PPT_La Observación Electoral y El Rol Del Personero

8/17/2019 PPT_La Observación Electoral y El Rol Del Personero

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LA OBSERVACIÓN

ELECTORAL Y EL ROL DELPERSONERO

Dr. Virgilio Hurtado Cruz

ESCUELA ESPECIALIZADA DE PERSONEROS

MÓDULO No. 02


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OBSERVADORES:

La observación electoral es el procedimiento a través del cual las instituciones nacionales einternacionales se encargan de la búsqueda y recopilación de información, respecto a lasdiversas etapas del proceso electoral y sus resultados, para luego emitir sus apreciaciones,

para lo cual actúan a través de sus representantes debidamente acreditados ante el JNE yde los observadores que estos presenten ante los JEE.

Principios de la observación electoralLa observación electoral sefundamenta en los siguientes

principios:1. Cooperación con los organismoselectorales.2. Imparcialidad en sucomportamiento y en la emisión de sus juicios sobre el proceso electoral.3. No injerencia en el cumplimento delas funciones de los organismos queconforman el sistema electoral, deconformidad con la Constitución, laley, y las disposiciones emanadas porel JNE.


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OBSERVADORES:

Se encuentran impedidos de ejercer la observación electoral:1. Los candidatos o los que lo hayan sido en el proceso electoral anterior de la misma naturaleza y alcance.2. Los afiliados o personeros de las organizaciones políticas, salvo que hayan renunciado a tal condición al menos un (1)año antes de la realización del proceso electoral.3. Aquellas personas que se encuentren suspendidas en el ejercicio de la ciudadanía conforme al artículo 33 de la CPP ydel artículo 10 de la LOE. 4. Los funcionarios y servidores de los organismos electorales, cualquiera sea su régimen laboral ocontractual.5. Los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y el segundo de afinidad, de los candidatos que postulen aalgún cargo representativo en aquellos lugares donde se pretende ejercer la observación electoral.

Clases de observadores electoralesLos observadores electorales pueden ser:1. Observadores internacionales: Son las organizaciones internacionales, organismos gubernamentales y nogubernamentales internacionales que se acreditan como tales ante el JNE.

2. Observadores nacionales: Son las personas jurídicas domiciliadas en el Perú que se acreditan como tales ante el JNE.3. Observadores electorales distritales: Son las personas naturales que actúan como observadores en uno o más distritos, yque son inscritas como tales en el Sistema de Registro de Personeros, Candidatos y Observadores Electorales.4. Observadores de locales de votación: Son las personas naturales que actúan como observadores en uno o más localesde votación, y que son inscritas como tales en el Sistema de Registro de Personeros, Candidatos y ObservadoresElectorales.5. Observadores de mesas electorales: Son las personas naturales que actúan como observadores en una o más mesas, yque son inscritas como tales en el Sistema de Registro de Personeros, Candidatos y Observadores Electorales.

Duración de la observación electoral

Las actividades de los observadores nacionales respecto de un procesoelectoral específico se iniciarán en la fecha indicada en la acreditaciónotorgada por el JNE; en el caso de los observadores distritales, locales devotación y mesas electorales, en la fecha que procesen sus inscripcionescorrespondientes en el Sistema de Registro de Personeros, Candidatos yObservadores Electorales; y finalizarán con la declaratoria de conclusióndel proceso electoral.

Artículo 79º LOE.- El proceso electoral se inicia con la convocatoria a Elecciones por el Presidente de la República y termina 15

(quince) días después de la promulgación de los resultados.


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PERSONEROS

OBSERVADORES

LOEArtículo 154º.- Los personeros acreditados ante la Mesa deSufragio están prohibidos de:

a) Interrogar a los electores sobre su preferencia electoral.b) Mantener conversación o discutir entre ellos, con loselectores o con los miembros de mesa, durante lavotación.c) Interrumpir el escrutinio o solicitar la revisión dedecisiones adoptadas por la Mesa de Sufragio cuando nose encontraba presente.Artículo 155º.- Los Miembros de la Mesa de Sufragio, pordecisión unánime, hacen retirar a los personeros que no

cumplan con lo dispuesto en el artículo anterior.

LOEArtículo 339º.- Los observadores electorales no pueden:a) Sustituir u obstaculizar a las autoridades electorales en elejercicio de sus funciones, ni realizar actos que directa oindirectamente constituyan interferencia en el desarrollodel proceso electoral.

b) Hacer proselitismo de cualquier tipo o manifestarse enfavor o en contra de agrupación política o candidatoalguno.c) Ofender, difamar o calumniar a las instituciones,autoridades electorales, agrupaciones políticas ocandidatos.d) Declarar el triunfo de agrupación política o candidatoalguno.e) Dirigirse a funcionarios del Jurado Nacional de

Elecciones solicitando informaciones o entrega dedocumentos oficiales.


