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Un modelo poco desactualizado que descibe por que los planes no se implementan. usa el contexto de la planificacion de las areas protegidas.
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Barreras para la implementación de los planes
Planificación Racional Comprehensiva (PRC)
Racionalidad técnica
Reduccionismo DesCartes
Materialismo Newton
Racionalismo Bacon
Positivismo Comte
Proc
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bli
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Condiciones inciales PRCSimilitudes entre la PRC y los estudios científicosBuscar financiamiento extraordinarioLevantar datos de fondo
Analizar los datos y variables
Sacar conclusiones
Hacer recomendaciones
Someterse a la revisión profesionalPublicar y difundir
La ciencia es un proceso controlado para obtener la respuesta óptima la cual requiere de una toma de decisión centralizada y control sobre la planificación. Normalmente el estado es el agente de control que inicia, financia, diseña, y facilita; organiza el proceso, invita a participantes, contrata a consultores, decide contenido, escoge dónde, establece la agenda, influye en las neceisdades percibidas, publica el documento y disfruta del prestigio y presupuesto resultantes
Énfasis en una metodología técnica y objetiva, no en la construcción de relaciones entre los actores o en problemas con variables sociales, políticas, subjetivas, éticas los cuales hay que minimizar
Agencia burocrática con un pensamiento PLUS+
Se asume que la planificación y la implementación son procesos distintos
Agencia asume que la responsabilidad por planificar/implementar es suya, no de la comunidad de actores
Desalienta errores, incertidumbre y experimentación porque sólo existe una oportunidad para producir un plan correcto
Depende de expertos de afuera, conocimiento objetivo, no la experiencia local y subjetiva u otras formas de conocimiento
Presupuesto dedicado a las necesidades de consultores, no las de los actores o la implementación
Incentivos para generar el documento, no para implementar
+PLUS: Predecible, Lineal, Entendible, Estable; DICE: Dinámico, Imposible de entender por completo, Complejo, Evolutivo
Barreras para la implementación de los planes
Planificación Racional Comprehensiva (PRC)
Racionalidad técnica
Reduccionismo DesCartes
Materialismo Newton
Racionalismo Bacon
Positivismo Comte
Condiciones inciales PRCSimilitudes entre la PRC y los estudios científicosBuscar financiamiento extraordinarioLevantar datos de fondo
Analizar los datos y variables
Sacar conclusiones
Hacer recomendaciones
Someterse a la revisión profesionalPublicar y difundir
La ciencia es un proceso controlado para obtener la respuesta óptima la cual requiere de una toma de decisión centralizada y control sobre la planificación. Normalmente el estado es el agente de control que inicia, financia, diseña, y facilita; organiza el proceso, invita a participantes, contrata a consultores, decide contenido, escoge dónde, establece la agenda, influye en las neceisdades percibidas, publica el documento y disfruta del prestigio y presupuesto resultantes
Énfasis en una metodología técnica y objetiva, no en la construcción de relaciones entre los actores o en problemas con variables sociales, políticas, subjetivas, éticas los cuales hay que minimizar
Agencia burocrática con un pensamiento PLUS+
Se asume que la planificación y la implementación son procesos distintos
Agencia asume que la responsabilidad por planificar/implementar es suya, no de la comunidad de actores
Desalienta errores, incertidumbre y experimentación porque sólo existe una oportunidad para producir un plan correcto
Depende de expertos de afuera, conocimiento objetivo, no la experiencia local y subjetiva u otras formas de conocimiento
Presupuesto dedicado a las necesidades de consultores, no las de los actores o la implementación
Incentivos para generar el documento, no para implementar
+PLUS: Predecible, Lineal, Entendible, Estable; DICE: Dinámico, Imposible de entender por completo, Complejo, Evolutivo
Implementación
del plan
B r e c h a d e im p le m e n t a c ió n
