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CEUTA APUESTA POR SEREPICENTRO TECNOLÓGICODEL JUEGO ONLINE

El Gobierno de la Ciudad Autónoma deCeuta presidido por Juan Jesús Vivas

(PP) ha tomado una decisión sinmarcha atrás: 2019 tiene que ser un

año histórico para el territorio a travésde una profunda transformación

tecnológica que tenga una repercusióndefinitiva en su economía, empleo y

rol estratégico en la industria digital aescala internacional. Y en primer planode la oferta producida por ese cambio

aparece el juego online

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* CEUTA EPICENTRO DEL JUEGO ONLINE *


Este salto conceptual hacia el futuro de Ceu-ta importa mucho a nuestro Sector, directa-mente al canal online, porque la ambiciónde sus objetivos puede transformar en pocotiempo el mapa de las ubicaciones de sus

Operadoras. Pero, ¿qué ventajas puede ofrecer Ceuta auna Industria que en parte ha transitado durante muchotiempo por paraísos fiscales? ¿qué hoja de ruta han tra-zado los responsables políticos y administrativos de es-te cambio?

Nos hemos acercado hasta ellos para conocerlo y he-mos sido atendidos por un plantel de lujo comenzandopor el propio Alcalde-Presidente de Ceuta y todo elequipo de su Gobierno que está volcado en el Proyecto.Especial agradecimiento hay que mostrar hacia KissyChandiramani, Consejera de Economía, Hacienda, Ad-ministración Pública y Empleo, quien justamente entre larealización de este reportaje y su publicación dejó estecargo ocupar como representante de Ceuta el escaño quequedó vacante en el Congreso de los Diputados al pasarsu anterior al nuevo Gobierno Autónomo de Andalucía.El sucesor de Kissy en la Consejería, Alberto Gaitán, reco-gió inmediatamente su testigo y también respondió sin

ninguna dilación a nuestras preguntas. Asimismo hancontribuido de manera valiosa a explicar el tema el Direc-tor de Tributos de Ceuta, Emilio Fernández, y el Gerentede Servicios Tributarios, Enrique Reyes.

El resultado es una completa exposición de motivos yaspiraciones de Ceuta hacia una meta que definió muyllamativamente el Director del Territorio Sur de Telefóni-ca, Jerónimo Vílchez, al comprometerse a completar la fi-bra óptica en 2019 y decir que Ceuta podría ser la primeraciudad de España completamente digital, la primera en“apagar el cobre”. Una realidad que ya se ha proyectado,y podemos decir que con éxito por el gran interés suscita-do, desde el stand que Ceuta montó en la reciente FeriaICE de Londres y que sorprendió a profesionales de todoel mundo por las condiciones de la oferta presentada.

Podemos comenzar para conocer mejor el tema por lasgrandes ventajas fiscales que presenta Ceuta ya que elpunto fuerte es, y precisamente en plena incertidumbrepor las consecuencias que pueda tener el Brexit, la Fiscali-dad: “Gran parte de las bondades de nuestro RégimenFiscal existían con anterioridad al planteamiento delBrexit –nos dice el Presidente de Ceuta– aunque el hechomás relevante que ha determinado el que nos postule-


mos como sede idónea de empresas dedicadas al juegoonline ha sido la rebaja de la fiscalidad del Impuesto so-bre las Actividades de Juego”.

Efectivamente, Ceuta tiende su mano a las empresascon un generoso 10%, frente al 20% que rige con caráctergeneral, lo que se une a otras condiciones favorables en elRégimen Económico y Fiscal Especial de la ciudad.

De este modo cualquier empresa que se asiente enCeuta no sólo se encontrará con ese reducido 10% delbeneficio neto en el Impuesto sobre Actividades de Jue-go, también

la bonificación del 50% de la cuota en el Impuesto deSociedades por las rentas obtenidas en la propia Ceuta.

