Presentación de PowerPointproyectos.andi.com.co/10_Congreso_Zonas_Francas... · distribución internacional que posean los UAP. (Solo importación hasta 30% de mercancía). Continúan

Dirección de Gestión de Aduanas

Nueva Regulación Aduanera

Aporte a la facilitación del comercio exterior y al mejoramiento de la competitividad del País

Decreto 390 del 7 de marzo de 2016

Claudia María Gaviria VásquezDirectora de Gestión de Aduanas - DIAN


Modernización de la Gestión Aduanera

Reformas Normativas yProcedimientos

Innovadores• Ley Anticontrabando

• Nueva Regulación Aduanera• Decreto 0993 de 2015

Mercancía diferente

Sistema Integral Gestión de Riesgos

Renovación de la plataforma tecnológica

Gestión Coordinada de Fronteras

Alianza Aduana - Empresa

•OEA

Centro Único de Monitoreo y Control

•TIM•Acciones Conjuntas

DIAN – Polfa – FF.MM•Convenios en fronteras

Laboratorio Nacional de

Aduanas

Mejoras en Infraestructura

• Prototipos de Zonas Primarias Fronteras Aeropuertos Puertos

• Equipos para vigilancia en Frontera (DRONES)

• Seguimiento Satelital• Cámaras

Inspección No Intrusiva

Laboratorio forense informático

• Resolución 57 de 2015Descripciones mínimas

Cooperación Internacional

• Acuerdos Sector Privado

• Acuerdos con Departamentos

• Decreto 1300 de 2015Procedimiento Declaratoria ZF

Estrategias de Modernización de la Gestión AduaneraNueva Regulación Aduanera


¿Por qué una Nueva Regulación Aduanera?


Revisión de la política comercial del País

Armonización

Motivaciones

Compilar, modernizar, simplificar y adecuar a mejores prácticas internacionales

Decisión 618 de 2005

Gobierno avanza en sistematización

Fortalecer los criterios de Gestión de riesgo en el ejercicio del control aduanero

Recomendación Triple A (2013) y Consejo Superior de Comercio Exterior (2014)

Publicaciones 2012, 2013. 2014 y 2015


http://www.google.com.co/url?sa=i&rct=j&q=sistemas+de+informacion+en+informatica&source=images&cd=&docid=f_7rfeJdhoDxXM&tbnid=yy-wP8Ndb5fW2M:&ved=0CAUQjRw&url=http://seguridaddianavillamizar.blogspot.com/&ei=FL8iUYjjDpHk8gT1koHgCg&bvm=bv.42553238,d.eWU&psig=AFQjCNG_HN5yXg1qcXvKzqo0cO3lA2vHqQ&ust=1361318020238010

http://www.google.com.co/url?sa=i&rct=j&q=sistemas+de+informacion+en+informatica&source=images&cd=&docid=f_7rfeJdhoDxXM&tbnid=yy-wP8Ndb5fW2M:&ved=0CAUQjRw&url=http://seguridaddianavillamizar.blogspot.com/&ei=FL8iUYjjDpHk8gT1koHgCg&bvm=bv.42553238,d.eWU&psig=AFQjCNG_HN5yXg1qcXvKzqo0cO3lA2vHqQ&ust=1361318020238010


Estructura


Títulos: 24

EstructuraNueva Regulación Aduanera

Artículos: 676

Primer ApartadoSustantiva - formalidades - requerimientos delos acuerdos de libre comercio y de modernizaciónde los procedimientos aduaneros.

Segundo ApartadoControles aduaneros - tratamiento procedimentaly sancionatorio.

Cada título contiene capítulos, secciones y partes


Disposiciones Generales


Todo el territorio Nacional

• Acuerdos comerciales• Tratados internacionales• Acuerdos referidos a la propiedad intelectual• Áreas demarcadas con país vecino (CEBAF)

AlcanceNueva Regulación Aduanera


PrincipiosNueva Regulación Aduanera

Nueva Regulación AduaneraLey 1609 de 2013

Ley Marco de Aduanas

Debido proceso

Igualdad

Buena fe

Economía

Celeridad

Eficacia

Imparcialidad

Prevalencia de lo Sustancial

Responsabilidad

Publicidad y contradicción

Progresividad

Eficiencia

Seguridad y Facilitación en lacadena logística de lasoperaciones de comercio exterior

Coordinación y Colaboración

Favorabilidad


Formalidades aduaneras

Aforo

Archivo electrónico

Coeficiente de rendimiento (Perfeccionamiento)

Desaduanamiento

Declarante

Derechos de Importación

Impuestos a la importación

Infraestructura logística especializada (ILE)

Operaciones aduaneras especiales

Regímenes Aduaneros

Levante y Retiro de mercancía

DefinicionesNueva Regulación Aduanera

Inspección

Tributos Aduaneros

Modalidades

Impuesto a las ventas, impuesto al consumo y cualquier otro impuesto regulado mediante Ley.

Derechos de aduana así como los derechos antidumping o compensatorios, entre otros

Nacionalización


Automatización de las formalidades aduaneras

Formularios y formatos electrónicos y documentos soporte digitalizados o electrónicos

Mecanismo de firma electrónica para las declaraciones

Contingencia en caso de no disponibilidad del sistema

• Trámite y actuaciones

• Procedimientos

• Declaración del régimen aduanero correspondiente

Dispositivos electrónicos de seguridad

Sistematización de los ProcesosNueva Regulación Aduanera

• Varias subpartidas por declaración


Obligación accesoria

EspecíficasGlobales

Deposito monetario

Pagare abierto con

carta de instrucción

* Usuario de confianza

Fiducia en Garantía

Tipos:

Cualquier otro mediode pago

Endoso en garantía

Compañía de seguros

Entidad bancaria

Cualquier otra forma que le de seguridad a la DIAN

Controversias devalor, clasificaciónarancelaria yorigen, parausuarios de altoperfil de riesgo.

Tránsito aduanero comunitario e importación temporal de medios de transporte:Medio de transporte o unidad de carga, y si no es suficiente otra garantía.

RenovaciónDisminuye si no presenta antecedentes durante los 36 meses anteriores relacionados con infraccionescomunes o especiales, salvo que se trate de un infracción leve sancionada o aceptada mediante allanamientoy se reducen al 75, 50 y 25%.

