POSICION DE LIBRE ANTE EL RECIENTE PAQUETAZO FISCAL APROBADO POR EL GOBIERNO HERNANDEZ-LOBO

8/13/2019 POSICION DE LIBRE ANTE EL RECIENTE PAQUETAZO FISCAL APROBADO POR EL GOBIERNO HERNANDEZ-LOBO

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PARTIDO LIBERTAD Y REFUNDACIN LIBRE

POSICIN ANTE EL RECIENTE PAQUETAZO FISCALAPROBADO POR EL GOBIERNO HERNANDEZ-LOBO


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1. Las Cortinas de Humo del Partido Nacional Hecho

Gobierno:

A escasos das de abandonar la administracin del Estado, PLScabeza del ejecutivo enva una Ley denominada Ley deOrdenamiento de las Finanzas Pblicas, Control de lasExoneraciones y Medidas Antievasin para que sea aprobado porun Legislativo ya agnico que carece de la representatividadpopular tal como lo evidenciaron las pasadas elecciones

presidenciales en las cuales el bipartidismo sufri unacontundente derrota.

Una Ley tan importante que tendr impactos directos en laEconoma y en la poblacin se aprueba dispensndole dosdebates, aplicando la aplanadora del Partido Nacional yaprovechando las festividades navideas como un elemento dedistraccin de los hondureos y hondureas. El paquete de medidas impuesto lo nico que busca es hacer

llegar al gobierno ms ingresos para solventar una profunda crisisfiscal que ellos mismos provocaron y continuar usufructuando elerario pblico a partir del 2014.

Al respecto, ha sido una constante durante el 2012-2013, la

instrumentalizacin de la administracin Lobo-Hernndez de lasfinanzas pblicas con fines polticos; tanto las pasadas eleccionesinternas como las recientes elecciones generales, estuvieron

plagadas de constantes denuncias de los abusos oficiales en el usode los recursos pblicos encaminadas a comprar conciencias einstrumentar una campaa proselitista que favoreciera alcandidato oficialista.

Para justificarse recurren a argumentos amaados como si elpueblo hondureo careciera de las capacidades intelectuales

como para no darse cuenta que en estos cuatro aos se aplicaronocho paquetazos aduciendo la situacin heredada por

administraciones anteriores. Ahora, en las postrimeras del 2013,regalan al pueblo hondureo el noveno paquetazo fiscal,destacando que con ello resolvern la crisis fiscal y en adicin,crearn partidas especiales para seguir usufructuando los recursosdel Estado a sus anchas.

POSICIN ANTE EL RECIENTE PAQUETAZO FISCAL

APROBADO POR EL GOBIERNO HERNANDEZ-LOBO


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2. En qu Situacin Econmica y Fiscal se Encuentra

Honduras al cierre de la Administracin Lobo- Hernndez: El

Banco Central de Honduras (BCH) documenta en la Revisin

del Programa Monetario 2013-2014 de junio pasado lo

siguiente:

Un menor crecimiento de la Economa que ya a escasos das paraque finalice el 2013, se ubicar entre un 2.8-3.0%. Estadesaceleracin es producto de una menor actividad en el Sector

Externo y una desaceleracin de actividades en los sectores deAgricultura, Ganadera, Caza y Pesca; Industria Manufacturera;Intermediacin Financiera; Construccin; Comunicaciones;

Comercio y Transporte.

Una situacin fiscal crtica, al respecto se cita textualmente:Segn la cuenta financiera de la Administracin Centralproyectada por la SEFIN ( a junio 2013 ), se prev un dficit del6.0% del PIB, es decir, una ampliacin de 1.5% con relacin al

dficit considerado en el Programa Monetario ( PM ) de abril de2013. La estimacin del mayor dficit es consecuenciaprincipalmente del incremento en la proyeccin de los gastos.Adicionalmente, los ingresos totales se espera que sean menoresdebido a un desfase en la recaudacin de los ingresos tributarios y

al no haberse hecho efectivas medidas de exoneracin deimpuestos proyectadas en el PM de abril 2013.

An y cuando la revisin del PM a junio del presente ao yaproyectaba un dficit del 6.0%; las proyecciones segn tendenciasde ingresos y gastos, es que el dficit de la Administracin Centralpodra ubicarse entre un 7.0-8.0%.

El mayor gasto pblico durante los ltimos cuatro aos se hatraducido en un incremento de 334% de la deuda interna:Es

importante acotar dos momentos en la gestin fiscal del gobiernode Lobo Sosa : 2010-2011 en la cual se logr un acuerdo con el FMI,

se redujeron los niveles del dficit fiscal y los presupuestoscrecieron en funcin de un crecimiento de las recaudacionesproducto de las reformas tributarias, mayor dinamismo de laeconoma y de la reactivacin de los flujos de fondos externos quefueron embargados por los organismos internacionales y loscooperantes durante los meses del gobierno interino.


