Ppt Une 15008

Verificación del informe de análisis de riesgos ambientales

CTL – Paterna (Valencia)Emilio Luján. Desarrollo Productos Ambientales

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Índice

1.Introducción al proceso.1.1 Elaboración y aprobación de ARA sectoriales: Tipos

y Proceso.1.2 Metodología general.

2. Aspectos Prácticos del Análisis de Riesgos Ambientales

3. Metodología.4. Aspectos Prácticos del Verificador 5. Introducción a la Garantía Financiera6. Quien es EQA.

1. Introducción al proceso1.1. Elaboración y aprobación de ARA sectoriales: Tipos y Proceso.1.2. Metodología general.

La legislación permite la existencia de herramientas para la preparación de los ARA, estas son, en función de la homogeneidad y peligrosidad del sector:

HETEROGENEIDAD

PE

LIG

RO

SID

AD

MIRATGuía

sectorial

Tabla de baremos

Guía sectorial

1. Introducción al proceso1.1. Elaboración y aprobación de ARA sectoriales: Tipos y Proceso.1.2. Metodología general.

Sectorempresarial

Elabora ARA: MIRAT, Guía etc

MARM(CTPRDM)

¿Aprueba ARA?

Comité de expertos

Difusión en la web del ARA aprobado.

Orden ministerialsectorial: Publicación en BOESI

NO

1.Introducción al proceso1.1. Elaboración y aprobación de ARA sectoriales: Tipos y Proceso.1.2. Metodología general.

Operador/ Consultora

Análisis RiesgosSegún 150.008 o equivalente

Verificador Acreditado

Verificación análisis

1. Cumplimiento norma.2. Trazabilidad datos partida.3. Garantía de los métodos utilizados.

Verificador Acreditado

Verificación cuantía financiera

1. Cuantificación del daño.2. Monetización de la reparación.3. Elección de la cuantía.

Operador Propone a la administración la Cuantía de la Garantía Financiera

Administración competente

Aprueba la Garantía Financiera

2. Aspectos Prácticos del ARA2.1. Proceso2.2. Herramientas para el ARA2.3. Norma UNE 150008

• Identificar los escenariosaccidentales y establecer la probabilidad de ocurrencia de cada escenario.

• Establecer el valor del dañomedioambiental asociado a cada escenario accidental.

• Se cuantificará el daño medioambiental generado en cada escenario.

• Se monetizará el daño medioambiental generado en cada escenario = coste del proyecto de reparación primaria.


• Calcular el riesgo asociado a cada escenario accidental como el producto entre la probabilidad de ocurrencia del escenario y el valor del daño medioambiental �

• Seleccionar los escenarios de menor coste asociado que agrupen el 95% del riesgo total �

• Establecer como propuesta de cuantía de la garantía financiera el valor del daño medioambiental más altoentre los escenarios accidentales seleccionados.

2. Aspectos Prácticos del ARA2.1. Proceso2.2. Herramientas para el ARA 2.3. Norma UNE 150008

• Técnicas de identificación de riesgos– Índices de Riesgos (semicuantitativos)– HAZOP (HAZard and Operabilitity Studies).– Análisis “What if?” ¿Qué pasa si…?”– AMFEC (Análisis de modo de fallo, efectos y

criticidad) – Análisis de árbol de fallos– Análisis de árbol de sucesos– Análisis de causa-consecuencia– Análisis del Error Humano– Listas de chequeo.– Análisis del riesgo preliminar– Bases de Datos


• Modelos de consecuecias– Cualitativos (p.e. Árbol de sucesos, Método UCSIP con escalas de

consecuencias “nulas/críticas”, casos ya resueltos...)– Cuantitativos (Gravedad = Efecto físico x Vulnerabilidad) (p.e. CIRMA

de Protección civil, Modelos matemáticos y simulaciones para el cálculo de áreas, etc…)