GarantíasNueva Regulación Aduanera

Eliminación para el OEA

Tasadas como un porcentaje del Valor CIF o de los derechos impuestos, y en UVT (Hasta 100.000 UVT o Max 150%).


Valoración

Podrán expedirse, sobre:

Origen

Clasificación Arancelaria

Devoluciones, suspensiones u otras exoneraciones de derechos de aduana

Aplicación de cuota de un contingente y otros

• Se establece procedimiento

• Se le da recurso de apelación

• Se expide dentro 3 meses de la solicitud

• Información adicional 2 meses

• Vigencia hasta que se mantengan las condiciones bajo las cuales se emitió.

Resoluciones AnticipadasNueva Regulación Aduanera


Establece con precisión el vinculo entre:

Administración aduanera

•Directa • Indirectamente

• La mercancía sometidaa la potestad aduanera

• Importador responsable de acreditar la legalintroducción de la mercancía con lasformalidades aduaneras y el pago de losDerechos e impuestos a la importación.

Obligados Aduaneros

Personas que participan en la operación aduanera

Alcance: Comprende el cumplimiento de las formalidades y obligaciones que sederivan de actuaciones que emprenda la administración aduanera y nace con laformalidad que debe cumplirse de manera previa a la llegada de la mercancía alterritorio nacional.

Naturaleza: De carácter personal

Obligación AduaneraNueva Regulación Aduanera


Responsabilidad: De acuerdo a su intervención:

Directos• Importador• Exportador

• Declarante Importador Exportador Operador de tráfico postal Operador de envíos de

entrega rápida omensajería expresa

Transportador en losregímenes de transbordoy cabotaje

• Operadores de comercio exterior Agencias de Aduana (No obligatorio) Agentes de Carga Internacional Agentes Aeroportuarios Agentes Marítimos o Agentes Terrestres Industrias de Transformación y/o Ensamble Operador Postal Oficial o Concesionario de Correos Operador de Envíos de Entrega Rápida o Mensajería Expresa Operador de Transporte Multimodal Transportadores Usuarios del régimen de Admisión Temporal para

Perfeccionamiento Activo y en Casos Especiales Depósitos, Puntos de ingreso y/o salida para la importación

y/o exportación por redes, ductos o tuberías Zonas de Control Comunes a varios puertos o muelles Zona de Verificación para envíos de entrega rápida o

mensajería expresa Zonas primarias de los aeropuertos, puertos o muelles y

cruces de frontera

Indirectos:

Obligación AduaneraNueva Regulación Aduanera

Todos que de forma indirecta intervengan en una formalidad.


DeclaranteNueva Regulación Aduanera

Cambia su conceptualización

• No es el que firma la declaración de un régimen sino que hace ladeclaración a nombre propio o en cuyo nombre se realiza por partede un tercero.

Obligaciones y Responsabilidades:

• Aportar la totalidad de la información y documentos.

• Pagar los derechos e impuestos, intereses, valor del rescate ysanciones como sujeto pasivo.

• Como importador: Suministro de información anticipada, inspecciónprevia de las mercancías.

• En lugar de arribo o deposito, entregar su NIT al transportador.

• Inscripción RUT. Actualización oficio RUT eliminando la calidadimportador o exportador, si en 2 años no realiza operaciones

Ventaja:

• Liberación de la obligación para el declarante de utilizar los serviciosde una agencia de aduana


Operadores de Comercio ExteriorNueva Regulación Aduanera

Es el que interviene directa o indirectamente en los destinos,regímenes, operaciones aduaneras, o en cualquier formalidadAduanera.

Son personas o lugares.

Requieren de registro.

Requisitos generales comunes a todos los operadores.

Requisitos específicos de acuerdo a su actividad.

Se establecen elementos de gestión de riesgo concepto favorables(Perfil de riesgo medio o bajo).

No patrimonio o capacidad económica sino como factor de riesgo.

Buen comportamiento de operaciones de comercio exterior.

Vigencia indefinida.

Condicionada a otras autorizaciones, si se requiere.

Mantener garantía vigente.

Cumplimiento de mecanismos de prevención y control de lavadode activos, financiación del terrorismo y financiación de laproliferación de armas de destrucción masiva.



Nuevos requisitos deberán demostrarse Un (1) Año siguiente

Operadores que hoy NO cuentan con registro, continúan ydeberán homologar dentro del año siguiente. (Ej.Transportadores internacionales; agentes marítimos;aeropuertos)

Los UAPS y ALTEX continuarán operando durante los cuatro (4)años siguientes a la vigencia del Decreto con todas susprerrogativas y sin trámite alguno.

Continúan vigentes por 4 años los depósitos privados paradistribución internacional que posean los UAP. (Soloimportación hasta 30% de mercancía).

Continúan vigentes por 4 años Depósitos procesamientoindustrial que posean los ALTEX. (Exportación mínimo 30% demercancía producida).

En vigencia del decreto, no se autorizarán nuevos UAP oALTEX, salvo solicitudes en curso


Obligatoriedad Agencias de Aduanas durante un año siguientea la vigencia del decreto para importaciones, exportaciones otránsito de mercancías que superen los USD 30.000.

Grupos económicos pueden actuar a través de una mismapersona vinculada a una de las empresas

Elimina la clasificación de las agencias de aduana niveles 1, 2,3 y 4. Las ciudades donde pueden actuar depende de lagarantía.

Industrias de transformación y ensamble, no se autorizan susinstalaciones industriales, sino el titular para declarar elrégimen y tener un depósito temporal. Obligaciónpresentación estadísticas, información.

Operadores de Envíos entrega rápida. Contar con sistema deseguimiento y rastreo en línea, de origen a recepción, y usarlas guías master e hijas de la red acreditada a que pertenezca.



Concepto favorable con Riesgo Bajo para Autorizar o Calificar a:

• Importadores

• Exportadores

Operadores de Comercio Exterior

• Operadores de Comercio Exterior

• Requisito para los Nuevos

• Causal de pérdida de autorización y habilitación

• Actuales transición de 4 años


Sistema de Gestión de Riesgos

Concepto favorable con Riesgo Medio o Bajo para Autorizar o Habilitar mediante registro a:1.

