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SIMULACIÓN POR TEMPORADA DE BAJAS
TEMPERATURAS
16 de abril del 2019
Simulación:• Es un ejercicio de gabinete en el cual se representa
una situación hipotética donde los actores ponen a
prueba sus capacidades de coordinación, análisis
de información, desarrollo de propuestas y toma de
decisiones, empleando instrumentos como planes,
protocolos, entre otros.
• El ejercicio implica el procesamiento y análisis de la
información recibida mediante mensajes y la
identificación de las acciones de respuesta en un
lapso de tiempo previamente establecido. Se puede
desarrollar en uno o varios espacios interconectados.
• Los actores participan:
Procesando información.
Probando su capacidad de coordinación.
Desarrollando propuestas.
Coordinando acciones.
Tomando decisiones.
SIMULACIÓN POR TEMPORADA DE BAJAS TEMPERATURAS: 16 de abril del 2019
Programación de Simulaciones
para el año 2019:
N° Denominación Ámbito Tipo Fecha Hora
1 Simulación por Sismo seguido de
Tsunami
Costa
Verde
(Lima)
Diurno
Martes 05 de
marzo de
2019 10:00 – 12:00
horas
2 Simulación por temporada de Bajas
Temperaturas
Zonas
Altoandi-
nas
vulnerables
Diurno Martes 16 de
abril de 2019
10:00 – 14:00
horas
3 Simulación por Sismo seguido de
Tsunami
Litoral
Peruano
(regional)
Diurno Martes 16 de
julio de 2019
10:00 – 14:00
horas
Simulación Multipeligro Interior del
país
(regional)
• Resolución Ministerial N° 023-2019-PCM, que aprueba la ejecución de
simulacros y simulaciones a ser realizados durante los años 2019 al 2021.
SIMULACIÓN POR TEMPORADA DE BAJAS TEMPERATURAS: 16 de abril del 2019
• Contribuyen a la preparación para la respuesta
en caso de emergencia o desastre.
• Ambos son muy útiles en la educación para la
gestión del riesgo de desastres.
• Permiten ejecutar y probar acciones que
pueden ser empleadas en casos reales de
emergencia y desastre.
• Fortalecen el trabajo en equipo y la
cooperación entre las instituciones
participantes.
• Son complementarios en los procesos de
capacitación y en gran medida, responden a un
propósito común entre los participantes.
Simulacros - Simulaciones:
Semejanzas
:
SIMULACIÓN POR TEMPORADA DE BAJAS TEMPERATURAS: 16 de abril del 2019
Simulación Simulacro
• Normalmente se realiza en una
instalación definida.
• Se realiza en el terreno: es decir, en la
zona donde podría darse la emergencia
o desastre.
• Menos Costosa.• Requiere mayores recursos humanos,
logísticos y materiales.
• Manejo de información. • Ejecución de operaciones.
• Fácil de controlar por el facilitador
durante su desarrollo.• El control es más complejo.
• Se evalúa actitudes personales y
conocimientos.
• Se evalúa la ejecución de los planes de
Gestión Reactiva del Riesgo.
Simulacros - Simulaciones:
Diferencias
:
SIMULACIÓN POR TEMPORADA DE BAJAS TEMPERATURAS: 16 de abril del 2019
Modelo de Guión:
N°TIEMPO
REAL
TIEMPO
SIMULADOMENSAJES ACCIONES ESPERADAS
ENTIDAD
RESPONSABLE
116
ABRIL
DEL
2019
10:00
HORAS
02 DE
MARZO
DE 2018
06:00
HORAS
INICIO DE
SIMULACIÓN
SENAMHI
pronostica un
adelanto de la
temporada de
bajas
temperaturas.
COEN remite boletines para las autoridades y
población.
Socialización de cada uno de los sectores con los
demás participantes las acciones que se han
venido realizando en cumplimiento del Plan
Multisectorial Ante Bajas Temperaturas 2018 e
Intervención.
La Dirección General de Gobierno Interior (DGIN-
MININTER) hace seguimiento al
empadronamiento y coordina con ODENA MIMP
el empadronamiento de la población beneficiaria
en los diferentes puntos de distribución que
involucra la presencia de Red de Prefectos y Sub
Prefectos.
