Diferencias entre planificación y prospectiva

nombre: Emmanuel Farfán Burgos

Administración publica

15 de abril 2011

Profesor: Jorge Israel

Ayudante:

planificación

es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos

Si bien la planificación define las acciones a seguir, durante la ejecución puede existir necesidad de cambios respecto de lo definido originalmente, los mismos servirán de punto de partida para un nuevo análisis y una nueva planificación de ser requerido

Característica básica de la planificación

Sentido de Proceso: es una actividad continua, un reajuste permanente entre medios, actividades, fines y procedimiento

Vínculo con el medio: Tiene en cuenta los diferentes factores sociales y factores contingentes que conforman el escenario donde se desarrolla

Actividad preparatoria: se desarrolla en un escenario previo a la acción Conjunto de decisiones: implica la selección de algunas soluciones entre

una gama de opciones Para la acción: A pesar de que la planificación no es ejecución, siempre va

dirigida a la realización de acciones Sentido de futuro: siempre es un esfuerzo prospectivo busca los objetivos

futurista logro de objetivos: el alcance de los objetivos es la principal meta. Teoría causa-efecto: lo decidido y los resultados. Eficiencia: lograr los resultados con la menor cantidad de recursos

utilizados

Argumentos de la planificación Se necesita una mediación entre el futuro y el presente. La planificación

brinda la oportunidad de pensar más allá del presente y, así, no actuar tarde frente a los problemas que vendrán.

Se necesita prever cuando la predicción es imposible. A pesar de que saber el futuro con certeza es imposible, se deben contemplar una gama de opciones para mitigar, o aprovechar, los efectos futuros.

La necesidad de estar preparado para reaccionar veloz y efectivamente ante las sorpresas del futuro.

Se necesita una mediación entre el pasado y el futuro. Se debe aprovechar el conocimiento brindado por la experiencia y los errores a la hora de afrontar los retos del futuro.

Se necesita una mediación entre el conocimiento y la acccion.

Conceptos. Planificación estratégica: es planificación a largo plazo que enfoca a la

organización como un todo. Estrategia: Es un plan amplio, unificado e integrado que relaciona las

ventajas estratégicas con los desafíos del ambiente y se le diseña para alcanzar los objetivos de la organización a largo plazo; es la respuesta de la organización a su entorno en el transcurso del tiempo, además es el resultado final de la planificación estratégica.

Planificación operativa consiste en formular planes a corto plazo que pongan de relieve las diversas partes de la organización. Se utiliza para describir lo que las diversas partes de la organización deben hacer para que la empresa tenga éxito a corto plazo.

Planificación Prospectiva: En la planeación prospectiva se determina el futuro deseado y se le diseña creativa y dinámicamente sin considerar el pasado y el presente como trabas, y explorar los futuros factibles y seleccionar el mas conveniente.

Características básica de la planificación

La prospectiva como anticipación: bases para la exploración de los futuros posibles, probables y deseables

En estricto sentido solo conocemos el pasado. El futuro está siempre en proceso de hacerse. Pero se compone de materiales ya existentes que potencialmente se pueden conocer. Tenemos conocimiento del pasado y del presente. En función de ellos se pueden construir imágenes de futuro. Las imágenes de futuro deben ser plausibles, es decir, aceptables por el conjunto de usuarios posibles (Stafford & Sarrasin, 2000).

El futuro es producto del resultado de la interacción de tendencias, eventos y propósitos de los actores. Las tendencias están compuestas por procesos físicos, organizacionales, y humano–sociales

Los sistemas sociales deben ser abordados en diferentes horizontes de planeación, a corto, mediano y largo plazo. La prospectiva considera el corto plazo como un lapso de 5 años, el mediano plazo de 5 a 10 años y el largo plazo después de 10 años, siendo 25 años la “frontera de visibilidad

El pensamiento prospectivo pretende elaborar una visión dinámica de la realidad, donde se conjuga

dos tipos de análisis:

El análisis sincrónico o coyuntural: busca obtener un conocimiento de la mayor profundidad posible acerca de un objeto en el momento presente o en una situación delimitada.

