Presentación de PowerPoint · Alejandra Pereira López Directora 2014-2018 Presentación . JUNTA ADMINISTRATIVA DEL SERVICIO ELÉCTRICO MUNICIPAL DE CARTAGO 2 Durante más de cinco

JASEC®

Informe deFin de Gestión

2014-2018

JUNTA ADMINISTRATIVA DEL SERVICIO ELÉCTRICO MUNICIPAL DE CARTAGO

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En el año 2014, por acuerdo del Consejo Municipal de la Municipalidad de Cartago, se me asignó la responsabilidad de ser su representante ante la Junta Directiva de la JASEC, la empresa de servicios públicos más relevante de la provincia. La evaluación de resultados y rendición de cuentas que atañen el cumplimiento de deberes con responsabilidad personal es uno de los aspectos más importantes de la función pública. La transparencia, espíritu de servicio y la tarea de representar a una institución con más de medio siglo de existencia, son indicadores que centralizan el reto asumido en la gestión encomendada. La oportunidad de formar parte de un equipo de trabajo que diversifica su oferta de servicios mediante la concreción de nuevos negocios que ya están encaminados y que muy pronto formarán parte de un mejor servicio en el mejoramiento de la calidad de vida de los cartagineses, representan un reto adicional que demanda la adaptación de la empresa a un entorno cada vez más competitivo y abierto. El presente documento esboza un resumen de lo más relevante de la gestión durante el período de diciembre 2014 a julio del 2018, como miembro del ente rector de la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago.

Alejandra Pereira López Directora 2014-2018

Presentación


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Durante más de cinco décadas, JASEC ha demostrado estar preparada para los vientos de cambio, en donde la principal preocupación ha estado encaminada a tener más generación propia con energías limpias, que contribuya con el medio ambiente y se pueda propiciar un ejemplo de conservación de los recursos naturales. JASEC se renueva y se fortalece con la capacidad de poder ofrecer una mejora continua en el servicio y poder ingresar a la apertura de nuevos negocios utilizando como primicia que nuestros clientes son nuestra razón de ser. Tenemos claro que debemos suministrar energía eléctrica durante 24 horas, 7 días a la semana y durante 365 días al año, y ello representa un gran compromiso de calidad y continuidad. El inicio de las obras del Proyecto Hidroeléctrico Torito II, significa un paso significativo, porque es el inicio de la obra más importante en generación eléctrica que ha tenido JASEC en toda su historia y para diciembre del 2015, quedó lista la interconexión hidráulica entre el Proyecto Torito del ICE y Torito II. La generación propia ha traído importantes logros, porque la adquisición de la Planta de Barro Morado en el 2006 y la compra de la Planta Hidroeléctrica de Tuis en Turrialba, en agosto del 2009, le han dado a JASEC la oportunidad de producir más energía eléctrica. Ello refuerza la capacidad de generación que se obtiene con el Sistema Hidroeléctrico de Birrís hasta el día de hoy. La Subestación Reductora Tejar consolidó en el 2017 la continuidad y calidad del servicio, principalmente para el sector industrial, que abarcan 630 clientes industriales y 21 de ellos consumen más de 20 mil kws/h. El sector industrial consume el 25 por ciento del total de la energía demandada. Se recalca que en toda la red eléctrica se ha ejecutado el mantenimiento preventivo, predictivo y correctivo para asegurar calidad en el servicio. La facultad que tiene la Institución de incursionar en nuevos negocios, no se ha desperdiciado porque hemos avanzado en materia de agua potable y nos hemos atrevido a participar en la construcción del Alcantarillado Sanitario de Cartago y con su Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, donde se hacen importantes esfuerzos por dotar de agua potable a Cartago y zona de Tejar, mediante el proyecto del río Purires y en el este con el río Sombrero. Tenemos la Unidad Ejecutora del Proyecto de Alcantarillado Sanitario de la ciudad de Cartago, JASEC mediante licitación, ya tiene la contratación de la empresa MECO S.A., para realización de obras, que abarca parte de la ciudad de Cartago, Caballo Blanco, Dulce Nombre y Agua Caliente. Otro proyecto significativo fue el que inicio en el año 2015, donde JASEC dio inició a la comercialización del servicio de Internet con una excelente respuesta de clientes directos, en donde al finalizar el año 2017, más de 13 mil clientes cuentan con servicio de Internet. Además, se han realizado importantes convenios con operadores mayoristas que están ofreciendo a los cartagineses soluciones de Internet, cable y telefonía. Todo por medio de la fibra óptica de JASEC. Los aspectos anteriores resumen la contribución y refuerzo que se realizar por lograr el desarrollo de Cartago y por ende el bienestar de los cartagineses.

Introducción


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La Filosofía Empresarial de JASEC se manifiesta en su Misión, Visión y Política de Calidad.

MISIÓN: Contribuimos a mejorar la calidad de vida de nuestros clientes mediante la prestación eficiente de servicios de interés público, con los más altos principios éticos que procuran la igualdad de oportunidades, el desarrollo sostenible y la responsabilidad social.

VISIÓN:

Brindamos a nuestros clientes servicios de interés público caracterizados por la disponibilidad y continuidad, siendo reconocidos por nuestra eficiencia, tecnología e innovación, que contribuyen al desarrollo de Cartago.

POLÍTICA DE CALIDAD: La filosofía empresarial se basa en una Política de Calidad que compromete a contribuir con la comunidad costarricense de manera activa, sostenible y voluntaria, en los ámbitos sociales, económicos y ambientales, mediante un Sistema de Gestión Empresarial que facilite el cumplimiento de la Misión y Visión Empresarial por medio de los siguientes valores:

Compromiso: Es la actitud que identifica la lealtad y la dedicación personal, organizacional y ambiental de los colaboradores y cuerpos directivos; es sentir y vivir como propios los objetivos y metas organizacionales, responsabilizándose por el logro de los mismos.

Honestidad: Es un valor que procura siempre anteponer la verdad en sus pensamientos, expresiones y acciones.

Solidaridad:

Es el compromiso manifiesto de los funcionarios con las necesidades de los grupos de interés, los usuarios y sociedad en general.

Filosofía Empresarial


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Organigrama


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En virtud de la Ley No. 8660 del 8 de mayo del 2008, Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector de Telecomunicaciones, se faculta a JASEC para la prestación de los servicios de telecomunicaciones, Infocomunicaciones, y otros servicios en convergencia, a la luz de lo dispuesto en la Ley No. 8642 del 4 de junio del 2008, Ley General de Telecomunicaciones. De igual manera, en la referida Ley No. 8660 se contempla una serie de modificaciones puntuales a la Ley de Creación de JASEC, No. 7799 del 30 de abril de 1998 y Ley No. 8345 del 26 de febrero del 2003, Participación de las Cooperativas de Electrificación Rural y Empresas de Servicios Públicos Municipales en el Desarrollo Nacional, que fortalecen el desarrollo institucional de JASEC en los siguientes aspectos:

• Reglamento de Gestión y Adjudicación de Procedimientos de Contratación Administrativa. • Reglamento Líneas Energizadas. • Reglamento Contraloría de Servicios • Reglamento de Donaciones. • Reglamento Auditoría Interna. • Reglamento Comisión Institucional de Ética y Valores de JASEC.

Cambios en el ordenamiento jurídico jurídico


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I. Autoevaluación del Sistema de Control Interno

OBJETIVO GENERAL Se trabaja en el fortalecimiento del SEVRI dentro de la Institución, aplicando de forma consistente en el cumplimiento de Ley de Control Interno, conforme a lo definido en el Marco Orientador del SEVRI con que ya cuenta JASEC con la finalidad de obtener los resultados siguientes:

• Generar información actualizada sobre los riesgos institucionales relevantes asociados al logro

de los objetivos y metas, definidos tanto en los planes anuales operativos, de mediano y de largo plazo, y el comportamiento del nivel de riesgo institucional.

• Establecer los planes de administración de riesgos que le permitan a la Institucional los riegos que han sido considerados como críticos.

• Continuar el proceso de auto evaluación de riesgos y controles de acuerdo a lo definido en la Ley General de Control Interno y en la normativa y lineamientos asociados.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Validar los resultados del proceso de identificación de riesgos y controles con la finalidad de

documentar la posición de riesgos Institucionales, de conformidad con las particularidades del negocio.

