PorquocurreahoraestecambiodeEstadosUnidoshaciaCuba?

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PorCNNenEspaol,CNN

1257ET(1657GMT)diciembre17,2014

PorRaySnchez,CNN

(CNN)LaliberacinestemircolesdelsubcontratistadelgobiernoestadounidenseAlanGrossdespusdecasicincoaosdeprisinenCubaprcticamenteeliminaelltimoobstculoimportanteparamejorarlasrelacionesconLaHabana.

"Estossonsindudalosprimerospasosparaderribarelembargo",dijoTedHenken,unexpertoenCubaypresidentedelDepartamentodeSociologayAntropologaenelBaruchCollegedeNuevaYork.

"Eseeselespritudeloqueestsucediendohoy.Esoesenorme".

ElpresidenteBarackObamadijoquehablportelfonoconelpresidentecubano,RalCastro,elmartesduranteaproximadamenteunahora,enlaquefuelaprimeracomunicacinanivelpresidencialconCubadesdelaRevolucinCubana.

ElpresidenteanunciplanesparanormalizarlasrelacionesdiplomticasconCubaydisminuirlasrestriccioneseconmicasenelpas,uncambiodepolticaquellamelfinaldeun"enfoqueobsoleto"enlasrelacionesentreEstadosUnidosyCubaque"durantedcadas,nohalogradoavanzarnuestrosintereses."

Gross,enpoderdelgobiernocubanodesde2009porcontrabandearequiposdesatlitealaisla,fueliberadocomopartedeunacuerdohistricoqueabreelcaminoaunarevisinafondodelapolticadeEstadosUnidoshacialaisla.

LadecisinseproduceenmitaddelsegundomandatodeObamaysuponeundeshieloenlasrelacionesentreEstadosUnidosyCuba.AltosfuncionariosdelgobiernoyobservadoresdeCubahandichoquelasreformasenlaislayelcambiodeactitudenEstadosUnidoscrearonunaaperturaparamejorarlasrelaciones.

LaliberacindeGrossporrazones"humanitarias"fueacompaadadeunintercambiodeespas,segnfuncionarios:Cubaliberaunagentedeinteligenciaestadounidensequellevabamsde20aosencarceladoenCuba,aunquelasautoridadesnoidentificaronaesapersonaporrazonesdeseguridad.Porsuparte,EstadosUnidosdej

enlibertadatresdeloscincoagentesdeinteligenciacubanoscondenadosporespionajeen2001.

AltosfuncionariosdelgobiernoreconocieronhacepocoquehabahabidoconversacionesentornoaunintercambioentreGrossylostresagentescubanospartedelgrupooriginalmenteconocidocomolosCincoCubanos.Adems,editorialesrecientesenTheNewYorkTimesrecomendaronelfinaldelembargodeEstadosUnidossobreCubayunintercambiodeprisionerosporGross,loqueindicauncambiodeactitudenlapolticahaciaCuba.

Elmomentoadecuado

Traslaseleccioneslegislativasestadounidenses,algunosobservadoresdicenquehaballegadoelmomentoparaungranavanceenlasrelaciones.Comopresidenteensusegundomandato,Obamanotienequepreocuparseporlareeleccin.

"lnotienenadaqueperder",dijoHenkensobreelpresidente.

WilliamLeoGrande,profesordelaAmericanUniversityycoautordeunnuevolibro,"BackChanneltoCuba",quenarradcadasdenegociacionesentrelosdospases,estabaenCubaelmircolesporelhistricoanuncio.

"EsteesunacontecimientohistricoenlasrelacionesentreEstadosUnidosyCuba,yesdeesperarunpasohacialaplenanormalizacindelasrelaciones",dijoporcorreoelectrnico.

"LasaccionesdeObamasonlasmspositivasparamejorarlasrelacionesdesdeelpresidenteCarter",agreg.

Unadirectivapresidencialyadesclasificada,firmadaporCarterenmarzode1977,declar:"HellegadoalaconclusindequedebemostratardelograrlanormalizacindelasrelacionesconCuba".

SecreequeesadirectivafuelanicavezqueunpresidentesemarccomoobjetivoexplcitodesupolticaexteriorlanormalizacindelasrelacionesdeEstadosUnidosconlaCubadeCastro.

En2002,CarterseconvirtienelprimerpresidentedeEstadosUnidos,actualoanterior,envisitarCubadesdelarevolucinde1959.

LeoGrandedijorecientementeque"lasestrellaspolticasestnbienalineadasporquetantoObamacomoRalCastrohandichoen

repetidasocasionesquelesgustaraverunamejoraenlasrelaciones".

Enabrilde2015,enlaCumbredelasAmricasenPanam,losdoslderestendrnlaoportunidaddereunirsecaraacara.LaCasaBlancapuedesentarlasbasesdeacuerdosdestinadosa"enterrarelhachadeguerrahistricaentrelosEE.UU.yCuba",dijoPeterKornbluh,coautorde"BackChanneltoCuba"yanalistaprincipaldelArchivodeSeguridadNacional.