Los demás sectores del PMAHF 2018 supervisan
todo el proceso de adquisición, aplicación y
entrega de los bienes de entrega a los
beneficiarios.
SECTORES
INVOLUCRADO
S EN EL PMAHF
2018.
RED DE
PREFECTOS ,
SUBPREFECTO
S y TENIENTES
GOBERNADOR
ES.
SIMULACIÓN POR TEMPORADA DE BAJAS TEMPERATURAS: 16 de abril del 2019
Modelo de Mensaje:
SIMULACIÓN POR TEMPORADA DE BAJAS TEMPERATURAS: 16 de abril del 2019
SIMULACION NACIONAL POR TEMPORADA DE BAJAS
TEMPERATURAS
16 DE ABRIL DEL 2019
AñoPersonas
Damnificados
Personas
Afectadas
Viviendas
Afectadas
Viviendas
Destruidas
Cultivos
Destruidos
Cultivos
Afectados
Puentes
Afectados
2003 5.148 45.496 3.027 147 460 1.880 2
2004 933 468.289 5.142 170 31.280 110.848 3
2005 400 281.977 11.163 58 1.996 11.818 -
2006 1.686 125.970 957 23 109 6.071 1
2007 37.845 695.650 4.044 189 5.169 25.592 2
2008 10.707 503.819 1.226 62 11.373 72.584 1
2009 447 515.716 2.784 47 86 1.117 -
2010 5.904 256.749 1.499 202 78 7.104 15
2011 3.462 308.232 2.685 573 2.880 13.303 10
2012 11.292 268.562 12.970 1.038 15.110 23.478 23
2013 9.673 513.420 17.338 404 2.508 16.128 24
2014 1.865 124.989 1.966 55 4.540 29.667 5
2015 3.738 804.280 19.526 119 6.190 29.730 14
2016 6.565 1.216.015 7.625 45 28.842 215.726 6
2017 2.151 278.827 3.209 69 4.099 24.416 9
2018 1.386 8.341 1.339 4 431 4.517 7
Total 103.202 6.416.332 96.500 3.205 115.151 593.979 122
SIMULACIÓN POR TEMPORADA DE BAJAS TEMPERATURAS: 16 de abril del 2019
Damnificados y afectados ante Bajas
Temperaturas en periodo 2003 - 2018:
0
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
1,400,000
1,600,000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Cantidad d
e R
egis
tros
Periodo del registro de emergencias
Personas Damnificados Personas Afectadas Viviendas Afectadas Viviendas Destruidas
Cultivos Destruidos Cultivos Afectados Puentes Afectados
SIMULACIÓN POR TEMPORADA DE BAJAS TEMPERATURAS: 16 de abril del 2019
Damnificados y afectados ante Bajas
Temperaturas en periodo 2003 - 2018:
3%
68%
16%
13%
FRIAJES
HELADAS
PRECIPITACIONES - GRANIZO
PRECIPITACIONES - NEVADA
Tipo de FenómenoCantidad de
Registros%
FRIAJES 294 3 %
HELADAS 6.829 68 %
PRECIPITACIONES -
GRANIZO1.679 16 %
PRECIPITACIONES -
NEVADA1.292 13 %
SIMULACIÓN POR TEMPORADA DE BAJAS TEMPERATURAS: 16 de abril del 2019
% de Registro de Emergencias SINPAD por
Bajas Temperaturas en periodo 2003 - 2018
• Fortalecer las capacidades de decisión y coordinación de:
Las autoridades y funcionarios de las entidades del SINAGERD involucradas en el Plan
Multisectorial ante Heladas y Friaje 2019-2021. Los responsables de la Preparación, Respuesta y Rehabilitación de emergencias originadas
por la ocurrencia de heladas, friajes o precipitaciones sólidas.
Finalidad
:
SIMULACIÓN POR TEMPORADA DE BAJAS TEMPERATURAS: 16 de abril del 2019
• Evaluar las capacidades de organización y preparación de:
Las instituciones involucradas en el Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2019–
2021 para hacer frente a dificultades que puedan generarse durante la ejecución
de sus intervenciones.
Los Grupos de Trabajo de Gestión del Riesgo de Desastres (GTGRD) de los sectores,
gobiernos regionales y gobiernos locales, así como de las Plataformas de Defensa
Civil (PDC) regionales y locales.