• Aplicar los lineamientos establecidos en el Marco Orientador para el proceso de administración y definición de los tratamientos de los riesgos más relevantes para la institución.

• Evaluar y seleccionar la o las medidas para la administración de cada riesgo, apoyándose en los lineamientos establecidos en las directrices generales del SEVRI Y en la coordinación con cada una de las dependencias que son responsables de la ejecución de los planes y programas de mitigación.

• Realizar los cambios requeridos en la herramienta automatizada y en los procedimientos de gestión y control asociados a la administración del SEVRI.

Para cumplir con los objetivos definidos y lograr un adecuado proceso de consolidación y perfeccionamiento del Sistema de Control Interno y el SEVRI, se ejecuta la evaluación de forma anual, donde el seguimiento es de forma continuación a fin de cumplir con los planes de acción definidos durante las autoevaluaciones. A nivel general la JASEC ha mostrado un comportamiento normal en cuanto la distribución de controles, identificados y evaluados por los responsables del negocio, entre los componentes de la Ley de Control Interno; a continuación, se muestra en comportamiento de los riesgos de forma general conforme a la evaluación de cada componente:


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GRÁFICA CONTROLES CLASIFICADOS POR COMPONENTE DE CONTROL INTERNO

• La mayoría de los controles de la JASEC están alineados a actividades de control lo que indica que la empresa enfoca sus esfuerzos en gestionar las actividades ejecutorias que permitan llevar a la práctica los lineamientos establecidos.

• En un segundo nivel de importancia se encuentran los controles orientados a la definición de directrices, metodologías, políticas, supervisión y demás lineamientos que le permita a la JASEC definir el marco sobre el entorno del control, el cual sustentará el sistema de control empresarial.

• Asimismo, se evidencia una importante suma de controles destinados a la comunicación e información atinente a las diferentes actividades que son atendidas por la Institución.

• A nivel general la JASEC ha identificado cantidades similares de controles orientados a realizar prácticas de divulgación y supervisión sobre el sistema de control identificado por los dueños de los procesos.

• En cuanto al componente de evaluación de los riesgos, se observa que al ser estos controles vinculados a la gestión del proceso de implementación del sistema de riesgos tan específicos y concretos es normal que dentro del diccionario total de controles sean los que representen el menor porcentaje de participación.

Partiendo de este análisis global sobre cada uno de los componentes considerados dentro de la Ley de Control Interno, se determina que, a través del estudio y la interpretación de los datos, las obtenciones de los resultados muestran un comportamiento razonable y satisfactorio de acuerdo a cada uno de los entornos definidos en la norma, cumpliendo a cabalidad ante la Contraloría General de República con el informe solicitado mediante la evaluación del IGI. Acciones para establecer, mantener, perfeccionar y evaluar el Sistema de Control Interno.

Una vez ejecutada la autoevaluación de los riesgos se establecen las acciones a seguir para la debida administración de los riesgos a través de la preparación de los planes y la implementación de las medidas que contribuyen con la no materialización de los riesgos vulnerables.

Para cada una de las medidas, cuya viabilidad haya sido apropiada, se le ejecutó un proceso de preparación de planes, el cual contempla los siguientes puntos:

15%3%

59%

11%

12%

COMPONENTES DE CONTROL INTERNO

Entorno de control

Evaluacion del riesgo

Actividades de control

Comunicación e información

Supervisión


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• Detalle de la medida

• Responsabilidades en la ejecución de la medida

• Recursos necesarios para la ejecución de la medida

• Programa

• Resultados esperados

• Medidas de desempeño

• Cronograma de implementación y revisión

La implementación contempla, planes de monitoreo y puntos de revisión a través de los cuales se logre determinar el grado de avance que estas medidas han alcanzado y como se ha visto minimizado el riesgo con su implementación. Su ejecución se integra a los planes institucionales operativos y planes de mediano y largo plazos, según corresponda. Además, como la fase de la administración del riesgo, es un proceso cíclico, mediante el cual la administración, evalúa periódicamente los riesgos, donde logra determinando si éstos se encuentran en niveles aceptables, para los que cumplan esta condición se les desarrollaron mecanismos de monitoreo y seguimiento, y para los que no se encuentren en condición se les aplicará el debido proceso de administración, como parte de seguimiento y control de los mismos.


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II. Principales logros durante la gestión de acuerdo a la planificación institucional

En el año 2017 se preparó la nueva Filosofía Empresarial de JASEC planificada en el Plan Estratégico, que regirá para el quinquenio 2018-2022. En base a esta nueva estructura se pretende impulsar el compromiso Institucional para administrar y controlar los cambios del entorno global, regional y local mediante una Administración Estratégica caracterizada por la certificación empresarial y mejoramiento continuo. En virtud de los cambios que ha experimentado la institución a nivel interno, la inclusión en nuevas actividades y negocios, el desarrollo, modernización y fortalecimiento de los negocios actuales, así como las nuevas tendencias que se están presentando en el entorno que rodea a las diferentes operaciones en que participa JASEC, resulta de vital importancia actualizar el plan estratégico institucional con el fin de que el mismo se ajuste a la nueva filosofía estratégica que la Junta Directiva desea alcanzar en los próximos años. Aunado a lo señalado anteriormente, la actualización del plan estratégico facilitará la formulación, implantación y evaluación de las decisiones que permitan alcanzar los objetivos estratégicos que la institución pretenda en el corto y mediano plazo. La formulación del plan estratégico se realizó a través de talleres y sesiones de trabajo que incluyó la participación de miembros de la Junta Directiva y Gerencia General, para obtener de ellos las directrices de hacia dónde y cómo visualizan el futuro de la institución. A partir de lo anterior, se trabajó en talleres posteriores la construcción de los objetivos estratégicos, indicadores de desempeño e iniciativas estratégicas necesarias para alcanzar la visión que la institución se ha propuesto en este nuevo período. Este taller contó con la participación de la Gerencia General, Directores, Jefaturas y Coordinaciones de JASEC. El primer paso consistió en establecer la misión, visión y valores de JASEC. Para ello se realizaron talleres y reuniones de trabajo con los miembros de Junta Directiva, cuyo propósito fue lograr consenso en el norte que se desea seguir para la institución, validando además si los valores actuales eran congruentes con esta visión. Los talleres y reuniones con la Junta Directiva y Gerencia General fueron los foros utilizados como espacios participativos para revisar y formular conjuntamente una misión acorde a la razón de ser de JASEC y al propósito que esta tiene como institución. Con base en las propuestas analizadas en los talleres efectuados, se definió la nueva filosofía empresarial de la siguiente manera:

III. Proyectos Desarrollados en el Ámbito Institucional

Proyecto Hidroeléctrico Torito 2 (Período comprendido 2015 al 2017).

Actividades desarrolladas en el Proyecto Hidroeléctrico Torito 2, durante los años 2015, 2016 y 2017: El P.H. Torito 2 es un proyecto adquirido por JASEC, se ubica en la cuenca del Rio Reventazón (Pavones de Turrialba hasta 52 millas de Siquirres) el cual utilizará el agua del río Reventazón que es


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aprovechada por las plantas Angostura (ICE) y Torito (Unión Fenosa). Torito 2 tomará el agua turbinada por Torito desde la restitución mediante un sistema de compuertas y un vertedor lateral, luego el agua pasa por un canal hasta la estructura de boca toma del túnel en el portal de entrada. Por medio del túnel de 5,5 km longitud y 7,05 m de diámetro se lleva el agua hasta la casa de máquinas, la cual tendrá tres turbinas del tipo Francis de 20 MW cada, una para un total de 60 MW de capacidad instalada.

Ejecución Presupuestaria: Según el reporte del SIFAJ, durante el periodo 2015-2017 se tuvo los siguientes montos asignados en el centro 01-01-06-15-05 correspondiente al PH Torito 2:

Lo anterior, visualizado en ejecución presupuestaria, se muestra el en el siguiente gráfico:

• En el año 2015 se tuvo la ejecución de los recursos para la construcción de la obra de

interconexión hidráulica y contrataciones de gestión social, mantenimiento de propiedades,

aforos.

• En el año 2016 se tuvo la ejecución de los recursos para el pago final de la obra de

interconexión hidráulica y las contrataciones de gestión social, mantenimiento de

propiedades, aforos, inventario forestal.

• En el año 2017 se tuvo la ejecución de los recursos para contrataciones de gestión social,

mantenimiento de propiedades, aforos.

