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Congreso NacionalSenado de la República
Oficina Senatorial de la Provincia de SantiagoRendición de Cuentas 2010-2011
Septiembre 2011
Edición:© 2011, NBSimé Comuncación GráficaT.809.710.1845
Rendición De Cuentas Senador Julio Cesar Valentín
16 de agosto 2010 -16 de agosto 2011
Rendición de Cuentas 2010-2011
Ha transcurrido un año desde que asumí funciones después que los electores de la Provincia de Santiago me escogieran en las urnas como su representante ante el Senado de la República Dominicana. En mi propuesta legislativa me comprometí a incidir en los temas de transparencia, seguridad ciudadana, fortalecimiento institucional y adecuación de algunas normas a los postulados de la nueva Constitución de la República, en lo cual he trabajado activamente como congresista.
En este primer año, he impulsado más de una decena de proyectos de leyes y resoluciones, además de ser co-proponente de otros, y de participar en la discusión de otras importantes leyes orientadas al fortalecimiento institucional de la nación. He procurado en este esfuerzo, cumplir cabalmente con las responsabilidades que me asigna la función, asistiendo regular y puntualmente a las sesiones y a las reuniones de comisiones.
Entre los proyectos más importantes que hemos sometido, están la Ley de Fiscalización y Control, que posibilitará al Congreso Nacional demandar un correcto desempeño a los funcionarios públicos; la Ley de Integridad de la Función Pública, que persigue penalizar algunos comportamientos como el nepotismo, que todavía no está penalizado en el país; y la
Ley sobre Disponibilidad de Fondos Públicos, ya promulgada, que protege los fondos asignados en los presupuestos públicos.
También se destacan el Proyecto de Ley de regulación del procedimiento para el otorgamiento del indulto presidencial, que se propone reducir la discrecionalidad y establece límites para el perdón de la pena; la Ley Orgánica del Consejo Nacional de la Magistratura, ya promulgada; y la Ley que crea el Fondo Nacional de Becas y Subvenciones Académicas, que fue parte de nuestra propuesta, con el fin de incrementar el volumen de recursos para enviar personas a estudiar posgrados al extranjero, en áreas claves para el desarrollo nacional.
En este período me ha tocado presidir la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, formar parte de las comisiones de presupuesto y hacienda, y colaborar con otras, como la de seguridad y defensa, totalizando más de 175 horas de intenso trabajo en comisiones.
En cuanto a la labor de representación, en este primer año de gestión, he cumplido con mi propuesta de privilegiar un modelo asambleario de representación, que implica la consulta permanente a diversos sectores y actores de la provincia, con la finalidad de trasmitir sus prioridades a los espacios estatales de toma de decisión.
Rendición de Cuentas 2010-2011
En tal sentido, he mantenido una gestión permanente ante los principales ministerios y entidades públicas descentralizadas, para canalizar las demandas formuladas por estos sectores sociales consultados.
Hemos manejado de manera rigurosa los fondos que recibe la Oficina Senatorial, priorizando los esfuerzos de impacto colectivo, sin dejar de tomar en cuenta, aunque en menor medida, algún tipo de solidaridad responsable con personas de escasos recursos.
Estamos apostando a los programas que se distancien de la práctica clientelar, como el Festival de Teatro Escolar, la red de internet inalámbrico gratuito Santiago Digital, los aportes a estudiantes meritorios y el respaldo financiero a entidades con un amplio rango de beneficiarios entre los sectores de menores recursos.
Como una forma de hacer más transparente mi gestión, hemos habilitado el portal web www.senaduriasantiago.com, que no solo ofrece información oportuna y actualizada sobre mi labor como congresista, sino que aspiramos se convierta en un dinámico espacio de interacción con la ciudadanía.
Presento ante ustedes esta rendición de cuentas, no solo como una obligación que viene dada por el artículo 92 de la Constitución de la República, sino también porque es un deber que emana del principio mismo de la representación de la ciudadanía: el que ha recibido un mandato de parte de los electores, debe dar cuenta periódicamente de su quehacer.