• Modelos de vulnerabilidad– Función de Probit– LCn (Lethal Concentration to n% of the test population) – IDLH (Immediately Dangerous to Life and Health) – NOEC (No Observed Effect Concentration) – Indices AEGL (Acute Exposure Guideline Levels) – Indices ERPG (Emergency Response Planning Guidelines) – Indices TEEL (Temporary Emergency Exposure Limits)

2 Aspectos Prácticos del ARA2.1. Proceso2.2. Herramientas para el ARA2.3. Norma UNE 15008

Contenidos de la norma:

0 Introducción

1 Objeto y campo de aplicación

2 Normas de consulta

3 Términos y definiciones.

4 Metodología

5 Evaluación del riesgos ambiental

6 Gestión del riesgo

• Contenidos de la norma:– ANEXO A (Informativo) Otros aspectos de la gestión del riesgo

– ANEXO B (Informativo) Técnicas y herramientas existentes para el análisis de riesgos ambientales

– ANEXO C (Informativo) Esquema general de la metodología. Introduciendo un caso concreto

– ANEXO D (Informativo) Referencias a bases de datos para la consulta de información relacionada con el análisis de riesgos

– ANEXO E (Informativo) Recomendaciones para la valoración económica de las consecuencias sobre el medio ambiente

– ANEXO F (Informativo) Ejemplo práctico de aplicación de la metodología a una pyme

– ANEXO G (Informativo) Bibliografía

2 Aspectos Prácticos del ARA2.1. Proceso2.2. Herramientas para el ARA2.3. Norma UNE 150008

3.1 Consideraciones previas – 3.1.1 Análisis preliminar y alcance del estudio – 3.1.2 Condiciones del equipo responsable del estudio – 3.1.3 Revisión y actualización3.2. Análisis del riesgo ambiental.– 3.2.1 Metodología para el Análisis del riesgo – 3.2.2 Identificación de causas y peligros

• 3.2.2.1 Generalidades • 3.2.2.2 Fuentes de peligro objeto de estudio

– 3.2.3 Identificación de sucesos iniciadores • 3.2.3.1 Asignación de probabilidad del suceso iniciador

– 3.2.4 Postulación de escenarios de accidente• 3.2.4.1 Generalidades • 3.2.4.2 Factores ambientales objeto de estudio • 3.2.4.3 Factores condicionantes del entorno

– 3.2.5 Asignación de probabilidad del escenario de accidente – 3.2.6 Estimación de consecuencias asociadas al escenario de accidente – 3.2.7 Estimación del riesgo

3 Metodología según la UNE 150008

ANÁLISIS DEL RIESGO

IDENTIFICACIÓN DE CAUSAS Y PELIGROS

FACTORES AMBIENTALES

IDENTIFICACIÓN DE SUCESOS INICIADORES

ESCENARIOS

ESTIMACIÓN DE CONSECUENCIAS

ASIGNACIÓN DE PROBABILIDAD

ESTIMACIÓN DEL RIESGOS (probabilidad / frecuencia)

EVALUACIÓN DEL RIESGO

GESTIÓN DEL RIESGO

CO

MU

NIC

AC

IÓN

Y C

ON

SU

LT

A

SE

GU

IMIE

NT

O Y

RE

VIS

IÓN

-EXPECTATIVAS DE LAS PARTES INTERESADAS-COSTE-BENEFICIO-OTRAS

-ELIMINACIÓN DEL RIESGO-REDUCCIÓN Y CONTROL DEL RIESGO-RETENCIÓN Y TRANSFERENCIA DEL RIESGO-COMUNICACIÓN DEL RIESGO

3 Metodología según la UNE 150008

3.1. Consideraciones previas.3.1.1 Análisis preliminar y alcance del estudio 3.1.2 Condiciones del equipo responsable del estudio 3.1.3 Revisión y actualización

• Alcance de actividad

• El emplazamiento o

• Líneas de proceso o

• Instalaciones o unidades de proceso

• Las fases de la actividad

• El ámbito físico o geográfico del estudio;

• Nivel de profundidad

• Los grupos de interés relevantes (internos y externos).

• Aportar información fiable y útil al estudio para su uso en la toma de decisiones por la organización.

