Preespecialidad Derecho Derecho de La Administracion Publica

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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES ACATLN

LICENCIATURA EN DERECHO

PROGRAMA DE ASIGNATURA

ACATLN

CLAVE: 1914 SEMESTRE: NOVENO

TEORA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

MODALIDAD (CURSO, TALLER, LABORATORIO,

ETC.)

CARACTER HORAS SEMESTRE HORA / SEMANA

TEORA PRCTICA CRDITOS

CURSO OBLIGATORIA 45 3 6

ASIGNATURA PRECEDENTE DERECHO FINANCIERO

ASIGNATURA CONSECUENTE

OBJETIVO: El alumno analizar la Administracin Pblica, su origen, desarrollo, objetivo y mtodo, la diferenciar de la administracin privada, y explicar su vinculacin con las Ciencias Sociopolticas.

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Nmero de horas

Unidad 1 TEORA DE LA ADMINISTRACIN

6 Objetivo: Analizar el concepto de Administracin, su naturaleza y sus funciones

Temas: 1.1 Concepto de administracin 1.2 Naturaleza de la administracin como ciencia o tcnica 1.3 Las funciones administrativas: planeacin, organizacin, integracin, direccin

y control

Nmero de horas

Unidad 2 LA ADMINISTRACIN PBLICA

8 Objetivo: Analizar las diferencias entre la Administracin Pblica y la Privada, para vincularlas a las necesidades de la sociedad y el Estado

Temas: 2.1 Diferencias entre la Administracin Pblica y la Privada 2.2 La administracin pblica en relacin con las necesidades de la sociedad 2.3 Los cometidos esenciales y no esenciales del Estado

Nmero de horas

Unidad 3 UBICACIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA EN LAS CIENCIAS SOCIALES Y POLTICAS

8 Objetivo: Analizar los conceptos de Ciencias Sociales y Ciencias Polticas, as como su Relacin con la Administracin Pblica

Temas: 3.1 Concepto de Ciencias Sociales y su relacin con la Administracin Pblica 3.2 Concepto de Ciencias Polticas y su relacin con la Administracin Pblica 3.3 La Poltica y la Administracin Pblica

Nmero de horas

Unidad 4 LOS CONTEXTOS HISTRICO, SOCIAL, POLTICO Y CULTURAL DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

8 Objetivo: Analizar la Administracin Pblica en diversos contextos: histrico, social, poltico y cultural

Temas: 4.1 En la antigedad 4.2 En la Edad Media 4.3 En el capitalismo 4.4 En el socialismo 4.5 En la economa mixta

512

4.6 En el neoliberalismo 4.7 En los pases desarrollados 4.8 En los pases subdesarrollados

Nmero de horas

Unidad 5 LAS BASES TERICAS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

6 Objetivo: Analizar las bases tericas de la Administracin Publica a partir de diferentes enfoques

Temas: 5.1 Los factores de tiempo y espacio para la realizacin de los fines de la

Administracin Pblica 5.2 Los medios para llegar a los fines inmediatos, mediatos y de largo plazo de la

Administracin Pblica 5.3 Las relaciones sociales de cooperacin y subordinacin a partir del comunismo

primitivo, los liderazgos transitorio y permanente y el poder coactivo del Estado 5.4 La racionalidad de los medios y de los fines como base terica del mtodo deontolgico en la Administracin Pblica

Nmero de horas

Unidad 6 LA RACIONALIDAD EN LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS

5 Objetivo: Analizar los diferentes criterios de racionalidad y sus efectos en los procesos administrativos

Temas: 6.1 Las diferencias entre la racionalidad de la empresa privada y la racionalidad de

lo social 6.2 La posibilidades tericas de prescribir dichos procesos administrativos

pblicos, en la administracin sustantiva y adjetiva 6.3 Los debidos procesos jurdicos en relacin con la organizacin, funciones y al

producto especfico de la actividad administrativa pblica

Nmero de horas

Unidad 7 LOS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL SERVICIO PBLICO

4 Objetivo: Analizar el concepto de servicio pblico, sus elementos y su clasificacin

Temas: 7.1 El concepto de servicio pblico 7.2 Diversas teoras sobre el servicio pblico 7.3 Elementos del servicio pblico 7.4 Clasificacin de los servicios pblicos

513

BIBLIOGRAFA BSICA Acosta Romero, Miguel. (2002). Teora General del Derecho Administrativo. Editorial

Porra. Mxico

Acosta Romero, Miguel. (2001). Derecho Administrativo. Parte Especial. Editorial Porra. Mxico

Carrillo Flores, Antonio. (1973). La Justicia Federal y la Administracin Pblica. Editorial Porra. Mxico

Crozier, Michel. (1992). Como reformar al Estado. Tres Pases, Tres Estrategias: Suecia, Japn y Estados Unidos. Fondo de Cultura Econmica. Mxico

Crozier, Miche. (1992). Estado Modesto, Estado Moderno: Estrategia para el Cambio.

