PREGUNTAS Y RESPUESTAS ENSIN 2015- Archivo 3

PREGUNTAS Y RESPUESTAS ENSIN 2015- Archivo 3

Documento No Numeral Observación o pregunta Respuesta

TdR Operador de campo

131 Obligaciones:

#9

Para responder al alcance de la prueba piloto, consideramos que el tiempo destinado para esto dentro de la ejecución es insuficiente. Por ejemplo, el talento humano con los perfiles requeridos requiere de un proceso de selección y capacitación, que incluso puede exceder una semana. En consecuencia, solicitamos reconsiderar el tiempo de los preparativos para la capacitación y recolección de información.

Se precisa que las personas que participen de la prueba piloto deben contar con experiencia en este tipo de estudios y metodologías. Adicionalmente el equipo técnico científico de la encuesta acompañará la preparación y desarrollo de la prueba piloto desde el punto de vista técnico. En el caso de las bacteriólogas, el INS contará con el personal previamente estandarizado para desarrollar el componente de vitaminas y minerales.

D. ANEXO 3 Especificaciones de los Criterios de Evaluación

132 Numeral 12

“Llevar el inventario de equipos, materiales e insumos entregados y/o adquiridos en desarrollo del proyecto y que deberán ser entregados a la OPS/OMS una vez concluido el mismo.”

Solicitamos aclarar cuáles equipos, materiales e insumos deberán ser entregados una vez concluida la consultoría

Los equipos, materiales e insumos deben ser devueltos en buen estado, tomando en cuenta el uso normal del trabajo desarrollado. La relación de entrega deberá precisar el estado de cada uno de ellos. Ver numeral 26 de las obligaciones del punto 1. Información general y revisar el manual de equipos e insumos.

Todos los equipos e insumos serán entregados al operador con actas. Para el caso del componente de vitaminas y minerales estos, deberán ser entregados nuevamente al INS, en las condiciones que se defina para cada caso, los otros serán entregados en la Sede Nacional del ICBF.

Anexo Técnico d. Manual Operativo

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133 Último párrafo.

Interpretamos que el trabajo previo de identificar las viviendas y delimitar los segmentos ya se realizó y que el proponente debe, en los 5000 segmentos seleccionados, realizar la entrevista incluyendo para esto todas las unidades de observación identificadas en la metodología dentro del segmento que fue seleccionado por los expertos para la ENSIN. Es decir, el proponente no tiene que realizar un levantamiento previo y, la actualización del segmento a nivel de las edificaciones y viviendas, resulta simultáneo con el procedimiento de recolección de información. ¿Es correcta esta interpretación?

El Ministerio de Salud y Protección Social, al inicio de la contratación de la firma que realizara el trabajo de campo entregara por lo menos el 95% de la información de la muestra. EL 5% restante o menos, tendrá que ser levantado por la firma, para lo cual se entregara los respectivos documentos y manuales con la metodología.


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134 Último párrafo. Solicitamos que el anexo 1 “municipios y distribución de la muestra” sea suministrado por la entidad como insumo para la preparación de la propuesta.

Se agrega en la página de la convocatoria, un archivo con el listado de Municipios de la muestra maestra de hogares para estudios en salud.


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135 1.4 Solicitamos aclarar si la muestra de municipios dónde se debe realizar las entrevistas a las unidades de observación es de 313 o 303 municipios.

Según la última información suministrada por el equipo de Muestra Maestra del Ministerio de Salud y Protección Social, son 302 municipios. Se agrega en la página de la convocatoria, un archivo con el listado de Municipios de la muestra maestra de hogares para estudios en salud.



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136 Cuadros tiempos

Una vez realizadas pruebas de diligenciamiento, respetuosamente nos permitimos afirmar que los cuadros de duración de entrevista y rendimiento que se presenta como insumo para la preparación de la propuesta, evidencia tiempos subestimados y como consecuencia, rendimientos totalmente sobre estimados. Solicitamos ajustar los tiempos a la realidad, en el contexto de un operativo tan complejo como el que nos ocupa.

Los tiempos de recolección que se presentan son estimados de acuerdo a los presentados en las encuestas anteriores, los ejercicios de pruebas de campo con los actuales instrumentos y la cantidad de personas (submuestras) a entrevistar por componente. Los tiempos se compensan por tipos de hogar, cantidad de residentes habituales y cantidad de submuestras. Adicionalmente, es necesario considerar la curva de aprendizaje del personal encargado del levantamiento que disminuye considerablemente los tiempos.

Por otra parte, se razona la prueba piloto de la encuesta como la etapa final para probar los instrumentos, sus preguntas, viabilidad de tiempos en campo, optimización de tiempos con el uso de sistema de captura y el desgaste de la fuente; y por tal razón, al desarrollarla, el promedio de los tiempos por cuestionario y rol, no se aproximan a los rendimientos calculados, se deberá evaluar por parte del comité técnico, el equipo técnico científico y el operador con el fin de ajustar el alcance de los cuestionarios en razón de los rendimientos diarios requeridos para el cumplimiento de metas.

El ajuste a los instrumentos será realizado por los investigadores temáticos de tal forma que se garantice el enfoque concebido de la Encuesta de Determinantes Sociales de la Seguridad Alimentaria y Nutricional y nutricional, así mismo, la firma encargada del levantamiento deberá posterior a la prueba piloto, generar estrategias de optimización de tiempos operativos, de tal forma, que se haga frente a los aspectos básicos que determinan el cumplimiento de metas.


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137 Cuadros tiempos

En el mimo sentido y dado que la estimación de tiempos es determinante para establecer el rendimiento y a partir de este los costos del estudio, entendemos que la entidad implementó actividades para obtener estos cálculos por dos fuentes independientes y que sobre estos parámetros los proponentes deben presupuestar el costo del estudio.

Entonces, ¿qué sucede sí dentro de la prueba piloto que hace parte de la ejecución, los rendimientos son diferentes y particularmente inferiores a los expuestos en el "Manual operativo" del estudio?



El ajuste a los instrumentos será realizado por los investigadores temáticos de tal forma que se garantice el enfoque concebido de la Encuesta de Determinantes Sociales de la Seguridad Alimentaria y Nutricional, así mismo, la firma encargada del levantamiento deberá posterior a la prueba piloto, generar estrategias de optimización de tiempos operativos, de tal forma, que se haga frente a los aspectos básicos que determinan el cumplimiento de metas.



ENSIN 2015

138 Cuadros tiempos

De igual forma, solicitamos aclarar el nivel de responsabilidad que la entidad contratante asume respecto al riesgo de que los rendimientos y tiempos de diligenciamiento no correspondan a la realidad.

El tiempo destinado para las macro actividades de alistamiento, prueba piloto,

capacitación y operativo de campo es de 33 semanas. Los riesgos son inherentes

a los procesos operativos y estos no son considerados en estos términos, su

presencia exige que se valoren a la luz del desarrollo de la encuesta por las

partes.

Para complementación los tiempos de recolección que se presentan son

estimados de acuerdo a los presentados en las encuestas anteriores, los ejercicios

de pruebas de campo con los actuales instrumentos y la cantidad de personas

(submuestras) a entrevistar por componente. Los tiempos se compensan por tipos

de hogar, cantidad de residentes habituales y cantidad de submuestras.

Adicionalmente, es necesario considerar la curva de aprendizaje del personal

encargado del levantamiento que disminuye considerablemente los tiempos.




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139 Cuadros tiempos

En el contexto de las preguntas anteriores, es importante destacar, que la entidad requiere que la firma presente una MATRIZ DE RIESGO. Respetuosamente debemos informar que nuestra firma considera que uno de los mayores riesgos lo introduce la entidad contratante, al informar en los TdR tiempos de diligencia miento que, de acuerdo con las pruebas realizadas por nuestra firma, no corresponden a la realidad y están totalmente subestimados.

Nuevamente reiteramos nuestra solicitud de ajustar los estimativos a la realidad.

