Hoja de Ruta hacia la Concesión Exitosa del Puerto de La Unión Centroamericana

REPICA

XXXIV Reunión Portuaria del Istmo Centroamericano 26-29 de Junio de 2012

Expositor: Salvador Villalobos Brizuela

Gerente General

Agenda

1. El Puerto de La Unión Centroamericana 2. Antecedentes de Concesiones Portuarias 3. Marco Formal del Sub-Sector Marítimo Portuario 4. Concesión del Puerto de La Unión Centroamericana 4.1 Plan Quinquenal de Gobierno 4.2 Actividades Previas al Proceso 4.3 Ley de Concesión: Síntesis

4.4 Organización del Proceso 4.5 Grandes Líneas de Acción

5. Grandes Hitos 6. Primeras Lecciones Aprendidas

MANZANILLO

PANAMÁ

1. El Puerto de La Unión: Estratégicamente ubicado en el centro de la región, entre MANZANILLO MEXICO - PANAMÁ

PUERTO LA UNION

1. El Puerto de La Unión: Antecedentes

Estudio Factibilidad 1997 – 1998

Convenio Préstamo 25/octubre/2001

Contrato Construcción 16/marzo/2005

Inicio Construcción 29/abril /2005

Fin Construcción 29/diciembre/2008

Inicio Operaciones 21/junio/2010

Costo Total US$ 183 millones

Propiedad de CEPA 62.0 Ha

CECAM

Propiedad Total de CEPA 225.59 Ha

TROPI GAS

AREA A CONCESIONAR

34.65 Ha.

TOTAL FASE II 49.90 Ha.

TOTAL FASE III 52.83 Ha.

580 m 611 m 603 m

C A.E.S.

22.98 Ha

34.66 Ha

16.44 Ha

A RECLAMAR 18.17 Ha

TOTAL FASE I 50.13 Ha.

A RECLAMAR 10.48 Ha

15.47 Ha.

1. El Puerto de La Unión: Fases de Desarrollo

1. El Puerto de La Unión: Infraestructura Fase 1

DESCRIPCIÓN

TERMINAL

CONTENEDORES MULTIPROPÓSITO PASAJEROS

Y CARGA RO – RO

Longitud de atraque 360 metros 220 metros 240 metros

Calado (profundidad) 15 metros 14 metros 9.5 metros

Área total 26.36 Hectáreas 12.26 Hectáreas 2.64 Hectàreas

Capacidad 500 mil TEU´s 350 mil TEU´s 100,000 vehículos/año

CANAL DE ACCESO CANAL INTERIOR

•LONGITUD: 5.00 KM •PROFUNDIDAD DISEÑO: 14.00 METROS •ANCHO: 140 METROS (110 METROS) •ALCANCE DE SEÑAL 3 Mn

CANAL EXTERIOR •LONGITUD: 17.00 KM •PROFUNDIDAD DISEÑO: 14.50 METROS •ANCHO: 140 METROS (107 METROS)

AYUDAS A LA NAVEGACION 16 BOYAS MARCADORAS

•ILUMINADAS •RADIO AYUDAS CON POSICIONAMIENTO SATELITAL

1 FARO DE NAVEGACION • VISIBILIDAD: 22 MILLAS NAUT.

•RADIO AYUDAS CON POSICIONAMIENTO SATELITAL

1. El Puerto de La Unión: Canal de Acceso

1. El Puerto de La Unión es …

Un Puerto Multipropósito especializado en contenedores.

Uno de los Puertos más recientes de Latinoamérica, con profundidad de diseño de -14 / -15 metros y con potencial de expansión.

Junto al Puerto de Acajutla, complementa el Sistema Portuario Nacional.

Un potencial socio de Puerto Cortés, en un canal logístico con acceso a los dos océanos.

Un eslabón en la cadena logística nacional y regional.

1. Puerto de La Unión: Visión

Que opere… Que crezca… para contribuir a:

• Aumentar la competitividad del país

• El desarrollo de la Zona Oriental y del hinterland del Golfo de Fonseca

Para ello el Puerto deberá:

• Estar debidamente conectado al sistema productivo y conglomerados poblacionales de El Salvador y de la Sub-Región (CA-3).

• Ser parte del desarrollo de un sistema logístico mediante Zonas Extraportuarias y las Zonas Económicas Especiales.

• Ser concebido como parte de una estrategia de desarrollo nacional y sub-regional y no como un proyecto aislado.

Mediante: • El incremento sostenido del Trafico Portuario.

• La operación bajo un esquema público-privado, en condiciones competitivas y transparentes.

2. Antecedentes de Concesiones Portuarias

•Principios de modernización del

Estado

1997

•Estudio del marco regulatorio e

institucional del Sub-Sector Marítimo

Portuario

Jun/01 •Transformación del

proceso operativo del Puerto de

Acajutla.