Fondo de Cultura Econmica. Mxico

Galindo Camacho, Miguel. (2000). Teora de la Administracin Pblica. Editorial Porra. Mxico

Galindo Cosio, Arturo. (1999). El Poder Pblico y la Jurisprudencia en Materia Administrativa en Mxico. Editorial Porra. Mxico

Gonzlez Cosio, Arturo. (1999). La Teora de la Administracin Pblica. Editorial Porra. Mxico

Guerrero, Omar. (1999). La Teora de la Administracin Pblica. Editorial Harla. Mxico

Guerrero, Omar. (1986). La Teora de la Administracin Pblica. Editorial Harla. Mxico

Gutirrez y Gonzlez, Ernesto. (1993). Derecho Administrativo y Derecho Administrativo al estilo Mexicano. Editorial Porra. Mxico

Gutirrez y Gonzlez, Ernesto. (1993). Derecho Administrativo y derecho Administrativo al Estilo Mexicano. Editorial Porra. Mxico

Jimnez Castro, Wilburg. (1966). Introduccin al Estudio de la Teora Administrativa.


Koontz, Harold y Heinz Weihrich. (1993). Elementos de Administracin. Mxico: Editorial

Mc Graw Hill Margain Manautou, Emilio. (2000) Introduccin al estudio del Derecho Administrativo.

Editorial Porra. Mxico Muoz Amato, Pedro. (1970). Introduccin a la Administracin Pblica. Tomos I y II.


514

BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA

Acosta Romero, Miguel. (2002). Manual de Derecho Administrativo. Editorial Porra.

Mxico Bettinger Barrios, Herbert. (2002). Estudio Prctico sobre los convenios impositivos para

Evitar la Doble Tributacin. Dos Tomos. Ediciones Fiscales ISEF 10. Edicin. Mxico Castrejn Garca, Gabino Eduardo. (2002). Derecho Administrativo. Crdenas Editores

Mxico Castrejn Garca, Gabino Eduardo. (2002). Derecho Procesal Administrativo. Crdenas

Editores. Mxico Castrejn Garca, Gabino Eduardo. (2002). Medios de Defensa en Materia Administrativa y

Fiscal. Crdenas Editores Mxico Castrejn Garca, Gabino Eduardo. (2002). Derecho Tributario. Crdenas Editores. Mxico Contreras Vaca, Francisco Jos. (1998). Derecho Internacional Privado (Parte Especial).

Oxford University Press. Coleccin Textos Jurdicos Universitarios. Mxico Cortias-Pelez, Len. (1999). Introduccin al Derecho Administrativo. Editorial Porra.

Mxico Delgadillo Gutirrez, Luis Humberto. (1991). Elementos de Derecho Administrativo. Limusa

Mxico Delgadillo Gutirrez, Luis Humberto. (2002). Compendio de Derecho Administrativo.

Editorial Porra. Mxico Delgadillo Gutirrez, Luis Humberto. (1996). El Sistema de Responsabilidades de los

Servidores Pblicos. Editorial Porra. Mxico Diez, Manuel Mara. (1974). Derecho Administrativo. Editorial Omega. Buenos Aires

515

Fernndez Sagardi, Augusto. (2000). Comentarios y Anotaciones al Cdigo Fiscal de la Federacin. Sistemas de Informacin Contable y Administrativa Computarizados, A. C. Mxico

Fraga, Gabino. (1990). Derecho Administrativo. Editorial Porra. Mxico Havillis Pelayo, Manuel. (2000). Tratado de Derecho Fiscal y Administracin Tributaria de

Mxico. Tax Editores Unidos S.A. Mxico Malpica de la Madrid, Luis. (1998). El Sistema Mexicano contra Practicas Desleales de

Comercio Internacional y el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte. EditorialPorra, 2. Edicin. Mxico

Margain Manatou, Emilio. (1994). Nociones de Poltica Fiscal. Editorial Porra. Mxico Margain, Manatou, Emilio. (2002). De lo Contencioso Administrativo. Editorial Porra.