De acuerdo a su sugerencia por favor revisar la obligación número 1, en donde se refiere que la elaboración del plan de trabajo, cronograma del operativo de campo debe ser concertada y aprobada por el Comité técnico Científico de la ENSIN 2015.



ENSIN 2015

140 1.6

Dado que los cálculos de tiempo de ejecución del manual operativo son de aproximadamente 12 meses pero la realización del estudio deben realizarse este año, solicitamos revisar de manera exhaustiva las implicaciones de esto a nivel del protocolo de estudio pues no necesariamente incrementando el personal pueden cumplirse con oportunidad y calidad con las actividades y no afectar el presupuesto. En consecuencia, respetuosamente solicitamos a la entidad presentar un documento que sirva como soporte para la estimación, tipificación y asignación de responsabilidad de los riesgos previsibles que puedan afectar el equilibrio contractual.

El tiempo destinado para las macro actividades de alistamiento, prueba piloto, capacitación y operativo de campo es de 33 semanas. Los riesgos son inherentes a los procesos operativos y estos no son considerados en estos términos, su presencia exige que se valoren a la luz del desarrollo de la encuesta por las partes. Para complementación Los tiempos de recolección que se presentan son estimados de acuerdo a los presentados en las encuestas anteriores, los ejercicios de pruebas de campo con los actuales instrumentos y la cantidad de personas (submuestras) a entrevistar por componente. Los tiempos se compensan por tipos de hogar, cantidad de residentes habituales y cantidad de submuestras. Adicionalmente, es necesario considerar la curva de aprendizaje del personal encargado del levantamiento que disminuye considerablemente los tiempos. Por otra parte, se razona la prueba piloto de la encuesta como la etapa final para probar los instrumentos, sus preguntas, viabilidad de tiempos en campo, optimización de tiempos con el uso de sistema de captura y el desgaste de la fuente; y por tal razón, al desarrollarla, el promedio de los tiempos por cuestionario y rol, no se aproximan a los rendimientos calculados, se deberá evaluar por parte del comité técnico, el equipo técnico científico y el operador con el fin de ajustar el alcance de los cuestionarios en razón de los rendimientos diarios requeridos para el cumplimiento de metas. El ajuste a los instrumentos será realizado por los investigadores temáticos de tal forma que se garantice el enfoque concebido de la Encuesta de Determinantes Sociales de la Seguridad Alimentaria y Nutricional, así mismo, la firma encargada del levantamiento deberá posterior a la prueba piloto, generar estrategias de optimización de tiempos operativos, de tal forma, que se haga frente a los aspectos básicos que determinan el cumplimiento de metas.

141

Para nuestra firma es necesario conocer las respuestas a cada una de las preguntas formuladas, ya que esto dará claridad en asuntos claves para la presentación de las propuestas. Es importante que se tenga en cuenta la complejidad del estudio, de los cálculos a realizar y la trascendencia de las cifras resultantes. Solicitamos ampliar los plazos, para la presentación de las observaciones y por tanto de la propuesta en por lo menos 15 días hábiles

Precisamente por el proceso de planeación no es posible dentro de este contexto establecer plazos para la presentación de observaciones y por tanto de la propuesta.

142

PÁGINA 6 Numeral 5.1.3 "Experiencia general del proponente": La experiencia general del proponente requerido se entiende como experiencia específica, solicitamos de manera respetuosa esta se considere por los años de constitución de la empresa y sea mínimo cinco (5) años de constitución de la empresa, participando en diferentes proyectos de consultoría, estudios e investigaciones a nivel nacional e internacional.

La empresa puede tener cinco o más años de constitución, lo que se solicita son tres años de experiencia demostrable en contratos cuyo objeto esté relacionado con: “ la organización o ejecución o participación en operativos de campo de carácter poblacional ( no institucional), para la aplicación de encuestas o recolección de información, mediante entrevistas y o valoraciones directa persona a persona, en cualquier área del conocimiento, aplicadas en al menos mil personas ubicadas en al menos 4 ciudades con población mayor de 300000 habitantes.


143

PÁGINA 6: Numeral 5.1.3 "Experiencia general del proponente": En el caso ofertas presentadas por Consorcios o uniones temporales, como se evaluara la experiencia general.

En el caso de Consorcios o uniones temporales, la experiencia habilitante será la sumatoria de las experiencias de los integrantes que la tengan, de manera proporcional a su participación en el mismo. Ver punto C experiencia general del proponente, del anexo 3.

144 PÁGINA 6: Numeral 5.1.2 Revisión de capacidad administrativa y operativa: En el caso de consorcios o uniones temporales, como se evaluará este ítem?

En el caso de Consorcios o uniones temporales, la experiencia habilitante será la sumatoria de las experiencias de los integrantes que la tengan, de manera proporcional a su participación en el mismo. Ver punto C experiencia general del proponente, del anexo 3.

145

PÁGINA 5: Numeral 5.1.1 Revisión financiera: En el caso de ofertas presentadas por entidades sin ánimo de lucro, como se evaluaran los indicadores financieros, teniendo en cuenta que son entidades no lucrativas.

Por favor remitirse al numeral 5.1.1 del documento solicitud de propuesta en donde se menciona que la capacidad financiera se verificará con la razón corriente y el nivel de endeudamiento. Para el caso de los consorcios o uniones temporales, los indicadores financieros se calcularan con base en la sumatoria de las cuentas debidamente registradas en los estados financieros de cada uno de los integrantes.

147

Anexo Técnico D-Manual Operativo: PÁGINA 9: Se menciona el Anexo 1 "Municipios y distribución de la muestra", sin embargo al consultar los documentos publicados este anexo no se encuentra publicado, solicitamos compartir este Anexo, con el fin de poder realizar los cálculos acertados para la propuesta financiera.


148

Para el Desarrollo de la prueba piloto (numeral 2.2 del anexo 1),¿Existen algunas características básicas para su implementación, es decir número de población a quien se debe aplicar la encuesta, número de municipios, o alguna otra información básica para ello?, o esto hace parte d la planeación del desarrollo de la prueba piloto que debe hacer el consultor en el marco de la ejecución del proyecto.

Para el desarrollo de la prueba piloto se define la selección de un (1) municipio categoría 5 o 6 que se encuentre distante de la influencia de movilidad y dependencia de grandes capitales, que no se encuentre incluido en los municipios seleccionados en la muestra de la ENSIN 2015 y que sea relativamente cercano a la Ciudad de Bogotá para evitar un sobrecosto en el ejercicio operativo.

Una vez seleccionado el municipio se obtiene la cartografía asociada (urbano-rural) y se realiza levantamiento, segmentación, elaboración de carpetas. Se proyecta la aplicación de la prueba piloto en cuatro (4) segmentos (dos urbanos y dos rurales), para un total aproximado de 48-56 hogares. Propuestas operativas que mejoren están condiciones pueden ser presentadas por los diferentes oferentes teniendo en cuenta los factores de tiempo, recursos logísticos y costos.

149

Solicitamos se aclare quien llevará a cabo la convocatoria de la población a quien se aplicará tanto el pilotaje como la encuesta, es decir que se aclare si dicha población ya está definida por la OPS y dichos datos son suministrados por la OPS al consultor, o es el consultor quien se debe encargar de ubicar la población.

Entendiendo la palabra “Convocatoria” como el acto de llamar a una o más personas para que concurran a lugar o acto determinado. La encuesta no realizará convocatoria a los encuestados, esta se realizará puerta a puerta según las estructura muestral definida por el Ministerio de Salud y Protección Social.

La convocatoria aplica para el desarrollo del subcomponente de hábitos alimentarios, para lo cual se debe referir a las repuestas relacionadas con el desarrollo operativo de este subcomponente.


Solicitud de Propuestas SDP

001 150

“Incluir tres referencias de su actual cartera de clientes que tengan características similares a la OPS…

Entendemos que el requerimiento se refiere a referencias emitidas por clientes de proyectos ejecutados o en ejecución. ¿Es correcta nuestra apreciación?