Me considero un representante a tiempo completo, al servicio de la Provincia de Santiago y el país, es por eso que, firme en los valores de transparencia e institucionalidad, desde la Oficina Senatorial de Santiago, reafirmo mi compromiso de mantener contacto permanente con los actores sociales que tienen incidencia en la provincia, para actuar como interlocutor entre la provincia y las diferentes instancias de poder, y canalizar iniciativas que generen beneficios para todos y todas.
1-Promulgadas
- Ley No. 86-11 sobre Disponibilidad de Fondos Públicos (co-proponente)
Prohíbe embargar fondos públicos depositados en entidades de intermediación financiera o asignados en subcuentas especiales de la Tesorería Nacional en provecho de los órganos del Estado. Procura evitar la práctica perniciosa a los intereses públicos, el embargo en manos de terceros o del Tesorero Nacional, de los fondos asignados en los presupuestos públicos a los órganos del Estado, los organismos autónomos y descentralizados no financieros, el Distrito Nacional, los municipios y los distritos municipales.
- Ley No. 138-11, del Consejo Nacional de la Magistratura, que deroga la Ley No. 132-11 que le precedía (co-proponente)
Como ley orgánica, regula la organización y funcionamiento del Consejo Nacional de la Magistratura, organismo cuyas funciones son designar a los jueces de la Suprema Corte de Justicia, del Tribunal Constitucional y del Tribunal Superior Electoral, así como evaluar el desempeño de los jueces de la Suprema Corte de Justicia.
- Ley 31-11, que modifica la Ley No. 479-08 de Sociedades Comerciales y Empresas de Responsabilidad Limitada (co-proponente)
Esta modificación introduce un nuevo tipo societario, que es la Sociedad Anónima Simplificada (SAS), también se logró mejorar la redacción para corregir incongruencias y facilitar su interpretación, simplificar el régimen de la cesión de las cuotas sociales en la Sociedad de Responsabilidad Limitada, así como introducir precisiones en la figura del Comisario de Cuentas.
Aprobadas
- Proyecto de Ley de regulación del procedimiento para el otorgamiento del indulto presidencial.
Tiene como objeto establecer parámetros y condiciones para que sea concedido el indulto presidencial, según lo dispuesto en el artículo 108:1-j de la Constitución Dominicana.
El proyecto de ley propone quiénes pueden beneficiarse de un indulto presidencial, las excepciones de dicho otorgamiento, las condiciones, clases y efectos del indulto.
Labor LegislativaIniciativas Legislativas Agosto 2010 – Agosto 2011
Rendición de Cuentas 2010-2011
- Proyecto de Ley de Integridad de la Función Pública
Regula la carrera administrativa y su objeto es la regulación de aspectos sobre penas adecuadas que disuadan y desincentiven prácticas de corrupción, coadyuvar al fortalecimiento y respeto al quehacer público.
Esta herramienta legislativa es indispensable para el fortalecimiento tanto institucional como también para los fines de la misma, que es el bienestar de la nación, de los gobernados.
- Proyecto de Ley que Regula el Sistema Correccional de la República Dominicana (co-proponente)
Persigue la protección de la integridad y dignidad de los internos en mientras se encuentren en centros penitenciarios y, que al momento de la corrección y reinserción de las personas privadas de libertad pueda, la ciudadanía, contar con un individuo renovado que pueda aportar a la sociedad.
- Proyecto de ley de Suplencia de Género para Diputaciones y Senadurías (co-proponente)
Este proyecto busca reforzar la participación equitativa de las mujeres en los espacios de dirección y decisión públicos, estableciendo que, en la nominación de las ternas, en caso de que una candidata a una posición de senaduría o diputación quede imposibilitada o por alguna razón quede esa candidatura vacante, esta ley dispondrá que dicha vacante la ocupe una candidata del mismo género.
- Proyecto de Resolución sobre Iniciativa Participativa Anticorrupción (IPAC).
