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Taller Problemática Armonización en
Reglamentación para el Transporte
de Materiales Radiactivos
Grupo de Asuntos Nucleares
2019
Agenda
8:30 am – 9:00 am Bienvenida e Introducción
9:00 am– 10:00 am Primer Bloque
Presentación de Antecedentes
Análisis de Impacto Normativo
Identificación de la situación que requiere acción gubernamental.
10:00 am – 10:15 am Receso
10:15 am – 12:15 pm Segundo Bloque
Taller de factibilidad
Mecanismos de Participación
12:15 pm – 1:00 pm Sesión de Preguntas y Cierre
Autoridad Reguladora Para El Uso
Seguro de lo Materiales Radiactivos y
Nucleares
Tomando en cuenta las sinergias entre lassalvaguardias, la protección radiológica yla seguridad física integrando, dondeproceda los elementos jurídicosinternacionales y nacionales
Sistema De Control De Los Materiales Radiactivos Y Nucleares En Colombia
Los convenios internacionales contienen requisitos similares a los que figuran en las normasde seguridad del OIEA, y tienen carácter vinculante para las partes contratantes. Las normasde seguridad del OIEA, complementadas por convenios internacionales, normas de laindustria y requisitos nacionales detallados, forman una base coherente para la protección delas personas y el medio ambiente.
Clave regulatoria
Los convenios internacionales contienen requisitos similares a los que figuran en las normasde seguridad del OIEA, y tienen carácter vinculante para las partes contratantes. Las normasde seguridad del OIEA, complementadas por convenios internacionales, normas de laindustria y requisitos nacionales detallados, forman una base coherente para la protección delas personas y el medio ambiente.
Entornos NormativosJerarquia Legal
INFRAESTRUCTURA REGULADORA
LEGISLACION
Decreto 381 (2012)
Constituye al Ministerio de Minas y Energíacomo regulador materiales radiactivos y nucleares
Decreto 205 (2003)
Constituye al Ministerio de Salud y Protección SocialComo regulador equipos generadores de radiación
LA RADIACIÓN IONIZANTE EN COLOMBIA
DELEGADASLEY 715-2001LEY1011-2006
AREA
DE
COMPETENCIA
Materiales
nucleares
Emisores de
Rayos Xaceleradore s
Fuentes
Radiactivas
AUTORIDAD
REGULADORAMinisterio de
Minas y
Energía
Ministerio de
Salud y Prot.
Social
Ministerio de
Minas y
Energía
EVALUACION
INSPECCION
Ministerio de
Minas y
EnergiaEnergía
Secretarias
Seccionales
de Salud
Servicio
Geológico
MME
DELEGADASRES.90698
2014
MARCO NORMATIVO Requisitos Técnicos
NOMBRE EXPEDIDA MEDIANTE
NORMAS BÁSICAS DE SEGURIDAD RESOLUCIÓN 181434-2002
TRANSPORTE SEGURO DE MATERIALES RADIACTIVOS RESOLUCIÓN 181682-2005
GESTION DE LOS DESECHOS RADIACTIVOS EN COLOMBIA
RESOLUCIÓN 180005-2010RESOLUCIÓN 41178-2016
SISTEMA DE CATEGORIZACIÓN DE FUENTES RADIACTIVAS RESOLUCIÓN 180052-2008
MODELO FUNCIONAL ACTUAL DE LA AUTORIDAD REGULADORA
Ministerio de Minas y Energía Dct 0381 de 2012 modificado por Dct 1617 de
2014
Oficina Asesora
JurídicaAnálisis y Viabilidad
Viceministro de Energía Coordinación y Regulación Política Internacional
Grupo Asuntos NuclearesRegulación
Licenciamiento
Vigilancia y Control
DelegaciónServicio Geológico
ColombianoResolución 900698 de 2014
Dirección
General
Director técnico
Asuntos Nucleares
GRUPO LICENCIAMIENTO Y
CONTROL
Implementación
Licenciamiento
Vigilancia y Control
Estructura Funcional
23 INSPECTORES -EVALUADORES6 REGULACIONES3 SISTEMAS DE INFORMACION 2 ABOGADOS2 SECRETARIOS
Cualificaciones
65 % LOS PROFESIONALES DE LA AUTORIDAD REGULADORA
POSEEN FORMACIÓN A NIVEL DE POST-GRADO
30% CON EDUCACIÓN FORMAL A NIVEL DE PROTECCIÓN
RADIOLÓGICA
TODOS LOS INSPECTORES Y EVALUADORES TIENEN UN
PROGRAMADE INDUCCIÓN Y ENTRENAMIENTO EN EL TRABAJO
• La Resolución 181682 de diciembre 9 de 2005,
adopta el reglamento que deben cumplir las
personas naturales o jurídicas que, en cualquier
calidad, participen en el transporte de materiales
radiactivos en Colombia.