Para acreditar la experiencia específica, el proponente o uno de los miembros del consorcio o unión temporal deberá anexar máximo tres certificaciones de experiencia correspondientes a igual número de contratos cuya ejecución iniciado y terminado dentro del periodo comprendido entre el año 2004 y la fecha de cierre de la presente convocatoria. Si el proponente presenta un mayor número de certificaciones, OPS, únicamente tendrá en cuenta las tres primeras en el orden en que fueron anexados en a la propuesta. Ver numeral C, del punto 1 del anexo 3. Especificaciones de los criterios de evaluación.

Solicitud de Propuestas SDP

001 151

Incluir tres referencias de su actual cartera de clientes que tengan características similares a la OPS, si las tuviere

Solicitamos que nos informen qué debemos entender por características similares.


Anexo técnico d. Manual

operativo 152

“Estimación de tiempos (minutos) para el cálculo de rendimientos por componentes temáticos – ENSIN 2015”.

Entendemos que para definir los tiempos de diligenciamiento, tomaron como referencia los del operativo de 2010.

Al respecto consideramos importante recordad que la metodología fue diferente, pues este operativo se manejó junto con el de la ENDS, lo cual permitió hacer economías de escala no sólo en presupuesto, sino también en tiempos, dado que se compartió información para los dos estudios.

Cabe mencionar una encuesta, en alguna medida similar, que es la ENDS 2015, cuya duración neta de entrevista es aprox 40 minutos; donde hay una alta tasa de pérdida por rechazos y ausencias, lo cual viene repercutiendo directamente sobre los rendimientos y tiempos estimados

A la luz de esto solicitamos una vez más ajustar los rendimientos informados en los TdR





operativo 153

“Existe por lo menos una persona elegible por hogar para los cuestionarios de ingesta dietética”

¿El cuestionario de ingesta dietética está relacionado con el recordatorio de 24 horas?

El cuestionario de ingesta dietética incluye el formulario de frecuencia de consumo y el formulario de recordatorio de 24 horas.



operativo 154

De ser así entendemos que se debe aplicar el recordatorio en todos los hogares, lo que significa: 1. Que la nutricionista no alcance a realizar todas las actividades que le corresponden. 2. Que la duración de la encuesta por hogar sea muy superior a la estimada. Esto puede impactar en el aumento de rechazos por el tiempo de dedicación que se requiere por parte del hogar. Solicitamos ajustar a la realidad el tiempo de aplicación del recordatorio de 24 horas y con base en ello hacer los ajustes pertinentes en los rendimientos informados en los TdR como en la logística y en especial en lo que tiene que ver con la dedicación de la nutricionista a esta labor.

El recordatorio de 24 horas será aplicado a una submuestra de individuos de alrededor de 42.000 personas de diferentes grupos de edad, lo que corresponde aproximadamente al 25% de las personas que conforman la muestra total de individuos. Los tiempos estimados corresponden a los obtenidos en las pruebas de campo e incluyen no sólo el tiempo de la entrevista sino el tiempo que se requiera para la visita a instituciones y para adquirir alimentos que no estén estandarizados.


operativo 155

Para el rol de encuestadora… siendo: 1 cuestionario de PTO por hogar, toma de medidas antropométricas a cada uno de los miembros residentes...” habituales del hogar…”. Técnicamente, es válido que en un equipo que cuenta con una nutricionista ¿las medidas antropométricas las tome una encuestadora?

Se requiere contar con personal con experiencia en la toma de medidas antropométricas en campo, para esto, el perfil que cumple preferiblemente son los profesionales en nutrición, los cuales se sugieren sean incorporados en este rol hasta que la oferta lo permita. Sin embargo, reconociendo la limitada disponibilidad de nutricionistas se podrán admitir en este orden otros profesionales de salud o encuestadores con experiencia en la toma de mediciones antropométricas. Se capacitará y estandarizará a nivel central por personal experto. Esta capacitación debe ser documentada.


operativo 156

En el mismo sentido de lo anterior, ratificamos la solicitud ajustar los tiempos de tal manera que se contemple que se el tiempo de búsqueda y la disponibilidad de cada uno de los miembros del hogar.

Los tiempos de recolección que se presentan son estimados de acuerdo a los presentados en las encuestas anteriores, los ejercicios de pruebas de campo con los actuales instrumentos y la cantidad de personas (submuestras) a entrevistar por componente. Los tiempos se compensan por tipos de hogar, cantidad de residentes habituales y cantidad de submuestras. Adicionalmente, es necesario considerar la curva de aprendizaje del personal encargado del levantamiento que disminuye considerablemente los tiempos. Por otra parte, se razona la prueba piloto de la encuesta como la etapa final para probar los instrumentos, sus preguntas, viabilidad de tiempos en campo, optimización de tiempos con el uso de sistema de captura y el desgaste de la fuente; y por tal razón, al desarrollarla, el promedio de los tiempos por cuestionario y rol, no se aproximan a los rendimientos calculados, se deberá evaluar por parte del comité técnico, el equipo técnico científico y el operador con el fin de ajustar el alcance de los cuestionarios en razón de los rendimientos diarios requeridos para el cumplimiento de metas. El ajuste a los instrumentos será realizado por los investigadores temáticos de tal forma que se garantice el enfoque concebido de la Encuesta de Determinantes Sociales de la Seguridad Alimentaria y Nutricional, así mismo, la firma encargada del levantamiento deberá posterior a la prueba piloto, generar estrategias de optimización de tiempos operativos, de tal forma, que se haga frente a los aspectos básicos que determinan el cumplimiento de metas.



operativo 157

¿Qué cantidad de visitas al hogar o personas seleccionada asumió la entidad para lograr una encuesta completa (con todos los instrumentos aplicados a las unidades de información)?

Se considera como mínimo de revisitas entre 2 y 3, para garantizar coberturas en indicadores priorizados de la encuesta definidos por el equipo técnico científico. Es de aclarar que la estructura operativa de conformación de duplas de trabajo (encuestadora/nutricionista) y el menor tiempo operativo por parte de la bacterióloga permite optimizar los mecanismos de revisitas.


operativo 158

Nuevamente reiteramos nuestra preocupación en lo tiene que ver con la duración de las encuestas que plantean en los documento. Claramente no se ajustan a la realidad y por tanto inducen al proponente a un error que podría afectar seriamente a la firma seleccionada pues de entrada estarían expuestos a un desequilibrio económico. Solicitamos ajustar los rendimientos.





operativo 159

¿Qué tiempo de reconocimiento del segmento y sensibilización sobre el estudio se contempló para estimar el rendimiento?

El reconocimiento del segmento y sensibilización es un trabajo que debe desarrollar la supervisora de manera paralela al levantamiento de información de los otros integrantes del grupo. Al iniciar a un nuevo municipio se contemplan los días de desplazamiento intermunicipal descritos en el cuadro 5 del manual operativo. Aun así el operador podrá proponer otras alternativas que optimicen esta labor.


160

Llama la atención que los rendimientos de la encuestadora y la nutricionista sean similares. Pero a la vez es lógico pensar que el trabajo de la nutricionista está condicionado por el de la encuestadora. En ese sentido, la muestra a la que debe acceder la nutricionista proviene de una lista de identificación de las unidades de observación de interés al interior del hogar, por lo cual, se requiere de una planeación que implica gestión de otro integrante del equipo. Además porque algunas visitas (instituciones o supermercados) para el levantamiento de la información de interés requieren desplazamientos a otros sitios distantes del hogar.

Respetuosamente, consideramos que el estimativo de rendimiento de la nutricionista no contempla un contexto práctico como el que se desprende de un estudio poblacional como el que nos ocupa. Por lo anterior, sugerimos revisar los supuestos a partir de los cuales se estimaron los rendimientos, con base en los cuales se definió la metodología del estudio.

