Presentación de PowerPoint · 2015-03-11 · de Nogales* Centro de la ciudad Centro de la ciudad Hospital general de Chetumal* Aeropuerto También se financian hospitales generales

Índice de Competit ividad Urbana 2014

www.imco.org.mx @IMCOmx /IMCOmx /IMCOmexico Ciudades2014

Ciudades competitivas¿Qué nos falta?



Competitividad de una ciudad es:

La capacidad para

atraer y retener

talento e inversiones

(…o para ofrecer una buena

calidad de vida y clima de negocios)



10SUBÍNDICES

Derecho / 7

Medio Ambiente / 10

Gobierno / 9

Político / 5

Sociedad / 20

Mercado Laboral / 7

Innovación / 6

Economía / 8

Precursores / 12

Internacionales / 6Relaciones

Hacemos un esfuerzo por medirla a través dedatos duros:Subíndice / # indicadores



La expansión:

el problema central

de las ciudades

1980 - 2010



El caso de Ciudad Juárez



Consideremos un fraccionamiento al azar…



¿Dónde están los servicios? ¿los parques? ¿el

transporte público?



A nivel ciudad…

Fuente: SEDESOL.

Ciudad Juárez

1980En los últimos 30 años, se

convirtió en la octava

ciudad más grande del

país



Pero el crecimiento de la mancha urbana fue

desordenado y horizontal

La población creció 2.3

veces, pero la mancha

urbana 6.3 veces

La densidad poblacional

se redujo de 10 mil a

3,500 habitantes por km²

Ciudad Juárez

2010

Fuente: SEDESOL.



0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 9,000

Juárez

Puebla-Tlaxcala

Querétaro

Toluca

Tijuana

Monterrey

La Laguna

San Luis Potosí

Guadalajara

León

Valle de México

Habitantes por km², 2010

Entre las ciudades grandes, Cd. Juárez tiene la menor densidad poblacional



Densidad y competitividad

“Las ciudades de cualquier tamaño pueden

ser competitivas, pero la densidad es un

factor en la competitividad de las ciudades

grandes.”

Economist Intelligence Unit (2012).

“Hot spots: Benchmarking global city competitiveness”



Fuente: SEDESOL.

• Al expandirse la ciudad

disminuyen:

– “Ojos” en la calle

– Densidad de policías

• Algunas de las colonias más

violentas están en la periferia

de la ciudad

Centro

Revolución

Mexicana

Zaragoza

D.B.

Riveras

del Bravo

2012

Aumentan los problemas de inseguridad…1



Centro

Riveras del Bravo Revolución Mexicana

Zaragoza D.B.



• La densidad de policías incide en la seguridad

pública

¿Cuántos policías se necesitan para vigilar la ciudad?

180Policías por km2

Valle de México 5 Ciudad Juárez



Se multiplican costos de infraestructura y

operación de los servicios públicos…

Alta densidad

Costo total distribución = 2(x)

x

Costo total distribución = N(x)

Baja densidad

x

2

Caso de estudio Los Cabos:

Ahorros del 38% en inversión y del 60% en operación y mantenimiento al reducir a la

mitad la expansión de la mancha urbana.



0 20 40 60

Puebla-Tlaxcala

Valle de México

Toluca

León

La Laguna

San Luis Potosí

Monterrey

Guadalajara

Querétaro

Tijuana

Juárez

Hogares con auto o camioneta (%)

Aumentan necesidades de transporte(pero el sistema de transporte privilegia el automóvil)

3

Fuente: INEGI.



Fuentes: (1) OMS (Septiembre 2011). Global Burden of Disease Report.

(2) Presidencia de la República (Base de datos HPRDO 2006-2010)

… generando altos costos sociales y ambientales…

14,734 muertes en 2010

• Contaminación del aire

(comparable con las 15,273

muertes por el crimen

organizado)



Grave deterioro en la calidad de vida y

productividad de los ciudadanos



Vivienda deshabitada:

A 2010, Cd. Juárez

ocupaba el 1er lugar

24% del total

Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010.



Debilidades

institucionales, como la principal

causa



Los

municipios

administran

ciudades…



Pero están rebasados por la realidad…

Guadalajara

Presidente

Municipal1

1,495,189

Zona Metropolitana de Guadalajara



Guadalajara

+

Zapopan

Presidentes

Municipales2

2,738,745





Guadalajara

+

Zapopan

+

Tlaquepaque

Presidentes

Municipales3

3,347,059





Guadalajara

+

Zapopan

+

Tlaquepaque

+

Tonalá Presidentes

Municipales4

3,825,748





Guadalajara

+

Zapopan

+

Tlaquepaque

+

Tonalá

+

Tlajomulco de Zúñiga

Presidentes

Municipales5

4,242,374





Guadalajara

+

Zapopan

+

Tlaquepaque

+

Tonalá

+


+

El Salto

Presidentes

Municipales6

4,380,600





Guadalajara

+

Zapopan

+

Tlaquepaque

+

Tonalá

+


+

El Salto

+

Ixtlahuacán de los

Membrillos

Presidentes

Municipales7

4,421,660





Guadalajara

+

Zapopan

+

Tlaquepaque

+

Tonalá

+


+

El Salto

+

Ixtlahuacán de los

Membrillos

+

Juanacatlán

4,434,878

Presidentes

Municipales8





Falta de coordinación efectiva

entre municipios conurbados1



35%

20% 20% 21%

13%

19%

4%

Planeaciónurbana

Trámites yregulación

Serviciospúblicos(agua y

residuos)