• Grupo multidisciplinar, con profesionales diferentes, con formación y experiencia en métodos y técnicas para el Análisis, evaluación del riesgo, conocimiento de la actividad, factores ambientales..)

• Dotación de los medios técnicos suficientes y adecuados.

• Participación de grupos de interés relevantes.


• Plan de revisión del proceso de Análisis y evaluación de los riesgos ambientales de la organización.

• No existe fijada frecuencia de reevaluación.


3.2 Análisis del riesgo ambiental.3.2.1 Metodología para el Análisis del riesgo

• Determinar la metodología (procedimiento) que permita estimar el riesgo de que se produzcan unas determinadas consecuencias en el medio ambiente.

• La(s) Metodología(s) elegida (s) debe(n) poder analizar si el cálculo del riesgo (sustancias, procesos…), permite la toma de decisiones sobre su gestión.

• Cualquier metodología debe incorporar los elementos que se resumen en la siguiente figura:

Árboles de fallos y sucesos

3.2 Análisis del riesgo ambiental.3.2.2 Identificación de causas y peligros

• Identificar, caracterizar y determinar las posiblesfuentes de peligro relacionadas con:– El factor humano (formación, cultura preventiva,

etc…) – Las actividades y la instalación (almacenamientos

de materias primas, procesos y equipos, etc….) – Elementos externos a la instalación (fenómenos

climatológicos, ciclos de la fauna, vías de transporte, suministro de agua, gas, etc…)

• Es el primer hecho físico por el que se desencadena una secuencia accidental.

• El suceso iniciador es el elemento de “enganche” entre los Escenarios causales y los Escenarios de consecuencias que potencialmente pueden derivarse de ellos.

• Este suceso debe llevar aparejada una probabilidad de ocurrencia, avalada por registros históricos, o por un equipo de expertos.

3.2 Análisis del riesgo ambiental.3.2.3 Identificación de suceso iniciador

• Ejemplo de suceso iniciador – En el caso de un accidente derivado de la rotura de

un filtro de mangas en una cementera, podríamos definir el S.I. como el momento (t=0) de la rotura de la manga, que seguramente no es la causa principal, que podría ser un mantenimiento deficiente o un aumento súbito de la pérdida de carga o del caudal de aspiración o un accidente del tráfico interno de la planta por parte de proveedores.

3.2 Análisis del riesgo ambiental.3.2.3.Identificación de suceso iniciador

• La evolución de los escenarios de consecuencias depende de los factores ambientales (medio receptor) en la medida que sean factores condicionantes (p.e. caudal de un río o el nivel freático).

• Se toman en consideración:

a) el medio físico: calidad de las aguas, suelo…

b) el medio biótico: flora, fauna, ecosistemas…

c) el medio humano y socioeconómico: usos del suelo; paisajes…

3.2 Análisis del riesgo ambiental.3.2.4.Postulación de escenarios de accidentes.

• La probabilidad de cada escenario accidental será la composición de las probabilidades de los eventos del árbol de sucesos.

• Cada organización debe proceder a considerar los factores condicionantes más significativos y que a su juicio influyen (o pueden hacerlo) en la evolución del escenario.

• A modo de ejemplo podemos citar:

EXTERNOS

� Caudal del curso de agua

� Altura del freático

� Época de anidamiento de aves

� Saturación de carreteras

INTERNOS

�Actuación o no de las medidas de emergencia

�Avistamiento rápido del accidente

�Personal preparado o no

3.2 Análisis del riesgo ambiental.3.2.4.Postulación de escenarios de accidentes.

• La organización debe estimar las consecuencias negativas que cada uno de los escenarios causa sobre el medio receptor, considerando el entorno natural y el humano-socioeconómico

• La estimación del riesgo se hará para cada suceso iniciador.

• Un ejemplo de fórmula de estimación del daño sobre el entorno natural podría ser:

Los valores atribuibles a cada criterio (cantidad, extensión, peligrosidad, etc…) se deben establecer previamente.