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ACREDITACIÓN

DE PERSONEROS


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AGENDA

1. TEMA 1: CONTENIDO

3. TEMA 3: ATRIBUCIONES

4. TEMA 4: PROCEDIMIENTO

2. TEMA 2: CLASIFICACIÓN


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DEFINICIÓN DE PERSONERO

Es el ciudadano inscrito ante el RENIECque representa los intereses de

determinada organización política ouna autoridad sometida a consultapopular, en el desarrollo de un procesoelectoral.

TEMA 1 - CONTENIDO


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PARA SER PERSONERO SE REQUIERE:- Tener expedito el derecho de sufragio, lo que se acredita con

el DNI.

- Además, para personeros técnicos, se debe de acreditar:- Ante ROP: 5 años de experiencia en temas de informática.- Ante JEE: 2 años de experiencia en temas de informática.

TEMA 1 - CONTENIDO

- No estar suspendido en el ejercicio de la ciudadanía. (Artículo33 de la Constitución Política del Perú)


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- Candidatos a: presidente,congresista, alcalde, regidor, entreotros.

- Funcionarios de los organismoselectorales (JNE, RENIEC, ONPE).

- Miembros de mesa.

- Miembros de las F.F.A.A. y P.N.P.

NO PUEDEN SER PERSONEROS:

TEMA 1 - CONTENIDO


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Personeros legales(Titulares/alternos) y Técnicosinscritos en el ROP.

Personeros antela Mesa de

Sufragio.

Personeros legales y técnicosacreditados ante el Jurado

Electoral Especial.

Personeros antelos Centros de

Votación.

Tiposde personeros

TEMA 2 - CLASIFICACIÓN

Ó


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TEMA 2 - CLASIFICACIÓN


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El personero legal inscrito en el

ROP

El personero legal acreditado ante el

JEE

Los personeros de centro

de votación

Los personeros

acreditados ante la

Mesa de Sufragio

Ejerce plena representación de la

organización política ante el JNE y los

JEE.

No requiere acreditación ante éstos

últimos.

Es responsable del uso de las claves

de acceso al Sistema de Registro dePersoneros,

Candidatos y Observadores

Electorales, debiendo velar por su

confidencialidad, buen uso

y adecuada administración.

Está facultado para presentar

solicitudes e interponer cualquier

recurso o impugnación de naturaleza

legal o técnica, así como otros actos

vinculados al desarrollo del proceso

electoral.

Está legitimado para ser notificado

con las decisiones que adopten los

órganos jurisdiccionales en el

proceso electoral, siempre que haya

señalado domicilio procesal

dentro del radio urbano del JEE.

Tiene las mismas facultades que el

personero legal inscrito en el ROP, dentro

del ámbito territorial del respectivo Jurado.

Puede, asimismo, interponer los recursos

de apelación correspondientes contra las

decisiones del JEE ante el que está

acreditado.

Todo personero alterno, en ausencia del

titular, está facultado de actuar con todas

las

atribuciones que le asisten a este último.

Está facultado para presentar escritos ante

el JEE.

En caso de que ambos personeros legales

presenten solicitudes, recursos o medios

impugnatorios con contenido distinto sobre

la misma materia, prevalecerá aquella

presentada por el personero legal

inscrito en el ROP, siempre que haya sido

interpuesta dentro del plazo

normativamente

establecido para la presentación de

solicitudes, recursos o medios

impugnatorios, y no se

haya emitido pronunciamiento sobre el

fondo de la pretensión.

Son acreditados como tales

por el personero legal

acreditado ante el JEE o el

personero legal inscrito en el

ROP.

En los casos de personeros

de las organizacionespolíticas locales, puede ser el

personero inscrito en el ROP

quien los acredita o quien

haya sido acreditado por éste

último, ante el JEE.

Se encargan de coordinar y

dirigir las actividades de los

personeros ante las mesas

de

sufragio ubicadas en los

centros de votación, así como

de coordinar con el personal

de la ODPE.

Su actividad se desarrolla

únicamente el día de la

elección.

Son acreditados como

tales por el

personero legal

acreditado ante el JEE o

el personero legal

inscrito en el ROP.

En los casos de

personeros de las

organizaciones políticas

locales, puede ser el

personero inscrito en el

ROP quien los acredita o

quien haya sido

acreditado por éste

último, ante el

JEE.


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• Representa a la organización política anteel JNE y JEE.

• Es responsable de las claves de acceso alSistema de Registro de Personeros,

Candidatos y Observadores.• Presenta solicitudes e interponer recursos o

impugnación de naturaleza legal otécnica ante el JNE o JEE.

• Se encuentra legitimado para sernotificado con las resoluciones queadoptan los órganos jurisdiccionales.

• Acredita a personeros legales, alternos ytécnicos ante los JEE; así como a lospersoneros de centros de votación y mesasde sufragio.

DEL PERSONERO LEGAL ANTE EL ROP:

TEMA 3 - ATRIBUCIONES


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• Tiene las mismas facultades queel personero legal inscrito en el

ROP, dentro del ámbito territorialdel respectivo JEE.

