Por Walter A. De Poi CICLO DE SEMINARIOS 2009 CAPACITACION PARA ONG´S SEMINARIO II FORMULACION DEL MASTER PLAN DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL -MML- Mar del

Por Walter A. De Poi

CICLO DE SEMINARIOS 2009CAPACITACION PARA ONG´S

SEMINARIO II

FORMULACION DEL MASTER PLANDIAGNOSTICO INSTITUCIONAL

-MML-

Mar del Plata, 8 DE ABRIL DE 2009.-


CAPACITADOR

Walter Adrián De Poi

Formación AcadémicaContador Publico Nacional (Universidad Nacional de Mar del Plata) Magíster en Comercialización (UNCPBA- UFRGDS) Especialista en PyMEs.(UNMdP- UNIBARI)Profesor Titular de Marketing- Universidad FASTA

Actividad ProfesionalCapacitador MGP – Ciclo 2008 ONGsConsultor Italia Lavoro (Programa AREA- ITEs)Consultor de Programas de Apoyo a PyMEs / BID-UIA / BID-CAME- SEPYME- FONCAP.- Ministerio de Trabajo de la NacionConsultor Centro de Servicios PYME – UCIP- IDEB


QUE HARIA SI ALGUIEN LE OFRECIERA$ 1000.000.- PARA UN PROYECTO INSTITUCIONAL ?


La Metodología del MarcoLógico (MML)

Existe una situaciónInsatisfactoria

SITUACION ACTUAL

SITUACION FUTURADESEADA

INTERVENCION“PROYECTO”


Antecedentes del Marco Lógico

A finales de 1960 se concibió esta metodología para la Agencia Internacional de Desarrollo de los Estados Unidos. (USAID)

En la actualidad es utilizada por la mayoría de las Agencias de Cooperación y Desarrollo, de manera particular el Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE promueve su uso entre los países miembros. (AECI-España, CIID-Canadá, GTZ - Alemania)

Organismos Internacionales han incorporado esta metodología (OEA, Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo)


El enfoque del marco lógico

Clarificar el propósito y la justificación del proyecto Identificar las necesidades de información Definir claramente los elementos claves de un proyecto Analizar el entorno del proyecto desde el inicio Facilitar la comunicación entre las partes implicadas Identificar cómo medir el éxito o fracaso del proyecto


Definición de Proyecto

Es una intervención determinada tendiente a modificar una situación

• Implica cambios cuanti- cualitativos• Inversión de recursos

• Alcanzar objetivos concretos• En un periodo de tiempo• Actividades coordinadas

• Unidad de gerencia• Con efectos que perduran


Éxito de un proyecto

Éxito de un proyecto

Adecuada PlanificaciónAdecuada Planificación

Problemas reales abordados por el proyecto

Problemas reales abordados por el proyecto

Respeto por compromisosasumidos

Respeto por compromisosasumidos

Equipo competentey buena disposiciónEquipo competentey buena disposición

Capacidad organizativaCapacidad organizativa

GerenciamientoGerenciamiento


Los 5 pasos del Marco Lógico

Los pasos metodológicos del Marco Lógico son:

1. El Análisis de Involucrados2. El Análisis de Problemas3. El Análisis de Objetivos4. El Análisis de Alternativas5. La Matriz del Marco Lógico


Las dos herramientas para diagnosticar de la manera más objetiva posible la Situación

Actual son: El análisis de involucrados, y El análisis de problemas. Mediante estos dos pasos alcanzamos

la identificación del problema.


SITUACION ACTUAL




Las dos herramientas para especificar la

Situación Deseada son : El análisis de objetivos y El análisis de alternativas. El resultado de estos pasos es la

identificación de un proyecto.


SITUACION ACTUAL




I. Análisis de Involucrados


¿Por qué es importante realizar el Análisis de

Involucrados?

Este análisis se hace para identificar y esclarecer qué grupos y organizaciones están directa o indirectamente involucrados en el problema de desarrollo específico que intentamos resolver, para tomar en consideración sus intereses, su potencial y sus limitaciones.


PROYECTO “ CUENCA LECHERA OVINA”

Cooperativa Ovina Municipio

Pequeños Productores Foncap

Canales de comercialización

IDEB

Clientes Tutores


PROYECTO “ MUJERES TEJIENDO”

Madres Cuidadoras Ministerio de Trabajo

Diseño Tutores

Hilanderas comunitarias

( proveedores)

Municipio

Canales de comercialización

Gerenciamiento


PROYECTO “AREA”Apoyo para la Reactivación del Empleo en Argentina

Desocupados Cooperación Internacional

Empleadores Ministerio de Trabajo

Instituciones de capacitación y empleo

OIT

Municipio- Oficinas de Empleo

Italialavoro


Quienes son los involucrados en tu Proyecto institucional ?????