C o s t o sTiempoDineroTrabajo del equipoEsfuerzo institucional ActoresAtención política Consultores expertosDatos científicos ExpectativasSupuestos
Proc
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Barreras para la implementación de los planes
Planificación Racional Comprehensiva (PRC)
Racionalidad técnica
Reduccionismo DesCartes
Materialismo Newton
Racionalismo Bacon
Positivismo Comte
Condiciones inciales PRCSimilitudes entre la PRC y los estudios científicosBuscar financiamiento extraordinarioLevantar datos de fondo
Analizar los datos y variables
Sacar conclusiones
Hacer recomendaciones
Someterse a la revisión profesionalPublicar y difundir
La ciencia es un proceso controlado para obtener la respuesta óptima la cual requiere de una toma de decisión centralizada y control sobre la planificación. Normalmente el estado es el agente de control que inicia, financia, diseña, y facilita; organiza el proceso, invita a participantes, contrata a consultores, decide contenido, escoge dónde, establece la agenda, influye en las neceisdades percibidas, publica el documento y disfruta del prestigio y presupuesto resultantes
Énfasis en una metodología técnica y objetiva, no en la construcción de relaciones entre los actores o en problemas con variables sociales, políticas, subjetivas, éticas los cuales hay que minimizar
Agencia burocrática con un pensamiento PLUS+
Se asume que la planificación y la implementación son procesos distintos
Agencia asume que la responsabilidad por planificar/implementar es suya, no de la comunidad de actores
Desalienta errores, incertidumbre y experimentación porque sólo existe una oportunidad para producir un plan correcto
Depende de expertos de afuera, conocimiento objetivo, no la experiencia local y subjetiva u otras formas de conocimiento
Presupuesto dedicado a las necesidades de consultores, no las de los actores o la implementación
Incentivos para generar el documento, no para implementar
+PLUS: Predecible, Lineal, Entendible, Estable; DICE: Dinámico, Imposible de entender por completo, Complejo, Evolutivo
Implementación
del plan
B r e c h a d e im p le m e n t a c ió n
C o s t o sTiempoDineroTrabajo del equipoEsfuerzo institucional ActoresAtención política Consultores expertosDatos científicos ExpectativasSupuestos
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BarrerasGente cansada de planificarNo hay fondos para implementaciónDocumento casi intocablePOA no relacionado con el planExpectativas incumplidas de actoresConsultores culpados por fracasosApropiación baja al cambiar personalArmas de los débiles sabotajean planesNo hay compromiso para implementar
B a r r e r a s in t e n c io n a le sAprobación por agente del estadoCelebración y compromiso públicoProcedimiento burocrático para actualizarPrestigioPlan considerado como leyLenguaje de “finalidad”*
Formato del documento: Lenguaje/formato literal, técnico, codificado; científico, publicado, pulido; difícil de actualizar e inaccesible para algunos actores
Personal no desarrolla capacidad para facilitar, implementar o discutir profundamente todos asuntos del plan; por el uso de consultores falta de capacitación y participación de los administradores y apropiación por equipo y otros actores;
Participantes articulan necesidades y problemas pero no co-crean por eso no tienen compromiso o responsabilidad voluntaria
Evento singular, no continuo, sin aprendizaje o experimentación
Debido al valor del conocimiento experto y de la minimización de los variables subjetivos, hay poca participación real donde se comparte el poder y distribuye la apropiación; también, desarrolla poca confianza, transparencia y sentido de justicia para construir compromiso y responsabilidad voluntaria para implementar
La organizacion no puede aprender o adaptar al plan a las condiciones cambiantes de DICE+
*”Final,” “publicado,” “terminar,” “validar”
Protección de la óptima respuesta
Barreras para la implementación de los planes
Planificación Racional Comprehensiva (PRC)
Racionalidad técnica
Reduccionismo DesCartes
Materialismo Newton
Racionalismo Bacon
Positivismo Comte
