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Ley 19.300, sobre Bases Generales Generales del Medio Ambiente
Mayo, 2001
Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente
Objetivos Principios Algunas Definiciones Institucionalidad Ambiental Instrumentos de Gestión
Ambiental
Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente
ObjetivosObjetivos
1. Dar contenido concreto y un desarrollo jurídico al Art. Nº19 Nº8, de la CPR.
2. Crear Institucionalidad que permita a nivel nacional solucionar los problemas ambientales existentes y evitar la creación de otros nuevos.
3. Crear los Instrumentos para una eficiente gestión del problema ambiental, de modo que se pueda dar una adecuada protección a los recursos naturales.
4. Disponer de un cuerpo legal general, al cual se pueda referir toda la legislación ambiental sectorial.
Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente
PrincipiosPrincipios
1. Prevención: “Evitar que se produzcan problemas ambientales”• Educación.• SEIA• Planes de prevención. • Responsabilidad por daño ambiental.
2. El que contamina paga: “Internalización de las externalidades"• Planes de descontaminación.• Normas de emisión.
3. 3. Gradualismo:”Exigir de a poco”• Ley Marco o de Bases.• Gradualidad exigencias ambientales.
Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente
4. Responsabilidad: : ““Responsables de Daño Ambiental debe repararlo”• art. 3 Disposición general responsabilidad por daño ambiental.• Título III, arts. 51-59
5. Participación: “Concurrencia de los interesados”• SEIA• Consejos Consultivos.• Educación.• Procedimiento de dictación de planes y normas.
6. Eficiencia:”Adecuado uso de los recursos”• Permite incorporación de instrumentos no tradicionales. • Análisis de beneficios y costos económicos y sociales en normas y
en planes
Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente
Algunas definiciones importantes
• Medio AmbienteSistema Global compuesto por elementos naturales y artificiales de naturaleza física, química o biológica, socioculturales y sus interacciones, en permanente modificación por la acción humana o natural, y que rige y condiciona la vida en sus múltiples manifestaciones
• Desarrollo Sustentable:El proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de conservación y protección del medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de las generaciones futuras.
Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente
Algunas Definiciones Importantes
•Medio Ambiente Libre de Contaminación
Aquél en que los contaminantes se encuentran en concentraciones y períodos inferiores a aquéllos susceptibles de constituir un riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida de la población, a la preservación de la naturaleza o la conservación del patrimonio ambiental.
Presidente de la República
Ministerio SecretaríaGeneral de la Presidencia
COMISIÓN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE
Dirección Ejecutiva
Director Regional
Consejo DirectivoCONAMA
COREMAS
Consejo Consultivode CONAMA
Consejo ConsultivoRegional del MedioAmbiente
Comité Técnico de COREMA
Coordinación Decisión Consulta
Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente
Institucionalidad Ambiental
Consejo Consultivo Regional
2 Científicos2 Rep. ONG2 Rep. Empresariado2 Rep. Trabajadores1 Rep. Intendente Comité Técnico
- Director Regional CONAMA- Organismos Públicos con Competencia Ambiental
Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente
COMISIÓN REGIONAL DEL MEDIO AMBIENTE
Comisión Regionaldel Medio Ambiente
- Intendente (Presidente)
- Director Regional CONAMA (Secretario)- Gobernadores Provinciales- 4 Consejeros Regionales
SEREMIS:•Mideplan •Educación•Obras Públicas•Salud•Vivienda y Urbanismo•Agricultura•Minería•Transportes y Telecomunicaciones•Bienes Nacionales•Economía (en algunas regiones)
Director Regional de CONAMA
Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente
Instrumentos de Gestión AmbientalDefinición
“Conjunto de actividades, medios y técnicas tendientes al
mejoramiento de la calidad de vida y al cuidado de los recursos
naturales”
Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente
Instrumentos de Gestión AmbientalDefinición
Gestión Ambiental
Privada(auditorias, reciclaje, Normas ISO, producción limpia etc.)
Pública(acciones normativas, administrativas y operativas que impulsa el Estado=> Desarrollo Sustentable)
Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente
Instrumentos de Gestión Ambiental
• Educación e Investigación • Sistema de Evaluación de impacto Ambiental.• Normas de calidad ambiental.• Normas de emisión.• Planes de manejo, prevención y descontaminación.• Sistema Nacional de Areas Silvestres Protegidas• Otros (impuestos a las emisiones, permisos de emisión transables,
etc)
Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente
Instrumentos de Gestión AmbientalEducación e Investigación
• El proceso educativo, en sus diversos niveles, a través de la transmisión de conocimientos y de la enseñanza de conceptos modernos de protección ambiental, orientados a la comprensión y toma de conciencia de los problemas ambientales, deberá incorporar la integración de valores y el desarrollo de hábitos y conductas que tiendan a prevenirlos y resolverlos.
• Los fondos de investigación científica, desarrollo tecnológico y social que tengan asignados recursos en la Ley de Presupuestos de la Nación, podrán financiar proyectos relativos al medio ambiente.
Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente Instrumentos de Gestión Ambiental
Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (Aspectos Generales)
Concepto
•Procedimiento, a cargo de la CONAMA o COREMA, que, en base a un ESIA o DIA, determina si el impacto ambiental de una actividad se ajusta a las normas vigentes. (art. 2 letra j) Ley 19.300)
•Análisis previo que busca anticipar las consecuencias ambientales de una determinada acción.
Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente
Instrumentos de Gestión Ambiental SEIA (Características)
Instrumento de gestión preventivo.• Identifica impactos sobre el medio
ambiente.• Minimiza impactos negativos y
maximiza positivos.• Reduce margen de incertidumbre.• Permite rechazar proyectos de impactos
inaceptables.• Establece ventanilla única ambiental.• Considera participación ciudadana.
Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente
Instrumentos de Gestión Ambiental Normas de Calidad y Emisión
Definiciones
• Norma de Calidad: Aquella que establece los valores de las concentraciones y períodos máximos o mínimos permisibles de elementos, compuestos, sustancias, derivados químicos o biológicos, energías, radiaciones, vibraciones, ruidos o combinación de ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la vida o la salud de la población.
• Norma de Emisión: Las que establecen la cantidad máxima permitida para un contaminante medida en el efluente de la fuente emisora.
Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente
Normas de Calidad y Emisión (Procedimiento de Dictación)
Programa Priorizado de Normas
Resolución de Inicio de Proceso (Publicación)Plazo de recepción de antecedentes (>70 días) Se crea expediente público.
Formación Comité
Estudios Científicos y Técnicos
Elaboración del Anteproyecto
Proceso de Elaboración Anteproyecto de norma
150 días
Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente
Normas de Calidad y Emisión (Procedimiento de Dictación)
Resolución Aprobación Anteproyecto (Publicación)
Consulta Pública
Consulta a Consejos Consultivos
Análisis General de Impacto Económico y Social
Proceso Consulta Anteproyecto de Norma
60 Días
Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente
Normas de Calidad y Emisión (Procedimiento de Dictación)
Análisis de Observaciones Formuladas
Elaboración del Proyecto Definitivo (45 días)
Presentación del Proyecto Definitivo al Consejo Directivo de la CONAMA (15 días)
Sometido a consideración del Presidente de la República
Proceso de elaboración proyecto definitivo de norma
Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente
Algunas Normas de Calidad y Emisión Vigentes
• D.S. 59/98 Establece Norma de Calidad Primaria de MP-10, en especial de los valores que definen las situaciones de emergencia
• D.S. 146/97 Establece norma de emisión de ruidos molestos generados por fuentes fijas.
• D.S. 609/98 Establece norma de emisión para contaminantes asociados a las descargas de riles a sistemas de alcantarillado.
• D.S. 165/98 Establece norma de emisión de Arsénico.• D.S. 686/98 Establece norma de emisión para la
regulación de la contaminación lumínica.
Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente
M enos d e 8 0 %d e la norm a:s in p rob lem a
P lan d e P revenció n
D eclarac ió n d eZ ona L atente
E ntre 8 0 % y 1 0 0 %d e la norm a
P lan d e D escontam inació n
D eclarac ió n d eZ ona S atu rad a
S ob re e l 1 0 0 %d el va lor d e
la norm a
M ed ic iones
N orm a d e ca lid ad(A ire , ag u a , su e lo)
Planes de Prevención y Descontaminación
E ta p a d eE la b o r a c ió n d eA n te p r o y e c to :1 5 0 d ía s
E ta p a C o n s u lta :6 0 d ía s
F o r m u la c ió nP r o y e c to d e f in it iv o :3 0 d ía s .
E stu d io C ien tíf icoy T écn ico
A n á lis is d e Im p a ctoeco n ó m ico y so c ia l
C o n su lta P ú b lica C o n su lta aC o n sejo C o n su ltiv o
S o m etid o a co n s id era c ió n d e lP res id en te d e la R ep ú b lica
P resen ta c ió n d e l P ro y ecto d ef in itiv o a l C o n sejo D irec tiv o C O N A M A
A n á lis is d e O b serv a c io n esF o rm u la d a s
A n tep ro y ecto
F o rm a ció n d e C o m ité
R eso lu c ió n
Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente
Planes de Prevención y Descontaminación
Planes de Prevención y Descontaminación (Características)
Instrumento de gestión ambiental cuyo objetivo es recuperar los niveles de calidad ambiental (normas)
Es un D.S. Temporal y espacialmente acotado Contenido mínimo indicado en la ley Puede contener otros instrumentos (ej. Normas de
emisión, mecanismos de compensación) Procedimiento reglado de elaboración (D.S. 94/95
MINSEGPRES) Cumplimiento obligatorio en zona latente y saturada
Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente
Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente
Plan de Descontaminación de Caletones (VI Región)
Plan de Descontaminación y Prevención de la Región Metropolitana
Plan de Descontaminación de Potrerillos (III Región)
Algunos Planes de Prevención y Descontaminación Vigentes)
Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente
Sistema Nacional de Areas Silvestres Protegidas
ASP
Privadas
Estado•Art. 34 Ley 19.300
•Ley 18.362 (SNASPE)
•Otros
Art. 35 Ley 19.300
Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente
Participación Ciudadana
Incorporar a la comunidad en la discusión ambiental
Instancias Participativas en la Ley 19.300
SEIA
Normas de Emisión, Calidad y Planes de Descontaminación
Consejos Consultivos
Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente
Otros Instrumentos de Gestión Ambiental
• Impuestos a las emisiones
•Permisos de Emisión Transables.