Y no es todo en este terreno. Al cabo de tres años deimplantación las Compañías podrán notificarse el 50%de las rentas obtenidas fuera de Ceuta simplemente al te-ner allí colocados la mitad de sus activos. Igualmente sepresenta una rebaja del 50% de la cuota de la SeguridadSocial y otros beneficios fiscales referentes a hechos im-ponibles localizados en Ceuta.

Porque lo cierto es que al margen de la actividad dejuego en sí misma, empresas, empresarios y empleadospueden disfrutar de unas condiciones fiscales muy ven-

tajosas que nuestros interlocutores nos detallan: Bonifi-cación del 60% de la cuota del IRPF, el 75% de bonifica-ción de la correspondiente al Impuesto sobre el Patri-monio, el 50% de bonificación en el Impuesto deTransmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Docu-mentados, o el 50% de la bonificación en los Impuestoslocales comunes.

Incluso hay capítulos tan especiales como la anula-ción del gravamen en la matriculación de vehículos, em-barcaciones y buques de recreo de deportes náuticos,aviones, avionetas y demás aeronaves. O que la importa-

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La rebaja de la fiscalidad esdeterminante para que Ceutase constituya como referente

para el Juego Online

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ción de bienes muebles corporales no está sujeta al IVAsino al Impuesto sobre la Producción, los Servicios y laImportación (IPSI), al igual que las prestaciones de servi-cios, lo que es muy importante para el Sector si pensa-mos por ejemplo en su publicidad donde el gravamenaplicable sería tan solo del 0,5%, por cierto el mismo por-centaje de cotización aplicable a la importación de yatesy embarcaciones de recreo o deporte con eslora superiora 6 metros para quienes puedan y quieran disfrutar delas magníficas instalaciones portuarias y del entornomarítimo de Ceuta.

La referencia a esta figura tributaria, el IPSI, merecióuna concreción por parte de la Consejera de Economía yHacienda para aclarar si es un impuesto que anula o sus-tituye al IVA: “La Ley 8/1991, de 25 de marzo, reguladoradel IPSI, al referirse a las reglas de localización se remi-te a la normativa vigente del IVA. Es la aplicación de es-tas reglas la que determina, en el ámbito de los servicios,cuál es el tributo aplicable. A salvo las reglas especiales,los servicios prestados a empresarios o profesionalesque actúen como tales se localizan en el lugar donde és-tos tengan la sede de su actividad económica, lo que de-termina la exclusión del tributo cuyo ámbito territorialde aplicación sea extraño a tal lugar”.

No oculta el principal dirigente político de Ceutadesde su pertenencia al Partido Popular que las bonifi-caciones fiscales se aplican para “paliar los efectos de susingularidad territorial y la carencia de fuentes genera-doras de riqueza junto al elevadísimo desempleo ennuestra Ciudad”.

Para gozar de todas las ventajas descritas las firmasque quieran instalarse en Ceuta deben cumplir los requi-sitos generales de la de Regulación del Juego de 2011 yatender la modificación introducida por la Ley de Presu-puestos Generales del Estado de 2018. Fundamentalmen-te, como ya se ha mencionado, se trata de que la empresaesté domiciliada fiscalmente en Ceuta y que su radica-ción sea real. La supervisión de estas condiciones corres-ponde a la Administración General del Estado. Pero es un

Las empresas que quieran gozarde las ventajas que ofrece Ceutadeben domiciliarse fiscalmente

y radicar su actividad en la Comunidad

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punto sensible sobre el que el Presidente ceutí puntuali-za: “Hay que inferir que la radicación implica, por unlado, la localización en Ceuta de los puestos de trabajoque tienen atribuidas las principales responsabilida-des dentro de la empresa y por otro, que el personal quetrabaja en Ceuta ha de tener relevancia, en términos deproporción numérica y de gasto dentro del capítulo depersonal de la empresa”. Es decir, las empresas debenmovilizar medios materiales y humanos que evidencienla realización de su objeto social, aunque eso no supone

según la Ley de Regulación del Juego que esté ubicada enCeuta ni en España la unidad central de la Compañía encuestión, ya que basta con que esté monitorizada pornuestros Reguladores.