2.Exportador autorizado Acuerdos Comerciales

Operador Económico Autorizado

Usuario de Confianza

Co

mo

:

Identificar operaciones sujetas a reconocimiento, aforo y control posterior3.


Beneficios


Regulación aduanera

(Disposiciones)

Importadores, exportadores y operadores de comercio

exterior

(Formalidades o Requisitos)

OEA

(formalidades o requisitos)

Usuarios de confianza

(formalidades o requisitos)

Art

…

Art

Art B

…

Art

…

Usuarios de Confianza y OEA


Declarantes pueden hacer pago consolidado de las declaraciones de importación.

Declarantes pueden realizar pago diferido en los casos que se consagra

Reducción valor asegurado de garantías

Un operador de comercio exterior que tenga varias calidades puede constituirgarantía global; el valor asegurado será el que tenga el requisito más alto, sumadoen un 20% del valor de cada uno de las demás calidades.

Importadores y exportadores pueden constituir garantía global para respaldarvarias obligaciones.

Declarante puede utilizar el desaduanamiento abreviado.

Realizar aforo en instalaciones del exportador.

Mayor cupo para exportación de muestras

Realizar operaciones de tránsito sin restricciones

Garantizar las obligaciones con pagaré

Transportador aéreo, trasladar carga inmovilizada a depósitos en el mismo lugarde arribo

Importadores, exportadores y operadores de comercio exterior, de CONFIANZA



Beneficios



Consagrados en el Decreto 3568 de 2011 y sus modificaciones.

Los mismos beneficios para usuarios de confianza

No constituir garantías.

Desaduanamiento en importaciones en las instalaciones del declarante.

Presentar la solicitud de autorización de embarque en el lugar embarque.

Declarar mercancía bajo régimen de depósito aduanero una vez finalizado eltránsito aduanero o la operación especial de transporte

Reducir el rescate en un 50% en correcciones por errores en descripción.

No obligación de declaración anticipada en los casos que se exija.

Si es depósito, puede realizar labores de consolidación y desconsolidación decarga, transporte de carga y agenciamiento aduanero.

Si es agencia de aduanas, puede realizar labores de consolidación ydesconsolidación de carga, transporte de carga y depósito.

Reembarcar la mercancía en cualquier circunstancia cuando hubointervención de la autoridad aduanera.

Importadores, exportadores y operadores de comercio exterior que sean OEA

Beneficios



Pago Consolidado

Importación - Obligaciones AduanerasNueva Regulación Aduanera

Pago Electrónico

• Pago electrónico obligatorio

Pago Diferido

• Admisión temporal de Bienes de Capital (Maquinariapesada industrias básicas)

• Importación a Consumo de Bienes de CapitalHasta 5 años Garantía

• Importación Temporal Leasingde Bienes de Capital.

• OEA

• Usuarios de Confianza

Ampliación de Términos: Quincenalmente: 1, 2, 3 / 16, 17, 18

• OEA y Usuario de confianza. Un mes.(Con garantía)

• IVA diferido en plazos E.T

• Liquidación en UVT.

• Operador postal oficial y envíos de entrega rápida y mensajería expresa

3 primeros días mes siguiente ala fecha de autorización de retiro.


Importación - Obligaciones AduanerasNueva Regulación Aduanera

Extinción de la Obligación de Pago

Pago

Compensación

Abandono

Destrucción de la mercancía por fuerza mayor ocaso fortuito comprobada

Destrucción ordenada por autoridad competente

Decomiso

En destrucción puede nacer obligación nuevafrente a residuos

Desnaturalización en régimen importacióntemporal para reexportación en el mismo estado,si se realiza en presencia de la autoridad aduanera


Tipos de Depósitos

DepósitosNueva Regulación Aduanera

Temporales –Lugares de ingreso y salida de mercancía o ILE

• Públicos (Almacenar mercancía de cualquier persona)

• Privados (Almacenar mercancía consignadas al titular de lahabilitación)

• Para operadores de tráfico postal o operadores envíos entregarápida

• Transitorios

Aduaneros Régimen de Deposito

• Públicos

• Privados

• Aeronáuticos (No tiempo de permanencia)

• Para el Departamento de San Andrés: Públicos para distribucióninternacional; Salas de exhibición; Privados paraalmacenamiento de mercancías destinadas a otros puertos

• Culturales o artístico. (No tiempo de permanencia)

Centros de Distribución Logísticas Internacional (Públicos)

Depósitos de provisiones para consumo y para llevar (aéreo o mt)

Depósitos Francos (Puertos y Aeropuertos)

Un (1) mes, prórroga otro mes.

Un (1) año, prórroga otro año

Un (1) año, prórroga otro año

18 meses

Sin término

Término de almacenamiento


Características generales

DepósitosNueva Regulación Aduanera

No se pueden desarrollar operaciones deperfeccionamiento, estas solo se cumplen en InstalacionesIndustriales.

Todo depósito debe ser habilitado

Garantías: valor asegurado dependiendo de su ubicación

Áreas, exigencia según ciudad de ubicación

Los depósitos temporales pueden custodiar y almacenar mercancías nacionales odesaduanadas en el mismo depósito, para lo cual deberán identificar las mercancías y suubicación.

Centros de Distribución Logística Internacional (antes DALI). Son los lugares de carácterpúblico habilitados en aeropuertos, puertos o ILES, para el almacenamiento de mercancíasextranjeras, nacionales o en proceso de finalización de un régimen suspensivo (permanencialo que falta del régimen), o del régimen de transformación y ensamble que van a ser objetode distribución mediantes las figuras de: reembarque, importación o exportación

Titular del Centro de Distribución Logística Internacional, puede realizar el reembarque.


Generalidades Regímenes AduanerosNueva Regulación Aduanera

Tratamiento establecido por la legislación aduanera, aplicado por el declarante a las mercancías que se encuentran bajo potestad aduanera.

Concepto Régimen Aduanero

De Importación

De Exportación

De tránsito

Clases de Regímenes Aduaneros

De depósito


Generalidades Regímenes AduanerosNueva Regulación Aduanera

Toda mercancía sometida a un régimen aduanero debeser objeto de declaración aduanera.

Obligado a declarar es el declarante (importador,exportador, operador envíos de entrega rápida,transportador, según corresponda).