Seguridad Transporte Finanzaspúblicas

Otro

Municipios que se coordinan con otros,

por actividad

Fuente: IMCO (2011). Encuesta a 178 directores de desarrollo urbano de municipios urbanos.

Promedio:

20%



El Metro de la ZMVM es un caso emblemático…

37

Indios Verdes

Toreo

Pantitlán

El tamaño de la burbuja indica la

afluencia de pasajeros



…y los sistemas de agua también.

38

~ 60 organismos

operadores de

agua para una

ciudad!



Gestión no profesionalizada2



63%

37%

a. Autoridades poco preparadas

% de funcionarios municipales según

grado máximo de estudios

Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia Municipal 2009.

Hasta preparatoria

Licenciatura o más

Área: Servicios públicos



En 3 años se nombraron a

7 tesoreros (un nuevo tesorero cada 4.5 meses)

El caso de Cuernavaca

b. Alta rotación de funcionarios



Las brechas son grandes al interior de las

ciudades

51.6

48.947.4

48.447.1

43.9

Guadalajara Monterrey ZMVM

Núcleo Periferia

Nota: Para Guadalajara, se considera como núcleo al municipio

homónimo y a Zapopan; para Monterrey, únicamente el municipio

homónimo; y para la ZMVM, a las 16 delegaciones del DF.

Calificación promedio de los municipios

que integran las 3 ZU más grandes• Normatividad e

instituciones menos desarrolladas

• Menores ingresos propios

• Menor equipamiento

• Menor acceso a servicios básicos

Causas:



La federación

también ha

abonado…



Algunas universidades construidas con recursos federales están lejos de los centros urbanos

Universidad Autónoma de Ciudad Juárez

Universidad de Texas en El Paso

Fuente: Google Earth y Perímetros de contención urbana de CONAVI

40 km

Centro

de la ciudad

71% de los recursos que

recibe son federales



Hospital general

de Nogales*

Centro

de la ciudad

Centro

de la ciudad

Hospital general

de Chetumal*

Aeropuerto

También se financian hospitales generales y de especialidades fuera de las ciudades

*Construidos después de 2012.

Fuente: Google Earth y Perímetros de contención urbana de CONAVI

U1 U2 U3

Nogales, Sonora. Chetumal, Q. Roo.



IMCO propone



• Organismos de servicios públicos que PUEDEN ser

intermunicipales o estatales, pero que DEBEN ser

autónomos y sujetos a estándares de calidad

Institucionalizar la coordinación a

través de organismos metropolitanos1



Etapa 2

Etapa 3

Etapa 4

Etapa 1Intercambio de información

Acuerdos de colaboración

Planeación conjuntaDiseño conjunto de proyectosEjecución y financiamiento conjunto de proyectos

Integración institucional por tema(agencias metropolitanas)

Integración de territorios y sus

gobiernos (gobiernos metropolitanos)

Si queremos cambiar los resultados, los

esquemas de cooperación deben evolucionar

Etapas de la colaboración entre gobiernos

Fuente: Elaboración propia, con base en libro “Metropolitan Governance”



Profesionalizar la gestión municipal2• Fortalecer a los IMPLANES

• Que sean metropolitanos, no municipales

• Separar financiamiento y nombramiento de directivos de

intereses y ciclos políticos

• Dar más atribuciones para acompañar diseño y dar el

VoBo a proyectos



Profesionalizar la gestión municipal2• Introducir la figura del Administrador urbano (o, en

su defecto, municipal)

o Perfil técnico y separado de ciclos políticos

o Mayor jerarquía que secretarios o directores municipales

o Conecta planeación con gestión

• Establecer servicio profesional de carrera

• Implementar sistema de indicadores

de calidad en los servicios



Dinamizar y ordenar el mercado de

suelo para uso urbano3• Instrumentos para controlar crecimiento de la

mancha urbana

• Instrumentos para aprovechar al máximo el suelo

intraurbano



Para controlar el crecimiento de la mancha urbana…



Para aprovechar al máximo el suelo intraurbano…



Para aprovechar al máximo el suelo intraurbano…



• Alinear a todas las dependencias federales a la nueva

política de desarrollo urbano

• Ser el principal vigilante del cumplimiento de la

normatividad territorial (vía información y castigar las

violaciones)

• Incentivos vía fondos especiales (SHCP)

Federación debe recuperar el papel

rector4



El cambio de discurso es un primer

paso… de un largo camino.



GRACIAS

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