Mxico. Martnez Morales, Rafael I. (2002). Derecho Administrativo. Editorial Oxford. Mxico Olivera Toro, Jorge. (1990). Manual de Derecho Administrativo. Editorial Porra. Mxico Plascencia Rodrguez, Jos Francisco. (1997). Anlisis y Comentarios a la Ley del

Impuesto al Valor Agregado. Editorial Themis Coleccin Leyes Comentadas. Mxico Sellerier Carvajal, Carlos M y Carlos Cevallos Esponda. (2000). Anlisis de los Impuestos

Ssobre la Renta y al Activo 2000. Editorial Themis Coleccin Leyes Comentadas. 20. Edicin. Mxico

Serra Rojas, Andrs. (2002). Derecho Administrativo. Editorial Porra. Mxico Vzquez Pando, Fernando Alejandro y Loretta Ortz Ahlf. (1994). Aspectos Jurdicos del

Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte. Themis. Coleccin Ensayos Jurdicos. Mxico

Villegas Hctor B. (1994). Curso de Finanzas, Derecho Financiero y Tributario. Editorial

De Palma S.A. Argentina

516

LEGISLACIN

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos

Ley Federal de Responsabilidades Administrativos de los Servidores Pblicos

Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado

Ley General de Bienes Nacionales

Ley de Expropiacin

Ley de Ingresos de la Federacin

Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin

Cdigo Fiscal de la Federacin

Ley Federal de Procedimiento Administrativo

Ley Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa

Ley de Amparo

Cdigo Penal Federal

Cdigo Civil Federal

Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administracin Pblica Federal

517

SUGERENCIAS DIDCTICAS

Exposicin del maestro (X) Exposicin audiovisual ( )

Ejercicios dentro de clase (X) Seminarios ( )

Lecturas obligatorias (X) Trabajos de investigacin (X)

Prcticas de campo ( ) Discusin de casos reales en grupo ( )

Proyeccin de lminas y acetatos ( ) Investigacin de campo ( )

Conferencias por profesores invitados (X) Ejercicios fuera de clase (X)

OTRAS: A ELECCIN DEL PROF. (X) Solucin de casos prcticos por los

alumnos ( )

El titular de la asignatura podr de acuerdo con las sugerencias propuestas, elegir aqullas que considere las ms adecuadas para cumplir con los objetivos de la materia, a fin de hacer ms eficiente el proceso de enseanza-aprendizaje.

SUGERENCIAS DE EVALUACIN

Exmenes parciales (X) Trabajos y tareas fuera de clase (X)

Exmenes finales (X) Participacin en clase (X)

Asistencia a prcticas ( ) Concurso entre los alumnos sobre

un (os) tema (s) a desarrollar (X)

Asistencia a clases (X)

OTRAS: A CRITERIO DEL PROF. (X)

PERFIL PROFESIOGRFICO

- Licenciado en Derecho

- Estudios en Derecho Administrativo

- Experiencia docente

- Experiencia en la Administracin Pblica.

518




ACATLN

CLAVE: 1915

SEMESTRE: NOVENO

LA ADMINISTRACIN PBLICA EN MXICO


ETC.)

CARACTER HORAS SEMESTREHORA / SEMANA



ASIGNATURA PRECEDENTE DERECHO FINANCIERO


OBJETIVO: El alumno evaluar el desarrollo y funcionamiento de la Administracin Pblica en Mxico, en los niveles Federal, Estatal y Municipal

519

Nmero de horas

Unidad 1 EL CONTEXTO INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA EN MXICO

8 Objetivo: Analizar los hechos que caracterizan la problemtica internacional y la presin que cada uno de ellos ejerce en la Administracin Pblica Mexicana para categorizarlos

Temas: 1.1 Los factores internacionales que influyen en la administracin pblica 1.2 La influencia de los Estados desarrollados y subdesarrollados en la

Administracin Pblica 1.3 La competencia de la Administracin Pblica Federal, Local y Municipal y los factores internacionales que influyen en su desarrollo

Nmero de horas

Unidad 2 LA TEORA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA PARA EL DESARROLLO EN LAS SOCIEDADES SUBDESARROLLADAS