Declaración debe ser suscrita por el declarante o laagencia de aduanas. Firma electrónica

Presentada a través de servicios informáticos

Formularios oficiales

Conservarse en forma permanente

Declaración aduanera que no cumpla requisitos serechaza. Avisar al declarante las razones del rechazo.

Documento soporte digitalizados (corresponder a losoriginales) y/o electrónicos (cumplir formalidades Ley527/99). Conservar por 5 años .

Consulta de los documentos electrónico por parte delfuncionario.

Declaración Aduanera

• Normal

• Simplificada (desaduanamiento abreviado)

• Simplificada Especial (zonas régimen aduanero especial)

• Consolidada para los regímenes de exportación

Maneras de DeclararGeneralidades

• Régimen aduanero

• Elaboración de estadísticas

• Descripción• Determinación de los derechos e

impuestos a la importación:Clasificaciones arancelariasOrigen de las mercancíasValor en Aduana

Contenido


Ingreso de MercancíasNueva Regulación Aduanera

CARGALlegada de la mercancía

(Importación / Operaciones Aduaneras Especiales

Lugar de arribo / Almacenamiento temporal

Reconocimiento / Inspección Previa

Destino Aduanero

GESTIÓN DEL RIESGO

DESTINACIÓN

Operación Aduanera Especial

de IngresoSolicitud de Ingreso

Autorización

ReembarqueDeposito

Habilitado/(Franco)Régimen Aduanero

Destrucción Abandono

Tránsito Importación Definitiva

Regímenes Suspensivos

Transformación y/o ensamble

Regímenes Especiales

Régimen de Depósito

Desaduanamiento(En lugar de arribo o en depósito temporal)RÉGIMEN

Declaración Aduanera /Registro

Reconocimiento / Aforo / Revisión

Continuar Régimen Suspensivo / Realizar proceso productivo

Levante / Pago / Retiro Autorización Régimen

Libre CirculaciónCirculación restringida

Otro Régimen

FINALIZACIÓN

Reexportación

Destrucción

GESTIÓN DEL RIESGO


Importación de MercancíasNueva Regulación Aduanera

Corresponde al sometimientode las mercancías a lasformalidades aduaneras. Clases de Desaduanamiento

Antes Ahora

Presentación y aceptación

Pago

Inspección

Levante

Presentación

Aceptación

Aforo

Obtención de levante

Pago

Autorización de retiro

1

2

3

4

1

2

3

4

5

6

Normal Anticipado Abreviado Urgente

Envíos de socorro o auxilio Por su naturaleza o necesidad

apremiante

Otros

Desaduanamiento



Presentación y Aceptación

Declaración aduanera

Selectividad

Levante Automático Aforo

Pago

Autorización de Retiro

Datos básicos

de descripciónDeclaración

Complementaria

Usuarios de Confianza y OEA No requiere inspección previa Ahorro de costos de almacenamiento

Entrega en lugar de arribo Declaración Simplificada Pago diferido o consolidado

Sistema Gestión Riesgo

Desaduanamiento abreviado



Documentos soportes de la declaración aduanera

La factura comercial o el documento que acredite la operación de comercio

El documento de transporte

• Registro o licencia de importación

• La declaración del valor y los documentos justificativos de ésta

• La prueba de origen

• Poder o en su defecto endoso aduanero, cuando la declaración aduanera sepresente a través de una agencia de aduanas

• La lista de empaque, cuando así se requiera

• Cualquier otro documento exigido por normas especiales.

Endosos en propiedad sobre la totalidad de la mercancía amparada en un documento de transporte, deberán ser registrados a través de los Servicios Informáticos Electrónicos.

Los vistos buenos o autorizaciones se pueden aportar al momento del aforo o antes de la autorización de retiro. (lugar de arribo)

Soporte Generales:

Soporte Específicos:



Diligencia de Aforo

Inspección física, no intrusiva, documental

Mercancías que se encuentren en el lugar dearribo, que no obtengan levante dentro deltérmino de permanencia en lugar de arribose debe dar el traslado a un depósitotemporal.

Aforo de las mercancías en un depósitoaduanero, Centro de distribución o deprovisiones para consumo y para llevar, setendrá en cuenta un término de un (1) mescontado a partir de la fecha de finalización dela diligencia de aforo, para subsanarinconsistencias, en caso contrario abandonolegal.



Retiro de la Mercancía

Autorizado el levante y verificado el pago, a través del SIEse autorizará el retiro de la mercancía del lugar de arribo oen el depósito temporal o aduanero.

Para las declaraciones de corrección o de modificación, laautorización de retiro se entiende como la acción de cerrarel trámite de las declaraciones.

La declaración aduanera respecto de la cual no se hayaobtenido la autorización de retiro, no produce efectoalguno.

Por razones debidamente justificadas, el declarante podrásolicitar la anulación del levante de una declaraciónaduanera de importación y solicitar otro régimenaduanero, dentro del término establecido en el lugar dearribo o de permanencia en depósito temporal y antes delretiro de las mercancías de dicho lugar, previa autorizaciónde la autoridad aduanera y sujeto a la diligencia de aforo.

En estos casos procederá la devolución de los derechos eimpuestos cuando haya lugar.



Firmeza de la Declaración Aduanera de Importación

La declaración aduanera quedará en firme, transcurridos tres (3) años a partir de:

• La fecha de su presentación y aceptación.

• La fecha de presentación y aceptación de la declaración de corrección omodificación.

• La fecha de finalización de un régimen suspensivo; de los regímenes detransformación y ensamble, importación temporal de medios de transporte deuso privado o de importación temporal de embarcaciones de recreo.

• La fecha en que debió efectuarse el pago de la última cuota del pago diferido.

El término de firmeza se interrumpe con la notificación del Requerimiento EspecialAduanero, o la solicitud de corrección de la declaración (devoluciones).

En los casos de un proceso de verificación de origen, el término de firmeza sesuspende a partir de la fecha de notificación de requerimiento ordinario deverificación de origen, hasta la fecha de ejecutoria del acto que decide de fondo.



Declaraciones del Régimen de Importación

Inicial.(Incorpora la anticipada)

De corrección.