Tiene el objeto mejorar los niveles de transparencia y dar seguimiento a las propuestas elaboradas por los distintos sectores de la sociedad dominicana integrados a la Iniciativa Participativa Anti-Corrupción (IPAC). Con la implementación de estos sistemas anti-corrupción se disminuye el incremento de los atentados al ejercicio ético de la función pública y a la seguridad del patrimonio del Estado, haciendo de ésta un efectivo ejercicio de la administración pública.
“...Regula la carrera administrativa y su objeto es la regulación de aspectos sobre penas adecuadas que disuadan y desincentiven prácticas de corrupción...”
Rendición de Cuentas 2010-2011
Proyectos en discusión
- Proyecto de Ley que crea el Fondo Nacional de Becas y Subvenciones Académicas
Tiene como finalidad la ampliación del acceso a la educación superior a estudiantes dominicanos de alto rendimiento académico, así como a docentes e investigadores. Se dispone la creación del Fondo Nacional de Becas y Subvenciones Académicas, que se financiará con recursos públicos y privados, y será administrado por el Consejo Nacional de Becas y Subvenciones Académicas.
- Proyecto de Ley Orgánica de Fiscalización y Control
Mediante este proyecto se crea la Comisión Bicameral de Cuenta Pública, con carácter permanente, que será responsable de estudiar, analizar y proponer a las cámaras legislativas la aprobación o rechazo del Estado de Recaudación e Inversión de las Rentas presentado anualmente por el Poder Ejecutivo, tramitarlo a la Cámara de Cuentas y proponer a las cámaras las acciones correspondientes.
- Proyecto de Ley mediante el cual se modifica el Artículo 1 de la Ley 5869, del 24 de abril de 1962, sobre Violación de Propiedad (co-proponente) Este proyecto de ley se propone combatir las violaciones a la propiedad privada que se comete contra particulares y el Estado, estableciendo sanciones drásticas y medidas cautelares para sancionar a quienes violen el derecho de propiedad y restablecer el bien como originalmente se encontraba.
- Proyecto de Ley Orgánica sobre la Cámara de Cuentas (co-proponente)
Este proyecto establece los lineamientos que prevén una legislación especial para regir el órgano que constituye la Cámara de Cuentas de la República Dominicana.
Este es el organismo fiscalizador del patrimonio público de la República Dominicana y encargado de dar descargo a los administradores por su gestión.
Estas son sólo algunas de las principales iniciativas legislativas que he impulsado en el Congreso.
2. Participación en Comisiones
Las comisiones legislativas son probablemente el mecanismo más relevante del quehacer legislativo porque los legisladores trabajamos conjuntamente con los técnicos en el perfeccionamiento de los proyectos y recomendamos al pleno un producto mejor terminado.
Como Presidente de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, he procurado que la diversidad de actores y de enfoques se expresen entorno a la discusión de los más importantes proyectos de ley. Así, hemos dado espacio al sector sindical, organizaciones populares, feministas, organizaciones que trabajan con derechos de la niñez, actores del sistema judicial, organizaciones de la sociedad civil, académicos, expertos nacionales e internacionales, entre otros.
En esta comisión, hemos tenido una destacada producción legislativa, cumpliendo con casi todas las leyes que son mandadas por la nueva Constitución de la República: la Ley del Consejo Nacional de la Magistratura, la Ley del Tribunal Constitucional, la Ley Orgánica del Ministerio Público, la Ley que crea el Consejo del Poder Judicial, la Ley que crea el Tribunal Superior Electoral, entre otras.
“...he procurado que la diversidad de actores y de enfoques se expresen entorno en la discusión de los más importantes proyectos de ley...”
Rendición de Cuentas 2010-2011
Al mismo tiempo hemos solicitado como comisión, información al Ministerio Público y a la Suprema Corte de Justicia sobre el gasto de los presupuestos que les son asignados, como parte del rol de fiscalización.
A partir de la nueva constitución, las comisiones tienen además la función de interactuar con los órganos públicos que estén relacionados con la labor de la comisión. Así, hemos sostenido encuentros con el Consejo del Poder Judicial, con la Jurisdicción Inmobiliaria, con el Presidente de la Suprema Corte de Justicia y el Procurador General de la República, para darle seguimiento a su desempeño.