· El análisis diacrónico o longitudinal: combina el análisis del pasado, presente y futuro y pretende observar el comportamiento de los cambios sociales en el tiempo y crear imágenes de futuro sobre sus posibles variaciones

La lectura de la realidad desde la prospectiva implica un proceso de reconstrucción basada en el pensamiento sistémico. Esta es una operación de inferencia, en la cual se plantean hipótesis razonadas,

es decir, rigurosas, sustentadas y verosímiles. Para la prospectiva la realidad observable a primera vista en el

momento presente representa fragmentos de una situación pasada, provocada por estructuras sociales y eventos determinados.

La metodología prospectiva funciona por aproximaciones sucesivas, que parten de lo particular hacia lo general, pues las tendencias se van identificando y su conocimiento se va afinando a medida que existan insumos disponibles.

El razonamiento “hacia adelante” estaría, de hecho, más inclinado a privilegiar las hipótesis más plausibles y extrapolar las tendencias pasadas, con un enfoque más realista y conservador, mientras que el razonamiento “hacia atrás” privilegiaría la ventaja de la sorpresa o la ruptura posible, y sería más enfocado hacia la acción y la innovación, con un enfoque de tipo más “revolucionario” o “utopista”

Los factum: La prospectiva como diálogo continuo entre la inercia y el cambio

Las tendencias usualmente siguen el comportamiento tradicional de las curvas en S, si bien la aceleración del mundo contemporáneo tiende a producir mutaciones en los procesos de maduración de los ciclos de vida de los procesos y los productos tecnológicos.

En una primera fase surgen los pioneros que lideran la definición o reconocimiento de un nuevo paradigma, el cual crea nuevas reglas para un comportamiento social, un proceso o un producto.

En la segunda fase los seguidores tempranos identifican el potencial de rendimiento de la tendencia emergente y rápidamente buscan obtener ventajas en el período en el cual se producen los mayores beneficios.

En la tercera fase la tendencia emergente se torna madura, se generaliza la utilización del proceso o producto, se agota su potencial de innovación y el escaso margen es aprovechado

Los actores sociales

Identificar a los actores o involucrados significa conocer con anticipación quienes participarán directa o indirectamente en el proyecto, cómo van a ser sus reacciones, qué posición presente y futura tienen frente a la ejecución del proyecto, qué tipo de percepciones poseen y de qué manera podrían favorecerlo o perjudicarlo de acuerdo a sus expectativas, instancias de poder,

mecanismos de control o de decisión.

Los proyectos de desarrollo tecnológico y social se articulan dentro de espacios territoriales y virtuales donde las comunidades y redes disponen de un capital social y una cultura que afectan las dinámicas que facilitan o inhiben realizar proyectos compartidos. Uno de los factores que explica el desarrollo de las comunidades es la presencia de Capital Social, concepto asociado a la confianza y la participación

Claves de análisis de escenarios

Los escenarios son una manera de esquematizar una determinada interpretación de la realidad, que describen el paso de un sistema social dado de una situación presente a una futura, y muestran las rutas o trayectorias que pueden suceder en dicho paso o transición

. Escenario Tendencial: Es el escenario que trata de mostrar lo que sucederá si las cosas siguen como van. No obstante, no basta con pensar las extrapolaciones de las tendencias que se pueden producir, se requiere explicar cuales son los factores históricos, o nuevos que influyen o contribuyen a que la tendencia esperada sea similar a la actual, es decir, se necesita precisar aquellos factores que hacen que la tendencia tienda a reforzarse

Escenario Optimista: Es el escenario que se ubica entre el escenario tendencial y el escenario utópico, ideal o más deseable. El escenario optimista contempla cambios razonables y positivos que no rayan en una ambición desmesurada, basada más en los deseos que en los fundamentos que conllevan los hechos y los datos. El escenario optimista plantea acciones deseables pero plausibles o verosímiles que distinguen aquello que puede lograrse en el corto, mediano y largo plazo.

Escenario Pesimista: El escenario pesimista contempla un deterioro de la situación actual pero sin llegar a una situación caótica.