De modificación. • Se elimina legalización, simplementese habla de declaraciones con o sinpago de rescate, para aquellasmercancías sobre las que se hubiereincumplido alguna obligaciónaduanera, ya sea iniciales, decorrección o de modificación.

• Rescate de la mercancía



Declaraciones que no producen efecto

Dentro de los términos de permanencia en el depósito temporal oaduanero:

• No tiene levante, ni pago, ni autorización de retiro.

• Tiene levante pero no cuenta con pago alguno, ni con laautorización de retiro.

• Tiene levante y pago, pero no cuenta con la autorización de retiro.

Se presentó con una antelación a la llegada de la mercancía, superior oinferior a la exigida por la autoridad aduanera.

Tratándose de una declaración de corrección, ésta contiene unaliquidación con un menor valor a pagar por concepto de derechos eimpuestos a la importación, salvo autorizados.

Durante la determinación del valor en aduana o después que se hayafijado el mismo, se comprueba se comprueba que los documentossoporte presentados no corresponden a los originalmente expedidos ose encuentran adulterados.

Las declaraciones aduaneras con pago, aunque no tengan efecto,podrán ser consideradas como comprobante de pago.



Mercancía no declarada

No se encuentre amparada por unadeclaración aduanera.

Se trate de mercancía diferente a ladescrita en la declaración aduanera.

La cantidad encontrada sea superior a laseñalada en la declaración aduanera.

En desarrollo de una acción de control,se establezca la existencia demercancías no amparadas con unadeclaración aduanera o en exceso, porla información contable, ladocumentación comercial o el cruce deinventarios, aunque no se encuentrenfísicamente tales mercancías.

Aprehensión de la Mercancía

Sin perjuicio del Análisis Integral


Salida de MercancíasNueva Regulación Aduanera

Exterior Zona Franca / Depósito Franco

Régimen Aduanero

Operación Aduanera Especial de Salida

Salida de Mercancías

Exportación TemporalExportación a Título

DefinitivoRegímenes Especiales

Solicitud de Autorización de Embarque

Solicitud de Salida

Autorización

ZONA PRIMARIA

Planilla de Traslado

Ingreso a Zona Primaria

Desaduanamiento(en lugar de embarque

o en Zona Franca)

Aforo

Embarque directo / Autorización de Embarque

Operación de Embarque

Certificación de Embarque

Declaración de Exportación / Registro

Operación Aduanera Especial

de Ingreso

GESTIÓN DEL RIESGO

Otro régimenDestrucción

RÉGIMEN

FINALIZACIÓN


Exportación de MercancíasNueva Regulación Aduanera

Sistema de Gestión del Riesgo

Solicitud de Autorización de

Embarque

Selectividad

Certificación de

Embarque

Aforo Físico o

Documental

Planilla de Traslado

DEX

Aviso de Ingreso

Inspección no intrusiva

Desaduanamiento en Exportaciones


Exportación de MercancíasNueva Regulación Aduanera

Aforo Documental, física, no intrusiva Inspección simultánea

Si el traslado a la otra aduanera implica cruzar territorio marítimo o terrestreextranjero, el traslado se exigirá el uso de dispositivos electrónicos de seguridad y lapráctica de la diligencia de aforo en la aduana de salida.

Embarque en marítimo por lugar de embarque diferente por razones de logística deltransporte, el DEX se cierra en primer puerto y el transportado informa conposterioridad la salida definitiva de la mercancía, del puerto de salida del TAN.

Firmeza de la Declaración.

La declaración aduanera de exportación, quedará en firme, transcurridostres (3) años contados a partir de la fecha de la firma del DEX o de ladeclaración de exportación consolidada. Salvo que se haya notificadoRequerimiento Especial Aduanero.

Cuando se haya corregido o modificado una declaración aduanera, eltérmino se contará a partir de la fecha de presentación y aceptación de ladeclaración de corrección o de la modificación.


Puerto Libre San Andrés, Providencia y Santa CatalinaNueva Regulación Aduanera

Las importaciones bajo régimen de importación con franquicia o exoneración dederechos e impuestos a la importación, sólo causan un impuesto único al consumodel diez por ciento (10%) de su valor CIF, utilizando una declaración simplificadaespecial acompañada de los documentos soporte.

Sólo podrán efectuar importaciones:

• Los comerciantes, en cantidades comerciales

• Los raizales y residentes, en cantidades no comerciales

Salida temporal del territorio insular hacia el resto del territorio aduanero nacional,de medios de transporte terrestre y marítimos, máquinas y equipos y partes de losmismos, para fines turísticos, deportivos, exhibiciones, ferias, eventos culturales,actividades de carácter educativo, científico o para mantenimiento y/o reparación,por un término máximo de tres (3) meses, prorrogables por tres (3) meses más, pormotivos justificados.

Se podrán recibir en el territorio del Departamento, mercancías bajo el régimen decabotaje.

Salida de Mercancías al resto del Territorio Aduanero Nacional:

• Sistema de envíos (USD 20.000)

• Régimen de viajeros (USD 3.500)


Zonas de Régimen Aduanero EspecialNueva Regulación Aduanera

Clasificación de las Zonas:

Urabá, Tumaco y Guapi (Arboletes, San Pedro de Urabá, Necoclí, San Juan de Urabá,Turbo, Apartadó, Carepa, Chigorodó, Mutatá, Acandí y Unguía en la región de Urabáde los Departamentos de Antioquia y Chocó, y los municipios de Tumaco en elDepartamento de Nariño y de Guapi en el Departamento del Cauca).

Leticia (Departamento del Amazonas)

Inírida en el Departamento de Guainía y los Municipios de Puerto Carreño, LaPrimavera y Cumaribo en el Departamento del Vichada

Formalidades Aduaneras en la Importación:

Declaración Simplificada Especial:

Dentro de los dos (2) meses siguientes a la llegada para Inirida, Puerto Carreño, La Primavera y Cumaribo

Cuando el valor FOB de las mercancías supere los USD 3.000 para Leticia.

Exigencias INVIMA, ICA: para animales, vegetales y sus productos reglamentados einsumos agropecuarios; alimentos y materias primas para alimentos.

Ingreso de mercancía por jurisdicción diferente. Se podrá autorizar de maneraexcepcional y justificada con lo beneficios de la Zona.