Remitirse a respuesta pregunta 4, así como cuadro N°3 del Manual Operativo, en donde se contemplan los tiempos estimados de levantamiento de información en supermercados e instituciones propios del rol “Nutricionista”.


operativo 161

“…que la nutricionista debe identificar los alimentos y cantidades consumidos directamente en el sitio de referencia, cuando sea viable operativamente”.

Solicitamos eliminar este requerimiento, ya que la viabilidad de hacer esta actividad no depende solo de las condiciones operativas, sino también la disponibilidad de las personas a quienes hay que entrevistar.

En primer lugar se precisa que este procedimiento solamente debe realizarse con los niños y niñas menores de 10 años que hayan consumido alimentos fuera del hogar, lo que correspondería a un máximo del 25% del total de la submuestra de ingesta dietética.

No es viable eliminar este requerimiento por cuanto un importante número de niños consumen alimentos fuera del hogar, en espacios como instituciones educativas, centros de desarrollo infantil, hogares comunitarios, etc. y el objetivo central de este componente es estimar el consumo de alimentos y la ingesta de nutrientes, por lo que no realizar este procedimiento implicaría un importante sesgo en esta estimación.

Este procedimiento se realizó en el operativo de campo de la ENSIN 2005.



operativo 162

“…tiempo estimado por hogar teniendo como base de cálculo la cantidad de submuestras 32,9”. Solicitamos ajustar los tiempos, ya que se deben incluir tiempos de la preparación de los equipos, la búsqueda de sitio adecuado para la ubicación de los mismos, y la sensibilización y explicación a las personas del procedimiento a seguir.

Los tiempos de recolección que se presentan son estimados de acuerdo a los presentados en las encuestas anteriores, los ejercicios de pruebas de campo con los actuales instrumentos y la cantidad de personas (submuestras) a entrevistar por componente. Los tiempos se compensan por tipos de hogar, cantidad de residentes habituales y cantidad de submuestras. Adicionalmente, es necesario considerar la curva de aprendizaje del personal encargado del levantamiento que disminuye considerablemente los tiempos. Por otra parte, se razona la prueba piloto de la encuesta como la etapa final para probar los instrumentos, sus preguntas, viabilidad de tiempos en campo, optimización de tiempos con el uso de sistema de captura y el desgaste de la fuente; y por tal razón, al desarrollarla, el promedio de los tiempos por cuestionario y rol, no se aproximan a los rendimientos calculados, se deberá evaluar por parte del comité técnico, el equipo técnico científico y el operador con el fin de ajustar el alcance de los cuestionarios en razón de los rendimientos diarios requeridos para el cumplimiento de metas. El ajuste a los instrumentos será realizado por los investigadores temáticos de tal forma que se garantice el enfoque concebido de la Encuesta de Determinantes Sociales de la Seguridad Alimentaria y Nutricional, así mismo, la firma encargada del levantamiento deberá posterior a la prueba piloto, generar estrategias de optimización de tiempos operativos, de tal forma, que se haga frente a los aspectos básicos que determinan el cumplimiento de metas. Así mismo, es necesario tener en cuenta que el rendimiento de los procesos de la bacterióloga es mayor a los demás profesionales del grupo, aun así, se contará como se presenta en la estructura financiera, bacteriólogas itinerantes como estrategia de compensatoria en casos de rezago de levantamiento.


operativo 163

“…deberá adicionalmente desplazarse al Laboratorio del Instituto Nacional de Salud – INS en la ciudad de Bogotá”. Entendemos que el desplazamiento de la bacterióloga debe hacerse por tierra para garantizar que el cilindro viaje en condiciones óptimas que garanticen la conservación de las muestras. Dependiendo de la distancia a la que se encuentre la bacterióloga, este desplazamiento puede tomar varios días. ¿Cómo se prevé cubrir el desfase de tiempo que esto ocasiona?

Está previsto la contratación de dos profesionales en bacteriología adicionales que cubrirán estas ausencias, sin embargo, esto solo es posible si se hace una planeación eficiente de la entrega de muestras de todos los grupos, teniendo en cuenta el lugar en donde están, tiempo de desplazamiento, dificultades de acceso, entre otros aspectos. El INS podrá apoyar el proceso de planeación.


operativo 164

“…Encuestadora – Nutricionista por grupo de trabajo, ya que de acuerdo a los rendimientos estimados”. Solicitamos suministren, como insumo para la preparación de la propuesta, la información que condujo a estos cálculos.

Los tiempos de recolección que se presentan son estimados de acuerdo a los presentados en las encuestas anteriores, los ejercicios de pruebas de campo con los actuales instrumentos y la cantidad de personas (submuestras) a entrevistar por componente. Los tiempos se compensan por tipos de hogar, cantidad de residentes habituales y cantidad de submuestras. Adicionalmente, es necesario considerar la curva de aprendizaje del personal encargado del levantamiento que disminuye considerablemente los tiempos. Así mismo se solicita revisar los cuadros de rendimientos 2 y 3 del Manual Operativo



operativo 164

“…se disponen de 8 profesionales a nivel central”. ¿El pago de estas ocho profesionales, es asumido por la OPS?

La vinculación y honorarios de estos ocho profesionales (bacteriólogos o bacteriólogas) no estarán bajo la responsabilidad del contratista.


operativo 165

“Equipo Técnico Científico”. Solicitamos definir claramente los perfiles cuyo pago de servicios y/o viático debe ser cubierto por la entidad contratista.

La vinculación y honorarios de los expertos que hacen parte del COMITÉ TÉCNICO CIENTÍFICO no estarán bajo la responsabilidad del contratista.


operativo 166

“…compra de insumos en campo”. Qué clase de insumos pueden requerir comprarse en campo?

Con respecto al componente de Vitaminas y Minerales, se debe adquirir 12.100 pares de guantes para recolección de muestras biológicas, cumpliendo con las especificaciones técnicas que el INS provea. Adicionalmente, a lo que se refiere con insumos en campo es las situaciones de emergencia que se puedan presentar y a elementos asociados con embalaje, transporte y conservación de muestras bilógicas para llegar al INS. Así mismo, se deberá comprar localmente nitrógeno líquido, hielo seco, lápices de ojos de colores blanco y negro (para toma de circunferencia de cintura), plásticos gruesos (para transporte de equipos evitando se mojen o daño), baterías AA, y alimentos para la estandarización necesaria del componente ingesta dietética. Estos costos serán asumidos por el operador.


operativo 167 ¿Quién asume los costos de estos insumos? Estos costos serán asumidos por el operador.


operativo 168 ¿Cuál es el mecanismo de envío de estos insumos?

Para los insumos que deben comprarse, estos serán compras locales que debe realizar el supervisor con cargue en los costos del operador. El INS provee los insumos en entregas parciales al operador de acuerdo a la necesidad de cada grupo, el operador se encarga de la operación y costo de todos los envíos. El mecanismo es definido por el operador para cubrir la necesidad en campo.


operativo 169

¿Quién será el encargado del envío de todos los insumos que se requieren en campo para cada municipio?

El INS provee los insumos en entregas parciales al operador de acuerdo a la necesidad de cada grupo, el operador se encarga de la operación y costo de todos los envíos.


operativo 170

“Encargado de llevar a cabo la compra y envío de insumos”. ¿Los gastos por compra y envío de insumos deben considerarse dentro del presupuesto de la empresa?

Estos costos serán asumidos por el operador.


operativo 171

“En los casos que se precise será la responsable del levantamiento de la muestra que resulte faltante para los municipios asignados”. Solicitamos que por favor aclaren la estrategia o protocolo para el levantamiento de la muestra faltante.

Los manuales correspondientes al levantamiento de la muestra se entregaran a la firma contratada.


operativo 172

“Realizar el proceso de capacitación”. Solicitamos revisar; en caso de que se requiera una segunda capacitación por deserciones superiores a las esperadas en campo ¿Se cuenta con estos expertos para esta capacitación?

Si, el esquema propuesto contempla capacitaciones a nivel central.



operativo 173

“…serán capacitados a nivel central”.