En este ámbito los responsables de Ceuta no dejan demostrar un elevado nivel de exigencia: “Los medios hu-manos desplegados por la operadora en Ceuta tienenque identificarse con aquellos que tienen las responsa-bilidades decisorias en sus áreas más relevantes. Estoconduce a tres áreas: La correspondiente a la concilia-ción de los movimientos bancarios, la de inspección yla de relación con la Administración Pública. Las per-sonas integradas en estas unidades han de trabajar ennuestra Ciudad”. Además, al menos la mitad del perso-nal de la empresa ha de trabajar en Ceuta y este personalha de suponer a su vez al menos la mitad del gasto corpo-rativo en recursos humanos.

El número de licencias a otorgar es competencia delEstado, así como la gestión y control de los futuros licen-ciatarios, ya que la competencia ceutí atañe al desarrollode los juegos presenciales

"La radicación implica la localización en Ceuta de los puestos de trabajo de

la empresa"

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Las empresas de juego online ponen en primer tér-mino de sus preocupaciones el acceso a una tecnologíade la comunicación que garantice sus servicios. Eso esun permanente desafío para los puntos donde se ubicanestas Compañías y, lógicamente, también puede repre-sentarlo para Ceuta. “A este respecto –explica Juan Je-sús Vivas– la Ciudad ha elaborado un estudio cuyo re-sultado ha sido totalmente positivo, ya que no soloestamos debidamente equipados sino que estamosampliando nuestras infraestructuras para mejorar, omejor dicho, diversificar la oferta”. Por eso se conside-ra que la dotación de comunicaciones telefónicas e inter-net es suficiente, con la existencia de dos cables de fibraóptica con capacidad total de 240 Terabits/s y un proce-so en avanzado estado de ejecución de instalación dedos nuevos cables. Concretamente se cuenta con la si-guiente dotación que puede ser muy significativa paralos interesados: Cable Uno :nº fibras: 8. | descripción:G652, atenuación 0.2 dB/km. | longitud: 48.7 km. CableDos: nº fibras: 24. | descripción: G652D, atenuación 0.19dB/km. | longitud: 78.8 km.

Son avances en los que se ha implicado fuertemente laAdministración de Ceuta con un compromiso que tal comoaseguraba la Consejera Chandiramani “se hará patentetambién cuando las empresas operadoras estén funcio-nando en Ceuta a través de la entidad especializada en lagestión de Fondos Europeos, integrada en la Consejeríade Economía, Hacienda, Administración Pública y Em-pleo y, por supuesto, de los servicios generales de estaConsejería, en la medida que puedan sernos requeridos”.

"Ceuta no solamente estadebidamente equipada sino

que estamos ampliandonuestras infraestructuras"

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Precisamente estos Fondos Europeos de Ayuda a laInversión podrán llegar a Ceuta con más facilidad antela actitud del Gobierno Central de incentivar la activi-dad económica de Ceuta frente a las dificultades de suextrapeninsularidad. Y en cuanto a las relaciones espe-

cíficas sobre la cuestión del Juego tanto con la Adminis-tración Central como con el resto de Reguladores auto-nómicos, Ceuta encuentra su punto de acción en el Con-sejo de Políticas de Juego, lo que permite comprobarque su problemática sobre el tema como nos dice el Pre-sidente “no es diversa de la que se vive en el resto del te-rritorio nacional. El juego responsable, la prevención deconductas adictivas y la problemática del acceso de losmenores a los juegos regulados y apuestas son cuestio-nes que nos ocupan a los responsables políticos de laCiudad de Ceuta”.

De este modo la conjunción de factores humanos y tec-nológicos permiten a Ceuta marcarse un objetivo señaladopor su Presidente como el de “conseguir una Ciudad posi-cionada en el mundo como un lugar con la debida seguri-dad jurídica capaz de atraer a nuestro territorio a las em-presas tecnológicas, y evidentemente no nos referimosúnicamente a las relacionadas con el juego on-line”.

"El objetivo de Ceuta es serun territorio con la debida

seguridad jurídica capaz deatraer a todas las empresas

tecnológicas"

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