Cupos de importación para la introducción de productos de consumo básico.


Infraestructuras Logísticas Especializadas(ILE)

Centros de Distribución Logística Internacional en Puertos

(DALI)

Zonas Verificación para Envíos de Entrega Rápida o Mensajería Expresa

Dispositivos electrónicos de seguimiento para operaciones de tránsito y traslado de carga a depósitos y zonas francas

LogísticaNueva Regulación Aduanera

Zonas Únicas de Inspección – Equipos de Inspección No Intrusiva


Incorporación procedimiento de tránsito aduanero para transporte férreo

Declaración Anticipada de Tránsito

Simplificación despacho aduanero para cabotaje

Reglamentación transporte combinado

Operación de transporte multimodal, bajo control total del OTM. Simplificación despacho aduanero

Centros de Distribución para Mensajería Expresa

LogísticaNueva Regulación Aduanera

Agentes Aeroportuarios


Circular Externa No.000003 del 22 de marzo de 2016

Reglamentación


Circular Externa No.000003 del 22 de marzo de 2016Decretó 390 del 7 de marzo de 2016 - Nueva Regulación Aduanera

Aplicación del numeral 1 del artículo 674.

24.

27.

28.

29.

37.

39.

493.

656, Inciso 2.

660.

669.

Requieren de ajustes o implementación en losSistemas Informáticos Electrónicos

ArtículosAplicación de los derechos e impuestos, tipo y de cambio.

Pago de los derechos e impuestos a la importación y demás obligaciones aduaneras.

Pago Consolidado.

Pago Diferido.

Actuación ante la administración aduanera.

Declarante en los regímenes aduaneros.

Sistema de gestión del riesgo.

Se acude al numeral 3 del artículo 674

Dirección notificaciones, Correo Electrónico.

Notificación electrónica.

Transitorio para la actuación del declarante.

Desarrollos en un plazo no mayor a veinticuatro

(24) meses.

Cumplimiento deformalidades, a través deMUISCA, y SistemaInformático de GestiónAduanera SYGA y/o portrámites manuales. (parágrafotransitorio del artículo 4 delDecreto 390)



Aplicación del artículo 668.

Autorizaciones de los Usuarios Aduaneros Permanentes y/o UsuariosAltamente Exportadores

Solicitudes UAP o Altex, pueden ser presentadas hastael 21 de marzo de 2016. Se dará el trámite establecidoen el Decreto 2685 de 1999 y Resolución 4240 de 2000.

Solicitudes UAP o Altex presentadas con posterioridad,serán Rechazadas.

Solicitudes de registro o habilitación en trámite por parte de lasDirecciones Seccionales

Radicadas hasta el 21 de marzo de 2016, de competencia de las Direcciones Seccionales,deberán ser tramitadas en la Dirección Seccional respectiva

Radicadas con posterioridad a dicha fecha, deberán ser remitidas de manera inmediata a laSubdirección de Gestión de Registro Aduanero, para su trámite oportuno




Objeto de las garantías.

Las pólizas que a la entrada en vigencia del presenteartículo se encuentren certificadas, seguirán vigenteshasta su vencimiento. Las modificaciones al objetoasegurable se deberán efectuar en la renovación o en lasnuevas constituciones.

Causales de aprehensión.

Las causales de aprehensión de los numerales 1, 2, 4, 7, 11, 13, y 16 no entran envigencia por estar condicionadas a artículos que entran en vigencia en virtud de losnumerales 2 o 3 del artículo 674.


Las causales de aprehensión previstas en el artículo 502 del Decreto 2685 de 1999,quedarán vigentes, excepto los numerales 1.24, 1.26, 1.29 (adicionado por el artículo 30del Decreto 602 de 2013) y 2.5



En trámite de Reglamentación

10. Vigencia y renovación de las garantías

11. Disposiciones adicionales (Garantías)

12. Resolución anticipada

16. Notificación (Resolución anticipada)

38. Inspección previa de la mercancía

113. Requisitos especiales para la habilitación de las zonas de control comunes a varios puertos o muelles

166. Origen no preferencial.

505 a 508. Solidaridad y subsidiariedad, Medidas cautelares, Clases y procedimiento

637 inciso 4. Formas de disposición

648 incisos 3 y 4. Inconsistencias advertidas en la diligencia de entrega

650 incisos 3, 4 y 5. Destrucción, gestión de residuos y chatarrización.

656 inciso 4. Dirección notificaciones

657 parágrafos 1 y 2. Formas de notificación.

659 numeral 2. Notificación especial del acta de aprehensión.

666 inciso 2. Notificación por estado

Artículos



Entrega de Información

Documentos de viaje

TransportadorACI / OTM

DescargueResponsabilidad

transportador/ACI/OTMentrega/ finalización TM

PuertoAviso de Finalización

Descargue transportador (a) /

puerto o muelle (m/f)

Informe Descargue Inconsistencias Transportador

Reconocimiento Carga

Gestión Riesgo • 12 horas (aéreo)• 24 horas (marítimo)

• Disposición• Disposición parcial• No disposición• Suspensión

diligencia• Aprehensión• Faltantes o defectos

Entrega y Recepción

Transportador, ACI o puerto

Justificación inconsistencias

TransportadorACI / OTM / OEER

NOVEDADES DEL DECRETO 390:1. Empresa sin línea regular de transporte modo aéreo o marítimo, no manifiesta ni documenta, puede cumplir

formalidades con autorización y concepto favorable con pago de sanción / aprehensión

2. No aprehensión por errores u omisiones en la identificación de mercancías

3. Zona única de inspección en cruces de frontera para formalidades de carga

4. Análisis integral

5. Inspección simultánea

6. Inspección no intrusiva

7. Control peso

8. Margen de tolerancia: En adiciones y en carga a granel o en el peso de la carga o de la mercancía del 5%

Corrección de la informaciónDocumentos

de viaje(funcionario)

Errores u omisiones de transcripción

3 (1) (aéreo)12 (6) horas (marítimo)

1 hora (t y f)Antes de la

llegada

12 horas (aéreo)24 horas (m)3 horas (f / t)a partir aviso

finalización descargue

5 días a partir del I de D e I. ó 10 días

en sobrante/exceso o faltantes/defectos

Antes reembarque, de la Declaración,

salida del país o de la autorización

• Deposito• Decl/AA• OTM • Importador• OEER

2 días - a (I de D e I)5 días - m (I de D I)3 horas – t (aviso ll.)