Feb/02

•Aprobación de la Ley General

Marítimo Portuaria

Sep/02 •Aprobación Decreto 1014 ( Concesión del Puerto de Acajutla)

Oct/02

•Autorización de la Licitación del Puerto

de Acajutla

Nov/03

•Licitación del Puerto de Acajutla se

declara desierta

Abr/04 •Inicio de

operaciones del Puerto de La Unión

Jun/10

•Aprobación de Decreto 834 ( Ley de

Concesión del Puerto de La Uniòn)

Sep/11 • ESTRUCTURACION

DEL PROCESO DE CONCESIÓN PLUC

2012

3. Marco Formal del Sub-Sector Marítimo Portuario

ENTE RECTOR Ministerio de Obras Públicas

•Fija Política Sectorial •Planificación estratégica

•Normativa Legal

ENTE REGULADOR Autoridad Marítima Portuaria

•Regulación técnica •Regulación tarifaria

•Supervisar procesos de concesión

OPERADOR DE INFRAESTRUCTURA DE PUERTOS MERCANTES

Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma •Responsabilidad de los puertos

mercantes

MARCO LEGAL MARCO INSTITUCIONAL

Ley General Marítimo Portuaria

Promoción, fomento y desarrollo

Supervisión, fiscalización,

control, vigilancia y regulación

Objeto

Define competencias

4. Concesión del Puerto de La Unión Centroamericana

4.1 Plan Quinquenal de Gobierno

… “El Centro de Distribución y Logística para Centroamérica”…

…para ello los puertos, y especialmente La Unión, se convierte en una infraestructura de vital

importancia.

4.2 Actividades Previas al Proceso 1. Definición de una Estrategia Portuaria

• Establecimiento de vocación preferente para cada puerto. – Puerto de Acajutla, multipropósito,

especializado en graneles, operado por el Estado.

– Puerto de La Unión, multipropósito, especializado en contenedores, concesionado a un operador privado.

2. Definición del Modelo de Gestión

Portuaria Se adoptó el modelo Landlord:

– El estado mantiene la propiedad, es regulador y facilita el desarrollo de la actividad portuaria.

– El concesionario gestiona por su cuenta y riesgo la infraestructura y servicios asociados.

3. Elaboración de Ley de Concesión • Ley aprobada mediante Decreto

Legislativo 834 (8 de septiembre de 2011).

4.3 Ley de Concesión: Síntesis

Fase I del Puerto La Unión.

Modalidad: Landlord.

Bienes afectos: Frentes de atraque y área terminal (346,578 mt2, que comprende el muelle y los patios).

Plazo: hasta 30 años, prorrogable con autorización de Asamblea Legislativa.

Inversiones mínimas: US$30 millones (primeros 5 años).

Contraprestación: Pago inicial más una renta mínima anual o un canon variable (factores de competencia).

Exclusiones: Áreas extra-portuarias, infraestructura de acceso marítimo, ayudas a la navegación y edificios administrativos. Estado garantiza condiciones operativas y de diseño de canal de acceso y dársena de maniobras.

Adquisición del equipo existente: valor en libros.

Requisitos: a) Capital: US$40 millones; b) Operaciones últimos 3 años: 600,000 TEUS/anuales (consolidado) y un puerto con 300,000 TEUS/anuales.

Tarifas máximas: tomando en cuenta las condiciones de mercado.

Comité de

Gobierno

Seguimiento a la estructuración del proyecto

Equipo Técnico

Gestión del proyecto

Asesores

MIN

HACIENDA

CEPA PROESA

PROESA

Gremios locales

Operadores

Navieras

Mercado

AMP

MIN

ECONOMÍA

SECRETARÍA TÉCNICA

ASAMBLEA LEGISLATIVA

Financiadores

MOP

4.4 Organización del Proceso

CEPAL IFC JICA

4.5 Grandes Líneas de Acción

Mantener condiciones adecuadas de navegación del canal de acceso.

Incremento sostenido de tráfico de carga.

FORTALECIMIENTO DE LA OPERATIVIDAD

Proyectos de infraestructura vial: Conectividad interna Conectividad regional.

Puerto Cortes. Ferry La Unión-Potosí.

Facilitación:

Aduanas Pasos fronterizos.

Zonas Extraportuarias Zonas Económicas Especiales.

PLANES DE INFRAESTRUCTURA, ADUANAS Y PASOS

FRONTERIZOS

Estudios legales, financieros y de ingeniería y organización y montaje Sala de Datos.

Promoción del Puerto ( Road Show) con navieras y operadores portuarios y logísticos.

Elaboración bases de licitación y

contrato de concesión.

Proceso de licitación: − Invitación; − Presentación de ofertas; − Evaluación; − Adjudicación; − Firma de contrato; − Aprobación Asamblea Legislativa.

PROCESO DE CONCESIÓN

5. Grandes Hitos

Semestre 1-2012

• Estudios Técnicos

• Estudios Legales

• Estudios Financieros

• Borrador de Documentos de Licitación (bases y contrato)

Semestre 2-2012

• Aumento de Trafico.

• Inicio de Proceso Licitatorio

• Sondeos de mercado

• Elaboración de Documentos definitivos de Licitación (bases y contrato)

2013

• Adjudicación

• Aprobación Asamblea Legislativa de Contrato de Concesión

6. Primeras lecciones aprendidas

• Consultar permanentemente con el mercado.

• Reglas claras con marcos formales transparentes.

• Asesoría internacional es vital.

• Proyectos eminentemente técnicos con un alto alcance político.

MUCHAS GRACIAS