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A partir del 2011, se dan dos cambios de ministro en la SEFIN y

tendencia a un mayor gasto corriente motivada por la campaapoltica oficialista; la mayor demanda de financiamiento adisparado la deuda interna; segn algunos analistasespecializados en materia fiscal, de continuar esta tendencia lamisma podr superar los Lps. 65,000 millones para el cierre del2013.

Mayor Gasto y Menores Ingresos Incrementan el DficitFiscal a partir del 2012: Ya para el 2012 y coincidiendo con elinicio de la actividad poltica, se observan tendenciaspreocupantes en materia fiscal: al efecto, en el Programa

Monetario 2013-2014, el BCH destaca lo siguiente (cita textual ): Apesar de las medidas fiscales tomadas en los dos aos precedentespara la contencin del gasto, as como las relacionadas aincrementar la captacin de recursos va recaudaciones tributarias,stas no alcanzaron las metas previstas para el 2012, lo que resulten un dficit del 6.0% del PIB ( 4.6% en el 2011 ) en la cuenta

financiera de la Administracin Central. Ms adelante en el mismodocumento se seala que: Segn datos de la SEFIN, este mayordficit en el 2012 es debido a que los gastos totales seincrementaron en un 13.5% en comparacin con los registradosen el 2011, mientras que los ingresos totales del 2012 presentaron

un aumento de 5.9%.

Bonos Soberanos la Modalidad para Financiar el GastoCorriente: En adicin, la deuda externa ha crecido a un ritmoacelerado, lo cual contrasta con la reduccin en saldos al 2008,producto de los procesos de condonacin iniciados a partir de1998. Ya en las postrimeras del 2013, el gobierno se ha visto endificultad para hacer frente al creciente gasto corriente, influidopor una parte por la cada en las recaudaciones tributarias y porotra parte, debido a las enormes cantidades de recursos invertidas

en la campaa proselitista para apuntalar al candidato oficialista.Dado lo anterior, durante la semana del 09-13 de diciembre, se

colocaron US$500 millones en los denominados bonos soberanos;con lo que el saldo de la deuda externa podra remontarse a unmonto superior a los US$5,000 millones.

El Servicio de la Deuda Pblica Amenaza la Sostenibilidad

futura de los principales Servicios Pblicos: Segn cifras


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oficiales de la Secretara de Finanzas, slo para servicio de la deuda

pblica total se tendrn que destinar ms de Lps.100,000 millonesen el perodo 2013-2017. Este monto equivale a ms de cuatroveces el presupuesto anual de Educacin, casi diez veces elpresupuesto anual de Salud; por consiguiente son urgentemedidas que adopte el Ejecutivo para reestructurar esta deuda yacotarla en lmites sostenibles.

La Pobreza y la Inequidad se han incrementado. Siete de cada

diez hondureos viven en situacin de pobreza.

Segn la CEPAL, Honduras es uno de los pases con mayor

inequidad en la regin Latinoamericana, slo despus de Mxico.Aunado a la anterior, se han Incrementado los niveles de pobrezaque de acuerdo a organismos internacionales como el PNUD y elBanco Mundial haban experimentado mejoras significativasdurante la administracin del presidente Jos Manuel ZelayaRosales (2006-junio 2009). En los ltimos tres aos, segn el

Instituto Nacional de Estadsticas (INE) y el PNUD, la pobreza harepuntado en 7.7% afectando al 66.5% de los hogares en el 2012.

Agrava an ms la situacin anterior, la prdida del poderadquisitivo del salario mnimo que es de aproximadamente un

50%, segn estimaciones de las Centrales Obreras del pas. An ycuando el Banco Central de Honduras (BCH) destaca unacontencin de los niveles de inflacin, se observa una tendencia

creciente de la inflacin en el rubro de alimentos y serviciosbsicos.

3. Panorama Econmico y Social a Partir del 2014:en materiaeconmica la Revisin del PM 2013-2014 del BCH proyecta que:Bajo un contexto de lenta recuperacin de la economa mundial,

en especial de USA; se pronostica que el crecimiento del PIB entrminos reales para Honduras sea similar al de 2013 . En esta

perspectiva poco halagea la pregunta obligada es :

Cul es la verdadera intencin del Noveno Paquetazo Fiscal

que acumula en cuatro aos la Administracin Lobo-

Hernndez?. Un anlisis de sectores Afectados y Favorecidos

indica lo siguiente :


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En principio, la principal motivacin de este Paquetazo es llevarms ingresos para solventar la terrible situacin fiscal acumulada

en los ltimos aos y llevar al erario recursos para usufructuarlossin mayores controles pblicos; dadas las ltimas reformas que le

otorgan poderes amplios al Ejecutivo para hacer y deshacer a suantojo.

En este orden de cosas, las medidas no hacen parte de una visiny poltica fiscal integral; por lo que en el futuro veremos unarepeticin cclica de lo observado en estos cuatro aos; es decirauge y cada de ingresos.

En cuanto a Perdedores y Ganadores; es obvio que la carga fiscal

est puesta en la clase media por su capacidad de consumo, perotambin afectar a los sectores de bajos ingresos cuyo nivel deconsumo est ligado a un Salario Mnimo ya de por si insuficientepara cubrir el costo de una canasta bsica que sufrir mayorespresiones inflacionarias con las medidas que se han aprobado.