Adquisición PH Torito 2

Cuadro N° 1 Presupuesto PH Torito 2

(2015-2017)

2015 2016 2017

₡ 3.642.183.514,22

₡ 524.451.134,97

₡ 183.455.531,26

Fuente: Creación propia Unidad Ejecutora PH Torito 2, SIFAJ, Mar 2018

Gráfico N° 1 Ejecución presupuestaria PH Torito 2

Años 2015-2016-2017

Fuente: Creación propia Unidad Ejecutora PH Torito 2, SIFAJ, Mar 2018

91% 73% 35%

₡3314914527,46000

₡382773808,65000

₡63928788,57000

2015 2016 2017

Porcentaje de ejecución presupuesto Centro 01-01-06-15-05 PH Torito 2

(2015-2017)


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Para la adquisición del proyecto hidroeléctrico Torito 2 se realizó la licitación pública No 2011LN-000001-03 bajo las siguientes condiciones generales: • Como Política Institucional de Inversión en el Desarrollo de Proyectos (PG-3) dentro del Plan

Operativo Institucional de JASEC, se definió el cubrir la demanda de Energía del 100% del área servida mediante generación de energía propia utilizando fuentes de energía renovable.

• En ese mismo sentido, el proceso de adquisición de las propiedades donde se va a asentar un proyecto específico, se convierte en uno de los mayores obstáculos que enfrentan los desarrolladores de proyectos hidroeléctricos, debido a la resistencia cada vez más de los propietarios a vender las tierras, lo cual obliga a realizar largos y complicados procesos de expropiación que generalmente consumen tiempo muy valioso, que produce atrasos en la ejecución de las obras. Lo anterior sin mencionar los atrasos que producen los cuestionamientos de tipo ambiental, que interponen las comunidades que, generalmente vienen a retrasar el otorgamiento de las autorizaciones correspondientes, por parte de los entes reguladores del estado.

Por lo mencionado anteriormente, es que JASEC promovió el concurso para la adquisición de un proyecto para el desarrollo de una planta hidroeléctrica entre 40 y 60 MW de capacidad, con un nivel preliminar de estudio pero que a la vez , el oferente demostrara que tiene la totalidad de las propiedades donde se localizarán las obras del proyecto, las cuales serían traspasadas una vez refrendado el contrato, para iniciar una etapa de factibilidad del desarrollo que permitiera definir si el proyecto es viable técnica y financieramente, en cuyo caso, se le reconocería al oferente el costo ofrecido en su oferta y JASEC continuaría con el desarrollo del proyecto como propietario de los terrenos, en sus etapas siguientes de diseño y posterior construcción. Las características del concurso realizado por JASEC para la adquisición del proyecto constituyeron una enorme ventaja, dado el hecho de contar con la concepción preliminar del proyecto y la disposición de los terrenos en donde se va a desarrollar el mismo. Lo anterior ahorra una serie de inconvenientes y contratiempos que indudablemente agilizarían de manera muy significativa el inicio de la etapa constructiva. Como resultado de la adjudicación, se seleccionó al contratista Compañía Cartaginesa de Electricidad (CCE S.A), por la presentación del PH Torito 2, por lo que en el año 2014 se dio seguimiento al traspaso de los terrenos ofrecidos por el contratista. Según la oferta, el monto del contrato inicial fue por un monto de USD $ 17.079.780 (Diecisiete millones setenta y nueve mil setecientos ochenta dólares americanos). Posteriormente, el monto del contrato, fue modificado según adenda N° 1 al Contrato Administrativo, cuyo desglose de pagos se muestra a continuación en el siguiente cuadro:


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En el mes de junio del 2015, se realizó el trámite de pago al contratista Compañía Cartaginesa correspondiente a la factura Nº 0007 por un monto de $ 108.163,00, el cual correspondía según los términos acordados y la Tabla N° 1, a la finalización por parte de JASEC del Estudio de Factibilidad del PH Torito 2.

Obra de interconexión hidráulica PH Torito 2

Desarrollo Obra de interconexión hidráulica: El desarrollo de las obras para la construcción de la Interconexión Hidráulica entre la planta Torito y el PH Torito 2 se dio según lo acordado en el contrato y la Adenda N° 1. Para la supervisión de este contrato se contrató al Ing. Arnoldo Angulo Campos como funcionario de la UEN de Proyectos destacado en sitio. También se contó con la supervisión de SETECOOP como refuerzo en la supervisión, esto producto de la licitación abreviada N°2014LA-000008-03 Consultoría externa especializada en la asesoría e inspección de la obra de interconexión hidráulica PH Torito 2, con esto se tuvo control de calidad de materiales, topografía y criterios de profesionales.

Prórroga de plazo: Durante la ejecución de la construcción de la obra de interconexión hidráulica, UFGT planteó a JASEC una prórroga en el plazo aduciendo afectación por condiciones climáticas, imprevistos geológicos durante la excavación, imprevistos en los envíos marítimos de los accionamientos eléctricos y mecánicos desde España a Costa Rica. Por su parte JASEC valoró los argumentos planteados, y concedió una prórroga en el plazo contractual. Esto quedó plasmado en la

Cuadro N° 2 Monto contrato CCE S.A. según Adenda N° 1

Fuente: Adenda N° 1 Contrato Compañía Cartaginesa S.A.

Fotografía N° 1 Obra de interconexión hidráulica finalizada al 30/09/2015


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resolución UEP-R-009-2015, en la que se otorgó plazo hasta el 24 de abril del 2015 para la instalación de los cuerpos de ataguías de la zona de entrega y finalización de obra civil. Además, se otorgó plazo al 31 de agosto del 2015 para la finalización de montaje y pruebas funcionales quedando de esta manera ya fijado una fecha de instalación y no a al siguiente paro programado. Posteriormente, UFGT planteó a JASEC un cambio de tipo de accionamiento en las compuertas del canal de descarga al río Reventazón para que estos fueran eléctricos y no oleohidráulicos, lo anterior mediante nota PHT-15-TIT-JSC-0002. Esta solicitud implicó un retraso para el contratista de 30 días mientras JASEC analizaba la propuesta. Siendo, así las cosas, la Inspección técnica de la UEN Proyectos de JASEC confirma que la ejecución del montaje de las compuertas se encuentra detenida a la espera de la determinación respecto a la elección de uno de los dos sistemas de accionamiento. Esto justifica la posposición de la fecha de finalización de los trabajos de montaje de compuertas en un plazo de un mes adicional. El cambio del sistema significaba para JASEC una disminución del monto del contrato en $25.000,00. Dado lo anterior, se plasmó la anuencia de JASEC en cuanto a la solicitud de UFGT según resolución UEP-R-15-2015 del cambio del sistema oleo hidráulico a eléctrico, la ampliación del plazo al 30 de setiembre del 2015 y la disminución del monto del contrato por $ 25.000, quedando el contrato con UFGT por un monto de $7.229.579,67 Fin de construcción de obra de interconexión hidráulica PH Torito 2: Los días 29 y 30 de setiembre del 2015 en horario de 10:00 pm a 2:30 am fue constatado por el Ing. Arnoldo Angulo, funcionarios de Union Fenosa y funcionarios del ICE, las pruebas en sitio de los accionamientos de las compuertas y ataguías de la obra de interconexión hidráulica, con estas pruebas se da por finalizado la construcción del objeto contractual, quedando pendiente únicamente la presentación de documentación de respaldo de planos as built, garantías, protocolos de operación y mantenimiento.

