Presentación de PowerPoint · 16 En 2022 se contaría con una red primaria completa. El modo fluvial y férreo entran a complementar la red vial y no a sustituirla. Dar solución

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Seminario ANIF

7 de octubre de 2015

Pasos en la dirección correcta

RECURSOS

NORMATIVIDAD

INSTITUCIONALIDAD

1

3.34.3

5.77.5 7.2 7.4 7.1

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

• Ley 1474 de 2011 • Ley de APP (Ley 1508 de 2012)• Ley de infraestructura (Ley 1682 de 2013)• Ley 1742 de 2014

• ANI• ANLA• ANC “Colombia Compra Eficiente”• Viceministerio de Transporte• Financiera de Desarrollo Nacional• Comisión Intersectorial de Infraestructura• Unidad de Planeación & Comisión de

Regulación de Infraestructura.

Fuente: Presupuesto General de la Nación. MHCP

Billones de pesos

• Niveles de ejecución cercanos al 95%.

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Infraestructura y costos de transporte

• Excesiva concentración de carga y de pasajeros en el modo vial.

• Carencia de adecuada articulación con los modos fluviales y férreos.

• Falta de accesos directos en principales centros de producción nacional.

• Elevados costos del transporte vial (“excesivos tiempos muertos” y altos costos en insumos).

DIAGNÓSTICO

• La incidencia del costo de transporte asciende a 10%-35% en principales productos exportados (petróleo, carbón, flores, café y textiles) frente al 6% de referente internacionales.

• Solo el 1.5% de la carga transportada se moviliza por un sistema multimodal; en Europa es del 60%.

Colombia debe acelerar el paso en dotación de infraestructura y logística para reducir costos de transporte y ser más competitiva.

Tomado de: Anif (2013) “Costos de transporte, multimodalismo y la competitividad de Colombia “

3Tomado de: Anif (2013) “Costos de transporte, multimodalismo y la competitividad de Colombia “ Presentación XI Congreso Nacional de Infraestructura.

Calidad de la infraestructura vial (2015-2016) Bienes movilizados por carretera

Cómo estamos en competitividad

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Competitividad después del Programa 4G

Gracias al vehículo privado de inversión Colombia está adportas de hacer la inversión más grande en infraestructura vial de los últimos 50 años.

Cubre: 7,000 km Inversión de: $47 billones de inversión

• Dobles calzadas: Más de 1.370 km • Número de túneles: 141 • Km totales de túneles: 125 km • Número de viaductos: 1.300 • Km viaductos: 146 Km

• Si mejoramos nuestras carreteras al punto de tener la mismacalificación de Emiratos Árabes Unidos en el indicador (“las mejoresdel mundo”), pasaríamos de la posición:

• Si mejoramos nuestras carreteras al punto de tener la mejorcalificación de LATAM en el indicador (Chile), pasaríamos de laposición:

108 69Subiríamos 39 posiciones

Vecinos: México, Jamaica y Indonesia

108 82Subiríamos 26 posiciones

Vecinos: Túnez, Irán y Uruguay

PROGRAMA 4G CONCESIONES VIALES Implicaciones en materia de competitividad (FEM)

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Costos logísticos (Colombia vs Países OECD)

Fuente: elaboración Anif con base en BID, Banco Mundial, Plan Maestro de Transporte 2010-2032 y Consejo Privado de Competitividad.

Tomado de: Anif (2013) “Costos de transporte, multimodalismo y la competitividad de Colombia “ Presentación XI Congreso Nacional de Infraestructura.

Desempeño logístico

6

Fuente: elaboración Anif con base en SICE-TAC- Ministerio de Transporte.

Comparación de costos por trayecto Bogotá-Buenaventura vs. Bogotá-Santa Marta


¿Cuánto nos cuesta llegar a los puertos?

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Costos por demoras logísticas en puertos – Vehículos C2(Cargue y descargue)

Fuente: elaboración Anif con base en SICE-TAC- Ministerio de Transporte.


¿Cuánto nos cuesta descargar en los puertos?

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2014 2015 2016 2017 2018

Licitación

Cierres financieros

Inicio ejecución

Definir cuáles proyectos

Realizar la evaluación social, económica y técnica de los proyectos

Licitar los proyectos

¿?Nuevos

proyectosPro

gram

a 4

G“E

l 5G

”Es imperativo el listado de proyectos 5-G, dado que para el 2018 no hay proyectos nuevos,

cuya preinversión ya deberíamos estar realizando

El panorama después del 4G

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Intentos fallidos:

La historia de los planes maestros

• Trabajos del Profesor Currie1951

• Propuestas del BIRF s/110 proyectos viales y férreos1962

• Estudio Universidad de Harvard s/alternativas de transporte1968

• Estudio del Instituto Económico de Holanda1974

• Sistema de información para la toma de decisiones B.M. 1992

• Visión Colombia 2019 & Agenda Interna CGN2005

• ETYBSA2013

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Qué esperamos del Plan Maestro de Transporte

11Tomado de: Presentación Vicepresidencia de la República & FDN.

BENCHMARKING

Grandes Hitos de Planes Maestros 1950-2015


Benchmarking: antecedentes


Factores de éxito basados en benchmarking

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• El Plan Maestro de Transporte Intermodal (PMTI) es una iniciativa de la Vicepresidencia de la República y el Ministerio de Transporte.