Escenario Contrastado: Escenario donde ocurre lo inesperado y reina la incertidumbre, es decir donde abundan los factores de ruptura que quiebran las tendencias existentes en un momento determinado. Sus consecuencias no necesariamente deben considerarse negativas, pues es un escenario que invita a pensar creativamente en nuevas posibilidades para canalizar los hechos positivos o contrarrestar los negativos

Los futura: la comprensión de las imágenes de futuro

Una imagen de futuro es una representación mental de un estado futuro de las cosas; contiene un “orden del mundo” que organiza una estructura y una relación entre las personas, la sociedad y la naturaleza. La imagen de futuro puede ser de dos clases: individual o colectiva.

La imagen individual, se ha definido como una expectativa acerca de un estado de cosas que adviene en algún tiempo futuro, el cual constituye un rango de diferentes posibilidades más bien que un simple punto en un continuum

Las Imágenes colectivas: Son imágenes de estados imaginados que pueden convertirse en realidad en el futuro inmediato. Son drásticamente diferentes del presente, la realidad cotidiana, el imperfecto aquí y ahora. Trascienden los límites del presente y crean una visión de un orden ideal humano Fred Polak (1971)

Las imágenes individuales y colectivas interactúan y se retroalimentan entre sí.

Cuando se mira hacia el futuro siempre se construye una cadena de representaciones que porta su propia versión del mundo, estableciendo lo que es o no es valedero, construyendo realidades sobre el modo de pensar, sentir y actuar en el futuro que con el correr del tiempo se tornan “objetivas o naturales”,

Los componentes del pensamiento estratégico

El pensamiento estratégico y prospectivo va más allá de los ejercicios mecánicos de planeación estratégica, pues requiere de un razonamiento lógico (coherente y argumentado), creativo, sintético, integrador y critico.

La imaginación lógica, establece un lazo racional entre lo conocido y lo desconocido, se basa sobre el principio de la evolución lógica. Generalmente deduce sus conclusiones de un análisis de las tendencias existentes.

La imaginación crítica, se basa en negar argumentos y realizar contra–argumentos lógicos. Está íntimamente ligada a la capacidad de cuestionar, requiere conocer lo establecido y se funda sobre el terreno de lo conocido

La imaginación creativa, no se contenta con prolongar las líneas existentes, combinarlas o negarlas. Se basa en verdaderas innovaciones que surgen por ellas mismas, y da lugar a concepciones y valores fundamentalmente diferentes a todos los precedentes

El concepto de visión de futuro y la diferencia frente a otras imágenes de futuro

La prospectiva como construcción de futuros

La imagen de futuro se encarna en la visión y deviene un proyecto. Para que se tenga una imagen de futuro se debe detectar que cosa está cambiando. Para convertirla en una visión se debe determinar que puede cambiar y que no puede cambiar, pero también es necesario identificar qué cosa debe cambiar, en este momento se

convierte en proyecto. Construir futuros implica decantar del cúmulo de imágenes de

futuro que hay en juego, tratar de encontrar las auténticas visiones y luego convertirlas en proyectos, es decir, plasmarlas en elementos tangibles

Tener imágenes y visión de futuro no basta en nuestra época para producir un cambio. Se debe ver la coherencia con realidad y decantar las imágenes para producir visionesHay dos situaciones que deben evitarse: que se tengan una visión pero no se pueda desplegar en un proyecto y que se tenga un proyecto de futuro carente de visión

Construir el futuro es un proceso histórico y participativo. Es participativo en todos los niveles: familia, ciudad, organización, país. De lo contrario, se trataría de un futuro que significaría la manipulación de los futuros de los otros. De otro lado, desde el punto de vista epistemológico es un proceso históricamente dinámico, que crea continuamente nuevas formas de incerteza y, al mismo tiempo, de oportunidades para ser validadas por los interesados en el futuro, en términos de principios.

Construir el futuro conlleva replantear varias creencias populares acerca del futuro, las cuales de tanto ser repetidas, acaban por ser asumidas como verdades. La primera creencia es que podemos descubrir “el futuro” en toda su extensión; la segunda, al contrario, asume que el futuro es algo imprevisible, aleatorio, indescifrable, por tanto, que simplemente se instala, independientemente de nuestra voluntad, por lo cual solo nos resta esperar para ver lo que él nos reserva.

Fin…