Estudio de factibilidad y viabilidad ambiental

Estudio de factibilidad: JASEC promovió la Licitación Abreviada No.2011la-000005-03, para la contratación de la realización de estudio de factibilidad y viabilidad socio ambiental del Proyecto Hidroeléctrico Torito II. Luego de la resolución UEP-147-2014 del mes de abril del 2014 en la cual, por motivos de fuerza mayor fuera del control de la Administración y del Contratista, se otorgó una prórroga y se definieron los avances e hitos de pago correspondientes al cierre de la contratación, los cuales se resumen a continuación:


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Por lo anterior se gestionaron los pagos correspondientes en los meses de noviembre 2014 y mayo 2015 los hitos de: Comunicaciones Estudios de Flujo de potencia y transitorios electromecánicos ($ 1.500,00) y Protocolos de operación conjunta ($ 1.000,00). Con la entrega de los documentos anteriores se completaron todos los documentos relacionados al Estudio de Factibilidad del PH Torito 2. Gestión de Viabilidad Ambiental SETENA: En el último trimestre del 2014 se procedió a realizar una última revisión del estudio de impacto a presentar a SETENA y al que se le agregó los aportes acordados con las comunidades del Área de Influencia Directa (AID). En el mes de diciembre 2014 se llevó el EsIA a SETENA, sin embargo, no fue recibido ya que cuatro propiedades se encontraban aún en información posesoria por lo que fue rechazado dado que era necesario contar con todas las propiedades inscritas en el Registro Nacional de la Propiedad. Por lo anterior, durante los meses de enero, febrero y marzo 2015 se realizó una intensa campaña en los juzgados agrarios de Limón, Guápiles y Turrialba para poder tener la sentencia definitiva donde se autoriza a JASEC la inscripción de estos inmuebles, lo cual fue culminado con la inscripción de las propiedades. Fue así como, el 6 de abril 2015 SETENA recibió el D1 y el instrumento de evaluación ambiental del Proyecto, otorgándole el número de expediente D1-14851-15, este estudio fue entregado al biólogo Mauricio Solís quien fue el encargado en SETENA de coordinar su revisión. La visita técnica al sitio se realizó el 30 de noviembre 2015.

Cuadro N° 3 Hitos de pago correspondientes al Cierre de la contratación del Estudio de Factibilidad

Fuente: Resolución UEP-147-2014, abril del 2014

Pagos Contenido Entrega Monto

Pago 10mo Avance 10mo de la contratacion 15/02/2014 31.667,27

Pago 11mo Avance 11mo de la contratacion 14/03/2014 2.482,50

• Diseño hidráulico

• Análisis de costos y presupuesto de obras civiles

• Análisis de tarifas

• Informe de factibilidad electromecánica

• Manual de operación

• Estudio de generación e ingresos

• Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto

• Diseños de vías de acceso

• Diseño estructural básico

• Diseños eléctricos de la subestación

• Manual de operación y mantenimiento

• Carteles electromecánicos• Análisis de costos y presupuesto de los equipos

electromecánicos

• Análisis financiero del proyecto

• Informe final de la contratación

• Acompañamiento gestión de financiamiento (Depende de

entidades financieras).2.200,00

• Protocolos de operación conjunta (Depende de ICE). 1.000,00 • Comunicaciones, estudios de flujo de potencia y

transitorios electromecánicos (Depende de ICE). 1.500,00

28/04/2014

15/05/2014

30/05/2014

31/03/2015

Hito 1

Hito 2

Hito 3

Hito 4

Restantes

12.377,50

32.875,00

82.075,85

22.974,98

21/04/2014


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De los requisitos que posee SETENA para la revisión del Estudio de Impacto, se recibió el oficio Nº DEA-1320-2015-SETENA, en donde se solicitó a JASEC publicar un aviso en un medio escrito de circulación nacional donde se hace del conocimiento público el estudio de impacto ambiental del PH Torito 2. Esta solicitud fue tramitada y publicada el día 18 de mayo 2015 en la página 13 del Diario la Extra.

En lo que se mencionaba en la publicación, se tuvieron 10 días para que diferentes personas se puedan apersonar en el expediente y ser notificados del avance del mismo. Las personas se podían apersonar a favor o en contra de la realización del proyecto. JASEC por su parte comunicó a los interesados de las zonas aledañas para que se manifestaran de acuerdo a la publicación, esta gestión culminó con gran éxito dado que los grupos organizados de las comunidades aledañas al proyecto aceptaron presentar las notas a SETENA en la que hacían de manifiesto su decisión apoyo al proyecto. Se solicitó por parte del técnico coordinador de SETENA el criterio a los Directores de las Áreas de Conservación la Amistad Caribe y Cordillera Volcánica Central mediante el oficio N° SG-DEA-0519-2016-SETENA sobre si existe algún inconveniente para que no se desarrolle el PH Torito 2. Esta gestión se realiza un año después de haber sido presentada la solicitud de viabilidad ambiental de este proyecto. Lo anterior fue atendido mediante los oficios Nº SINAC-ACLAC-GDF-061-2016 y SINAC-ACCVC-OT-773-2016, en el cual cada área de conservación envió sus respuestas a la SETENA, en donde indican que no existe ningún inconveniente para que se construya el proyecto, pero que antes del inicio de su construcción se debe de tramitar el permiso de corta de árboles. SETENA notificó el 15/07/2016 a JASEC mediante resolución N°1306-2016-SETENA el Anexo Único PH Torito 2, este fue respondido por JASEC mediante oficio N° GG-075-2017 de fecha 01/02/2017. El 17/05/2017 se tuvo audiencia con la Comisión Plenaria en la que se expuso el proyecto por parte de los funcionarios de JASEC, se tuvo la participación de personas de las comunidades en las que manifestaron el apoyo al proyecto. El 22/09/2017 se notificó a JASEC mediante resolución de SETENA N° SG-DEA-3163-2017 denuncia de la empresa Haciendas del Reventazón, sobre una supuesta servidumbre de paso en el lindero entre

Figura N° 1 Publicación en Diario de Circulación Nacional sobre presentación de EsIA PH Torito 2

Fuente: Diario Extra 18 de mayo 2015


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la propiedad de JASEC N° 3-254248-000 y la propiedad 3-234431-000 de Unión Fenosa. La empresa Haciendas del Reventazón alegó tener derecho a una servidumbre de paso entre las fincas mencionadas. Por su parte JASEC remitió oficio GG-775-2017 en la que se señalaron los argumentos de la no existencia de la servidumbre indicada por Haciendas del Reventazón. Por lo anterior el 25/01/2018 se realizó inspección con técnicos de SETENA en la que se demostró la no existencia de la servidumbre en cuestión. A marzo del 2018, aun no se obtiene respuesta de SETENA con respecto a la viabilidad ambiental, por lo que han transcurrido 1079 días desde que fue presentado el trámite ante SETENA.

Fideicomiso: JASEC realizó la contratación Directa no concursada N° 2014PP-000001-03 denominada Constitución de Fideicomiso y Estructuración Financiera del PH Torito 2. Dicha contratación se adjudicó al Banco de Costa Rica para que sea el banco fiduciario para llevar a cabo la constitución del Fideicomiso con el que se financiaría el PH Torito 2. La orden de inicio al Banco fue dada en el mes de marzo del 2015, mes para el cual JASEC poseía todos los terrenos inscritos a su nombre para poder darlos como derecho de uso para la conformación del Fideicomiso. Por lo anterior, en conjunto JASEC y BCR realizaron el contrato de fideicomiso, el cual fue remitido en dos ocasiones a la Contraloría General de la República, para su refrendo, ambas gestiones resultaron infructuosas. El trámite de refrendo del Fideicomiso del PH Torito 2 ha tenido los siguientes ítems de avance, clasificados por fecha como se muestra a continuación: • 27/11/2015: Aprobación del Contrato de Fideicomiso en Junta Directiva de JASEC en la sesión N°

5039 • 29/01/2016: Se remite contrato a la Contraloría, oficio GG-072-2016 • 26/02/2016: Contraloría solicita aclaraciones a JASEC • 16/03/2016: JASEC da respuesta a las consultas de la Contraloría • 31/03/2016: Contraloría solicitó a JASEC explicar el cumplimiento de criterios para calificar el

contrato de arrendamiento como operativo.

Figura N° 2

Eventos de EsIA PH Torito 2


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• 08/04/2016: JASEC contestó las consultas con relación a la clasificación del tipo de arrendamiento

• 18/04/2016: Contraloría solicita criterio al Ministerio de Hacienda, sobre si la modalidad de arrendamiento mediante la que se pretende desarrollar el PH Torito 2 resulta conforme con las Normas internacionales de Información Financiera y demás normativa aplicable.

