativo, de los libros de texto existentes en el mercado he encontrado que la media de captulos de los libros de EP y ESO es de 12 y que el nmero medio de pginas de estos es de 14 ( 5). Estos valores, lejos de buscar la exactitud, pretenden ser orientativos para el clculo que viene a continuacin

Con los 135 millones de euros de ayudas del estado a libros de texto, repartidos entre los 1152 captulos a desarrollar, se podra dotar de un presupuesto de 117.187,5 euros para desarrollar cada captulo Si es que hay dinero hasta para imprimirlos! Y por el coste de las subvenciones de un slo ao!.

Imposible? Ya existen antecedentes

Gracias a una iniciativa muy parecida Extremadura, una de las regiones ms pobres de la Unin Europea, ha logrado pasar del subdesarrollo tecnolgico a convertirse en referencia de desarrollo de la Sociedad de la Informacin, llevando Internet a todos los hogares e instalando un ordenador por cada dos estudiantes en las escuelas.

Evidentemente, en Extremadura no disponan de los fondos necesarios para pagar licencias de sitemas operativos y herramientas ofimticas propietarias (como pasa con los libros de texto), as que invirtieron un 10% de gasto que habra supuesto esta solucin en crear su propio sistema operativo con herramientas compatibles (gnuLinEx), impartir cursos de formacin y hacer copias para distribuir gratuitamente entre la poblacin. A qu esperan los polticos para hacer lo mismo con los libros de texto?