------------1 día – a (I de D I)

4 días – m/f (I de D I)3 horas - t (I de D I)

Planilla Recepción

12 horas5 días (grandes

volúmenes

Antes de la salida del medio de

transporte En terrestre no hay aviso de

finalización de descargue

Llegada medios de transporte

• Aviso• Fechade llegada

Aviso deArribo

(1h-aereo / 6h-maritimo)

Informe Descargue Inconsistencias ACI / OTM

3 díasa partir

informe D.e I. del master

Cambios de disposición carga, consignatario, depósito o unidad de carga, transportador y lugar de embarque

Planilla de Recepción como I de D e I

casos

Antes de la planilla

de recepción ó

Antes de la

declaración

Ingreso de MercancíasNueva Regulación Aduanera

Formalidades aduaneras previas al desaduanamiento


Regímenes Aduaneros de TránsitoNueva Regulación Aduanera

Tránsito Aduanero

Cabotaje

Transbordo (Aéreo y marítimo)

• Terrestre o Férreo

• Mercancías consignadas o endosadas en propiedad ala Nación, entidades territoriales y entidadesdescentralizadas, a un titular de un depósito privadoo a un usuario de confianza

• Empresas y vehículos de transporte autorizadas

• Garantías:‐ A cargo del declarante‐ A cargo del transportador

• Formalidades Aduaneras:

‐ Cumplir con las formalidades de carga‐ Presentación y aceptación declaración aduanera‐ Determinación Reconocimiento o Autorización

Régimen‐ Resultados del Reconocimiento‐ Ejecución de la Operación de Tránsito Aduanero‐ Finalización del Régimen

• Comprende el Tránsito Aduanero Internacional

• Dispositivos electrónicos de seguridad (Terrestre yFérreo)

• Aéreo, marítimo o fluvial

• Empresas y naves o aeronaves autorizadas

• Garantía del transportador

• Cabotaje por otros países

• Formalidades Aduaneras:‐ Cumplir con las formalidades de carga‐ Documento Transporte con disposición Cabotaje‐ Determinación Reconocimiento o Autorización

Régimen‐ Resultados del reconocimiento‐ Ejecución de la Operación de Cabotaje‐ Finalización del Régimen

• Transferencia de mercancías de un medio detransporte a otro que sale al extranjero dentro de lamisma aduana

• Empresas y naves o aeronaves autorizadas

• Garantía del Transportador

• Formalidades Aduaneras:‐ Cumplir con las formalidades de carga‐ Documento de Transporte con disposición Transbordo‐ Autorización‐ Ejecución de la Operación de Transbordo‐ Finalización del Régimen


Otras Operaciones Aduaneras de TransporteNueva Regulación Aduanera

Operación de Transporte MultimodalTransporte desde el exterior hasta otro lugar delterritorio aduanero nacional al amparo de un únicodocumento de transporte y al menos dos (2) modosde transporte diferentes.

Dispositivos Electrónicos de Seguridad

Garantía del Operador de Transporte Multimodal

Formalidades Aduaneras Cumplir con las formalidades de carga Documento Transporte con disposición

Transporte Multimodal Solicitud electrónica de la continuación de la

operación Ejecución de la continuación de la Operación Finalización de la Operación

Operación de Transporte CombinadoCualquier modo de transporte: fluvial, terrestre o ferroviario

Transporte mercancías extranjeras desde el lugar de arribo hasta otro lugar convenido en el territorio aduanero nacional, al amparo de mínimo dos (2) y hasta máximo tres (3) contratos de transporte.

Garantías:A cargo del importadorA cargo del transportador nacional

Formalidades Aduaneras Cumplir con las formalidades de carga Solicitud electrónica de la autorización de

la operación Ejecución de la Operación Finalización de la Operación


Transporte de mercancías a través del TANNueva Regulación Aduanera

Transporte en el modo aéreoOperación que permite el transporte de mercancías provenientes del exterior con destino final a otro país, a través del TAN.

Con transmisión de información de documento de transporte se solicita autorización de la operación en el mismo medio de transporte o en otro, hasta la aduana donde se embarcará la mercancía al extranjero.

Se debe informar la salida definitiva.

Transporte por redes, ductos o tuberíasOperación que, en virtud de un programa o acuerdo de cooperación entre países vecinos, permite el transporte internacional de hidrocarburos con destino a terceros países.

El transporte se hará por una red de oleoductos a través del territorio aduanero nacional, para ser exportados a terceros países, desde un puerto colombiano.

Requiere de un punto habilitado para el ingreso y otro para la salida, en donde se deberá llevar un registro de los ingresos y de los embarques efectuados.


Importación Definitiva

Regímenes Aduaneros de ImportaciónNueva Regulación Aduanera

Importación para el consumo.

Importación con franquicia o exoneración de derechos e impuestos ala importación.

Importación en cumplimiento de garantía.

Reimportación en el mismo estado.

• Se elimina la condición de que debe ingresar por la mismaaduana.

Reimportación por perfeccionamiento pasivo.

• Exigencia de Coeficiente de Rendimiento de la Operación dePerfeccionamiento, Cuadro Insumo - Producto

• Se elimina la condición de que debe ingresar por la mismaaduana.



Importación Definitiva – Importación para el Consumo

Es el régimen de importación por el que las mercancías que ingresan desde el exterior,quedan en libre circulación en el territorio aduanero nacional, con el fin de permanecer en élde manera indefinida, luego del pago de los derechos e impuestos a la importación exigiblesy sanciones y/o rescate a que hubiere lugar.

Importación ordinaria = Importación a Consumo

Importación de bienes de capital, así como de sus partes y accesorios, que vengan en elmismo embarque.

• Pago diferido de los derechos e impuestos a la importación a que haya lugar, en lascondiciones para éste tipo de pagos

• Pagos semestrales

• Hasta por un término máximo 5 años

Liquidación y pago IVA maquinaria pesada para industria básicas de más de us$500.000,art 258-2 E.T. 40% con la declaración, 2 cuotas iguales 2 años siguientes

Muestras sin valor comercial


Regímenes Suspensivos

Admisión temporal para reexportación en el mismo estado.