El aumento del impuesto sobre ventas del 12% al 15% y de 15% a18% ( en bebidas alcohlicas y servicios de restaurante )constituye

una fuerte carga sobre los consumidores a todos los niveles,principalmente los de bajos ingresos. Este aumento no slo es

grosero, sino que tambin se extender a ms productos al reducirlas exoneraciones de ms de 200 productos que antes no pagabanimpuestos a solamente 37. De ms est destacar que en la CanastaBsica de los sectores de escasos ingresos, los alimentosrepresentan casi el 80% con lo cual se evidencia un efecto perversoen esta medida.

Se aumenta el impuesto a la importacin de petrleo y susderivados de la siguiente forma: para las gasolinas sper, regular ydiesel, el incremento promedio ser de L5.13; mientras que para elKerosene y el LPG el incremento ser de L.3.00.

Estos valores fueron calculados a una tasa de cambio de L.20.59pero es claro que con la devaluacin estos montos estarnaumentando.

El impacto que tendr esto sobre los consumidores ser fuerte, ascomo sobre la cadena de creacin de valor y transporte de las


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mercaderas por lo que se prev que para los tres primeros meses

del ao tendr un efecto inflacionario fuerte. El resto del aodepender del comportamiento de los precios del petrleo y delos compromisos que hayan hecho en materia de devaluacin conel FMI.

En el tema de las exoneraciones a las importaciones ha sido msruido que nueces. Se mantiene la mayora de exoneraciones agrupos econmicos privilegiados, mientras que se le quitan a

fundaciones y otras instituciones (que hay que reconocer hanabusado de ellas). Hay que distinguir entre las exoneraciones a lasimportaciones, las del Impuesto sobre la Renta (ISR) y las del

Impuesto Sobre Ventas (ISV).

En relacin al ISR se eliminan exoneraciones, pero se estableceuna serie de excepciones hacia grupos econmicos, incluyendo alas comidas rpidas. Es ms, se vuelve otorgar exoneracin en el10% impuesto sobre la Renta sobre los dividendos a las empresas

y personas bajo regmenes especiales, al quitar del artculo 25 de laley del ISR la siguiente expresin: as como los dividendosdistribuidos a personas naturales o jurdicas amparadas enregmenes especiales. Esto es inequitativo porque una personaque tiene ahorros en un banco tiene que pagar el 10% de

impuesto, mientras que los grandes empresarios no paganimpuesto por los dividendos que reciben.

El Artculo 12 faculta a COALIANZA a cobrar y manejar el montode los recursos del 10% descrito en el acpite anterior. Lapretensin es seguir acumulando competencias institucionales enCOALIANZA y continuar con el proceso de privatizacin bajodistintas modalidades pblico-privadas de servicios pblicosestratgicos y en suma; un mayor debilitamiento de lasinstituciones.

El artculo 22 de la aportacin solidaria es un sobretasa del

impuesto sobre la renta que se cobra a las empresas y que en 2010se estableci en 10%, pero disminuyendo a cero en el 2015. Locorrecto hubiese sido dejarla en 10% por los prximos cuatro aossi realmente se pensara en tener sacrificios compartidos.


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La administracin Lobo seal que hara una ley general deexoneraciones generales para mejor control, ahora se vuelve al

modelo de leyes particulares.

En el artculo 33 se seala: En el caso de transferencias a otrosPoderes del Estado y las fijadas por Constitucin de la Repblica yLeyes Especiales, las mismas podrn ser revisadas en proporcin alos ingresos que se perciban por recaudacin de impuestos o porprestacin de servicios y sujetas a indicadores de resultados.

Puede una ley secundaria modificar la Constitucin?

En la ley no existe ningn compromiso de hacer al Estado ms

eficiente y transparente, su objetivo principal es obtener msingresos para disminuir el dficit fiscal, pero cargandoprincipalmente a la mayora de la poblacin.

Estas polticas, junto a la tasa de seguridad, y otras que habrn devenir slo buscan hacer llegar ms ingresos al gobierno para susobjetivos polticos. La visin que la inversin extranjera y nacional

que no paga impuestos y puede hacer de todo con los recursosdel pas es bastante claro, lo cual al final no se concretar por quelos verdaderos incentivos a la inversin son: mano de obracalificada, seguridad ciudadana y seguridad jurdica, ausentes en

nuestro pas.

Un verdadero y grosero paquetazo similar al de Callejas en 1990con los mismos autores intelectuales y cuyas secuelas futuras aligual que en el pasado son : mayor pobreza y miseria; mayor

inequidad en la distribucin del ingreso; un sistema tributario anms regresivo y dependiente de impuestos indirectos;profundizacin de las condiciones de deterioro en las Empresas yservicios pblicos buscando su privatizacin y favoreciendopingues negocios para sus allegados empresariales.

Tegucigalpa M.D.C.

27 de diciembre de 2013

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