• A nivel internacional existe la Guía número 9 del
OIEA (2014) de seguridad física en en el
transporte.
• Experiencia operativa
Antecedentes
Categoría Movimientos año 2017
1 3 por año
2 79 promedio cada mes
3 21 promedio cada mes
Categoría Movimientos año 2018
1 3 por año
2 89 promedio cada mes
3 39 promedio cada mes
Movimientos de Materiales Radiactivos en Colombia
El objetivo de esta guía es facilitar alos Estados orientaciones para elestablecimiento, mantenimiento orefuerzo de un régimen deseguridad física de los materialesradiactivos a fin de protegerlosdurante su transporte contra elrobo, el sabotaje u otros actosdolosos que podrían tener, si selograran, consecuenciasradiológicas inaceptables
Colección de Seguridad Física OIEA No 9
1. Los artículos relacionados con los bultos exceptuados no están completos y en mi concepto personal en la resolución 18-1682 no son muy claros
2. Los requisitos para las expediciones
3. Transporte y almacenamiento en tránsito se puede profundizar y mejorar
4. Los métodos de ensayo y requisitos de aprobación de arreglos especiales
Experiencia Operativa
¿Qué es el Análisis de Impacto Normativo - AIN? Un instrumento de política que hace parte de las
buenas prácticas en materia de mejora regulatoria.
• Promueve la transparencia de las decisiones de intervención del regulador.
• Permite obtener mayor información que enriquezca el análisis.
• Fortalece el debate técnico y transparente con los interesados.
• Promueve que la consulta pública se haga desde una etapa temprana de discusión de la
regulación.
Fuente: Conpes 3816 de 2014 “Mejora normativa: análisis de impacto”
Análisis de Impacto Normativo
Objetivos del Taller de AIN
1. Facilitar la participación activa de actores en el análisis de:
• Problemáticas
• Posibles escenarios de solución
• Estrategias para identificar y dar respuesta a las problemáticas identificadas.
• Una propuesta de reglamentación técnica.
Análisis de Impacto Normativo
El transporte de material radiactivo es una
práctica riesgosa que requiere control de
Seguridad Física y Protección Radiológica de
inicio a final y no se cuenta con un reglamento
actualizado de acuerdo con la Guía número 9 del
OIEA (2014) de seguridad física en en el
transporte y la última versión del SSR-006 del
2018 del OIEA.
¿Cuál es la situación que requiere acción gubernamental?
• En la Resolución 18 1682 de 2005 no se incluye la seguridad física en en el
transporte dado que este tema se contempla hasta el año 2014 con la Guía número 9
del OIEA.
• Actualización acorde al contexto nacional
• Arreglos especiales
• Integración – armonización. Estar en línea con los lineamientos de otros paises.
¿Qué contempla la adopcion?
• Aunque se contempla dentro de la autorización de la instalación las
condiciones asociadas al transporte, no se cuenta con lineamientos específicos
de seguridad física propios de la práctica del transporte.
• ¿Cuáles son los efectos de dicha situación para usted?
¿Cuáles son los efectos de dicha situación?
Adoptar y adaptar los lineamientos de protección
radiológica y de seguridad física establecidos actualmente
por el Organismo Internacional de Energía Atómica para
estar en línea con lo estándares internacionales
Objetivos de la accion Gubernamental
Taller 1: “Árbol de Soluciones”
Definir las alternativas con sus características que mejor respondan al problema planteado.
Aspectos
relevantes de la
Alternativa
Propuesta de SoluciónPonderación
Solución No Regulatoria Solución Regulatoria
Protección
Radiólogica
Seguridad Física
Experiencia
operativa
Taller 2: “Evaluación bajo criterios”
1. Determinar soluciones regulatorias y no regulatorias que respondan al problema planteado y a los aspectos relevantes de las alternativas.
2. Completar si considera aspectos relevantes adicionales a tener en cuenta.
• Requerimientos para implementar las soluciones
Consulta publica AIN
Mejor Alternativa
Proyecto Normativo (en caso de ser la
mejor alternativa)
Consulta Publica del Proyecto Normativo
Plenaria y mecanismos de Participación
Sesión de Preguntas