7 Objetivo: Analizar la teora que estudia la Administracin para el desarrollo y su posible aplicacin a la Administracin Pblica en Mxico

Temas: 2.1 Los conceptos de desarrollo y subdesarrollo 2.2 Teora sobre la administracin para el desarrollo 2.3 Aplicacin de dicha teora a la Administracin Pblica en Mxico

Nmero de horas

Unidad 3 LOS RESULTADOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

15 Objetivo: Analizar la planificacin del desarrollo con el propsito de constatar la coincidencia entre los objetivos y los resultados obtenidos

Temas: 3.1 Ordenamiento racional de la estructura del Estado 3.2 Planificacin como vehculo esencial para el desarrollo 3.3 Coordinacin de la poltica federal con las polticas locales y municipales 3.4 Objetivos claros, definidos y de efectos en la actuacin del Estado 3.5 Coincidencia entre los objetivos y los resultados obtenidos

520

Nmero de horas

Unidad 4 LA ADMINISTRACIN PBLICA

15 Objetivo: Analizar los antecedentes de la Administracin Pblica, su organizacin actual y las polticas que sigue, para estar en aptitud de laborar en la misma

Temas: 4.1 Los antecedentes de la Administracin Pblica del Mxico Independiente 4.2 La organizacin de la Administracin Pblica 4.3 Las polticas de la Administracin Pblica

521

BIBLIOGRAFA BSICA Acosta Romero, Miguel. (2002). Derecho Administrativo. Parte Especial. Editorial Porra.

Mxico Serra Rojas, Andrs (2000). Derecho Administrativo. Tomo I. Editorial Porra. Mxico Colegio Nacional De Ciencias Polticas y Administracin Pblica. (1996). La Nueva

Administracin Pblica Federal. Mxico Dwight, Waldo. (1990). La Administracin Pblica. La Funcin Administrativa. Los

Sistemas de Organizacin y otros Aspectos. Editorial Trillas. Mxico Faya Viesca, Jacinto. (1996). La Administracin Pblica Federal. Editorial Porra.

Mxico Franken. (1973). Poltica y Administracin Pblica. Facultad de Ciencias Polticas y

Sociales. UNAM. Mxico Gamiz Parral, Mximo N. (2000). Derecho Constitucional y Administrativo de las

Entidades Federativas. Instituto de Investigaciones Jurdicas.. UNAM. Mxico Gmez Daz De Len, Carlos. (1998). Administracin Pblica Contempornea. Mc

GrawHill Interamericana. Mxico Ibarra, David, et al. (1970). El perfil de Mxico en 1980. Editorial Siglo XXI. Mxico INAP. (1997). La Administracin Pblica en Mxico. Mxico (2000). Memoria del Seminario Internacional sobre la Responsabilidad Patrimonial del

Estado. Mxico Martnez Cabaas, Gustavo. (1993). La Administracin Estatal y Municipal de Mxico.

INAP. Mxico Pichardo Pagaza, Ignacio. (1984). Introduccin a la Administracin Pblica en Mxico.

INAP. Mxico 22 abriljunio 1994. Revista del Instituto de Administracin Pblica en Mxico. Rodrguez Reyes, lvaro. (1970). Administracin del Sector Pblico. Editorial Herrero.

Mxico Roger, Hansen. (1971). Las Polticas del Desarrollo Mexicano. Editorial Siglo XXI. Mxico

522

Schmitd, Samuel. (1997). La Capacidad de Gobernar. Editorial Aguilar. Mxico Sobrino, Jaime. (1993). Gobierno y Administracin Metropolitana y Regional. INAP.

Mxico Vzquez Alfaro, Jos Luis. (1996). El control de la Administracin Pblica en Mxico.

Instituto de Investigaciones Jurdicas. UNAM. Mxico

523

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA Bettingeer Barrios. Herbert. (2002). Estudio Prctico Sobre los Convenios Impositivos

para Evitar la Doble Tributacin. Dos Tomos. Ediciones Fiscales ISEF. 10. Edicin. Mxico

Castrejn Garca, Gabino Eduardo. (2002). Derecho Administrativo. Crdenas Editores.