También hemos sostenido intercambio de iniciativas con el Ministerio de Administración Pública, para algunos proyectos que están en discusión en la comisión, como la Ley Orgánica de la Administración Pública y la Ley de Salarios.
“...He procurado en este esfuerzo, cumplir cabalmente con las responsabilidades que me asigna la función, asistiendo regular y puntualmente a las sesiones y a las reuniones de comisiones. ..”
Como congresista también he sido invitado a participar en actividades en el exterior, como la Conferencia Mundial “E-parliament”, en Johannesburgo, Sudáfrica, donde fui nombrado Presidente del Centro Global de las Tecnologías de la Información y la Comunicación y dicté la conferencia “El Uso de las TICs en la Promoción de la Transparencia, la Comunicación con la Ciudadanía, la Eficiencia y la Rendición de Cuentas en los Parlamentos.”
Fui parte de la misión congresional para conocer la experiencia del Congreso Chileno en Materia Presupuestaria, en Santiago de
Chile; y dicté una conferencia sobre “TICs, Parlamentos y Democracia”, en el Cuarto Foro parlamentario sobre la configuración de la sociedad de la información, en Ginebra, Suiza, en calidad de co-presidente del Centro Global de las Tecnologías de la Información y la Comunicación.
También formé parte de la comisión de legisladores para los debates y organización de la Ley del Voto en el Exterior, en un recorrido que abarcó San Juan, Puerto Rico; New York, Boston y Miami, en EEUU; y Montreal, Canadá.
3. Participación en Eventos Internacionales
Rendición de Cuentas 2010-2011
Como Senador pertenezco al Comité Técnico Directivo del Consejo para el Desarrollo Estratégico de Santiago- CDES, donde he apoyado la formulación del Plan Estratégico de Santiago 2020 y suscribí el acuerdo de gestión “Compromiso Santiago 2010-2016”, con el propósito de promover proyectos e iniciativas de desarrollo para la provincia.
Con el CDES también firmamos convenios para apoyar la gestión de riesgo en Santiago, junto con el Ministerio de Economía Planificación y Desarrollo, y para promover la competitividad, junto con el Consejo Nacional de Competitividad.
He sostenido encuentros con los principales líderes empresariales de Santiago, organizados en la Asociación de Comerciantes e Industriales de Santiago (ACIS), la Asociación de Industriales de la Región Norte (AIREN), la Asociación para el Desarrollo (APEDI) y la Cámara de Comercio y Producción de Santiago, Asociación de Industrias de Zona Franca de Santiago y Corporación Zonas Francas Industrial de Santiago.
La Oficina Senatorial ha propiciado encuentros de consulta con instituciones que trabajan con las mujeres en la Provincia, y una coordinación interinstitucional, junto con la Gobernación Provincial, para la gestión de la seguridad ciudadana, en la que ha participado el Consejo Nacional de Reforma del Estado (CONARE), la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU), el Consejo para el Desarrollo Estratégico de Santiago (CDES), el Voluntariado por la Seguridad de Santiago (VOSES) y la Fundación Vanessa.
Se ha ofrecido apoyo a las más de 15 Asociaciones de Estudiantes Universitarios de la provincia para que alcancen mayor independencia económica. En tal sentido, a instancias de la Oficina Senatorial, sus directivos han sido capacitados por el Centro Nacional de Fomento y Promoción de las Asociaciones sin Fines de Lucro del Ministerio de Economía Planificación y Desarrollo.
Labor de Representación
“...he cumplido con mi propuesta de privilegiar un modelo asambleario de representación, que implica la consulta permanente a diversos sectores y actores de la provincia...”
Rendición de Cuentas 2010-2011
También hemos sostenido encuentros con el Patronato del Hospicio San Vicente de Paul, el Voluntario Jesús con los Niños, la Sociedad Ecológica del Cibao, el Arzobispado de Santiago y la iniciativa Santiago Solidario, así como con decenas de comisiones de diferentes sectores de la provincia que se han acercado a la Oficina Senatorial a plantear sus necesidades.