"RichardNixonfuehastaChina,yBarackObamaslotienequeiraPanam",dijo.

EnWashington,altosfuncionariosdelgobiernopredijeronunamayorcooperacin,conunasalvedadimportante.

"Haycosasquepodemoshacer,perotienequecomenzarconGross",dijohacepocounodelosfuncionarios,antesdelaliberacindeGross.

WayneSmith,exjefedelaSeccindeInteresesdeEstadosUnidosenLaHabana,elogielmomentodelanuncio,diciendoqueesunabuenanoticiatraslapublicacindelinformequerelatalastorturasdeEstadosUnidosasospechososdeterrorismodespusdel11deseptiembre.

"EstadosUnidoseselnicopasahoraquenotienerelacionesdiplomticasconCuba",SmithdijoaCNNenLaHabana."UnadelascrticasenelhemisferiocontraEstadosUnidosessuanticuadapolticahaciaCuba.Asqueahoranosestamosmoviendo...cambiarnuestrapolticadeCubaparacomenzaracolaborarconCuba.Esoesexactamenteloquehayquehacer".

Momentoparauncambio

SinlaaprobacindelCongreso,elgobiernodeObamaesttomandomedidassignificativasparamejorarlasrelacionesconCuba.

"Parecequevaahaberconversacionesdirectasentrelosgobiernosqueirnmuchomsalldelamigracin,quehasido,bsicamente,ellmitedelasconversacioneshastaahora",dijoHenken.

"Elgobiernoestanunciandoquevanhacialasplenasrelacionesdiplomticas.Eseeselobjetivofinal.Nuncahemosescuchadoesoen50aos".

Porejemplo,elpresidentepuedeeliminarlaprohibicindeviajarypermitirquetodoslosestadounidenses,nosloloscubanoestadounidenses,vayanalaislamediantelaconcesinde"licenciasgenerales"paraviajaraCuba.

ObamadijoelmircolesqueEstadosUnidosimpulsarlareaperturadesuembajadaenelpascomunistaypermitiralgunosviajesycomercioqueestabaprohibidobajounembargodedcadas,impuestoduranteelgobiernodeKennedy.

Aunquelasrestriccionesalosviajesnopermitirnelturismo,sposibilitarmsviajesdeestadounidensesalaisla.

Enunimpulsoalnacientesectorprivadocubano,elgobiernodeObamapermitirmsventascomercialesyexportacionesdebienesyserviciosaCuba,enespeciallosmaterialesdeconstruccinparaempresariosyresidenciasprivadas,unamayorformacinempresarial,ascomolaexportacindemshardwaredecomunicacionesyotrosservicos.

"Creoqueestecontactoempoderarmsalpueblocubano",dijoObamaelmircolesalanunciarelnuevoenfoqueenlapolticahaciaCuba.

Otroscambiosanunciadospermitenabancosestadounidensesycubanosconstruirrelacionesyalosviajerosutilizartarjetasdecrditoydbito.

AlosviajerosdeEstadosUnidosselespermitirimportarhasta$400dlaresenbienesdeCuba,incluyendo$100enelalcoholyeltabacoincluidosloscigarroscubanos.

LasremesasdelosestadounidensesasusfamiliasenCubatambinseincrementarsaaproximadamente$2.000portrimestre.

EstadosUnidostambinrevisarladesignacindeCubacomoestadopatrocinadordelterrorismo,dijoObama."Cubayanopertenecealalista,siesquealgunavezlohizo",dijoLeoGrande."SiustedleeelltimoinformesobrelosestadospatrocinadoresdelterrorismointernacionaldifundidaporelDepartamentodeEstado,sevequeporcadapuntosealadoalexplicarporquCubaestenlalistasigueunaexplicacindelomuchomejorqueCubaseestcomportandoenesepunto".

LaCasaBlancafuecriticadatraselrecientecanjedecincodetenidos

talibanesacambiodelaliberacindelsargentodelEjrcitodeEstadosUnidos,BoweBergdahl.

BergdahlfueliberadoenlaprimaverapasadadespusdecasicincoaosdecautiverioamanosdemilitantesenAfganistn.SupolmicaliberacinllegacambiodecincotalibanesdenivelmedioyaltoqueestabanenlaBaseNavaldelaBahadeGuantnamo,enCuba.

"Llevaban16aosenlacrcel",comentLeoGrandesobrelosagentescubanos"ysoloporrazoneshumanitariasyaesrazonableliberarloscuandoesperamosganaracambiolaliberacindeunciudadanoestadounidense".

"Esunaofertamejorquecambiaracincocomandantestalibanesporunsoldadoestadounidense",sostuvo.