• Poner a prueba los planes y protocolos ante la temporada de bajas temperaturas.
• Evaluar el flujo de comunicación y el manejo de la información en los Centros de
Operaciones de Emergencia (COE).
• Fortalecer la coordinación interna y el trabajo sectorial e interinstitucional de las
entidades que conforman el SINAGERD.
Objetivos
SIMULACIÓN POR TEMPORADA DE BAJAS TEMPERATURAS: 16 de abril del 2019
• Instituciones involucradas en las acciones contempladas en el Plan Multisectorial
ante Heladas y Friaje 2019 – 2021, así como a los gobiernos regionales y locales de
las zonas susceptibles a ser afectadas durante la temporada de Bajas
Temperaturas.
¿Quiénes participan?
SIMULACIÓN POR TEMPORADA DE BAJAS TEMPERATURAS: 16 de abril del 2019
• Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).
• Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
(MIDIS).
• Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables (MIMP).
• Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI).
• Centro Nacional de Estimación, Prevención y
Reducción del Riesgo de Desastres
(CENEPRED)
• Programa Nacional PAIS (PNPAIS) del MIDIS.
• Ministerio de Educación (MINEDU)
• Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI).
• Ministerio de Salud (MINSA).
• Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento (MVCS).
• Ministerio de Energía y Minas (MINEM).
• Ministerio del Interior (MININTER).
• Ministerio de Defensa. (MINDEF).
• Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo (MINTRA).
• Ministerio de Transportes y
Comunicaciones (MTC).
• Ministerio del Ambiente (MINAM).
• Servicio Nacional de Meteorología e
Hidrología (SENAMHI) .
• Gobiernos Regionales de Ancash,
Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cusco,
Tacna, Huancavelica, Huánuco, Junín,
Madre de Dios, Pasco, Puno, Ucayali,
Lima, Moquegua y Pasco.
• Gobiernos Locales de los distritos
priorizados para el Plan Multisectorial
ante Heladas y Friaje 2019-2021.
Instituciones participantes:
SIMULACIÓN POR TEMPORADA DE BAJAS TEMPERATURAS: 16 de abril del 2019
MAPA DE PELIGROS POR BAJAS
TEMPERATURAS
MAPA DE VULNERABILIDAD POR BAJAS
TEMPERATURAS
MAPA DE RIESGOS ANTE EMERGENCIAS POR LA TEMPORADA POR BAJAS TEMPERATURAS
Nº DEPARTAMENTO N° PROVINCIAS N° DISTRITOSCENTROS
POBLADOSPOBLACIÓN
1 ANCASH 7 33 387 21,714
2 APURIMAC 7 48 1,164 64,739
3 AREQUIPA 6 41 1,752 36,528
4 AYACUCHO 10 61 1,252 38,684
5 CAJAMARCA 2 2 48 6,791
6 CUSCO 13 72 4,258 328,689
7 HUANCAVELICA 7 69 2,541 146,032
8 HUANUCO 8 39 1,793 52,362
9 JUNIN 7 48 1,202 88,306
10 LA LIBERTAD 6 14 77 15,586
11 LIMA 6 27 246 6,789
12 MOQUEGUA 2 11 440 7,824
13 PASCO 2 21 1,232 126,835
14 PUNO 13 87 6,280 953,285
15 TACNA 4 11 279 3,520
TOTAL 100 584 22,951 1,897,684
CUADRO N° 1: POBLACIÓN EN MUY ALTO RIESGO SOBRE LOS 3 500 M.S.N.M.
.5 DEPARTAMENTO N° PROVINCIASN°
DISTRITOS
CENTRO
POBLADOPOBLACIÓN
1 ANCASH 5 6 36 918
2 APURIMAC 5 23 196 12,505
3 AREQUIPA 6 13 63 914
4 AYACUCHO 9 53 423 17,532
5 CAJAMARCA 1 2 7 239
6 CUSCO 9 33 640 34,648
7 HUANCAVELICA 6 38 499 51,844
8 HUANUCO 8 27 333 21,588
9 JUNIN 7 15 79 4,229
10 LA LIBERTAD 7 23 190 22,601
11 LIMA 7 42 270 17,919
12 MOQUEGUA 2 4 5 254
13 PASCO 1 2 7 80
14 PUNO 13 44 1,593 150,573
15 TACNA 1 1 1 164
TOTAL 87 326 4,342 336,008
CUADRO N° 2: POBLACIÓN EN ALTO RIESGO SOBRE LOS 3,500 M.S.N.M.