En el mes de febrero de 2011 se realizó un encuentro sin precedentes, con a los 25 alcaldes/as y directores/as de distritos municipales de la Provincia, en el cual se ventilaron las principales demandas que tienen estas demarcaciones para impulsar su desarrollo. Los resultados de este encuentro han sido insumos para definir una agenda de gestión de la Oficina Senatorial,
en la que se ha trabajado intensamente, gestionando estas demandas ante las instancias correspondientes, logrando que muchas de ellas estén en planificación, otras en ejecución y otras ya realizadas.
En Santiago se ha gestionado ante el Presidente de la República y ante el Ministro de Obras Públicas la construcción del Parque Central, la terminación de la Avenida Circunvalación Norte y la dinamización de las operaciones por el Puerto Manzanillo. Se ha gestionado presupuesto para importantes entidades culturales como Casa de Arte, La 37 por las Tablas y Alianza Cibaeña; y se gestiona con CORAASAN ante el Ministerio de Hacienda, recursos para un proyecto de construcción y rehabilitación de plantas de tratamiento de agua potable y aguas residuales.
Rendición de Cuentas 2010-2011
Un logro con alto impacto a nivel barrial, ha sido la recuperación de la Cañada del Reparto Peralta, ya ejecutada.
Otras demandas surgidas del encuentro de alcaldes en las que se ha avanzado, han sido el asfaltado de las calles de La Canela, así como de las carreteras de Los Almácigos, Batey I y Platanal.
En Hato del Yaque se ha inaugurado el liceo, se gestiona un terreno para la construcción de la clínica y se avanza en el acueducto de Hato del Yaque, Villa Bao, Guayacanal y Barrio Lindo de La Herradura.
En Baitoa se ha gestionado la construcción del puente y de una clínica, así como la iluminación del play, con el Fondo para las Empresas Reformadas (FONPER).
En Sabana Iglesia se ha apoyado la formulación del “ Plan Municipal de Desarrollo” junto con la Federación Dominicana de Municipios, y se gestiona ante el Ministerio Ambiente la habilitación de un Parque Ecológico.
También se ha gestionado con el FONPER el techado del polideportivo en Jánico que inicia en las próximas semanas; en San José de las Matas se ha apoyado la formulación Plan Estratégico de Desarrollo, se logró la habilitación de la biblioteca, se terminó la clínica de Los Montones, que está pendiente de equipamiento y se gestiona la reparación de la carretera en ese mismo lugar.
En Villa González se gestiona con el FONPER la habilitación de un Sendero Ecológico, y ante el MOPC, el asfaltado de parte de sus calles. En Navarrete se ha gestionado la construcción de la Escuela El Túnel.
Estas son sólo algunas de las decenas de acciones de gestión que se impulsan desde la Oficina Senatorial, para responder a las demandas de las diferentes entidades que representan sectores sociales, como de las diversas comunidades de la Provincia.
“...reafirmo mi compromiso de mantener contacto permanente con los actores sociales que tienen incidencia en la provincia, para actuar como interlocutor entre la provincia y las diferentes instancias de poder, y canalizar iniciativas que generen beneficios para todos y todas...”
Rendición de Cuentas 2010-2011
Además de la función de canalizar demandas de sectores sociales, la Oficina Senatorial mantiene sus propios programas, dirigidos principalmente a la población más joven y con menos recursos. Se trabaja arduamente en articular alianzas con diferentes entidades públicas y privadas, nacionales e internacionales, para expandir estos programas.
• Festival de Teatro Escolar
Es un proyecto educativo y recreativo auspiciado por la Oficina Senatorial de Santiago, bajo la coordinación técnica y artística de La 37 por las Tablas, Inc., dirigido a jóvenes estudiantes del nivel medio, en las instituciones públicas y privadas de la Provincia de Santiago, que se ha realizado durante cinco años consecutivos, y que se ha mantenido en un ejercicio de continuidad de Estado.
El Festival de Teatro Escolar contribuye a la formación de nuevos líderes que a través de las artes dinamizan su entorno familiar y sus comunidades en una conciencia de superación, mediante el trabajo en equipo, estimulando la creatividad y el fortalecimiento de los valores éticos y morales al igual que el compromiso y la actitud positiva frente a la vida.