NadiesabecmoelSenadoentrante,controladoporlosrepublicanos,abordarlapolticahaciaCuba.LamayoradelosrepublicanosnotienenopinionesfuertessobreeltemadeCuba,yalgunoslegisladoresdeestadosagrcolashanapoyadoellevantamientodelembargocomercialyfinancieroenvigordesdehacemsde50aos.

ConelsenadorRobertMenndez,demcratadeNuevaJersey,queprontoserreemplazadocomopresidentedelaComisindeRelacionesExterioresdelSenado,unodelosrivalesmspoderososdeunmayoracercamientoconCubatendrunaplataformamenosvisibledesdelaquecriticaralgobiernoentemascubanos.PeroMenndezseguirenlacomisin,aligualqueelsenadorMarcoRubio,republicanoporFlorida,yotrofuertecrticodeCuba.

SibienlaliberacindeGrossrecibielogiosgeneralizada,loslegisladoresrepublicanoscriticaronelcambiogeneralsobrelapolticahaciaCuba.RubiodijoaCNNqueibaahacertodoloposibleparabloquearcualquierposibleembajadordeEstadosUnidosenCuba.

Elsenadorprometique,comopresidenteentrantedelasubcomisindelHemisferioOccidentaldelSenado,vaa"hacertodoloposibleparabloquearesteintentopeligrosoydesesperadodeelPresidenteparaabrillantarsulegado".

Elaislamientonohafuncionado

UnaltoasesordelSenadofamiliarizadoconeltemadeCubadijoquelostamboresdemejoresrelacionesconlaislasiempresuenanenlosltimosaosdecadagobiernodemcrata.Elasesordijoquees

"polticamentedifcildecreer"queeltemadeCubatengaprioridadsobreotrosdesafosenpolticaexteriorqueenfrentaObamaenelmundo.

Apesardelavancehacialanormalizacindelasrelaciones,Obamadijoquesiguequeriendoayudaraconsolidarlaslibertadesdelosciudadanosall.

"Noesperoqueloscambiosqueestoyanunciandohoylogrenuncambioenlasociedadcubanadelanochealamaana",dijo.Peroelpresidenteargumentque"elaislamientonohafuncionado"en50aosyquepodraconseguirsemsatravsdelcompromiso.

"Nialpuebloestadounidensenialoscubanoslesbeneficiaunargidapolticaqueestenraizadaenhechosocurridosantesdequelamayoradenosotroshubiramosnacido",dijoObama.Sinembargo,Washingtonhadadoungranprimerpaso.

"EstamostrazandounnuevorumbohaciaCuba",dijounaltofuncionariodelgobierno.

"ElPresidenteentendiquellegelmomentodeintentarunnuevoenfoque,tantoporlosiniciosdeloscambiosenCubaycomoporlosproblemasqueestabacausandoanuestrapolticaregional".

PeroalgunosobservadoresdeCubasonescpticosconloscambiosquepuedanvenir."(ElsecretariodeJusticia),EricHolder,seva...yObamaesahoramsomenosunceroalaizquierda,yBobMenndezyanoserpresidentedelasrelacionesexteriores,yAlanGrossdeberaestarencasaantesdeAccindeGraciasoNavidadoHanukkah",dijoFultonArmstrong,exasesorprincipaldelaComisindeRelacionesExterioresdelSenadobajoelentoncessenadorJohnKerry,cuandoGrossfuearrestado.

"Yafuesuficiente.Peroyahemosestadoenestepuntoantes".

Hapasadoantes

En"BackChanneltoCuba",LeoGrandeyKornbluhdescribenlasnegociacionessecretasqueen1963condujeronalaliberacindemsdedosdecenasdeestadounidensesencarceladosenCuba,entreelloslosmiembrosdeunequipodelaCIAcapturadocolocandodispositivosdeespionajeenLaHabana.

EstadosUnidosentregacuatropresoscubanos,entreellosun

agregadodelamisindelaONUydosacusadosdeplanearactosdesabotaje.Elcuartoerauncubanodeclaradoculpabledeasesinatopormataraunaniade9aostrasseralcanzadaporunabalaperdidaduranteunapeleaconloscubanosanticastristascuandoFidelCastrovisitNuevaYorken1960.

Castroconcedielindultoalosprisionerosestadounidenses.YEstadosUnidosdejenlibertadaloscubanosenloqueelDepartamentodeJusticiadescribicomounactodeclemencia"deintersnacional".

En1979,elpresidenteJimmyCarterconcedielindultoylibertadatresnacionalistaspuertorriqueos,entreellosLolitaLebrn,quehabansidocondenadosporabrirfuegoenlaCmaradeRepresentantesdeEstadosUnidosyheriracincocongresistas.

Elacuerdoformopartedeun"intercambiohumanitario"porelqueFidelCastroliberacuatroagentesdelaCIAoncedasdespus."EshoradellevarlasrelacionesentreEstadosUnidosyCubaalsigloXXI",dijoKornbluh.