Solicitamos ajustar este requerimiento ya que es posible que sea necesario hacer capacitaciones a nivel regional.

No, el esquema propuesto contempla capacitaciones a nivel central.


operativo 174

Dada la cantidad de gente y perfiles que se requieren, es posible que sea necesario hacer capacitaciones a nivel regional. ¿En estos casos se cuenta con los expertos para estas capacitaciones?



operativo 175

De hacerse capacitaciones en las regiones ¿quién asume los gastos de viaje y servicios de los expertos?



operativo 176

“Este primer bloque de preguntas está relacionado con su hogar, responder podrá tomar de 20 a 30 minutos…” Solicitamos estimar bien estos tiempos, pues subestimarlos frente a los hogares puede conducir a rechazos





operativo 177

“Estrategias de levantamiento de cuestionarios en papel y posterior registro”.

Solicitamos tener en cuenta en el rendimiento estimado el tiempo que se requiere para la revisión, digitación y confrontación de la información

El levantamiento en información en papel deberá ser eventual, su digitación deberá darse por el mismo profesional que recolectó la información el mismo día de su recolección, sin afectar de forma importante los tiempos de levantamiento de la información



178

Por el tamaño y complejidad del estudio y sin entrar en el detalle matemático, pero considerando los referentes, la experiencia, la complejidad de este estudio y factores como los perfiles a vincular, el rendimiento real estimado y el transporte requerido, podemos afirmar que fácilmente el monto total del presupuesto puede acercarse e incluso superar los $20.000’0000.000 de pesos. Por esta razón y por tratarse de una propuesta muy compleja para su montaje, cobra gran relevancia que la entidad informe oportunamente el presupuesto disponible, lo cual además contribuye a estandarizar y hacer comparables las propuestas

Por políticas de la Organización Panamericana de la Salud, esta información no puede ser compartida a los proponentes para garantizar la transparencia en el proceso de presentación de propuestas


179

Según los TdR, la entidad suministra el enlistamiento recuento de viviendas de la totalidad del marco muestral...solicitamos aclarar el nivel de riesgo que existe de que la firma tenga que asumir levantamiento de recuentos y/o segmentación.

A lo más se requerirá el levantamiento del 5% de los segmentos de la muestra.


180

“El personal que apruebe la capacitación debe recibir un pago equivalente a un mes de los honorarios….”

Comentarios como este, así como otros relacionados con exigencias en términos de informes y condiciones de vinculación, hacen evidente el interés de la entidad de tener injerencia en decisiones administrativas durante el desarrollo del operativo, lo cual no es coherente con el CONTRATO DE SERVICIOS que presentan en el ANEXO 2 y, por el contrario, se asemeja a un contrato por ADMINISTRACIÓN DELEGADA. Solicitamos por tanto aclarar la autonomía con que contará la firma en el manejo administrativo.

El contratista tendrá autonomía administrativa y financiera. Solo que la OPS espera un manejo muy profesional y ético del recurso humano que el contratista contrate para la ejecución para la operación de la encuesta, ya que el contrato nuestro indica que es su responsabilidad cumplir con las leyes y normas laborales, de seguridad social e impuestos.

Esta sugerencia se da teniendo en cuenta la baja oferta del recurso humano especializado que demanda la ENSIN, la capacitación centralizada programada, y viven en otros lugares del país (con concentraciones en las ciudades donde se cuenta con escuelas o departamentos de nutrición y dietética para el caso de los nutricionistas).


181

Respetuosamente nos permitimos sugerir a la entidad, revisar las implicaciones de compartir responsabilidad administrativa con la firma al no otorgar la autonomía propia del tipo de contrato a firmar.

El contratista tendrá autonomía administrativa y financiera.



182

Solicitamos aclarar el alcance relacionado con el requerimiento: "los campos calculados, los factores de expansión de cada una de las etapas de selección, factores de ajuste y factores de expansión definitivos, probabilidades de selección y datos validos esperados para cada atributo... así como las rutinas requeridas, la documentación de las aplicaciones, etc.", frente a las siguientes precisiones: 1. Según lo planteado en el anexo técnico del manual operativo, con respecto a las funciones de la página 26, entendemos que es labor del estadístico de procesamiento de base de datos realizar la manipulación de la información después de terminado el trabajo de campo. Lo anterior, de acuerdo con el organigrama de la página 23 del mismo documento, en dónde se ubica a este profesional como parte del "Grupo técnico-científico", nos permite concluir que el requerimiento anterior no es parte de la obligación contractual del proponente. ¿Es correcto?

El procesamiento está a cargo del personal técnico científico, son dos estadísticos con dos roles y tareas diferentes que deben estar coordinados.


183

2. Asimismo, entendemos que la información sobre probabilidades y factores de las etapas previas al recorrido del conglomerado segmento, provienen de la muestra maestra y no está previsto, lo cual se deriva de la lectura de la documentación del estudio, que estos datos sean suministrados al ejecutor. Por lo tanto interpretamos que estas actividades estarán bajo la responsabilidad del "Grupo técnico-científico". ¿Es correcto?

El factor básico está a cargo del Ministerio de Salud y Protección Social MSPS. El factor final ajustado que depende los resultados de ejecución de campo estará a cargo del operador. Así mismo el operador deberá garantizar el registro de la información de “Los campos o atributos calculados, los factores de expansión de cada una de las etapas de selección, factores de ajuste y factores de expansión definitivos, probabilidades de selección y datos válidos esperados para cada atributo”.


184

3. Finalmente, dentro de las funciones del Estadístico solicitado como parte del equipo de trabajo, sólo están las tareas de control y seguimiento a la implementación de la muestra que entregará la entidad y no el procesamiento post-recolección. De hecho en el cronograma no se tiene previsto un tiempo para que el ejecutor realice actividades de procesamiento de datos relacionadas con el manejo estadístico de las bases después de terminada la ejecución. Por lo tanto, si el requerimiento lo debe adelantar el proponente se necesita incluir en el cronograma de ejecución un tiempo para esto. Respetuosamente, solicitamos definir de manera concreta hasta dónde llega el compromiso del proponente con el recurso (talento humano y tiempo) comprometido es el protocolo y/o manual operativo y ajustado al tiempo de ejecución del estudio.

La responsabilidad del contratista (revisar manual operativo) incluye depuración de bases de datos y cálculo de indicadores concertados con el equipo técnico científico de la encuesta. La definición y actualización de protocolo de bases de datos es total responsabilidad de la firma operante.



185

“En cuanto a la entrega por parte de la OPS/OMS de equipos, materiales e insumos,…”

Entendemos que la totalidad de los equipos que serán suministrados por la entidad estarán debidamente cubiertos por parte de la entidad contratante, por pólizas pertinentes para el operativo que nos ocupa… ¿es correcto?

Los insumos y materiales entregados por los proveedores tienen una garantía por fallas del producto como tal, con tiempos establecidos de acuerdo al insumo o material. Una vez entregado el equipo, insumo o material es responsabilidad del operador reportar la entrega y devolver con la relación del estado de cada uno de insumo, materiales y equipos como está relacionado en el punto 26 de las obligaciones del numeral 1 Información general. No incluye pólizas.


186

“Para el levantamiento de información en campo, se deberá realizar… prueba piloto…”

Un aspecto fundamental que se prueba en el piloto tiene que ver con el rendimiento que se podría lograr durante el operativo, sirviendo además para aproximarse más a la real complejidad de la logística. Para este caso, en que la entidad proporciona tiempos estimados de diligenciamiento e incluso rendimientos estimados, ¿Qué impacto van a tener los resultados de esta prueba piloto en el contrato ya firmado?






187

En el mismo contexto, si la prueba piloto arroja como resultado que los tiempos de diligenciamiento son mayores a los que informa la entidad, ¿Qué ajuste harían al presupuesto y al contrato, para restablecer el equilibrio económico contractual que seguramente para ese momento estaría roto?