• EL PMTI busca dotar al país de una hoja de ruta para definir las inversiones en el sector de transporte entre 2015 y 2035 .

• El PMTI impulsará el comercio exterior, el desarrollo de las regiones y la integración del territorio

• Priorizará proyectos multimodales que reduzcan costos logísticos, eleven el nivel de servicio de las redes viales y mejoren la conectividad nacional y regional

Se desarrolla en medio de retos (recursos públicos limitados)

y oportunidades de crecimiento y conexión con el resto del mundo.

PMTI 2015 - 2035

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Fases y priorización

Fuente: Fedesarrollo & Steer Davis Gleave

Red básica

Expansión por productividad

Expansión por conectividad

Porcentaje de inversión

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En 2022 se contaría con una red primaria completa.

El modo fluvial y férreo entran a complementar la red vial y no a sustituirla.

Dar solución a los puntos críticos en accesos urbanos, llegadas a puertos y aeropuertos y pasos de frontera.

Solucionar la institucionalidad para atender los bajos niveles de pavimentación y accesibilidad regional.

• El PMTI se construirá sobre los escenarios del sistema de ciudades y las 6 regiones contempladas en el PND.

• Se pretende alcanzar los niveles de infraestructura de Chile y México (FEM). • Chile: 45 (4.7/7)• México: 59 (4.2/7)• Colombia: 84 (3.7/7)

• Recogerá las recomendaciones y conclusiones de estudios y planes previos.

• Construcción de un escenario de reconfiguración espacial y sectorial de PIB y exportaciones a 2035.

SUPUESTOS HIPÓTESIS

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PMTI 2015 - 2035


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Internacionalización de la economía• Reducción de la dependencia de la economía del comercio de materias primas.• Tratados de Libre Comercio funcionando, incluida la Alianza del Pacífico.

Potencial agropecuario• El post conflicto aumenta las tierras disponibles para desarrollar actividades

económicas en el sector agropecuario.• Se convierte a la altillanura en la “gran despensa nacional”

Otros elementos:• Se mantiene la tasa de crecimiento del parque automotor, debido al incremento que se

espera se registre en el tamaño de la clase media emergente. (7,9% promedio anual.128 autos por cada mil habitantes).

Choques económicos a considerar


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Proyectos con financiación

Tomado de: Presentación Vicepresidencia de la República & FDN.

Punto de partida para formular el PMTI 2035


Concesiones en ejecución



CONCESIONES DE 4° GENERACIÓN


Primera y segunda ola: TOTAL: $24 bn

Tercera ola: TOTAL: $2 bn

Bucaramanga – Pamplona

Pamplona – Cúcuta

NUEVOS PROYECTOS OTROS MODOS

Iniciativas privadas: TOTAL: $27 bn

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Proyectos sin financiación asegurada

Tomado de: Presentación Vicepresidencia de la República & FDN.


Ejercicio preliminar: Fedesarrollo & SDG

Infraestructura de transporte: 2035

Red férrea

Fuente: Fedesarrollo & Steer Davis Gleave 22



Red fluvial



Troncal Quibdó - Buenaventura - Ecuador



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Troncal Occidental




25



Troncal Central


Troncal Occidental


26



Troncal Oriental


Troncal Central

Troncal Occidental


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Troncal Piedemonte


Troncal Oriental

Troncal Central

Troncal Occidental


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Troncal San José del Guaviare – Puerto Inírida


Troncal Oriental

Troncal Central

Troncal Occidental


Troncal Piedemonte

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Transversal Maicao - Necoclí




Transversal San Juan del Cesar - Carmen de Bolívar



31



Transversal Cúcuta - Montería




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Transversal Medellín - Bucaramanga





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Transversal Puerto Araújo – Puerto Gaitán



Transversal Cúcuta - MonteríaTransversal San Juan del Cesar - Carmen de Bolívar


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Transversal Medellín - Bogotá







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Transversal Buenaventura – Puerto Carreño








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Transversal Tumaco - Mocoa


Transversal Buenaventura – Puerto Carreño







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Red vial de ColombiaConsolidada troncales y transversales


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Sobre la financiación del plan

En la mayoría de los países la infraestructura de transporte se financia, principalmente, con impuestos.

Se debería estudiar la posibilidad de crear una contribución parafiscal para infraestructura con el fin de facilitar que el recaudo del tributo se destine al sector.

La implementación de cargos a los usuarios es un mecanismo viable para la financiación de la sostenibilidad de la red de transporte, más que para fondear nuevos proyectos.

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Con el “Programa 4G” no se acaba la agenda de temas pendientes en infraestructura.

Aunque las APP han permitido incrementar la inversión en infraestructura, no se debe olvidar que la obra pública sigue siendo una alternativa. (Infraestructura = bien público)

Las grandes inversiones en infraestructura se convierten en la mejor oportunidad para fortalecer el aparato empresarial local asociado a la infraestructura, en especial las pymes.

Se debe definir un marco institucional para la fase de ejecución de los proyectos.

Estándares para garantizar transparencia en la contratación regional.

Definir los fundamentos legales para un PMTI de largo plazo. El imperativo de hacer sostenible el sistema de transporte. ¿Infraestructura = servicio público?

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Principales retos de la agenda

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Contáctenos:[email protected]

Síganos: @camaradelainfra

Documents

Presentación de PowerPoint · 16 En 2022 se contaría con una red primaria completa. El modo fluvial y férreo entran a complementar la red vial y no a sustituirla. Dar solución