• 20/05/2016: Ministerio de Hacienda brinda respuesta de criterio a la Contraloría • 01/06/2016: la Contraloría notifica a JASEC la devolución del contrato sin refrendo oficio 07062 • 07/04/2017: se remite en una segunda ocasión el Contrato de Fideicomiso para su refrendo, oficio

GG-303-2017. • 18/05/2017: se recibe oficio 05421 de la CGR donde se deniega refrendo del Contrato de

Fideicomiso. Dado los anteriores hechos desde la fecha de recibo del último oficio de la Contraloría se han realizado los ajustes a los documentos de contrato de Fideicomiso, reglamentos, estructuración financiera, contrato de arrendamiento, cálculo de costo evitado, capacidad de endeudamiento. JASEC. Estos documentos han considerado las observaciones de la Contraloría y los cambios en las NIIF que se avecinan para el 2019, esto implica en un cambio en el tipo de arrendamiento el cual pasará a ser financiero y se reflejará en el balance de JASEC, lo cual a su vez traerá consigo un aumento en el nivel de endeudamiento de JASEC. Para esto se están realizando los análisis para búsqueda de un socio con el cual se disminuya el efecto del nivel de endeudamiento.

Contrataciones

Gestión Social: Como parte de gestión social y el comunicar adecuadamente a las comunidades sobre el avance del proyecto, se realizaron durante los años 2015, 2016 y 2017 una serie de reuniones con las comunidades

Cuadro N° 4 Lista de las reuniones realizadas en las comunidades del área de influencia directa años 2015-2016,

con relación al PH Torito 2

Comunidad / Grupo Fecha

Concejo Municipal Turrialba 20/01/2015

Asociación de Desarrollo Tres Equis 24/01/2015

Comunidad Chitaría 05/02/2015

Comunidad Asentamiento Yama 11/02/2015

Comunidad Pavones 19/02/2015

Concejo Municipal Siquirres 23/02/2015

Comisión Municipal Turrialba 24/02/2015

Comunidad El Sol 25/02/2015

Comunidad Santa Teresita 05/03/2015

Funcionarios MINAE Turrialba 13/03/2015

Comunidad Peralta 17/03/2015




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MINAE Regional de Limón 30/03/2015


Alcaldesa Siquirres 14/04/2015


Comunidad Pilón de Azúcar 21/04/2015

Comunidad Bajo 52 Millas 27/04/2015

SINAC Regional Turrialba 13/05/2015




Comunidad la Flor 25/06/2015



Comunidad / Grupo Fecha




Asentamiento Yama 05/08/2015

Alcaldía Municipalidad Turrialba 18/08/2015





Liceo de Tres Equis 19/10/2015


















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Alcaldesa Siquirres 20/04/2016





Asociación de Desarrollo Integral de Tres Equis 11/07/2016


Alcalde de Siquirres 27/07/2016


Comité de Caminos Jabillos 06/09/2016

Fuente: Alejandro Hernández, Conservar el Ambiente JASEC

En el 2016, al tenerse cambio de alcaldes en los municipios de Turrialba y Siquirres, se realizaron reuniones con los alcaldes salientes y entrantes con el objetivo de cierre de labores en un caso y de información de situación en el otro caso con respecto al PH Torito 2. A partir del segundo semestre del año 2017, se han disminuido las reuniones con las comunidades a la espera de contar con mayor avance en la viabilidad ambiental.

Mantenimiento de propiedades: Esta contratación ha sido muy importante para el proyecto, dado

que se logra realizar rondas sobre linderos o caminos para que estos se mantengan transitables

y también para delimitación de las propiedades mediante cercas vivas. Con esto JASEC logra

tener control ante invasiones.

Aforos: Esta contratación es muy importante dado que con ello se registran los datos reales de

los caudales de las quebradas que pasan en el trayecto del túnel para con esto tener registros

para eventuales reclamaciones futuras por disminuciones de caudales.

Entre las principales ventajas se destacan:

Fotografía N° 2 Detalle de trabajos de mantenimiento de propiedades


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▪ Entre más tiempo se tenga monitoreada una naciente brinda mayor ventaja dado que permite

visualizar el comportamiento de la quebrada o naciente ante las variaciones que sufre el clima, debido principalmente al cambio climático.

▪ Que es obligación de JASEC como empresa pública y comprometida con el ambiente a conservar, proteger y hacer un uso sostenible de los recursos naturales, que permita satisfacer las necesidades básicas presentes sin limitar las opciones de las generaciones futuras.

▪ Que el PH Torito 2 tiene como fin primordial tarifas competitivas a sus clientes.

▪ Como medida ambiental y siguiendo las Guías de Buenas Prácticas Ambientales, JASEC definió el de realizar monitoreos a las nacientes ubicadas cercanas al túnel de conducción antes y durante la etapa constructiva, e inclusive un año después de la entrada en operación del PH Torito 2.

▪ Que el Proyecto Hidroeléctrico Torito 2 desde el 2013 hasta la fecha, tiene monitoreadas (aforadas) alrededor de 50 nacientes, distribuidas a 500 m del margen derecho por donde se construirá el túnel de conducción. Es decir, se le está construyendo una identidad y una historia de vida a cada una de las 50 nacientes aforadas.

▪ Como medida de disminución de riesgos, el contar con los datos estadísticos de caudales de

nacientes minimizará la posibilidad de cierre temporal del Proyecto por bloqueo de los pobladores

o por directrices del TAA relacionas con denuncias por menores caudales en las nacientes, ya que

se podrá demostrar si el PH Torito 2 tiene injerencia o no sobre la diminución de la cantidad de agua

que tiene cada naciente a lo largo del túnel. De esta manera se disminuye también, la posibilidad de

causar un daño ambiental irreversible.

▪ Con las justificaciones anteriores queda demostrado la finalidad, funcionabilidad y ventaja de

mantener un monitoreo de la estadística de los caudales de las nacientes aledañas a las obras del

PH Torito 2.

Plan de Comunicación PH TORITO 2

La metodología para mejorar la comunicación con los medios e informar a las comunidades se ha realizado mediante pizarras informativas o medios abiertos donde se esté actualizando mes a mes la

Fotografía N° 3 Aforos de nacientes aledañas túnel de conducción


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información de avance del Proyecto y aspectos relevantes para conocimiento de los habitantes del área de influencia directa, información escrita mediante boletines y volantes con información para todo el interesado y divulgación en medios de comunicación: presencia en medios de comunicación locales como radios, prensa escrita y revistas. Este trabajo se realizará en conjunto con el departamento de Relaciones Públicas de JASEC.

• La diagramación final del afiche, panfleto del proyecto y del Boletín informativo se finalizó en

agosto 2015. • Se aprovecharon las reuniones con las Asociaciones para consultar los sitios más indicados

para divulgar la información. • El plan de comunicación se terminó de completar, para el mes de junio 2015 se dio inicio con la

realización de las reuniones abiertas a toda la comunidad, el inicio de estas reuniones se sucedió con la comunidad de Chitaría.

A través del Grupo No más Represas en Turrialba algunas personas se han estado manifestando y haciendo comentarios en contra de los Proyectos de Generación Hidroeléctrica con argumentación falsa o mal intencionada con el propósito de crear discordia entre los pobladores de Tres Equis. A pesar de lo anterior el Grupo No más Represas se desintegró en el 2017. La atención de consultas en las comunidades se inició en el mes de julio 2015 con las comunidades de Chitaría y La Flor, siendo un éxito las mismas por el nivel información y aclaraciones brindadas a las comunidades. Para el mes de julio 2015 estas reuniones priorizaron su realización en el distrito de Tres Equis para disminuir los efectos de las manifestaciones realizadas por el grupo opositor No más represas en Turrialba. En diciembre del 2015 fruto de las reuniones previas se coordinó con la alcaldía de Turrialba el apoyo por parte de JASEC como uno de los patrocinadores del desfile navideño, para lo cual JASEC colaboró con la confección de varias camisetas para el comité organizador y el patrocinio del sonido del evento.

▪ Terrenos: Producto de la adquisición del PH Torito 2 y el consiguiente traspaso de las propiedades

que estaban en información posesoria al 2017 se tiene la siguiente descripción del estado de las

propiedades:

Fotografía N° 4 Patrocinio Festival Turrialba


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El Lic. Oscar Gerardo Arias Artavia, funcionario de JASEC ha sido el encargado de realizar las gestiones ante los distintos juzgados. Expropiación porción de terreno de Haciendas del Reventazón: Con relación a la expropiación de la finca del partido de Cartago folio real 77435-000, perteneciente a la Sociedad Haciendas del Reventazón S.A, bajo el expediente número 14-000157-1028-CA, tramitado en el Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, propiedad requerida para el proyecto Torito 2 para la toma principal y túnel, se tuvieron las siguientes gestiones: • La declaratoria de interés público de esta finca fue aprobada por la Junta Directiva en la sesión

ordinaria número 4824 del día 1 de octubre del 2013. • El avalúo de la propiedad fue aprobado por la Junta Directiva de JASEC en la Sesión No. 4.859 del

14 de enero del 2014, • por la suma de $1.463.360,60 dólares americanos. En esa misma sesión acordó adquirir el

inmueble descrito y el respectivo acuerdo de expropiación se realizó en la sesión Extraordinaria número 4.879 del 6 de marzo del 2014.

