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Estándares Mínimos
SG-SST
Responsabilidades e Impacto de la
Resolución 0312 de 2019 en el Contexto Empresarial
Camilo Eusebio Gomez Cristancho - Vicepresidencia de Promoción y Prevención Medico Cirujano de la Universidad Nacional de Colombia, Especialista Adm. En Salud. P, Especialista S.O. UMB, Abogado Universidad Católica, Especialista D. Laboral U. Externado,
Magister En Responsabilidad Civil U Externado, Candidato A Doctor En Derecho U. Externado
344Millones de Empleos
Empleo
Antes de 2030 espreciso crear 344
millones de empleos,además de los 190
millones de empleosque son necesarios
para poner fin aldesempleo actual
190Millones de Personas
Desempleo
190 millones de
personas están
desempleadas, de las
cuales 64,8 millones
son jóvenes
2000Millones de Personas
Empleo Informal
2000 millones de
personas basan
su sustento en la
economía informal
300Millones de Personas
Pobreza de
Trabajadores
300 millones de
trabajadores viven
en extrema pobreza(<1,90 dólares/día)
2,78Millones de Personas
AT y EL Mortales
2,78 millones de personas
fallecen anualmente
como consecuencia de
accidentes de trabajo
o de enfermedades
profesionales
Desafíos Mundiales
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36,1%Tiempo de Trabajo
El 36,1 por ciento
de la mano de obra
mundial trabaja
demasiadas horas
(más de 48 horas
semanales)
1,8%Salarios
El crecimiento salarial
disminuyó, pasando
de un 2,4 por ciento
a un 1,8 por ciento
entre 2016 y 2017
20%Brecha Salarial de
Género
La remuneración que
reciben las mujeres
es cerca de un 20 por
ciento inferior a la de
los hombres
1%Desigualdad
Entre 1980 y 2016, el 1 por
ciento más rico de la
población mundial
experimentó un aumento
global de los ingresos del 27
por ciento, mientras que el 50
por ciento de la población
mundial más pobre solo
experimentó un aumento del
12 por ciento
53,6%Brecha Digital
Solo el 53,6 por ciento
de los hogares tiene
acceso a Internet.
En países emergentes,
el porcentaje apenas
asciende al 15 por
ciento
Desafíos Mundiales
Responsabilidades e Impacto de la
Resolución 0312 de 2019 en el Contexto Empresarial
Responsabilidades e Impacto de la
Resolución 0312 de 2019 en el Contexto Empresarial
¿Qué son los estándares mínimos?
Son el conjunto de normas, requisitos y
procedimientos de obligatorio cumplimiento
de los empleadores y contratantes,
mediante los cuales se establece, verifica y
controla las condiciones básicas de
capacidad tecnológica y científica; de
suficiencia patrimonial y financiera; y de
capacidad técnico-administrativa,
indispensables para el funcionamiento,
ejercicio y desarrollo de actividades en el
Sistema General de Riesgos Laborales.
Resolución 0312 de 2019
Oportunidades
Control de tiempo,
costos y recursos
Uso de mejores
prácticas en Seguridad
Contribución a la
madurez de los procesos
organizacionales
Conjunción de distintos
enfoques con un objetivo
común
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Contexto InternacionalLos beneficios socioeconómicos de la prevención
Referencia OIT - 2018
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“La creciente complejidad del mundo
del trabajo y el rápido ritmo al que éste
cambia exige nuevos enfoques para
mantener unas condiciones y un medio
ambiente de trabajo seguros y
saludables.”
OIT – 2011. SGSST una herramienta para la mejora continua
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Avances Normativos en Seguridad y Salud en el Trabajo
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DESAFIOSBrecha entre trabajador
formal y trabajador informal
Cultura de la seguridad y salud en el trabajo
Llevar el lenguaje de SST, de lo técnico a lo cotidiano
Desafíos Estándares Mínimos del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
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¿Cómo se categorizan las empresas?
Tamaño Características
MicroempresasPlanta de personal no superior a los diez (10) trabajadores. Activos totales por valor inferior a quinientos (500) salarios mínimos mensuales legales vigentes/excluida la vivienda.