MAPA DE LOS DISTRITOS FOCALIZADOS EN ELAMBITO DE HELADAS Y FRIAJES, SEGÚN PMAHF
2019-2021
MAPA DE LAS PLATAFORMAS DE SERVICIOS FIJAS –TAMBOS SOBRE LOS 3500 M.S.N.M, SEGÚN PMAHF
2019-2021
• Día de Ejecución : 16 de abril del 2019 de 10:00 a 14:00 horas
Momento N° 1: Simula las acciones e intervenciones previstas en el PMAHF 2019-
2021.
Momento N° 2: Simula la ocurrencia de una situación de emergencia como
consecuencia de las bajas temperaturas.
Se activan los GTGRD y las PDC.
• Principales instalaciones de ejecución:
Nivel local: Tambos priorizados y COEL.
Nivel regional: COE Regional.
Nivel nacional: COE Sectoriales, Sala de Comando del Programa Nacional PAIS.
Diseño del ejercicio
SIMULACIÓN POR TEMPORADA DE BAJAS TEMPERATURAS: 16 de abril del 2019
Flujo de Ejecución del Ejercicio con los
Equipos
Flujo de Ejecución del Ejercicio con los
Actores Involucrados
Flujo de Comunicaciones durante el
Ejercicio
SIMULACIÓN POR TEMPORADA DE BAJAS TEMPERATURAS: 16 de abril del 2019
09:30
Recepción de participantes
09:40Conexión con las Plataformas de Servicios Fijas -
Tambos
09:50 Explicación de la
Dinámica del Ejercicio
10:00 Inicio de Momento
N° 1 de la Simulación
Desarrollo del Guion de la Simulación
12:00 Inicio del Momento
N° 2 de la Simulación
14:00 Fin del ejercicio
14:05
Reunión de evaluación
14:30 Cierre de la jornada
Acciones para la ejecución de la
Simulación
SIMULACIÓN POR TEMPORADA DE BAJAS TEMPERATURAS: 16 de abril del 2019
Responsabilidades de las DDI
SIMULACIÓN POR TEMPORADA DE BAJAS TEMPERATURAS: 16 de abril del 2019
• Realizar reuniones de coordinación con los actores involucrados en el ámbito de su
responsabilidad.
• Brindar asistencia técnica a los gobiernos locales y regionales, así como a los gestores de
Plataformas de Servicios Fijas – Tambos, en la etapa de preparación del ejercicio.
• Participar en la capacitación que brinda la Dirección de Preparación para la ejecución de la
simulación.
• Acompañar y brindar asistencia técnica a los GTGRD y las PDC en el COER correspondiente
durante la simulación.
• Participar como facilitador y evaluador en coordinación con la Dirección de Preparación en el
Gobierno Regional y las Plataformas de Servicio Fijas – Tambos determinadas. En caso no
puedan desplazarse y no existan Plataformas de Servicios Fijas-Tambos, coordinar con una
autoridad o funcionario local para realizar la evaluación.
Responsabilidades de las DDI
SIMULACIÓN POR TEMPORADA DE BAJAS TEMPERATURAS: 16 de abril del 2019
• En caso se encuentren dos o más tambos en una misma jurisdicción, en coordinación con las
autoridades distritales correspondientes, determinar el tambo al que se desplazarán las
autoridades.
• Integrar y sintetizar la información proveniente de las Plataformas de Servicio Fijas - Tambos y
del Gobierno Regional de su jurisdicción, tanto para el Reporte Preliminar como para el Informe
Final, según corresponda.
• Remitir el Reporte Preliminar del ejercicio a la Dirección de Preparación, dentro de las 24 horas
de culminado el ejercicio, al correo electrónico [email protected] con el asunto
“Reporte Preliminar Departamento (nombre).
• Remitir el Informe de la Simulación a la Dirección de Preparación del INDECI, en un plazo no
mayor a quince (15) días hábiles, al correo electrónico [email protected] con el
asunto: Informe Final Departamento (nombre).