• Puede interponer recursos deapelación contra las decisiones

del JEE en el que estáacreditado.

PERSONERO LEGAL ANTE EL JEE



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• Todo personero legal alterno, en

ausencia del titular, estáfacultado para actuar con todaslas atribuciones que le asisten aeste último.

PERSONERO LEGAL ALTERNO



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PERSONERO DE CENTRO DE VOTACIÓN

Coordina y dirige las actividades de lospersoneros antes las mesas de sufragioubicadas en los centros de votación.

Coordina con el personal de la ODPE.Su actividad se desarrolla únicamenteel día de la elección.Están impedidos de participar encentros de votación en localidades

donde no presentan candidatos.



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PERSONERO DE MESA DE SUFRAGIO

Suscribir el acta de instalación, sufragio y escrutinio, las cédulas de

sufragio y la lista de electores.

Concurrir a la preparación de la cámara secreta.

Presenciar la lectura de los votos.

Examinar el contenido de las cédulas de sufragio leídas.

Formular observaciones o reclamos durante el acto de sufragio.Obtener un acta completa suscrita por los miembros de mesa.

Denunciar actos que atente contra la transparencia y la legalidad

del proceso electoral.

Formular observaciones o reclamos durante el escrutinio.

Impugnar la identidad del elector y las cedulas de votación durante

el escrutinio.Formular la nulidad por hechos pasibles de conocimiento de la

mesa.



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PERSONERO TÉCNICO ACREDITADO ANTE EL ROP

- Solicitar a la ONPE información documental,

previa al día de la elección. - Tener acceso a los programas fuentes del

Sistema de Cómputo Electoral.

- Estar presentes en las pruebas y el

simulacro del Sistema de Cómputo

Electoral.

- Solicitar información de los resultados de

los simulacros de todas o de algunas ODPE.

- Solicitar información, durante el proceso

electoral, de resultados parciales o finales

de todas o de algunas ODPE, según estos locrean conveniente.

- Ingresar en cualquier centro de cómputo

antes del proceso electoral y durante este a

fin de poder presenciar directamente el

proceso de cómputo electoral.



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PERSONERO TÉCNICO ACREDITADO ANTE EL JEE

- Observa los procesos de cómputo de sucircunscripción.

- Presencia las pruebas y simulacro del Sistema de

Cómputo Electoral y recibir información de losresultados.- Solicita información previa al proceso electoral a

ODPE.- Solicita información durante el proceso electoral sobre

resultados parciales en la ODPE.- Presencia directamente el proceso del cómputoelectoral.



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ETAPAS UNA ACREDITACIÓN DE PERSONEROS

a. Etapa de recepción (la solicitud es presentada por

el personero legal inscrito en el ROP)

b. Etapa de calificación (se verifica el cumplimiento

de requisitos – máximo tres días naturales)

c. Etapa de decisión:

d. Etapa de subsanación (dos días naturales)e. Ante la improcedencia, cabe interponer recurso

de apelación (tres días hábiles contados desde la

notificación). Debe adjuntar el pago de tasa y ser

suscrita por abogado.

a) Inadmisible

b) Acreditación

c) Rechazo

TEMA 4 - PROCEDIMIENTO


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Puede formularse de manera individual o agrupando a todoso algunos de los que se pretende acreditar. El pago de tasaes efectuada por solicitud.

ASPECTOS A CONSIDERAR RESPECTO A ACREDITACIONES DEPERSONEROS

Se puede acreditar a un mismo personero legal ante doso más JEE; pero un personero no puede ser acreditadocomo tal por dos o más organizaciones políticasindependientemente del JEE ante el que se pretende seracreditado.


Los personeros legales inscritos en el ROPacreditan a los personeros legales y técnicosante los JEE mediante la expedición de lacorrespondiente credencial.


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ASPECTOS A CONSIDERAR RESPECTO A

ACREDITACIONES DE PERSONEROSEl personero legal inscrito en el ROP puede solicitar

el reemplazo de los personeros acreditados ante unJEE en cualquier momento del proceso electoral,

presentando una solicitud en la que indique que sedeja sin efecto la designación anterior.


El personero legal ante el ROP o al JEE, puedeacreditar a personeros de local de votación ymesa de sufragio en forma gratuita hasta 7 díascalendarios antes de la elección.

4 OC O


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TEMA 4 - PROCEDIMIENTOASPECTOS A CONSIDERAR RESPECTO A LAS CREDENCIALES

Nombres y apellidos

completos de la persona

de quien se solicita su

acreditación como

personero

Número de DNI de la persona

de quien se solicita su

acreditación como personero

Clase de personero

Nombres y apellidos completos del

personero que otorga la

credencial, su cargo y firma.

El JEE ante el que se

acredita al personero

Fecha de emisión

Denominación de la O.P.

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