Mxico Castrejn Garca, Gabino Eduardo. (2002). Derecho Procesal Administrativo. Crdenas

Editores. Mxico Castrejn Garca, Gabino Eduardo. (2002). Medios de Defensa en Materia Administrativa

y Fiscal. Crdenas Editores. Mxico Castrejn Garca, Gabino Eduardo. (2002). Derecho Tributario. Crdenas Editores. Mxico Contreras Vaca, Francisco Jos. (1988). Derecho Internacional Privado. (Parte Especial).

Editorial Oxford University Press. Coleccin Textos Jurdicos Universitarios. Mxico Cortias-Pelaez, Len. (1999). Introduccin al Derecho Administrativo. Editorial Porra.

Mxico Delgadillo Gutirrez, Luis Humberto. (1991). Elementos de Derecho Administrativo.

Editorial Limusa. Mxico Delgadillo Gutirrez, Luis Humberto. (2002). Compendio de Derecho Administrativo.

Editorial Porra. Mxico Delgadillo Gutirrez, Luis Humberto. (1996). El Sistema de Responsabilidades de los

Servidores Pblicos. Editorial Porra. Mxico Diez, Manuel Mara. (1974). Derecho Administrativo. Editorial Omega. Buenos Aires Fernndez Sagardi, Augusto. (2000). Complementarios y Anotaciones al Cdigo Fiscal

de la Federacin. Sistemas de Informacin Contable y Administrativa Computarizados, A.C. Mxico

Fraga, Gabino. (1990). Derecho Administrativo. Editorial Porra. Mxico Malpica de la Madrid, Luis. (1998). El sistema mexicano contra prcticas desleales de

comercio internacional y el tratado de libre comercio de amrica del norte. Editorial Porra, 2. Edicin. Mxico

Margain Manatou, Emilio. (1994). Nociones de Poltica Fiscal. Editorial Porra. Mxico

524

Margain Manatou, Emilio. (2002). De lo Contencioso Administrativo. Editorial Porra. Mxico

Martnez Morales, Rafael I. (2002). Derecho Administrativo. Editorial Oxford. Mxico Plascencia Rodrguez, Jos Francisco. (1997). Anlisis y comentarios a la Ley del

Impuesto al Valor Agregado. Editorial Temis. Coleccin Leyes Comentada. Mxico Serra Rojas, Andrs. (2002). Derecho Administrativo. Editorial Porra. Mxico

LEGISLACIN

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

Ley Federal de Responsabilidad Administrativa de los Servidores Pblicos

Ley Federal del Procedimiento Administrativo

Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal

Ley Orgnica de la Administracin del Distrito Federal

Ley de Planeacin

525


Exposicin del maestro (X) Exposicin audiovisual (X )



Prcticas de campo (X) Discusin de casos reales en grupo ( )

Proyeccin de lminas y acetatos (X) Investigacin de campo ( )

Conferencias por profesores invitados (X) Ejercicios fuera de clase ( )


alumnos ( )

El titular de la asignatura podr de acuerdo con las sugerencias propuestas, elegir aqullas que considere las ms adecuadas para cumplir con los objetivos de la materia, a fin de hacer ms eficiente proceso de enseanza-aprendizaje.










- Estudios en Administracin Pblica


- Experiencia como abogado en Administracin Pblica

526




ACATLN

CLAVE: 2112 SEMESTRE: DCIMO

LEGISLACIN ADMINISTRATIVA FINANCIERA


ETC.)

CARACTER HORAS SEMESTRE

HORA / SEMANA



ASIGNATURA PRECEDENTE

DERECHO FINANCIERO


OBJETIVO: El alumno evaluar el panorama legislativo regulador de la actividad

financiera del Estado, con la finalidad de intervenir en la misma.

527

Nmero de horas

Unidad 1 EL DERECHO FINANCIERO

4 Objetivo: Analizar los conceptos de Derecho Financiero, de las ramas en las que se divide y de Derecho Constitucional Financiero, con la finalidad de

compararlos Temas:

1.1 Concepto de Derecho Financiero 1.2 Las Ramas del Derecho Financiero: Derecho Fiscal o Tributario, Derecho

Crediticio, Derecho Patrimonial del Estado y Derecho Presupuestario 1.2 El Derecho Constitucional Financiero

Nmero de horas

Unidad 2 LOS RGANOS ENCARGADOS DE LA RECAUDACIN TRIBUTARIA

4

Objetivo: Analizar la organizacin, funcionamiento y competencia tributaria de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y los Organismos Fiscales autnomos para aplicar el Derecho