El 5to Festival de Teatro Escolar Santiago 2011 “Latinoamérica abre el Telón”, dedicado a la dramaturgia latinoamericana, tuvo lugar de noviembre de 2010 a abril de 2011. Contó con 30 instituciones participantes (14 públicas y 16 privadas), con más de 500 estudiantes participantes, que se formaron con 200 horas de entrenamiento, en 20 talleres de formación en artes escénicas.
• Santiago Digital
Santiago Digital es un programa que se propone reducir la brecha digital en la población de Santiago, ofreciendo acceso a internet gratuito a jóvenes y adultos de los sectores más necesitados. La Oficina Senatorial ofrece asistencia técnica, mantenimiento y equipos, y sostiene el servicio de renta de datos.
Actualmente cuentan con WI-FI en el municipio de Santiago, los sectores Bella Vista, Yagüita de Pastor, Los Pepines, Pekín, Hato Mayor y el Centro Universitario Regional de Santiago de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (CURSA-UASD).
También los municipios y distritos municipales de Navarrete, Jánico, Sabana Iglesia y La Cuesta de San José de las Matas. Próximamente se habilitará también en Villa González.
Proyectos Gestionados Por La Oficina Senatorial
Rendición de Cuentas 2010-2011
• Otras iniciativas
La Oficina Senatorial desde la gestión anterior ha sostenido un Centro de Capacitación en Informática, localizado en el segundo nivel del Edificio de Correos. Durante este año se ha invertido en la remodelación y actualización del equipamiento de este espacio y se gestiona ante el Instituto de Formación Técnico profesional (INFOTEP), un convenio para ofrecer diversas opciones formativas a jóvenes de escasos recursos con la certificación de esta prestigiosa entidad educativa.
Se han realizado jornadas de reforestación, en los lugares más vulnerables de las cuencas hidrográficas de la provincia, dentro de la iniciativa Santiago Verde; y se sostiene el Programa Santiago tiene Identidad, mediante el cual se han realizado cientos de gestiones a personas de escasos recursos para adquirir su acta de nacimiento, declaraciones tardías y rectificaciones de actas de nacimiento. También se mantiene un programa de aportes estudiantiles para estudiantes meritorios de escasos recursos, que les permite sobrellevar los gastos adicionales de su formación; y se ha canalizado decenas de becas para estudios en el exterior.
Rendición de Cuentas 2010-2011
Desempeño Financiero
Período 16 agosto 2010 - 16 agosto 2011
Educación (becas, aportes estudiantiles, materiales educativos)
Administración general
Proyecto Centro de Capacitación en Informática
Proyecto Festival de Teatro Escolar
Aportes solidarios a personas de escasos recursos
Salud y discapacidad (aportes para atenciones médicas)
Proyecto Santiago Digital
Aportes a entidades culturales
Aportes entidades religiosasDeportes (útiles deportivos, trofeos y medallas, acondicionamiento de instalaciones deportivas, uniformes)
Programa Santiago tiene Identidad
RD$3,742,746.90
RD$3,166,027.26
RD$1,535,798.33
RD$1,387,040.00
RD$1,077,642.88
RD$770,082.00
RD$581,281.41
RD$488,495.37
RD$259,735.80
RD$246,140.15
RD$48,000.00
28.1
23.8
11.5
10.4
8.1
5.8
4.4
3.7
2.0
1.9
0.4
Partida Monto %
Total Gastos 13,302,990.10
Ingresos RD$13,308,000.00 Gastos RD13,302,990.10
Más de 76 de cada 100 pesos que invierte la Oficina Senatorial, se destina al apoyo a las personas en gasto social de grupos vulnerables, desarrollo de las capacidades, cultura, deportes y para impulsar la construcción de infraestructura para el futuro.
Tel.: 809-971-3888Fax: 809-724-2177
www.senaduriasantiago.com
Calle del Sol, esq. R.C. Tolentino, Santiago, República Dominicana