Nos interesa esclarecer e identificar:

• Cómo perciben los diferentes grupos las causas y efectos del problema.

• Cuáles apoyarían una determinada estrategia que se propone para superar un problema de desarrollo y qué grupos se opondrían.

• El poder (mandato legal o estatutario) que tienen las organizaciones para apoyar u obstaculizar la solución del problema y los recursos que tienen las organizaciones para apoyar u obstaculizar o impedir la solución del problema mediante la estrategia que proponemos. Esto es de vital importancia.

• Cómo maximizar el apoyo y minimizar la resistencia cuando el proyecto se empiece a ejecutar.


MetodologíaAnálisis de losInvolucrados

1) Elaborar tabla de participantes identificando a los implicados directos e indirectos

2) Valorar influencia e importancia de los implicados.

3) Identificar riesgos e hipótesis que afectarán al diseño y al éxito del proyecto.


Pasos de la fase 1: Elaboración de tabla de participantes

1.1 Identificar y listar los participantes, diferenciando entre directos e Indirectos

1.2 Identificar sus intereses (explícitos e implícitos) en relación con las necesidades. Cada participante puede tener varios intereses.

1.3 Considerar la forma en que el proyecto puede afectar esos intereses (positiva, negativa o de manera desconocida)

1.4 Indicar la prioridad relativa que el proyecto debería dar a cada participante en función de sus intereses.

1.5 Reflejar los resultados en una tabla



Conflictos Potenciales

Recursos yMandatos

Grupos InteresesProblemas percibidos



Financiamiento

Control Seguimiento

Financiamiento

Asistencia Técnica

Financiamiento

Capacidad GerencialTécnica

InformalidadTécnica

Saber hacerCompromisoNecesidad

Espacio

Conflictos Potenciales

Recursos yMandatos

Tutores

Ministerio de Trabajo

Gerenciamiento

MadresCuidadores

Grupos

SustentabilidadRentabilidad

OcupaciónEmpleo formal

CompetitividadSustentabilidad

Rentabilidad

Mejorar suIngreso

Intereses

Acceso a la MIPyME

IniciativasLocales

Centralización

CoordinaciónComercialización

Empleabilidad

Problemas percibidos


Pasos de la fase 2: Valoración de importancia e influencia

2.1 Influencia: Poder de un implicado para controlar las decisiones de un proyecto, facilitar su ejecución o dificultarla.

2.2 Importancia: Prioridad dada por el financiador a la satisfacción de necesidades e intereses de determinados implicados.

2.3 Combinar la influencia e importancia en una matriz



Imp

orta

nci

a

Influencia

Baja

Baja

Alta

Alta



Imp

orta

nci

a

Influencia

Baja

Baja

Alta

Alta

Potenciales Beneficiarios

Posibles Aliados ycontrapartes

Pueden quedar fueraSe debe intentar ubicarlos en los cuadros anteriores

OpositoresFuentes de riesgo


Pasos de la fase 3: Identificar riesgos e hipótesis

3.1 Identificando supuestos y riesgos: Los implicados primarios con alta influencia y baja importancia pueden generar factores externos que pongan en peligro el proyecto.

3.2 Identificación de la participación adecuada de los implicados. Los implicados primarios con alta importancia y alta influencia pueden convertirse en una coalición de apoyo al proyecto.

3.3 Realizar una matriz de implicados incluyendo el tipo de participación en las distintas fases del proyecto.


Fase 3 Identificar riesgos e hipótesis

Grupos ImplicadosGrupos

ImplicadosNecesidad

de InformaciónNecesidad

de InformaciónPuntoscríticosPuntoscríticos

Factorde ÉxitoFactor

de Éxito

OtrasHipótesisDe Riesgo

OtrasHipótesisDe Riesgo

Escaso Escaso Ingreso MensualIngreso Mensual ContinuidadContinuidadFalta de compromiso

AbandonoFalta de compromiso

Abandono

Gerenciamiento AltaCoordinación

Producción – ventaRentabilidad

SustentabilidadRespaldo

Corto Plazo

Tutores Alta Información Objetivos Rentabilidad

Ministerio de Trabajo

Periódica Formalidad Empleo Política

Madres Cuidadoras


Se utiliza el Análisis de Involucrados sólo al principio del diseño?

• Es muy importante que este análisis esté permanentemente actualizado durante el diseño y la ejecución del proyecto.