Temas: 2.1 La organizacin, funcionamiento y competencia tributaria de la Secretara de

Hacienda y Crdito Pblico 2.2 La organizacin, funcionamiento y competencia tributaria de los rganos

fiscales autnomos IMSS, ISSSTE, ISSFAM, INFONAVIT

Nmero de horas

Unidad 3 LA REGULACIN DE LOS INGRESOS TRIBUTARIOS

8 Objetivo: Analizar la regulacin de los principales ingresos tributarios

Temas: 3.1 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos 3.2 Cdigo Fiscal de la Federacin 3.3 Ley del Impuesto sobre la Renta 3.4 Ley del Impuesto al Valor Agregado 3.5 Ley del Impuesto Especial Sobre Produccin y Servicios 3.6 Ley del Seguro Social 3.7 Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del

Estado 3.8 Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas 3.9 Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores 3.10 Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro 3.11 Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin

528

Nmero de horas

Unidad 4 LOS RGANOS ENCARGADOS DEL CRDITO PBLICO

4 Objetivo: Analizar la organizacin, funcionamiento y competencia de la Secretara de Hacienda y Crdito Publico y del Banco de Mxico en materia crediticia

Temas: 4.1. La organizacin, funcionamiento y competencia de la Secretara de Hacienda

y Crdito Pblico en materia crediticia 4.2. La organizacin, funcionamiento y competencia del Banco de Mxico en

materia crediticia

Nmero de horas

Unidad 5 LA REGULACIN DE LOS INGRESOS CREDITICIOS

4 Objetivo: Analizar la regulacin de los ingresos crediticios a fin de intervenir en su recaudacin.

Temas: 5.1 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos 5.2 Ley General de Deuda Pblica 5.4 Ley del Banco de Mxico

Nmero de horas

Unidad 6 LOS RGANOS ENCARGADOS DEL GASTO PBLICO

5 Objetivo: Analizar la organizacin, funcionamiento y competencia presupuestaria de la Secretara de Hacienda y Crdito Publico y del Poder Legislativo.

Temas: 6.1 La organizacin, funcionamiento y competencia presupuestaria de la Secretara

de Hacienda y Crdito Pblico 6.2 La organizacin, funcionamiento y competencia presupuestaria del Poder

Legislativo

Nmero de horas

Unidad 7 LA REGULACIN PRESUPUESTARIA

5 Objetivo: Analizar la regulacin presupuestaria

Temas: 7.1 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos 7.2 Ley de Planeacin 7.3 Ley de Ingresos de la Federacin 7.4 Decreto del Presupuesto de Egresos 7.5 Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico 7.6 Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin

529

Nmero de horas

Unidad 8 LOS RGANOS DE CONTROL FINANCIERO

5 Objetivo: Analizar la organizacin, funcionamiento y competencia de los rganos de control financiero

Temas: 8.1 La organizacin, funcionamiento y competencia de la Entidad de Fiscalizacin

Superior de la Federacin 8.2 La organizacin, funcionamiento y competencia de la Secretara de la Funcin

Pblica

Nmero de horas

Unidad 9 LA REGULACIN DEL CONTROL FINANCIERO

6 Objetivo: Analizar la regulacin del control financiero

Temas: 9.1 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos 9.2 Ley de Fiscalizacin Superior de la Federacin 9.3 Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos 9.4 Ley Federal de responsabilidades administrativas de los servidores pblicos 9.5 Cdigo Penal Federal 9.6 Cdigo Civil Federal

530

BIBLIOGRAFA BSICA

Acosta Romero, Miguel y Rafael Martnez Morales. (1982). Catlogo de Ordenamientos

Jurdicos de la Administracin Pblica Federal. Editorial Porra. Mxico Arrioja Vizcano, Adolfo. (1985) Derecho Fiscal. Editorial Temis. Mxico Cortina Gutirrez, Alfonso. (1977). Curso de Poltica de Finanzas Pblicas de Mxico.

Editorial Porra. Mxico Delgadillo Gutirrez, Luis Humberto. (1990). El Derecho Disciplinario de la Funcin

Pblica. Editorial INAP. Mxico Faya Viesca, Jacinto. (1981). Finanzas Pblicas. Editorial Porra. Mxico Flores Zavala, Ernesto. (1975). Elementos de Finanzas Pblicas. Editorial Porra. Mxico Garza, Sergio Francisco de la. (2000) Derecho Financiero Mexicano. Editorial Porra.