Pequeña
Planta de personal entre once (11) y cincuenta (50) trabajadores. Activos totales por valor de quinientos uno (501) y menos de cinco mil (5.000) salarios mínimos mensuales legales vigentes.
Mediana
Planta de personal entre cincuenta y uno (51) y doscientos (200) trabajadores. Activos totales por valor de cinco mil uno (5001) a treinta mil (30.000) salarios mínimos mensuales legales vigentes.
GrandePlanta de personal mayor a doscientos un (201) trabajadores. Activos totales por valor superior a treinta y un mil (30001)salarios mínimos mensuales legales vigentes.
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Los Estándares mínimos se ajustan, adecuan y armonizan a las
características de las empresas de acuerdo con:
¿ Cuáles son las características de los
nuevos estándares mínimos del SG-SST?
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Actividad
económica
Número de
Trabajadores)
Y debe garantizar la aplicación a todos los centros de
trabajo, todos los turnos y todos los trabajadores
(dependientes e independientes)
Nivel de
Riesgo Labor u
oficio
¿ Cuántos son los estándares mínimos del SG-SST?
Tamaño Riesgo Estándares
Microempresas I, II y III 7 Estándares
Microempresas – unidades de
producción agropecuariaI, II y III 3 Estándares
Pequeña I, II y III 21 Estándares
Medianas y Grande I, II, III, IV y V 60 Estándares
Cualquier tamaño IV y V 60 estándares
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Fases de los Estándares Mínimos
DE ENERO A OCTUBRE DE
2019
DE NOVIEMBRE DE 2019 EN ADELANTE
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Fases de los Estándares Mínimos
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Ciclo de Mejora Continua
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Formulario de Evaluación
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• De acuerdo con las características de la empresa
deberá aplicar la evaluación de los estándares mínimos
establecidos en la Res. 312 de 2019
• Las empresas de menos de 50 trabajadores con riesgo I,
II, y III deben asignar el puntaje máximo en los ítems que
NO apliquen de la tabla de valores.
• Para la calificación de los ítems se tendrá en cuenta si
cumple o no con el ítem, asignando únicamente valores
mínimos y máximos.
¿Cómo evalúo los estándares mínimos?
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Los empleadores debe rendir informe sobre el avance del plan
de mejoramiento teniendo en cuenta las recomendaciones
de la ARL, el plan deberá contener como mínimo:
• Actividades concretas a desarrollar
• Responsable
• Plazo
• Recursos
• Financieros
• Administrativos
• Efectividad del plan de mejoramiento
¿ Cómo hago el plan de mejoramiento?
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Nombre del Indicador Definición FórmulaPeriodicidad
Mínima
Frecuencia de los accidentes laborales.
Número de veces que ocurre unaccidente de trabajo en el mes
(Número de accidentes de trabajo que se presentaron en el mes /Número de trabajadores en el mes) * 100.
Mensual
Severidad de los accidentes laborales.
Número de días perdidos poraccidentes de trabajo en el mes
(Número de días de incapacidad por accidente de trabajo en el mes +número de días cargados en el mes / Número de trabajadores en el mes)* 100.
Mensual
Proporción de accidentes de trabajo mortales
Número de accidentes de trabajomortales en el año
(Número de accidentes de trabajo mortales que se presentaron en el año/ Total de accidentes de trabajo que se presentaron en el año) * 100.
Anual
Prevalencia de la enfermedad laboral.
Número de casos de enfermedadlaboral presentes en una poblaciónen un período de tiempo.
(Número de casos nuevos y antiguos de enfermedad laboral en el período“Z” / Promedio de trabajadores en el período “Z”) * 100.000.
Anual
Incidencia de la enfermedad laboral.
Número de casos nuevos deenfermedad en una poblacióndeterminada en un período detiempo.
(Número de casos nuevos de enfermedad laboral en el período “Z” /Promedio de trabajadores en el período “Z”) * 100.000.
Anual
Ausentismo.Ausentismo es la no asistencia altrabajo, con incapacidad médica.
(Número de días de ausencia por incapacidad laboral y común en el mes/ Número de días de trabajo programados en el mes) * 100.
Mensual
¿Cuáles son los indicadores mínimos de seguridad y salud en el trabajo?
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• Empleadores públicos y privados.
• Contratantes de personal bajo modalidad de contrato civil,
comercial o administrativo.