• La demanda de expropiación se presentó el 7 de marzo del 2014 y la puesta en posesión del inmueble a JASEC se realizó el 19 de marzo del 2015.

• En el Juzgado se presentaron tres avalúos: ▪ Avalúo administrativo de JASEC por un monto de USD $1.463.360,60, comprendiendo un valor

de metro cuadrado de $1,06 equivalentes a ₵577,70 más $14.261,04 por concepto de pago de servidumbre.

▪ Avalúo de Haciendas del Reventazón, el cual fue un avalúo privado por un monto de $3.536.000,00; asignando un valor de ₵3.900,00 el metro cuadrado a 68 hectáreas y ₵1.300,00 el metro cuadrado a las otras 68 hectáreas.

▪ Avalúo judicial por la suma de $2.846.297,00; valor por metro cuadrado de $1,81 equivalentes a ₡1.048,00 considerando un tipo de cambio de ₡545,00 por US$, más $217.590,00 por concepto de 15 hectáreas sembradas de madera de tipo Melina y Pino.

Cuadro Nº 5 Propiedades PH Torito 2

N° Plano Folio Real Estado

1 L-705697-1987 7-41069-000 Inscrita

2 L-272390-1995 Posesoria En trámite de información posesoria

3 L-565438-1999 7-153732-000 Inscrita

4 L-1264834-2008 7-154009-000 Inscrita

5 L-1620122-2012 7-154012-000 Inscrita

6 L-462288-1998 7-64961-000 Inscrita

7 L-565437-1999 7-153733-000 Inscrita

8 C-1732637-2014 3-254248-000 Inscrita

9 C-551859-1999 3-252833-000 Inscrita

10 C-244581-1995 Posesoria En trámite de información posesoria

11 C-1208167-2007 3-254625-000 Inscrita

12 C-368194-1996 3-171883-000 Inscrita

13 C-389302-1980 3-097205-000 Inscrita

14 C-37309-1977 3-97300-000 Inscrita

15 C-462411-1982 Posesoria En trámite de información posesoria

16 C-845462-2003 3-202345-000 Inscrita

17 C-1041541-2005 3-205206-000

Inscrita, es un contrato de alquiler que se traspasó de Compañía Cartaginesa de Electricidad a JASEC para el uso de

escombrera


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Por otra parte, el monto del valor del terreno considerando los valores unitarios de la Municipalidad de Turrialba, establecía el precio por metro cuadrado en la suma de ₵ 800,00, siendo el total de ₵1.093.660.000,00; equivalente en dólares a $2.014.106,81, sin contemplar el precio de la madera. Propuesta de Conciliación de las partes involucradas:

Con sustento en el artículo 74.2 del Código Procesal Contencioso Administrativo y 64 y 88 de su Reglamento, el Juzgado Contencioso, a solicitud de ambas partes se realizó una audiencia de conciliación, la cual se llevó a cabo el día 23 de junio del 2015, en la sala de juicios del juzgado. En la audiencia Haciendas del Reventazón S.A. solicitó en conciliación que se sumara al monto ya del avalúo administrativo, la suma de ₵350,0 millones de colones, que en dólares asciende a $642.201,83 (considerando tipo de cambio de ₡545,00 por US$), para un total de $2.105.201,83 por la propiedad completa. Con esta negociación se establece el costo por metro cuadrado en la suma de $1,40, es decir a ₡763,00. En relación con las costas, ambas partes estuvieron de acuerdo a que cada quien asumiera lo correspondiente, por lo que JASEC no tuvo que pagar costas, ni tampoco intereses sobre los ₡350,0 millones de colones. Por lo antes indicado, se sometió a consideración de la Junta Directiva la propuesta presentada por la Gerencia en cuanto a: • Aprobar el acuerdo de conciliación, es decir cancelar los ₡350,0 millones a Haciendas del

Reventazón. • Autorizar a la Gerencia General realizar los trámites pertinentes para firmar el acuerdo

conciliatorio, el cual deberá ser presentado al Juez conciliatorio del Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, para que proceda a su aprobación y se dicte el auto de sentencia para culminar con el proceso expropiatorio.

El acuerdo de conciliación fue aprobado en la Sesión de Junta Directiva N° 4991 del 14 de julio del 2015, articulo 8. Los recursos presupuestarios correspondientes a los ₡ 350,0 millones de colones estaban previstos en el Presupuesto Ordinario 2015. Acuerdo de entendimiento para inscripción de servidumbre eléctrica en propiedad sitio de toma Unión Fenosa solicitó a JASEC un acuerdo para que se inscriba la servidumbre eléctrica por la propiedad que JASEC pretendía por medio de expropiación, esto por cuanto el proceso expropiatorio impedía realizar cualquier tipo de movimiento registral, lo anterior considerando que:

▪ La finca 77435-000 colinda al oeste con la finca 3-205544-000, propiedad de UFGT. En dicha finca se encuentran las obras de la Línea de Alta Tensión (en adelante LAT) que deben ser entregadas al ICE al amparo del Contrato de Compra de Energía suscrito con UFGT.

▪ De conformidad con la escritura dieciséis-siete, de las diez horas treinta minutos del diecisiete de marzo de dos mil catorce, que consta a folio treinta y uno frente del tomo séptimo del notario Eduardo José Zúñiga Brenes, la sociedad HACIENDAS DEL REVENTAZÓN S.A. constituyó una servidumbre de paso de líneas eléctricas de evacuación de energía eléctrica


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del Proyecto Hidroeléctrico Torito sobre la finca de su propiedad 77435-000 y a favor de la propiedad de UFGT 3-205544-000, la cual consta inscrita al folio real de la finca 77435-000, bajo citas de inscripción: tomo 2014, asiento 77043, consecutivo 01, secuencia 0001, subsecuencia 001.

▪ La propiedad con la matrícula 77435-000 de la provincia de Cartago se encuentra en este momento en proceso de expropiación por parte de JASEC según proceso especial tramitado ante el Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda bajo el expediente número 14-000157-1028-CA.

▪ JASEC promovió la expropiación de 136 hectáreas de la finca con la matrícula 77435-000 de la

provincia de Cartago, según se desprende del plano catastrado C-2732637-2014. JASEC se encuentra en posesión de las 136 hectáreas que pretende expropiar.

▪ De la propiedad 3-205544-000 UFGT debe segregar una finca de 7.181 m2 donde se ubica actualmente la Subestación del Proyecto P.H. Torito. Asimismo, como parte de los derechos a favor de dicha finca, debe traspasarse a favor del ICE la servidumbre de paso y líneas eléctricas.

El ICE por oficio número PHT61100-048-2015 del tres de febrero de 2015 rechaza a UFGT la servidumbre de paso y de evacuación de líneas eléctricas y solicita que le sean incorporadas las siguientes modificaciones:

• La servidumbre debe ser permanente. • En la escritura se deben definir expresamente las limitaciones técnicas de acuerdo con el

decreto de campos electromagnéticos. • La escritura de servidumbre debe indicar que se otorga permiso de ingreso a la propiedad por

los caminos internos de la finca. • Se debe indicar en la escritura de servidumbre los antecedentes correspondientes a la

licitación No. 2006LN-000043-PROV. Encontrándose la propiedad 77435-000 de la provincia de Cartago en proceso de expropiación, resultaba imposible el realizar las modificaciones solicitadas por el ICE.

Por lo anterior, JASEC como empresa de servicio público y en aras de colaborar con el desarrollo de proyectos a nivel nacional consideró que: 1. Es de interés nacional la incorporación de nuevas fuentes de generación que provengan de la

utilización de recursos renovables, en ese sentido el PH Torito y el PH Torito 2, pueden calificarse como proyectos de interés nacional, además de que la planta Torito está contemplada dentro del Plan Nacional de Energía por parte del ICE.