Mxico Ortiz Reyes, Gabriel. (1988). El control y la disciplina en la Administracin Publica

Federal. Fondo de Cultura Econmica. Secretaria de la Contralora General de la Federacin. Mxico

531

BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA Ataliba, Geraldo. (1975). Hiptesis de Incidencia Tributaria. Traduccin de Roque Garca

Mulln. Fundacin de Cultura Universitaria. Montevideo. Uruguay Bazant, Jan. (1823-1946) Historia de la Deuda Exterior de Mxico. Colegio de Mxico Crdenas Elizondo, Antonio. (1997). Introduccin al Estudio de Derecho Fiscal. Editorial

Porra. Mxico Faya Viesca, Jacinto. (1986). Finanzas Pblicas. Editorial Porra. Mxico Garza. Sergio Francisco de la (2000). Derecho Financiero Mexicano. Editorial Porra.

Mxico Isoard, Carlos A. y Jimnez de Sandi. (1979). Auditoria de las operaciones de gobierno.


LEGISLACIN Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

Ley de Fiscalizacin Superior de la Federacin

Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos

Ley de Planeacin

Ley de Ingresos

Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico

Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin

Ley de Coordinacin Fiscal

Cdigo Fiscal de la Federacin

Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacin

532


Exposicin del maestro (X) Exposicin audiovisual ( )



Prcticas de campo ( ) Discusin de casos reales en grupo (X)

Proyeccin de lminas y acetatos ( ) Investigacin de campo ( )

Conferencias por profesores invitados (X) Ejercicios fuera de clase (X)


alumnos (X)

El titular de la asignatura pondr de acuerdo con las sugerencias propuestas, elegir aqullas que considere las ms adecuadas para cumplir con los objetivos de la materia, a fin de hacer ms eficiente el proceso de enseanza-aprendizaje.










- Estudios en Derecho Administrativo-Financiero


- Experiencia en la Administracin Pblica.

533

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO

FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES ACATLN



ACATLN

CLAVE: 2113

SEMESTRE: DCIMO

SEMINARIO DE PRESUPUESTO POR PROGRAMAS


ETC.)

CARACTER HORAS SEMESTRE

HORA / SEMANA


CURSO

OBLIGATORIO 45 2 1 3

ASIGNATURA PRECEDENTE

DERECHO FINANCIERO


OBJETIVO: El alumno evaluar la planificacin como instrumento de poltica econmica, las formas de elaboracin y control del presupuesto de egresos por programas del Sector Pblico.

534

Nmero de horas

Unidad 1 EL SECTOR PBLICO

8 Objetivo: Analizar al sector pblico desde diferentes aspectos para examinar las necesidades de cada rgano

Temas: 1.1 Estructura y funcionamiento de los rganos del sector pblico 1.2 Aspectos jurdicos, polticos y administrativos el sector pblico 1.3 Teora mltiple de la economa pblica

Nmero de horas

Unidad 2 LA PROGRAMACIN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS

8 Objetivo: Comprender las funciones del Sector Pblico, sus objetivos as como su planificacin y programacin financiera

Temas: 2.1 Las funciones del sector pblico en una economa mixta 2.2 El progreso de planificacin financiera 2.3 Los objetivos de la programacin del presupuesto de egresos 2.4 La programacin financiera 2.5 Los factores de rigidez y limitaciones en la programacin

Nmero de horas

Unidad 3 EL PRESUPUESTO DE EGRESOS Y LA TCNICA DE PRESUPUESTO POR PROGRAMA

20 Objetivo: Analizar la naturaleza del presupuesto de egresos, sus caractersticas, principios, mecanismos de elaboracin, aprobacin y ejercicio, e identificar los elementos bsicos de la programacin del mismo con la finalidad de intervenir en la elaboracin del presupuesto de egresos

Temas: 3.1 Conceptos y principios de la planificacin financiera y su relacin con el

presupuesto de egresos 3.2 El presupuesto de egresos como instrumento de poltica econmica de corto

plazo, de planificacin, de administracin y forma administrativa 3.3 Los aspectos tericos del presupuesto de egresos: su concepto, los principios

presupuestarios 3.4 La tcnica del presupuesto por programas 3.5 La programacin del presupuesto de egresos: de los ingresos corrientes de capital, de

los gastos, categoras, programticas, criterios de apertura, estructura de un programa presupuestario y consolidacin de programas