Gravedad = Cantidad + 2xPeligrosidad + Extensión + Calidad del medio

3.2 Análisis del riesgo ambiental.3.2.6. Estimación de consecuencias asociadas al escenario

Riesgo = Gravedad x Probabilidad

• Es el proceso de determinación de la tolerabilidaddel riesgo y de su aceptabilidad.

• Este juicio lo emite la organización basándose en su propios criterios y en otros factores condicionantes.

• Se debe distinguir entre:– La evaluación del riesgo realizada según UNE150008 y

orientada a la gestión del riesgo (Gravedad x Probabilidad).

– Y la valoración del riesgo dependiente de la monetización, orientada al establecimiento de la garantía financiera (Coste x Probabilidad).

3.3 Evaluación del riesgo ambiental.

Escenario 1ESCENARIO

Sobrepresión y explosión de un equipo de destilación, con incendio del mismo.

SUCESO INICIADOR

0,005PROBABILIDAD DEL ESCENARIO

CAUSAL

- Envejecimiento de los equipos de destilación- Mal estado o mantenimiento de los equipos de destilación- Sobrellenado de los aparatos de destilación- Error humano de operación -- Malas prácticas en la realización de trabajos de soldadura- Fallo eléctrico en las instalaciones- Colilla mal apagada- Caída de rayo

CAUSA DEL ACCIDENTE

Zona de destilaciónUNIDAD/PROCESO

Ejemplo de Escenario

Por avería y sobrepresión en el circuito de los destiladores verticales, se produce una explosión del equipo, seguido de una deflagración del disolvente sobrecalentado.

El incendio afecta a toda la zona de destilería, propagándose al almacenamiento temporal exterior situado junto a la destilería.

Se estima un tiempo de intervención de 5 minutos desde la detección del incendio hasta que se inicia la acción de contención y extinción. La intervención de los bomberos se estima un tiempo de 15 minutos desde la detección del incendio.

Se produce una nube de humo, que alcanza a varios trabajadores de la planta (unos 8) pudiendo causar trastornos respiratorios. Se realiza la evacuación de las actividades vecinas, en prevención de una posible propagación del fuego.

Se produce un daño a los destiladores (degradación de pinturas anticorrosión, perforaciones, etc.), que conlleva la necesidad de una posterior inspección y reparación (según la normativa de Almacenamiento de Productos Químicos) y, en caso extremo, su total sustitución. Asimismo, deben considerarse la necesidad de reparación o sustitución de las instalaciones y otros equipos implicados, con obligación de paro de la explotación (lucro cesante).

Además, se produce pérdida de la materia prima de la planta, producción de residuos y generación de nube con daños o molestias a actividades vecinas, por deposición de materia particuladaprocedente del incendio. La evacuación de las actividades vecinas implica el paro de las mismas, con la pérdida económica que esto acarrea (lucro cesante).

La nube tóxica según la época del año puede afectar en una extensión próxima a la una especie protegida y otras no tanto protegidas, pero de interés cinegético, así como alteración moderada de la composición de las aguas del cauce del río próximo.

DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO ACCIDENTAL


0,005x0,15x115000= 86,25RIESGO ASOCIADO

115.000€PROYECTO DE REPARACIÓN

PRIMARIA

- Plan de Autoprotección- Equipos de protección contra incendios.- Asistencia de los bomberos

MEDIDAS DE MITIGACIÓN

- Prohibición de fumar en toda la planta- Establecimiento de permisos de trabajo seguros para

soldaduras- Formación de los operarios en emergencias contra

incendio y de manipulación de productos químicos- Observancia del Reglamento de Baja Tensión- Vigilancia de seguridad de la planta.

MEDIDAS DE PREVENCIÓN

0,15PROBABILIDAD DEL ESCENARIO

DE CONSECUENCIAS


4. Aspectos Prácticos del Verificador

4.2.1. Verificación del informe de ARA.

4.2.2. Definiciones.

4.2.3. ¿Quienes pueden ser verificadores?