Condiciones inciales PRCSimilitudes entre la PRC y los estudios científicosBuscar financiamiento extraordinarioLevantar datos de fondo
Analizar los datos y variables
Sacar conclusiones
Hacer recomendaciones
Someterse a la revisión profesionalPublicar y difundir
La ciencia es un proceso controlado para obtener la respuesta óptima la cual requiere de una toma de decisión centralizada y control sobre la planificación. Normalmente el estado es el agente de control que inicia, financia, diseña, y facilita; organiza el proceso, invita a participantes, contrata a consultores, decide contenido, escoge dónde, establece la agenda, influye en las neceisdades percibidas, publica el documento y disfruta del prestigio y presupuesto resultantes
Énfasis en una metodología técnica y objetiva, no en la construcción de relaciones entre los actores o en problemas con variables sociales, políticas, subjetivas, éticas los cuales hay que minimizar
Agencia burocrática con un pensamiento PLUS+
Se asume que la planificación y la implementación son procesos distintos
Agencia asume que la responsabilidad por planificar/implementar es suya, no de la comunidad de actores
Desalienta errores, incertidumbre y experimentación porque sólo existe una oportunidad para producir un plan correcto
Depende de expertos de afuera, conocimiento objetivo, no la experiencia local y subjetiva u otras formas de conocimiento
Presupuesto dedicado a las necesidades de consultores, no las de los actores o la implementación
Incentivos para generar el documento, no para implementar
+PLUS: Predecible, Lineal, Entendible, Estable; DICE: Dinámico, Imposible de entender por completo, Complejo, Evolutivo
Implementación
del plan
B r e c h a d e im p le m e n t a c ió n
Protección de la óptima respuesta
C o s t o sTiempoDineroTrabajo del equipoEsfuerzo institucional ActoresAtención política Consultores expertosDatos científicos ExpectativasSupuestos
Proc
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ficac
ión
Dia
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BarrerasGente cansada de planificarNo hay fondos para implementaciónDocumento casi intocablePOA no relacionado con el planExpectativas incumplidas de actoresConsultores culpados por fracasosApropiación baja al cambiar personalArmas de los débiles sabotajean planesNo hay compromiso para implementar
B a r r e r a s in t e n c io n a le sAprobación por agente del estadoCelebración y compromiso públicoProcedimiento burocrático para actualizarPrestigioPlan considerado como leyLenguaje de “finalidad”*
Formato del documento: Lenguaje/formato literal, técnico, codificado; científico, publicado, pulido; difícil de actualizar e inaccesible para algunos actores
Personal no desarrolla capacidad para facilitar, implementar o discutir profundamente todos asuntos del plan; por el uso de consultores falta de capacitación y participación de los administradores y apropiación por equipo y otros actores;
Participantes articulan necesidades y problemas pero no co-crean por eso no tienen compromiso o responsabilidad voluntaria
Evento singular, no continuo, sin aprendizaje o experimentación
Debido al valor del conocimiento experto y de la minimización de los variables subjetivos, hay poca participación real donde se comparte el poder y distribuye la apropiación; también, desarrolla poca confianza, transparencia y sentido de justicia para construir compromiso y responsabilidad voluntaria para implementar
La organizacion no puede aprender o adaptar al plan a las condiciones cambiantes de DICE+
*”Final,” “publicado,” “terminar,” “validar”
B a r r e r a s d e p r á c t ic a s n o r e la c io n a d a s c o n P R CPobre comunicación entre actoresCompensación de participantesComponentes ausentesFalta de disponibilidadObjetivos confusosPobre facilitaciónVisión estérilPobre reflexión
B a r r e r a s in s t i t u c io n a le s n o r e la c io n a d a s c o n P R C
Alta rotación de personal entre APs
Pobre comunicación entre jerarquia
Incentivos para pensar corto plazo
Falta de presupuesto y personal
Equipo técnico queda en sede donde hay mejores salarios
Pobre ánimo del personalDesinformación
Plan sombraEx ist e en l as ment es de gest ores, no en e l pape l