188

Si la prueba piloto también evidencia que el rendimiento viable promedio que se puede lograr es inferior a lo que informa la entidad, ¿qué ajuste harían al presupuesto y al contrato?

Los ajustes que deriven de la prueba piloto se darán en la estructura operativa del levantamiento y posiblemente en el alcance de algunos formularios. No se harán modificaciones al presupuesto ni al contrato.


189

“…días de descanso que equivalen a 1 cada 15 días….”

Esto va en contra de las normas laborales colombianas, del bienestar de las personas y de la calidad y condiciones del trabajo. Solicitamos revisar y ajustar

El operador tiene la potestad de definir los descansos de las personas


190

“Si… la cantidad de días disponibles se reducen, la cantidad de grupos deberá ser ajustada (aumentando de….”

En un proceso tan complejo como este, donde se requiere velar por la estandarización en las observaciones y procedimientos, no puede considerarse que los desfases en el cronograma, que se den por diferentes motivos, se solucionen incrementando la cantidad de personas, porque esto va claramente en contra de la calidad de la información resultante. Solicitamos ajustar este requerimiento.

El tope máximo son 31 equipos precisamente para garantizar la calidad de la información. El tiempo no se reduce, son las 33 semanas definidas en los términos.



191

“Si… la cantidad de días disponibles se reducen, la cantidad de grupos deberá ser ajustada (aumentando de….”

Solicitamos informar si la cantidad de equipos disponibles para ser suministrados por la entidad son suficientes para cubrir el eventual incremento en los grupos que hacen parte del requerimiento que plantean.

Los equipos disponibles suministrados por la entidad son máximo 31 equipos


192

“Estos cálculos generales se basan en los ejercicios previos de la encuesta (pruebas de campo),…”

Solicitamos informar el alcance que tuvieron las pruebas de campo que aquí se mencionan, en términos de cobertura geográfica, cantidad de encuestas y valoraciones, cantidad de unidades de observación cubiertas en la prueba, etc.

Esta información se encuentra en el manual operativo.


193

Solicitamos unificar la denominación que dan a cada cargo en los diferentes documentos e incluso en diferentes partes del mismo documento, para tener mayor claridad sobre el esquema organizativo que plantean y también para evitar interpretaciones que pueden generar inconvenientes.

Por ejemplo: En el manual operativo pág. 23, aparece Nut Crit.: Nutricionista Crítica de datos en campo y Nut Dep.: Nutricionistas depuradoras de Ingesta dietética, mientras que en el anexo técnico A. protocolo General, pág. 115, aparece Críticas de dato Ingesta dietética y Depuradoras de bases de datos ingesta dietética para luego en la pág. 118 aparecer: Depuradores de bases y Crítica dato regional, denominaciones que como pueden ver son bastante diferentes.

Para el caso específico del levantamiento de información del subcomponente de ingesta dietética se contará con 3 roles: nutricionistas, que se encargará de levantar la información, nutricionista - crítica de campo, que se encargará de la crítica de la información de ingesta en campo; nutricionista – depuradora de bases de datos, que se encargará de la depuración de base de datos a nivel central.

E. ANEXO 4 Formato de

presentación de oferta

Financiera

194

Dado el interés de la entidad en la ejecución del presupuesto, a pesar de ser un contrato por un monto global, solicitamos informar el rango de porcentajes que consideran válido para: Gastos de administración, para imprevistos y para utilidades.

Por políticas de la Organización Panamericana de la Salud, esta información no puede ser compartida a los proponentes para garantizar la transparencia en el proceso de presentación de propuestas



Financiera

195

En este mismo sentido, solicitamos aclarar el nivel de responsabilidad que acepta desde ya tener la entidad, ante los sobrecostos que probablemente van a surgir, a pesar de las acciones preventivas que se tomen.

Si no está estipulado en la convocatoria es porque no se contempla.




Financiera

196 ¿En caso de presentarse sobrecostos como los mencionados, la entidad acepta ajustar el monto del contrato?

El operador deberá tener en cuenta en su estructura financiera un rubro destinado a imprevistos.



Financiera

197

Se presentan tres hojas para detallar el presupuesto de 1. PRUEBA PILOTO OPERATIVA, 2 CAPACITACION PERSONAL, 3. OPERATIVO DE CAMPO y un 4. RESUMEN TOTAL. Sólo se contemplan gastos administrativos para la actividad 2. Solicitamos ajustar, dado que en las otras dos actividades también se incurren es estos costos.

La intención es que al final se agrupen todo los gastos administrativos en el formato de resumen, por supuesto se deben contemplar.



Financiera

198

Las hojas uno, dos y tres, no abarcan la totalidad de actividades requeridas para adelantar un estudio de esta naturaleza. Solicitamos ajustar de tal manera que se incluyan todos los procesos

Es potestad del contratista ajustar a la estructura de costos que se considere pertinente



Financiera

199 Al interior de las hojas, el formato no contempla varios rubros requeridos. Entendemos que el oferente los puede incluir. ¿Es correcta nuestra apreciación?

Es potestad del contratista ajustar a la estructura de costos que se considere pertinente.



Financiera

200

En el mismo sentido de la pregunta anterior, entendemos que el oferente puede eliminar o agrupar los que no considere relevantes, ejemplo de ello, es el detalle por fotocopias para los diferentes manuales. ¿Es correcto?

Es potestad del contratista ajustar a la estructura de costos que se considere pertinente.



Financiera

201

“Estrategias de levantamiento de cuestionarios en papel y posterior registro”.

¿El rendimiento informan los TdR, considera los tiempos que implica la revisión y digitación de estos formularios?

El levantamiento en información en papel deberá ser eventual, su digitación deberá darse por el mismo profesional que recolectó la información el mismo día de su recolección sin afectar de forma importante los tiempos de levantamiento de la información



Financiera

202 En el mismo sentido de la pregunta anterior: ¿Se contempló el tiempo que requiere la verificación por parte de la supervisora?

Dentro de las funciones de la supervisora está la verificación en campo de los procesos y procedimientos realizados. En el manual de este rol se describe el alcance de la revisión que tienen las supervisoras en campo.


Anexo a. Protocolo General

203

El gráfico plantea que cada grupo reciba como mínimo dos visitas de supervisión técnica por parte de la empresa; esto implica contar con coordinadores regionales, de manera que los grupos se subdividan y se asignen a cada coordinador. Sólo así se podrá cumplir con estos estándares.

¿El presupuesto que estimó la entidad, contempla los costos correspondientes a esta labor?

La firma es responsable de la supervisión operativa de acuerdo a la estructura de trabajo que proponga y deberá destinar recursos para su realización. La supervisión técnica para cada uno de los componentes será responsabilidad del equipo técnico científico de la ENSIN 2015, esto último, sin generar costos al contratista.


204

“De acuerdo con lo anterior, se puede generar como resultado un código de barras que puede ser capturado”.

Solicitamos aclarar este requerimiento y sus implicaciones en términos de equipos, insumos y software.

Para el caso de vitaminas y minerales relacionado con la identificación de muestras biológicas y consentimientos informados, no está previsto un código de barras, los códigos que cumplen la especificación técnica definida se proveen por el INS y se entregan de acuerdo con las rutas definidas para cada equipo.


205 Solicitamos informar si en caso de requerirse equipos, insumos y software, estos serán suministrados por la entidad.

Por favor revisar el anexo técnico F Equipos e Insumos. Es de aclarar que el operador deberá suministrar adicional a los equipos de cómputo destinado para la recolección de información en campo, 11 puestos de trabajo con computadores con acceso a internet y adecuados para el trabajo de profesionales del componente de ingesta dietética. Adicionalmente se requiere incorporar la compra de 12100 pares de guantes de nitrilo, nitrógeno líquido, hielo seco, baterías doble AA para recambio de las balanzas, lápices cosméticos para toma de puntos de referencia, carpas impermeables para cubrir los equipos.