3.6 La elaboracin, aprobacin, ejercicio y control del presupuesto de egresos 3.7 La contabilidad de las transacciones del Gobierno

535

Nmero de horas

Unidad 4 EL PRESUPUESTO DE EGRESOS POR PROGRAMAS EN LA EMPRESA PBLICA Y EN LA PRIVADA

9 Objetivo: Analizar el presupuesto de la empresa privada y el de la empresa pblica para compararlos e identificar los aciertos y desaciertos de cada uno

Temas: 4.1 El presupuesto de egresos por programa en la empresa pblica 4.2 El presupuesto de egresos por programas en la empresa privada 4.3 Diferencias y coincidencias entre ambos presupuestos

536

BIBLIOGRAFA BSICA

Acosta Romero, Miguel. (2000). Derecho Administrativo. Segundo Curso. Editorial Porra. Mxico

Burgoa Orihuela, Ignacio. (1996) . Derecho Constitucional Mexicano. Mxico Comisin Econmica para Amrica Latina. (1995). La Aplicacin del Presupuesto por

Programa y Actividades a las Empresas Pblicas. ONU Faya Viesca, Jacinto. (1996). La Administracin Pblica Federal. Editorial Porra. Mxico Garza, Sergio Francisco de la . (2002). Derecho Financiero Mexicano. Editorial Porra.

Mxico Gutirrez Salazar Sergio E. y Rives S. Roberto. (1994). La Constitucin Mexicana al fin

del Siglo XX. Editorial Porra. Mxico Giuliani Fonrouge, Carlos M. (1969). Derecho Financiero. Editorial De Palma. Argentina

Buenos Aires Martiner, Gonzalo. (1981). Planificacin y Presupuesto por Programas. Instituto

Latinoamericano de Planificacin Econmica y Social. Editorial Siglo XXI, Mxico Naciones Unidas. (1962). Manual de Presupuesto Por Programas y Actividades.

Preparado por la Subdireccin Fiscal y Financiera del Departamento de Asuntos Sociales de las Naciones Unidas

Secretara de la Comisin Econmica para Amrica Latina E/ Cn. 12/B.R.W. 2/1 Estructura

de un Programa Presupuesto. Los Presupuestos por Programas y Actividades para los Proyectos de Capital

Saldaa, Adalberto. (1997). Teora y Prctica del Presupuesto por Programas en

Mxico. Un caso concreto. Ciudad de Mxico: INAP. Presentacin de Andrs Caso. A Manera de Prlogo por Jos Merino Man

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BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA

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Hill. Mxico Gonzlez Prez, Jess. (1969). Los Recursos Administrativos. Buenos Aires, Argentina. Gordillo, Agustn. (1969). Procedimientos y Recursos Administrativos. Buenos Aires,

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Alfonso Cortina Gutirrez. Prlogo de Antonio Carrillo Flores. Editorial Porra. Mxico Valds Costa, Ramn. (1976). Curso de Derecho Tributario. Editorial De Palma.

Montevideo, Uruguay

538

LEGISLACIN Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal

Ley de Ingresos de la Federacin

Decreto de Presupuesto de Egresos

Ley de Fiscalizacin Superior de la Federacin

Ley de Planeacin

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Seleccionar problemas de investigacin (X) Exposicin audiovisual (X)

Aplicar tcnicas y procedimientos metodolgicos

(X) Anlisis y discusiones grupales (X)

Seleccionar bibliografa (X) Valoracin de los avances (X)

Exposicin de avances de investigacin (X) Confrontacin de puntos de vista (X)

Proyeccin de lminas y acetatos (X) Redaccin de los estudios efectuados (X)

Conferencias por profesores invitados (X) Conclusiones (X)

OTRAS: A ELECCIN DEL PROF. (X) Solucin de casos prcticos por los alumnos

(X)

El titular de la asignatura podr de acuerdo con las sugerencias propuestas, elegir aqullas que considere las ms adecuadas para cumplir con los objetivos de la materia, a fin de hacer ms eficiente el proceso de enseanza-aprendizaje.




Asistencia a prcticas (X) Concurso entre los alumnos sobre






- Estudios en Derecho Financiero y Econmico


- Experiencia en la Administracin Pblica

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