Se elimina el concepto de corto y largo plazo

Plazo máximo 12 meses, prorrogable por 6 meses

Suspensión total o parcial de derechos e impuestos a la importación

Maquinaria pesada industria básica que no se produzca en el país, plazo 5 años. Pago diferido

Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo

Para transformación, elaboración, manufactura o procesamiento;

Sistemas especiales importación exportación, sigue vigente D.2685/99

Coeficiente de rendimiento de la operación de perfeccionamiento

Cuadro Insumo - Producto

Para reparación o acondicionamiento de bienes de capital, aeronaves, embarcaciones marítimas o fluviales y otros bienes.



Transformación y Ensamble


Coeficiente de Rendimiento de la Operación deTransformación y/o Ensamble

Cuadro insumo producto

Plazo para la Producción del Bien Final. 12 mesessiguientes al levante de la mercancía, prorroga, por unasola vez, hasta por tres (3) meses más, o por el tiempo quesea estrictamente requerido.




Importación temporal de mercancías alquiladas o con contrato dearrendamiento con opción de compra. “Leasing”

Tráfico Postal

Envíos de entrega rápidaCategoría 1: Documentos sin valor comercial = Sin pago de derechos de aduana e impuestos.

Categoría 2: Mercancía menor o Igual a USD 200 = Sin pago de derechos de aduana eimpuestos.

Categoría 3: Mercancía mayor a USD 200 y menor o igual a USD 2.000. = Sí pago de derechosde aduana e impuestos

Categoría 4: Mercancía mayor a USD 2.000 = Pago de derechos de aduana e impuestos ysometerse al régimen de importación que corresponda.

Viajeros

Menaje de casa

Importación temporal de medios de transporte de uso particular

Importación temporal de embarcaciones de recreo de uso privado quesean actas para la navegación de altura.

Importación por redes ductos o tuberías

Provisiones para consumo y para llevar



Importación Temporal de Mercancías Alquiladas o con Contratode Arrendamiento

Es el régimen de importación que permite introducir al territorio aduaneronacional, con pago diferido de los derechos e impuestos a la importación,bienes de capital bajo un contrato de alquiler o arrendamiento, destinados ala reexportación en un plazo establecido.

Plazo para pago diferido 5 años; para finalización plazo del contrato




Viajeros

Equipaje acompañado. Franquicia 2.000 US$ (no incluye efectos personales)

Equipaje con pago tributo único. Cupo 3000 US$

Una sola unidad o un solo juego de accesorios o de repuestos querequiera el vehículo de uso particular del viajero, únicamente cuandollegue como equipaje acompañado.

Las misiones médicas debidamente acreditadas, podrán ingresar comoequipaje acompañado o no acompañado, los insumos necesarios para eldesarrollo de las jornadas de salud organizadas por fundaciones sinánimo de lucro, en cantidades mayores y sin restricciones

Si transcurridos treinta (30) días calendario desde la fecha de llegada de lasmercancías, el interesado no efectúa el pago ni retira las mercancías, seconsiderarán automáticamente abandonadas a favor de la Nación.



Régimen de Depósito


REGIMENDeclaración en lugar de arribo

DEPÓSITOHabilitado solo para

almacenamiento1 año con prórroga

Pago de Derechos e Impuestos cuando se sometan a la importación en libre circulación

• Traslado con la declaración aduanera del régimen de depósito

• Entrega el declarante o el agente de aduanas

Es el régimen aduanero, según el cual, lasmercancías que ingresan al territorioaduanero nacional, son almacenadas porun periodo determinado bajo el control dela aduana, en un lugar habilitado yreconocido para esta finalidad, siempreque no hayan sido sometidas a otrorégimen aduanero

Presentación y Aceptación

Declaración aduanera

Selectividad

Autorización del

RégimenRevisión

Ingreso a depósito

Modificación

del Régimen

Inspección no Intrusiva

Gestión del Riesgo

Desaduanamiento


Operación Aduanera Especial de IngresoNueva Regulación Aduanera

Introducción de mercancías al Territorio Aduanero Nacional, sinque deban ser sometidas a un régimen aduanero ni a lapresentación de declaración aduanera, debiendo utilizar elregistro electrónico que determine la DIAN, de acuerdo a loestablecido en el Decreto.

Ingreso Definitivo Ingreso Temporal Mercancías:

• Aeronaves• Embarcaciones marítimas o fluviales• Partes y/o repuestos

Solo por parte del Transportador

Aplica para:

Reparación acondicionamiento omantenimiento (Astilleros oinstalaciones industriales)

Ingreso temporal desde San Andrés yZonas de Régimen AduaneroEspecial

Regreso al TAN de mercancíasque habían salido de maneratemporal bajo una operaciónaduanera especial de salida.

Ingreso dentro del plazootorgado en la operaciónaduanera especial de salida.

Registro en los serviciosinformáticos electrónicos.


Exportación Temporal

Regímenes Aduaneros de ExportaciónNueva Regulación Aduanera

Exportación temporal para reimportación en el mismoestado

Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo


Exportación a Título Definitivo


Exportación definitiva

Exportación de muestras sin valor comercial

Exportación de café


Especiales de Exportación


Tráfico postal

Envíos de entrega rápida o mensajería expresa

Exportación temporal realizada por viajeros

Exportación de menaje de casa

Exportación por redes, ductos o tuberías


Operación Aduanera Especial de SalidaNueva Regulación Aduanera

Salida de mercancías del Territorio Aduanero Nacional,sin que deban ser sometidas a un régimen aduanero nia la presentación de declaración aduanera, debiendoutilizar el registro electrónico que determine la DIAN,de acuerdo a lo establecido en el Decreto.

Salida Definitiva - Reexportación Salida Temporal

Mercancías:Sometidas al régimen de franquicia,admisión temporal , transformación yensamble o leasing.

Aplica para:Subprocesos de manufactura o sub-ensamble, mantenimiento, reparacióno sustitución, y pruebas técnicas.

Documents

Presentación de PowerPointproyectos.andi.com.co/10_Congreso_Zonas_Francas... · distribución internacional que posean los UAP. (Solo importación hasta 30% de mercancía). Continúan