2. JASEC suscribió acuerdo de entendimiento con el ICE para el desarrollo del PH Torito 2 el 18/12/2013.

3. JASEC suscribió acuerdo para la construcción de la obra de interconexión hidráulica del PH Torito 2 con el ICE y Unión Fenosa Generadora Torito el 10/10/2014.

4. El PH Torito 2 está incluido dentro del plan de expansión de JASEC. 5. JASEC realizó de manera previsora la contratación de la obra de interconexión hidráulica del PH

Torito 2 según la CONTRATACION Nº 2014PP-000002-03, de manera tal que la construcción futura


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del PH Torito 2 no provoque ningún contratiempo a la operación comercial de la planta Torito de Unión Fenosa.

6. Para poder realizar el PH Torito 2 necesariamente se debe dar primero la interconexión del PH Torito.

7. Según el acuerdo tripartito suscrito por el ICE, JASEC y UFGT para la interconexión hidráulica del PH Torito con el PH Torito 2 (CON-208-14), como objeto principal de dicho convenio está lo siguiente: • El interés por parte de JASEC en asumir el costo y la responsabilidad exclusiva por la

construcción de las obras de interconexión hidráulica en la restitución del PH Torito que permitan el aprovechamiento aguas abajo contemplado en su proyecto Torito 2.

• Los términos de la anuencia del ICE para que JASEC capte las aguas en la restitución del PH Torito y construya las obras necesarias para la interconexión hidráulica.

• El compromiso que adquiere UFGT para permitir la construcción de las obras necesarias para la interconexión hidráulica del PH Torito 2.

8. Según criterio técnico de la UEN de Proyectos de JASEC y los análisis efectuados con respecto a la constitución de la servidumbre, se concluyó que no interfiere en la construcción del PH Torito 2, según oficios UP-DG-59-12-2014 y UP-DG-25-04-2015.

En razón de lo anterior, JASEC acordó suscribir un acuerdo de entendimiento entre JASEC y UFGT, cuyo objeto sea el documentar la voluntad de ambas partes de modificar la servidumbre de paso y de evacuación de líneas de alta tensión, que fue adquirida por UFGT conforme a lo requerido por el ICE en el oficio número PHT61100-048-2015 del 3 de febrero de 2015. El acuerdo de compromiso fue aprobado el día 20 de abril del 2015 en sesión N° 4963 Art. N°2 de Junta Directiva de JASEC.

• Acuerdo de entendimiento para acceso, derecho de uso de obra de interconexión y servidumbre

de paso obra de interconexión

Como parte de las gestiones con relación a los terrenos y como visión de futuro para la construcción del PH Torito 2, JASEC suscribió un acuerdo de compromiso con la empresa Unión Fenosa Generadora Torito (UFGT) para el otorgamiento de derecho de uso de propiedad UFGT con el fin de facilitar el uso de la propiedad cuando el PH Torito 2 inicie la construcción. Lo anterior tomando en cuenta que: 1. UFGT es titular de la finca inscrita en el Registro Público, Partido de Cartago, matrícula de folio

real número 234431-000. 2. La propiedad con la matrícula 77435-000 de la provincia de Cartago se encontraba en proceso de

expropiación por parte de JASEC 3. JASEC suscribió acuerdo de entendimiento con el ICE para el desarrollo del PH Torito 2 el

18/12/2013. 4. JASEC suscribió acuerdo para la construcción de la obra de interconexión hidráulica del PH

Torito 2 con el ICE y Unión Fenosa Generadora Torito el 10/10/2014. 5. JASEC realizó de manera previsora la contratación de la obra de interconexión hidráulica del PH

Torito 2 según la CONTRATACION Nº 2014PP-000002-03, de manera tal que la construcción futura


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del PH Torito 2 no provoque ningún contratiempo a la operación comercial de la planta Torito de Unión Fenosa Generadora Torito, S.A.

6. La planta Torito está contemplada dentro del Plan Nacional de Energía por parte del ICE. 7. Según el acuerdo tripartito suscrito por el ICE, JASEC y UFGT para la interconexión hidráulica del

PH Torito con el PH Torito 2 (CON-208-14), como objeto principal de dicho convenio está lo siguiente: • El interés por parte de JASEC en asumir el costo y la responsabilidad exclusiva por la

construcción de las obras de interconexión hidráulica en la restitución del PH Torito que permitan el aprovechamiento aguas abajo contemplado en su proyecto Torito 2.

• Los términos de la anuencia del ICE para que JASEC capte las aguas en la restitución del PH Torito y construya las obras necesarias para la interconexión hidráulica.

• El compromiso que adquiere UFGT para permitir la construcción de las obras necesarias para la interconexión hidráulica del PH Torito 2.

8. JASEC requería formalizar mediante escritura pública lo relativo a la interconexión hidráulica y canal de conducción que están ubicados en la finca 234431-000 y utilizar el camino actual de acceso a la planta Torito.

Dado lo anterior, se acordó suscribir el acuerdo de entendimiento entre JASEC y UFGT, bajo los siguientes términos. 1- UFGT otorgaría el derecho de uso sobre la finca 234431-000, exclusivamente en el área donde

JASEC construyó la obra de interconexión hidráulica del PH Torito 2. El derecho de uso sería por la vida útil del proyecto Torito 2. Las partes reconocen que conforme al contrato de compra de energía suscrito entre UFGT y el ICE, el borrador de la escritura de uso de la obra de interconexión hidráulica debe ser sometida a aprobación previa del ICE.

2- UFGT constituirá una servidumbre sobre la finca 234431-000, específicamente en el área donde se construirá el canal de conducción hacia el túnel del PH Torito 2 (según el área sombreada en color café del croquis anexo). La servidumbre sería a favor del número de finca que obtenga el área segregada que JASEC está expropiando. El borrador de la escritura de constitución de la servidumbre debe ser sometida a aprobación previa del ICE.

3- UFGT se compromete a autorizar a JASEC la utilización del camino de acceso a la casa de máquinas de la planta Torito, para ingresar a la toma del PH Torito 2, como camino alterno, para realizar labores de construcción del proyecto. Durante ese periodo, JASEC correrá con todos los gastos de mantenimiento del citado camino y a la finalización de la construcción del proyecto deberá a costo de JASEC, reponer el camino al estado en el que se encontraba en el momento previo al inicio del proyecto.

4- Asimismo, JASEC soportará todos los gastos que se originen con relación a la constitución de la servidumbre y el derecho de uso, incluyendo los gastos registrales de timbres, impuestos y honorarios legales que estas acciones conlleven para la firma de la escritura pública. UFGT no cobrará ningún concepto por la constitución de la servidumbre ni por el otorgamiento del derecho de uso.

El acuerdo de compromiso fue aprobado el día 20 de abril del 2015 en sesión N° 4963 Art. N°2 de Junta Directiva de JASEC.


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En el 2017 UFGT planteó a JASEC suscribir una servidumbre nueva sobre la propiedad de JASEC 254248 cumpliendo para ello las características solicitadas por el ICE. Esta nueva servidumbre no pretende eliminar o modificar la ya existente sobre la propiedad. JASEC le indicó a Unión Fenosa que lo solicitado en el punto 8 anterior se podía realizar por medio del pago respectivo por motivo de que se estaba creando una nueva servidumbre a lo cual UFGT accedió.

Por lo tanto, se sometió a consideración de la Junta Directiva el declarar de interés público la segregación de 3.546,35 m2 de la finca 3-234431-000 propiedad de Unión Fenosa Generadora Torito, con el fin de que JASEC realice las gestiones pertinentes a través del proceso de expropiación para ser dueño de la porción señalada y así pueda realizar las labores de construcción del canal de interconexión del PH Torito 2. Se acuerdo que el modo de pago de la segregación de 3.546,35 m2 de la finca 3-234431-000 sea la inscripción de la servidumbre eléctrica. Esto quedó aprobado en la sesión 5246 del 31/01/2018. A continuación, se muestra el cronograma del proyecto de la fase de planeación al mes de febrero del 2018. Es importante señalar que la ruta crítica del proyecto se marca en rojo y corresponde a los trámites ante SETENA y permisos-autorizaciones, lo cual implica una atención especial por parte de JASEC para que se pueda iniciar la construcción del proyecto. Si estas actividades se retrasan por consiguiente el inicio de la construcción del proyecto también se retrasará y se postergará el inicio de la operación comercial. Dado el avance obtenido en el 2017, se realizó una actualización de tiempos de las actividades de la etapa de planeación del proyecto, lo que implica un aumento en la estimación de las duraciones de las actividades. Como se puede apreciar, actualmente se tiene un 57% de avance de ejecución de la fase de planeación del proyecto, se ha actualizado las duraciones de las actividades según el avance de la gestión de viabilidad ambiental y conformación de fideicomiso.