206

Solicitamos ampliar el plazo para la presentación de la propuesta, de tal forma que se cuente con por lo menos 15 días hábiles, contados a partir de la recepción de la totalidad de las respuestas

Los tiempos son los que aparecen en la convocatoria y no hay modificación.

Especificaciones y Criterios de Evaluación

207

Experiencia General del Proponente: Dentro los ítems discriminados para la certificación de experiencia se tendrían en cuenta los certificados que demuestre la misma capacidad logística pero ejecutando actividades identificación, registro, enrolamiento, validación de personas?



Anexo 1 td Operativo

209

Obligación 18.Establecer y entregar el manual de criterios de depuración de bases de datos, consolidación y reportes de desarrollo, previo a la ejecución operativa de la encuesta. Así mismo, cuando durante el desarrollo se modifique alguno de los contenidos que en él se registran deberá actualizarse de forma justificada entregando la nueva versión del manual en mención a la OPS/OMS con la oportunidad que se requiera

Cuando se menciona que se debe realizar el ajuste en el manual si se implementa algún desarrollo, este refiere a los ajustes en las herramientas que el contratista desarrolle para su operación o sobre la aplicación que se suministra? O sobre ambos?

Esta obligación se refiere exclusivamente al diseño, elaboración y entrega del manual de criterios de depuración de bases de datos, consolidación y reportes de desarrollo


210

Alcance .Producto 8. Se solicita Las aplicaciones que hayan sido utilizadas para la captura y validación de datos y desarrolladas para el procesamiento de datos. · La aplicación para la consulta de metadatos y el diccionario de datos, las aplicaciones para exportar los datos a diferentes formatos (archivos planos, archivos de SPSS, Archivos DBF, Archivos Stata), así como las rutinas requeridas, la documentación de las aplicaciones en el Manual del usuario y el manual técnico, y las consultas realizadas a la base de datos en el formato que defina el comité técnico (usualmente en SQL).

Dado que la aplicación es suministrada por la entidad, que aplicación se espera que se entregue? Se espera que el contratista diseñe una base de datos de consolidación diferente a la definida para la aplicación? Igualmente se espera que se construyan herramientas para la administración, depuración, respaldo de la base de datos?

Se requiere la entrega de la base de datos en SQL server


Anexo 1 td Operativo E

211

Entrega e instalación en los servidores de almacenamiento de las bases de datos y sus documentos de soporte, acorde con las especificaciones de la Dirección de Sistemas de Información del ICBF, entidad que tendrá el repositorio y administración de consulta pública de las mismas. Se entregaran copias de la base de datos final con todos los documentos y herramientas soporte para su utilización al Ministerio de Salud y Protección Social, al Instituto Nacional de Salud y a la OPS/OMS para uso interno, cualquier consulta pública nacional o internacional será administrada por el ICBF según los parámetros definidos por el DANE en el marco del sistema estadístico nacional y el Archivo Nacional de Datos (ANDA). ü La documentación asociada a la base de datos que haya sido empleada o desarrollada en cumplimiento del presente objeto

Solicitamos a la entidad detallar el requerimiento en mención, dado que no es claro que se espera que se instale o se refiere a cargar y copiarla información recolectada?

La Dirección de Información y Tecnología del ICBF proporcionará el protocolo para el montaje o instalación de la base de datos.


212

Obligación 16. Levantar la información en campo en computadores portátiles haciendo uso del aplicativo de captura diseñado y desarrollado para la ENSIN 20151, que cumpla con los requerimientos mínimos para su instalación y adecuado funcionamiento establecido en el manual operativo, supervisando su adecuado uso y funcionamiento durante el desarrollo del operativo de campo. Garantizar los requerimientos técnicos y operativos para desarrollar el proceso continuo de depuración de bases de datos de ingesta dietética, incluyendo puestos de trabajo y equipos de cómputo con conexión a internet para las depuradoras de la base de alimentos, así mismo para la adquisición de alimentos en campo que requieran estandarización para su incorporación en la base de datos, de tal forma que se cumplan con oportunidad los procedimientos establecidos en el protocolo del componente y en el manual operativo.

Se solicita ampliación sobre el requerimiento que indica adquisición de alimentos en campo que requieran estandarización para su incorporación en la base de datos?

Dada la alta diversidad de alimentos y preparaciones consumidos por la población colombiana se espera que durante el levantamiento de la información se identifiquen un número importante que no cuenten con una medida estándar, en estos casos se hace necesario que el pesaje de alimentos se realice directamente en campo, por lo que se hace necesario la adquisición de estos alimentos para poder ser pesados de tal forma que se pueda hacer una aproximación a la cantidad consumida por el entrevistado.



213

Obligación 19. Entregar cada semana a la OPS/OMS, las bases de datos depuradas (conforme a los criterios concertados y establecidos en el manual de criterios de depuración de bases aprobado por OPS/OMS y el comité técnico de la ENSIN) de la información recolectada en campo.} Dentro los soporte remitidos no se evidenció el manual de criterios de depuración de base de datos, se solicita contar con este manual para incluirlo dentro el análisis.

El manual de depuración de bases es una responsabilidad de la firma como está explícito en la obligación No. 18, del anexo 1 TdR Operador de campo ENSIN: 18. Establecer y entregar el manual de depuración de bases de datos, consolidación y reportes de desarrollo, previo a la ejecución operativa de la encuesta. Los manuales de depuración de bases de datos serán responsabilidad de definición y ejecución de la firma encargada del operativo de campo como producto posterior a la realización de la prueba piloto. Para la elaboración del manual, la firma encargada del levantamiento deberá concertar los insumos con el equipo técnico de la encuesta y la firma desarrolladora del sistema de captura. Así mismo, cuando durante el desarrollo se modifique alguno de los contenidos que en él se registran deberá actualizarse de forma justificada entregando la nueva versión del manual en mención a la OPS/OMS con la oportunidad que se requiera.


214

Obligación 26. Entregar a la OPS/OMS al finalizar el operativo de campo, todos los equipos y materiales adquiridos y/o recibidos Cuando se refiere a entregar todos los equipos se entiende a los suministrados por la entidad o adicional los que el contratista adquirió para la operación?

Sí, los equipos e insumos entregados deben ser devueltos en buen estado, tomando en cuenta el uso normal del trabajo desarrollado, la relación de entrega deberá precisar el estado de cada uno de ellos. Ver numeral 26 de las obligaciones del punto 1. Información general y revisar el manual de equipos e insumos. Todos los equipos e insumos serán entregados y recibidos con actas. Para el caso del componente de vitaminas y minerales estos, deberán ser entregados nuevamente al INS, en las condiciones que se defina para cada caso, los otros serán entregados en la Sede Nacional del ICBF.


215

Pie de Página: La firma será la responsable de la oportuna revisión, depuración y entrega semanal de las bases de datos a la OPS/OMS. Será la firma, la fuente válida y única de los microdatos. Sin embargo, para efectos de controles técnicos oportunos a las bases, estas se enviarán diariamente conforme a las transferencias de lo(a) s supervisore(a) s y críticas en campo, de manera simultánea a la data central de la firma y una copia de respaldo para el comité técnico de la encuesta. Se entiende que en envió diario de la información no incluye depuración de la base de datos? Cuáles son los criterios para depurar la información? Que indicadores o métricas se tienen contemplados para poder evaluar la efectividad de la depuración?

Los manuales de depuración de bases de datos serán responsabilidad de definición y ejecución de la firma encargada del operativo de campo como producto posterior a la realización de la prueba piloto. Para la elaboración del manual, la firma encargada del levantamiento deberá concertar los insumos con el equipo técnico de la encuesta y la firma desarrolladora del sistema de captura. El envío diario no implica la depuración como sí le corresponde el envío semanal


216

Alcance de la convocatoria Frente a la obligación de realizar la convocatoria, la entidad tiene definido los medios por los cuales se debe realizar esta actividad? Cuales son métricas o metas definidas para las convocatorias? Si no se cumplen las convocatorias se reprograma la actividad?