• Organizaciones de economía solidaria y del sector
cooperativo.
• Agremiaciones o asociaciones que afilian trabajadores
independientes al Sistema de Seguridad Social Integral.
• Empresas de servicios temporales.
• Estudiantes afiliados al Sistema General de Riesgos Laborales
- SGRL.
• Trabajadores en misión.
• Policía Nacional en lo que corresponde a su personal no
uniformado y personal Civil de las fuerzas militares.
¿Quiénes deben aplicar los Estándares mínimos del SG-SST?
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• Los Regímenes de excepción, pueden tomar como
referencia o guía los Estándares Mínimos del Sistema de
Gestión de SST.
• No están obligados a implementar los Estándares Mínimos
los trabajadores independientes con afiliación voluntaria al
Sistema General de Riesgos Laborales.
• Para personas que desarrollan actividades de servicio
domestico los estándares mínimos serán establecidos de
forma independiente.
¿Quiénes NO deben aplicar los
Estándares mínimos del SG-SST?
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¿Qué pasa si no cumplo lo establecido por los Estándares mínimos del SG-SST?
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CONTRATO DE TRABAJO
• SUBORDINACION
• PRESTACION PERSONAL
• REMUNERACION
PROTECCION
• VIGILANCIA MEDICA
• IDENTIFICACION RIESGOS Y PELIGROS
SEGURIDAD
• CONDICIONES DE SITIOS DE TRABAJO
• RESPUESTA A EMERGENCIAS
Obligaciones Generales del Empleador
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• Seguridad social
• Administrativa
• Penal
• Civil
Responsabilidades Generadas como
consecuencia de AT/EL
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• Surge del contrato de trabajo.
• Responsabilidad delegada del
empleador a una ARL, mediante el pago
de la cotización mensual.
• El monto de indemnización es tarifado.
• Tipos de prestaciones recibidas del
sistema:
ECONOMICAS
ASISTENCIALES
Responsabilidad Seguridad Social
• El hecho punible puede ser realizado por acción u omisión.
• El hecho punible ha de ser realizado
con dolo, culpa o preterintención.
• Delitos contra la vida, delitos contra la
fe pública, delitos contra la
administración pública.
Responsabilidad Penal
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Responsabilidad asumida por el
causante del Hecho Punible
(DELITO).
En el caso que sea el empleador o
quien ostenta la POSICION DE
GARANTE que por culpa o por
dolo causa el ATEP puede ser
procesado por homicidio o
lesiones personales según el caso.
Responsabilidad Penal
• Surge de la función legal de vigilancia y
control en Salud Ocupacional.
• Decreto 1295 de 1994 - Art. 84-91 / Ley 1562 de
2012 Art. 13 / Decreto 472 de 2015
• Incumplimiento programas SST
• MULTA 1-500 SMLMV
• SUSPENSION HASTA 120 DIAS
• CIERRE DEFINITIVO
• Accidente mortal
• MULTA 20 – 1000 SMLMV
• SUSPENSION
• CIERRE DEFINITIVO
Responsabilidad Administrativa
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¿Y qué pasa si un trabajador sufre un accidente de trabajo ó una enfermedad
laboral?
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▪ CULPA: REGIMEN SUBJETIVO
▪ DILIGENCIA: Es la precaución o cuidado con que una persona desempeña sus funciones o se comporta en su vida a fin de no causar daño o lesión a terceros.
▪ DAÑO: REGIMEN OBJETIVO
Fundamento de la Responsabilidad en Riesgos Laborales
▪ART. 216 CST: CULPA DEL PATRONO.
CUANDO EXISTA CULPA SUFICIENTECOMPROBADA DEL PATRONO EN LAOCURRENCIA DEL ACCIDENTE DE TRABAJOO EN LA ENFERMEDAD PROFESIONAL, ESTÁOBLIGADO A LA INDEMNIZACION TOTAL YORDINARIA DE PERJUICIOS.
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▪ Definición de daño:
▪ Dr. JC Henao: Es toda afrenta a los intereses lícitos de una persona, trátese dederechos pecuniarios o no pecuniarios, de los derechos individuales o de los colectivosque se presenta como lesión definitiva de un derecho o como alteración de su gocetranquilo y que gracias a la posibilidad de accionar judicialmente es objeto dereparación si los otros elementos de responsabilidad se encuentran reunidos.
