1 Gobierno de Chile | Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Desafíos de una Nueva Política de Desarrollo Urbano

Minister io de V iv ienda y Urbanismo

Agosto 2012

Cámara de Diputados

Pontificia Universidad Católica de Chile

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Problemas de Planificación Urbana

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Años elaboración y aprobación del PRC

Comunas de más de 50.000 habitantes que aprobaron su PRC posterior a 2009, (información a junio de 2011)

0 1 2 3 4

4

5

6

9

11

12

N° comunas

Añ

os

VIGENTE O CON ACTUALIZCIÓN RECIENTE, 115,

33% EN

ACTUALIZACIÓN, 118, 34%

PRC EN FORMULACIÓN,

97, 28%

SIN PRC, 16, 5%

Fuente: Informe Cambios Urbanos (CURBA).

Fuente: DDU2012

Cobertura Plan Regulador Comunal

Problemas de Planificación Urbana Planificación Territorial

Mas de 300 M²

De 100 M² a 200 M²

De 75 M² a 150 M²

CONFIGURACIÓN DEL TEJIDO URBANO TAMAÑO PROMEDIO DE VIVIENDAS CONSTRUIDAS

1990 / 1998.

Esquema según de A. Rodríguez, L. Winchester.

De 45 M² a 75 M²

De 40 M² a 50 M²

Problemas de Planificación Urbana

Ciudades Desiguales

5 Gobierno de Chile | Ministerio de Vivienda y Urbanismo 5

Problemas de Planificación Urbana Ciudades Segregadas

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Población Urbana y crecimiento de las ciudades

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Nueva Política Nacional de Desarrollo Urbano Diagnóstico

1992 2002 2012

Población Urbana MM 11,1 13,1 15,1

Hogares Urbanos MM 2,8 3,6 4,5

Tamaño medio hogar urbano

n° personas 4,0 3,6 3,3

1993 2003 2010

Superficie Urbana * Ha 84.914 117.685 139.081 * Superficie urbana estimada de las 15 capitales regionales

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Nueva Política Nacional de Desarrollo Urbano PNDU

Chile no cuenta con una Política Nacional de Desarrollo Urbano sino con leyes que regulan el crecimiento y

transformación de las ciudades.

PNDU 1979

- El suelo urbano NO es un recurso escaso

- Uso de suelo definido por su mayor rentabilidad

- Planificación flexible y con mínima intervención estatal

PNDU 1985 (derogada en Nov. 2000)

- El suelo ES un recurso

económicamente escaso

- Uso de suelo debe reconocer el bien común, detallándolo en los planes reguladores

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Alinear a los diversos organismos públicos que intervienen en el territorio

Reformular cuerpos legales y reglamentarios en coherencia con ciertos principios rectores sobre la ocupación y administración del territorio

¿Qué es una Política Nacional de Desarrollo Urbano?

¿Por qué es importante tener una PNDU?

Nueva Política Nacional de Desarrollo Urbano PNDU

Principios rectores, lineamientos estratégicos

Marco conceptual Orientaciones de

futuras acciones en el ámbito de ciudad

GRUPOS DE TRABAJO

COMISIÓN ASESORA MINISTERIAL

SUBCOMISIONES: Planificación, Institucionalidad, Patrimonio, Integración Social

MESA INTERSECTORIAL

8 ministerios

COMITÉ DE SEREMIS

ACTIVIDADES

Seminarios de difusión en todo Chile

Foros Universitarios

UC, UCH, UDP

- El Gobierno y la Ciudad - Sustentabilidad y Territorio - Políticas en Chile y el mundo

Talleres de discusión documento preliminar

Publicaciones

Nueva Política Nacional de Desarrollo Urbano Participantes y Principales Actividades

Propuesta de Política Nacional de Desarrollo Urbano

- Elementos de diagnóstico

- Intentos previos de Política Urbana en Chile

- Experiencias Internacionales

Nueva Política Nacional de Desarrollo Urbano Subcomisiones

Principios de la PNDU

Desarrollo Económico

Integración Social

Equilibrio Ambiental

Identidad Cultural

Gobernabilidad

• Reconocer y facilitar derecho a la vivienda

• Acceso equitativo a bienes públicos en las ciudades

• Objetivo de integración social en planificación de ciudades

• Revertir segregación social urbana existente

• Generar espacios público de calidad en todos los sectores de la ciudad

• Orientar los planes y programas hacia la creación de barrios integrados

Nueva Política Nacional de Desarrollo Urbano Subcomisiones

Principios de la PNDU

Desarrollo Económico

Integración Social

Equilibrio Ambiental

Identidad Cultural

Gobernabilidad

• Fortalecer competitividad de las ciudades en el mercado global

• Generar condiciones urbanas que fomenten la inversión, emprendimiento e innovación,

empleos estables y de calidad

• Velar por la sustentabilidad social y ambiental

• Provisionar la energía necesaria para el funcionamiento y desarrollo de todas las ciudades

• Fomentar desarrollo de infraestructura (transporte y conectividad)

• Facilitar la comunicación e interacción de las personas

• Flexibilidad y adaptación en instrumentos de planificación

Nueva Política Nacional de Desarrollo Urbano Subcomisiones

Principios de la PNDU

Desarrollo Económico

Integración Social

Equilibrio Ambiental

Identidad Cultural

Gobernabilidad

• Definir medición de variables ambientales aplicables al desarrollo urbano

• Controlar ocupación irregular del territorio, al margen de la planificación

• Reconversión de áreas interiores subutilizadas, degradadas u obsoletas

• Incorporar en la planificación urbana el patrimonio natural

• Implementar sistemas integrados de reutilización y reciclaje

• Fomentar eficiencia energética en las ciudades, a nivel colectivo e individual

Nueva Política Nacional de Desarrollo Urbano Subcomisiones

Principios de la PNDU

Desarrollo Económico

Integración Social

Equilibrio Ambiental

Identidad Cultural

Gobernabilidad

• Reconocer y valorar nuestra diversidad de culturas

• Generar sistemas de toma de decisiones que den cuenta de las diferentes culturas

• Resguardar el valor del patrimonio cultural

• Propiciar calidad arquitectónica a través de iniciativas ejemplares

• Valorar el espacio público en su dimensión funcional y cultural

Nueva Política Nacional de Desarrollo Urbano Subcomisiones

Principios de la PNDU

Desarrollo Económico

Integración Social

Equilibrio Ambiental

Identidad Cultural

Gobernabilidad

• Sistema integrado de toma de decisiones

• Redefinir competencias y funciones de instituciones vinculadas a la planificación

• Regionalizar toma de decisiones

• Generar recursos humanos, infraestructura y soporte técnico y financiero necesarios

• Contar con un esquema de financiamiento integrado a la planificación

• Promover participación ciudadana en procesos de formulación de planes y programas

• Contar con mejor información catastral y planimétrica del territorio nacional

• Establecer un sistema de aseguramiento de la calidad del desarrollo urbano

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Nueva Política Nacional de Desarrollo Urbano PNDU

Talleres de discusión Regional

Documento preliminar PNDU

Comisión Asesora

Subcomisiones Mesa

Intersectorial Comité de

Seremis

Propuesta Final

Política Nacional de Desarrollo Urbano

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Nueva Política Nacional de Desarrollo Urbano PNDU

Sistema actualización de

IPT

Aplicación de la PNDU

Modernización de la Institucionalidad

Planificación: por Condiciones y/o Zonificación

PNDU guía para cambios normativos

Mejoramiento de la Gestión