Para la convocatoria del talento humano que conforma los equipos de campo, el contratista es autónomo en definir los tiempos y procedimientos.



217

Adquirir y disponer de los servidores o medios para la consolidación, almacenamiento, respaldo y seguridad de la información que se recoge en campo acorde con las especificaciones y recomendaciones que brinda el DANE para este tipo de procedimientos en operaciones estadísticas y las demás definidas en el diseño general de la ENSIN 2015

Frente a este requerimiento se entiende que adicional a la sincronización de los equipos con el servidor central, entregar CD con las bases de datos; el contratista debe tener la infraestructura necesaria para almacenar y consolidar la información? Esta infraestructura es centralizada?, una vez se consolide el proceso que se debe reenviar a la entidad ? Que mecanismos existen para controlar la trazabilidad de los registros?

Se anexa “Informe de evaluación de calidad estadística, base de datos ENSIN 2010”...


218

Plazo de ejecución: Desde la legalización del contrato y hasta 33 semanas incluidas: 1 semana de prueba piloto, 4 semanas de capacitación, 28 semanas de recolección efectiva en campo)

Se solicita a la entidad incluir dentro la planeación de del proyecto, un tiempo de capacitación sobre el aplicativo por parte de la empresa desarrolladora?





Anexo Técnico Modelo

Operativo 219

1.4 Distribución geográfica de la muestra: La muestra de la ENSIN 2015 incluye 313 municipios del territorio colombiano, que conforman en su conjunto un total de 244 UPM. Los instrumentos definidos para la encuesta se aplicarán a un total de 303 municipios, compuesta por 5000 segmentos, que se distribuyen en 6 regiones entre urbanos y rurales, como se muestra en el anexo 1 “Municipios y distribución de la muestra

Dentro los soporte remitidos el anexo 1 refiere al Anexo Tr Operación mas no a los municipios y distribución, está pendiente el envió de este anexo?



Operativo 220

Diseño estadístico

Se entiende que el diseño, algoritmo (físico y automatizado) y las especificaciones de las muestras serán suministradas por la entidad? Una vez se tengan las muestras definidas que metas, o rangos esperados del cumplimiento de las mismas?

En el caso de las submuestras se espera que se llegué al 100% de cobertura. Los algoritmos de selección tienen en cuenta este aspecto para garantizar que se cuente con el mínimo de individuos requeridos para la posterior estimación de los indicadores.


Operativo 221

Actividades preoperativas

Revisando los rendimientos definidos por componente no existe un detalle por municipio, lo que puede impactar la planeación, configuración y métricas de proceso en cada municipio, la entidad cuenta con esta información?

Ver anexo Distribución de la muestra




Operativo 222

Visita a hogares

Para la ubicación de los hogares se contaran con las direcciones actualizadas; se tendrá mapas

El MSPS dentro de los materiales de muestra entregará: distribución de muestra por municipio y USM, mapa, croquis y listado de viviendas de la USM. Dicha información se ha levantado en los últimos años y actualmente, de esta forma la mayoría de información es actualizada.



Operativo 223

Operativo – Personal

Existen tiempos definidos para reemplazar o reaccionar cuando se presenten novedades en los recursos asignados al proceso?

Si la propuesta operativa se concreta en 31 grupos, los operadores deben garantizar una provisión adicional que garantice un reemplazo inmediato con los proveedores que suministren estos equipos con las mismas especificaciones.

Para el caso del recurso humano, el operador deberá contar personal adicional capacitado.

El comité técnico en coordinación con la firma seleccionada se reunirán de forma periódica o extraordinaria para tomar decisiones inmediatas en caso que se presenten novedades que puedan afectar el operativo de campo


Operativo 224

Operativo – Muestras

En el caso en el que se realicen muestras que al ser procesadas se encuentra que deben ser reprocesadas, que obligación tiene el contratista sobre esto?

Para el caso de las muestras biológicas no está previsto ningún proceso de reprocesamiento, por lo anterior es obligatorio cumplir con la calidad de la toma y procesamiento de campo y alcanzar las coberturas definidas por la submuestra del componente de vitaminas y minerales.


Operativo 225

Operativo – Bodegaje

Es obligación de contratista tener centros de almacenaje y distribución durante el operativo o la entidad cuenta con espacio?

El contratista debe disponer de centros de almacenaje y distribución durante el operativo. Sin embargo, los insumos del componente de vitaminas y minerales estarán almacenados en las instalaciones del Instituto Nacional de salud


Operativo 226

Operativo – Insumos

Si dado el caso que los insumos suministrados por la entidad se agoten en uno de los proceso, se tendría acceso a estos y en qué tiempo o que protocolo se ha definido para dicho caso? Revisando la lista de los elementos suministrados para la operación estos serían los adecuados para realizar las muestras de los infantes?

Los equipos e insumos han sido adquiridos teniendo en cuenta los requerimientos en el diseño muestral y metodológico, por lo tanto es responsabilidad del operador su adecuada administración.

Para el componente de vitaminas y minerales los insumos, el INS entrega los materiales e insumos al operador en entregas parciales con base en el desarrollo del operativo y la necesidad de cada grupo. Es el operador quien entrega y envía a los grupos de campo.

Anexos Técnico e Sistema de

Captura 227

Característica de los computadores

Dentro los documentos no se evidencia el detalle de las especificaciones técnicas de las equipos de cómputo de los encuestadores y el equipo servidor, por lo cual solicitamos la configuración de estos equipos para poder realizar la adquisición de los elementos que necesita la aplicación?

Revisar el anexo técnico F Equipos e insumos


Captura 228

Gráfico de Arquitectura Aplicación

Revisando la arquitectura de la solución, se quisiera conocer que características de los canales de comunicaciones requiere la aplicación, para poder hacer la transmisión de la información?

No se solicita infraestructura específica en canales de comunicación. La central se alimenta de archivos consolidados enviados por las supervisoras de grupo. Al interior del grupo la transferencia de datos se hace mediante red inalámbrica y/o USB. En el anexo técnico D se encuentran las especificaciones de los equipos de cómputo requeridos.


229

Gráfico de Arquitectura Aplicación

Con que mallas de validaciones cuenta la aplicación, y serán los mismos criterios para la depuración de las base de datos?

Cada una de las variables que hacen parte de las baterías de preguntas de los componentes temáticos de la encuesta, requirió por parte de los investigadores establecer los criterios de validación, crítica y consistencia, definiendo nombre, rangos admitidos, tipo de variable, longitud de la variable, filtros, controles y observaciones adicionales. De esta forma los criterios fueron incorporados al sistema de captura, los cuales se validaron adicionalmente en las pruebas de campo ya realizadas.

Sin embargo en el desarrollo de la prueba piloto es posible que se requieran incorporar criterios adicionales de validación y consistencia que deben ser objeto de revisión y ajuste por la firma encargada del operativo de campo, quien concertará con la firma desarrolladora del sistema de captura y el equipo técnico, con el fin de velar por la calidad general de la encuesta


Captura 230

Registro de información manual

Dentro los diferentes documentos se explica que los soporte se deben escanear y enviar, cuando la operación se realice manual o se espera que estos se digiten en la aplicación?

Se deben digitalizar todo material que es objeto de levantamiento físico en campo y que tenga un uso en el proceso de documentación y verificación posterior de la encuesta como son: Formatos de control de supervisoras, formatos de muestra actualizados, selecciones de sub muestras manuales, encuestas de ingesta dietética critica (R24), informes de entrega de muestras, planillas de bacteriología y consentimientos informados, material de componente cualitativo, actas de reuniones de los equipos operativos y/o técnicos. Documentos que deberán tener códigos coincidentes desde su origen hasta la base de datos. (Trazabilidad).

En caso de formularios de entrevistas que se realicen en papel estos tienen que ser digitados en la aplicación para su incorporación en la base de datos

Documents

PREGUNTAS Y RESPUESTAS ENSIN 2015- Archivo 3