4.2.4. Competencia del verificador.

4.2.5. Aspectos a desarrollar.

• El verificador comprobará que– el informe se ha realizado conforme a norma UNE

150.008 o modelo técnico equivalente, que sirva como referencia,

– la veracidad y trazabilidad de los datos empleados para la elaboración del análisis de riesgos

– y la garantía de que los modelos, las herramientas y las técnicas utilizadas son solventes para el ámbito de aplicación del análisis (comprobación de los modelos empleados y su aceptación internacional).

4. Aspectos Prácticos del Verificador.4.2.1.Verificación del informe de ARA

• Verificación:– Proceso sistemático, independiente y

documentado para la evaluación de una declaración frente a los criterios de verificación acordados.

• Verificador:– Persona o personas competentes e independientes

con la responsabilidad de llevar a cabo la verificación y de informar sobre el proceso de verificación. Este término se puede usar para referirse al organismo de verificación.

• Nivel de certeza exigido:– Grado en el que la monetización está libre de

inexactitudes importantes: por definir.

4. Aspectos Prácticos del Verificador.4.2.2. Definiciones

4. Aspectos Prácticos del Verificador.4.2.3. ¿Quiénes pueden ser los verificadores?

• Independiente del titular de la instalación a verificar, de consultoras, de aseguradoras…

• Llevar a cabo sus actividades de manera profesional, competente y objetiva

• Conocer la normativa y directrices en materia de responsabilidad y análisis de riesgos

• Estar acreditado (ENAC)

• Educación formal, experiencia profesional y formación específica:– Sector a verificar– Técnicas de ARA y UNE 150008– Legislación – Fuentes de información– Conocimiento sobre el entorno– Técnicas de remediación– Técnicas de auditoría y verificación…

4. Aspectos Prácticos del Verificador.4.2.4. Competencia.

– Imparcialidad e Independencia del verificador (incompatibilidades).

– Acciones en caso de verificación negativa.

– Competencias del personal verificador.

– Verificaciones “in situ” (verificación documental o con visita).

– Nivel de exactitud exigible al verificador.

4. Aspectos Prácticos del Verificador.4.2.5. Aspectos a desarrollar.

5. Introducción a la Garantía Financiera



• La cantidad de la garantía financiera deriva del análisis de riesgos verificado por entidad acreditada.

• La autoridad competente, a partir de la propuesta de cuantía presentada por del operador en el análisis de riesgos verificado por entidad acreditada, determinará, la cantidad mínima que se deba garantizar.

• El operador actualizará el análisis de riesgos medioambientales voluntariamente (porque haya impuesto nuevas medidas preventivasque crea que supongan una disminución de la garantía financiera) y obligatoriamente cuando se produzcan modificaciones sustanciales en la actividad, en la instalación o en la autorización sustantiva

• Para algunos sectores o subsectores de actividad o para pequeñas y medianas empresas que, por su alto grado de homogeneidad permitan la estandarización de sus riesgos medioambientales, por ser estos limitados, identificables y conocidos, el Ministerio de Medio Ambiente podrá establecer baremos.

• En caso de que se acuda a las tablas de baremos, para el cálculo de la garantía financiera no será necesario realizar el análisis de riesgos que se regula en este reglamento.

Suscripción de una póliza de seguro con una entidad aseguradora autorizada para operar en España (contribuyendo al Consorcio de Compensación de Seguros).

Dotación de un fondo «ad hoc» con materialización en inversiones financieras respaldadas por el sector público en el plazo máximo de cinco años desde que la garantía financiera sea exigible.

Esta reserva se reflejará en la contabilidad de la empresa.

Otorgado por bancos, cajas de ahorro, cooperativas de crédito, sociedades de garantía recíproca o establecimientos financieros de crédito.

SeguroReserva técnicaAval


6. Quien es EQA

• Entidad de certificación independiente:– ISO 14001– EMAS– Ecodiseño– Eficiencia Energética– I+D+i Medio Ambiente– IPPC– Verificación Comercio de Emisiones GEI– Reducciones Voluntarias Gases de Efecto

Invernadero– Verificación de Informes de Riesgos Ambientales

CATALUÑARamón Balañ[email protected]

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