Responsabilidades del COEN
SIMULACIÓN POR TEMPORADA DE BAJAS TEMPERATURAS: 16 de abril del 2019
• Monitorear la actividad de la simulación, recibiendo y registrando la participación
de los Centros de Operaciones Regionales y Sectoriales.
• Recibir la información de los COE Regionales sobre la participación de los COE
Locales, y utiliza dicha información como insumo para elaborar su reporte.
• Realizar un reporte de los COE que participaron en el ejercicio y lo remite al correo
electrónico [email protected] dentro de las 72 horas después de
culminado el ejercicio.
Responsabilidades del PN PAIS
SIMULACIÓN POR TEMPORADA DE BAJAS TEMPERATURAS: 16 de abril del 2019
• Participar como miembro del Equipo de Control durante la ejecución del ejercicio.
• Facilitar las instalaciones de su “Sala de Mando y Control” desde donde el Equipo de Control
dirige la simulación.
• Proporcionar sus Plataformas de Servicios Fijas - Tambos para ejecutar el ejercicio de
simulación en el ámbito local.
• Poner a disposición su plataforma de videoconferencias Webex para establecer contacto,
supervisar y hacer seguimiento a la ejecución del ejercicio de simulación con las Plataformas
de Servicio Fijas - Tambos y los Centros de Operaciones de Emergencia – COE, de las
instituciones involucradas.
Responsabilidades del PN PAIS
SIMULACIÓN POR TEMPORADA DE BAJAS TEMPERATURAS: 16 de abril del 2019
• Brindar las facilidades para que los gestores institucionales de las Plataformas de Servicio Fijas
- Tambos ejerzan la función de facilitador donde se lleve a cabo el ejercicio y de evaluador en
aquellos a los que no pueda desplazarse un representante del INDECI.
• Los gestores de las Plataformas de Servicio Fijas - Tambos que se desempeñen como
facilitadores y evaluadores, deben remitir a la DDI respectiva el correspondiente Formato de
Evaluación (Anexo N° 05) en el plazo máximo de 08 horas después de acabada la simulación.
• El Programa Nacional PAIS debe remitir un informe general sobre su participación en el
ejercicio al correo electrónico [email protected], a más tardar ocho (08) días hábiles
de culminado el ejercicio, de acuerdo al Anexo N° 08.
INDECI
DDI
Gobierno Regional
Gobiernos locales
Dirección de Preparación
RP: 24 horas IF : 15 días hábiles (10 mayo)Programa PAISIF: 08 días hábiles (30 abril)
IF: 08 días hábiles (30 abril)
IF: 05 días hábiles (25 abril)
Preliminar (RP) e Informe Final (IF)
SIMULACIÓN POR TEMPORADA DE BAJAS TEMPERATURAS: 16 de abril del 2019
Disposiciones finales
SIMULACIÓN POR TEMPORADA DE BAJAS TEMPERATURAS: 16 de abril del 2019
• Actualizar los planes de gestión reactiva en función a la evaluación y lecciones aprendidas en
el ejercicio.
• Los participantes deben permanecer en el local donde se desarrolla el ejercicio hasta su
culminación y mostrar disposición para el trabajo en equipo la atención de los requerimientos
que puedan surgir.
• Para efectos del ejercicio se debe considerar en todos los documentos el término “EJERCICIO-
EJERCICIO-EJERCICIO” como encabezamiento de los materiales generados durante la
simulación.
Recordar
SIMULACIÓN POR TEMPOARDA DE BAJAS TEMPERATURAS: 16 de abril del 2019
• Los participantes toman el tiempo establecido en el guion para responder cada uno de los
mensajes.
• Se continúa con la dinámica conforme se van recibiendo cada mensaje.
• Antes de un nuevo mensaje, el facilitador deberá recoger las respuestas de los participantes
del mensaje anterior para guardarlas.
• Se debe respetar los tiempos que se asignan por cada mensaje.
• Una vez difundido el último mensaje, se prepara la reunión de autoevaluación.
• La reunión de autoevaluación, es dirigida por la autoridad local de mayor nivel con apoyo del
facilitador.
• Se anotan las conclusiones y se guardan para ser compartidas.
TODA ACCION DE PREPARACIÓN
ES UNA BUENA INVERSIÓN