• El Análisis de Involucrados no se hace sólo al comienzo del diseño del proyecto sino que se revisa y actualiza permanentemente.


Por qué cambia constantemente?

En primer lugar, porque los involucrados aparecen y desaparecen durante el ciclo del proyecto y cuando un proyecto está en la etapa de diseño, no es posible identificar a todos los involucrados que pueden ir apareciendo.

En segundo lugar, porque, al elaborar los siguientes pasos de la MML, volveremos a menudo a revisar el análisis de involucrados sobre todo al revisar las diferentes alternativas o estrategias para el proyecto, pues cada una de ellas puede afectar de manera diferente a cada grupo de involucrados.


II. ANÁLISIS DE LOS PROBLEMAS


Hacemos el análisis de problemas para:

• Analizar la situación actual relacionada con el problema institucional.

• Identificar los problemas principales en torno al problema institucional y las relaciones causa-efecto entre ellos.

• Visualizar las relaciones de causalidad y sus interrelaciones en un diagrama (árbol de problemas).


Que nos puede pasarsi NO proponemos una metodologíapara la detección de problemas …..


El problema de la Organización es un conejo o un ave????


Es un Jarrón o dos rostros de perfil ??????


Es importante ampliar la visión de la problemática organizacional El jarrón y las dos caras , son fácilmente perceptibles …. pero lo del mariachi cantando a la moza...


Usar todo el potencialCreativo.


¿Cuántas patas tiene el elefante?


A los efectos de poner orden a las ideas y percepciones

es recomendable usar una metodología de detección

de problemas..

No lo diga … escríbalo por favor


Metodología Participativa de diagnóstico:

1. Escribir el problema institucional (también llamado problema principal, central o focal) en una tarjeta y pegarlo en el centro de una pizarra. Si no hay acuerdo respecto de cuál es el problema principal, se deberá seguir discutiendo hasta lograr el consenso.

2. Identificar otros problemas que son causa directa del problema de desarrollo (el cual ahora se convierte en efecto de esas causas) y colocarlos debajo del problema de desarrollo.


3. Seguir colocando otros problemas con el mismo principio: que sean causas de los problemas anteriormente encontrados. Proseguir hasta llegar a las causas que son raíces.

4. Identificar si algunos de los problemas colocados son efectos del problema institucional y colocarlo por encima de éste. Completar los efectos del problema central. Revisar el árbol, comprobar que es válido y completo, haciendo los ajustes necesarios.

5. Trazar líneas con flechas que apunten de cada problema-causa al problema-efecto que producen y asegurarnos si el diagrama tiene sentido.


COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONALARBOL DE PROBLEMAS DGCTIMPD

Causas

PROBLEMACENTRAL

PROBLEMACENTRAL

Análisis de las causas y efectos del problema central

Las causas esenciales y directas del problema central son colocadas en forma paralela debajo del problema central.


ARBOL DE PROBLEMAS DGCTIMPD

Efectos

Análisis de las causas y efectos del problema central

Los efectos esenciales y directos del problema central son colocados en forma paralela encima del problema central.

PROBLEMACENTRAL

PROBLEMACENTRAL


BRAINSTORMING DE PROBLEMAS

MENOS ASOCIADOS FALTA FINANCIAMIENTO

CONFLICTOS INTERNOS

FALTA DE LIDERAZGO

DISCONTINUIDAD DE ACCIONES

PERDIDA DE IMAGENINSTITUCIONAL


Matriz Problema / ProblemaMenos Asociados

Falta de Financiamiento

Conflictos Internos

Falta de liderazgo

Discontinuidad de Acciones

Perdida de Imagen Institucional

Menos Asociados

10 5 10 10 5 10

Falta de Financiamiento

5 10 0 5 10 10

Conflictos Internos

10 0 10 10 5 10

Falta de liderazgo

10 5 10 10 10 10


5 10 5 10 10 10

Perdida de Imagen Institucional

10 10 10 10 10 10

Puntaje 50 40 45 55 50 60


Menos AsociadosMenos Asociados

Perdida deImagen

Institucional

Perdida deImagen

Institucional



Falta FinanciamientoFalta Financiamiento

ConflictosInternos

ConflictosInternos Falta liderazgoFalta liderazgo

PROBLEMAPRINCIPAL

CAUSAS

EFECTOS


La Metodología del Marco Lógiconos permite iniciar con el proceso de

formulación de proyectos con bases sólidas y objetivas..

Logrando una visión compartida de la problemática organizacional , consensuando sobre la situación actual, comprometiendo a los principales actores del proyecto

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