▪ Perjuicios materiales: ▪ Lucro cesante.
▪ Daño emergente.
▪ Perjuicios inmateriales:▪ Daño moral.
▪ Daño a la vida de relación.
Tipología del Daño
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Principales Responsabilidades entorno a los
Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo
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Para iniciar el camino, la empresa debe tener en cuenta:
Las personas no quieren
accidentarse ni enfermarse.
Todos los riesgos conocidos pueden ser
puestos bajo control.
Todos los accidentes y
enfermedades del trabajo pueden ser
evitados
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Para iniciar el camino, la empresa debe:
Preocuparse, siempre, por los
fallas
No simplificar los análisis obviando información que
puede resultar útil
Pasar del conocimiento a la
acción
Valorar los saberes y experiencias de los trabajadores, cualquiera sea el nivel en el que se
desempeñen.
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Comenzar desde el “deber ser”, e incluir todos los requisitos.
Partir de un diagnóstico de la situación actual,
reconocimiento de necesidades y expectativas.
Definir el alcance del SGSST en la
empresa.
Plantear objetivos y programas específicos del SGSST coherentes
con la misión del negocio.
Asignar recursos y responsabilidades
realistas.
Dar educación continua y a todos
los niveles.
Comunicar pensando en las
personas.
Desarrollar el SST centrado en los
riesgos y los resultados.
Evaluar en busca de la mejora
continua.
Lograr el equilibrio entre los modelos
existentes.
Responsabilidades e Impacto de la
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¿Dónde estamos con respecto a nuestras necesidades y expectativas?
¿Dónde estamos ahora en el control de nuestros riesgos?
¿Podemos compararnos con otros?
¿Por qué estamos donde estamos?
¿Estamos mejorando o empeorando?
¿Es efectiva nuestra gestión de la SST (sí estamos haciendo las cosas adecuadas)?
¿Es nuestra gestión en SST proporcional a nuestros riesgos?
Preguntas que deben responder las empresas:
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Los trabajadores tenemos las siguiente responsabilidades en Seguridad y Salud en el Trabajo:
• Procurar el cuidado integral de nuestra salud.
• Suministrar información Clara, veraz y completa sobre nuestro estado de salud.
• Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo.
• Informar oportunamente al empleador acerca de los peligros y riesgos latentes en nuestro sitio de trabajo.
• Participar en las actividades de capacitación en seguridad y salud en el trabajo definido en el plan de
capacitación del SG-SST.
• Participar y contribuir al cumplimiento de los objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en
el Trabajo SG-SST.
¿Cuáles son las Responsabilidades de los Trabajadores?
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CONOCE UN POCO MÁS DE ALISSTA Y POSIPEDIA
Es una Herramienta Web de apoyo para la
gestión realizada por la empresa frente a
una auditoria del SG-SST, basada en el
Dec. 1072/15 y Res. 1111/17.
www.alissta.gov.co
Alissta Web
Una herramienta creada para
dispositivos móviles donde
todos los trabajadores podrán
interactuar y hacer parte del
Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el
Trabajo “SG-SST” de su
empresa.
APP SG-SST
Son más de 800 productos para:Acompañar y fortalecer los procesos de promoción de la salud y prevención de
accidentes y enfermedades laborales
Centro Virtual de Seguridad y Salud en el Trabajo
POSIPEDIA (Biblioteca especializada en SST)
Centro Virtual de Seguridad y Salud en el Trabajo
POSIPEDIA (Biblioteca especializada en SST)
En nuestro sitio web podrás encontrar
Artículos Audios Cartillas Documentos Guías
Mailing OVAS Piezas informativas SalvapantallasVideos
En la barra de navegación de internet, escribe: www.Posipedia.co
Centro Virtual de Seguridad y Salud en el Trabajo
POSIPEDIA (Biblioteca especializada en SST)
Liderazgo eficaz y
sólido1.
Participación de los trabajadores y compromiso constructivo
2.Evaluación y revisión
continua3.
Una buena gestión de la prevención requiere la aplicación de 3 principios
Fuente: EU-OSHA, Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo 2012
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