▪ Otras Gestiones

Estadísticas: En el 2018 desde el mes de febrero, se ha estado actualizando la proyección de generación de energía y potencia de acuerdo a serie de datos 2003-2017. Esta actualización permitirá visualizar cual ha sido el patrón de generación en el pasado de la Planta Angostura, y por consiguiente se tendrá una mejor comprensión de cual será el comportamiento de los caudales que recibirá el PH Torito 2.

Figura N° 3 Cronograma a Febrero 2018 - Fase de Planeación PH Torito 2


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Dentro de las beneficios que se obtendrán de la actualización se destaca el comportamiento de la cuenca en época seca y lluviosa, fechas de mantenimientos regulares, variación de caudales de acuerdo a las fenómenos meteorológicos y mayor certeza de los ingresos a percibir por la generación de la planta. ARESEP: El 11 de setiembre se recibe por parte de la ARESEP, el oficio N° 1374-IE-2017/26340, en el cual piden consultas referentes con al proyecto. Por lo anterior, en el mes de octubre se concluyó la redacción de las respuestas a las solicitudes de aclaración de ARESEP con relación a propiedades, trámite de Conveniencia Nacional, concesión de fuerza hidráulica, estudio de factibilidad y su verificación, proyección de generación de Torito 2, proyección de costo de KWh a generar, condiciones de financiamiento, costo evitado, normativa NIIF y contable, estructura de financiamiento, así como trámite de viabilidad ambiental. El 26 de octubre 2017 se entregó el oficio GG-839-2017, con el cual se atendieron las consultas de ARESEP. En el mes de febrero 2018, se realizó reunión de trabajo con personeros de ARESEP como complemento a la información de respuesta remitida en octubre (oficio GG-839-2017), con relación al oficio de la intendencia de energía 1374-IE-2017/26340. En esta reunión se aclararon temas concernientes a consultas de ARESEP sobre terrenos, costo evitado, criterio contable obra de interconexión hidráulica, rentabilidad PH Torito 2 (TIR y VAN), n.ivel de endeudamiento de JASEC.

Proyectos Saneamiento Ambiental

Proyecto de acueducto Río Sombrero • Disponer del plan de implementación aprobado

• Inicio operaciones unidad ejecutora

• Obtención permisos de uso de suelos

• Obtención de concesión quebrada patarra

• Conclusión de diseños finales

• Optimización de áreas para expropiaciones

• Compra terreno sitio de planta

• Aprobación de catastros expropiaciones

• Aprobación de avalúos expropiaciones

• Entrada en posesión sitio toma patarra

• Entrada en posesión sitio desarenador

sombrero

• Conclusión de topografía

• Obtención de viabilidad ambiental

• Inicio de gestión social

Proyecto de Acueducto Río Purires

• Disponer del plan de implementación aprobado


• Conclusión de diseños finales

• Entrada en posesión sitios de toma y planta

• Conclusión de topografía

• Entrega pronostico plan de gestión ambiental


• Aprobación convenio con senara

• Firma convenio con senara

• Inicio Contratación inventario usuarios senara

• Entrega de resultados inventario senara

• Inicio propuesta proyecto riego agricultores


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Proyecto de PTAR Cartago • Disponer del plan de implementación aprobado



• Obtención permiso uso de suelo

• Obtención certificación cause de flujo

permanente

• Obtención permiso de ubicación

• Obtención permiso de vertido

• Obtención permiso de desfogue de pluviales

• Elaboración cartel llave en mano para

construcción

• Entrega pronostico plan de gestión ambiental

• Audiencia preliminar de cartel

Proyecto alcantarillado 1era etapa

• Disponer del plan de implementación aprobado

• Disponibilidad de financiamiento


• Gestión de apoyo técnico

• refrendo contralor construcción


• Inicio de construcción

• Inicio de inspección

• Inicio de compra de suministros

• Ampliación contratación de suministros

• Modificación contractual puentes

• Construcción de puentes

• Obtención permiso de rotura MOPT

• Construcción tramo ruta 231

• Construcción tramo ruta 10

• Conclusión de colector centro-Tec

• Conclusión de colector centro-zopilote

• Modificación optimización desvió ruta 10

• Presentación modificaciones setena

• Aprobación de modificaciones setena

• Gestión de plan de comunicación

Infocomunicaciones

JASEC para el año 2015 incursionó en el mercado de las telecomunicaciones con el fin primordial de mejorar sus condiciones de infraestructura de telecomunicaciones y mejorar las condiciones de vida de la población cartaginesa, lo anterior mediante la implementación de un proyecto basado en una red de fibra óptica hasta el hogar de última generación del tipo pasiva. Se desarrollaron las siguientes acciones: • Negociación y firma de acuerdos mayoristas con el ICE y CableTica, iniciando operación

comercial ambos operadores.

• Se da continuidad a las negociaciones mayoristas de telecomunicaciones para la utilización de la red FTTH de JASEC.

• Se consolidó técnicamente el negocio minorista del servicio de internet de JASEC.

• Se gestionó la marca de Infocomunicaciones.

• Se consolidó el proceso de facturación minorista, con políticas y procedimientos ajustados.

• Se consolidó el proceso de estudio y revisión de precios del servicio de internet, establecido como un servicio corporativo.

• Se logró incursionar en servicios de valor agregado con lo correspondiente a video vigilancia.

• Se construyó redes ópticas en distintos desarrollos residenciales de incorporación reciente a la zona.


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En el año 2016 JASEC, basado en un modelo de red neutra, innovador en Costa Rica desde el punto de vista de modelo de negocio y de tecnología, permitiendo que distintos actores del mercado de las telecomunicaciones ofrezcan sus servicios en las zonas de cobertura de la red FTTH, se logró realizar los siguientes proyectos: Para el año 2016 se caracterizó para Infocomunicaciones por el cumplimiento de los objetivos planteados y constantes mejoras en las actividades tal y como se describirá a continuación, organizado como sub negocios mayorista y minorista. Negocio Mayorista

En lo que corresponde al negocio mayorista, cuyo principal objetivo corresponde en contar con la infraestructura necesaria para atraer distintos operadores de telecomunicaciones y conectar la mayor cantidad de clientes, conservando los niveles de servicio de conformidad a lo estipulado por la ley de telecomunicaciones, destacan las siguientes acciones llevadas a cabo para cumplir dicho objetivo: Licitación adjudicada a Huawei Technologies de Costa Rica para la operación y mantenimiento de la red FTTH de JASEC, junto con el Centro de Operaciones Cerrillos.

Mediante esta contratación se ha logrado una operación correcta de la red FTTH y el equipo electrógeno instalado en el Centro de Operaciones Cerrillos, situación que ha permitido cumplir a cabalidad con los acuerdos de niveles de servicio firmados con los operadores mayoristas en cuanto a operación propia de la red y con los niveles estipulados en la Ley General de Telecomunicaciones, exigidos por la SUTEL, siendo que dichos resultados han sido enviados oportunamente al dicho ente regulador. Gestión adecuada para la labor de dadas de alta para conexión de clientes, manteniendo un volumen de trabajo aceptable según la colocación de ventas de servicios mayoristas. Con el afán de asegurar el aumento de los clientes conectados se ha promovido contrataciones para la realización adecuada y oportuna de la labor conocida como dada de alta a clientes finales, con un enfoque al cumplimiento de niveles de servicio exigidos en la ley de telecomunicaciones. Gestión de ampliación de red según demanda Con efectos de garantizar la operación continua de la red FTTH y poder conectar mayor cantidad de servicios, tal y cual el modelo financiero sugiere, considerando los contratos mayoristas actuales, el incremento considerable en las ventas del servicio de internet de JASEC, así como el aumento en las actividades comerciales desde el punto de vista del operador JASEC Internet, así como el incremento en actividades de gestión con nuevos operadores, se han gestionado distintas acciones para cumplir con los objetivos planteados. Revisión y ampliación de elementos de planta interna para aumentar la cantidad de clientes conectados, bajo el concepto de entregas por demanda según solicitud.


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Se conformó un equipo técnico dedicado exclusivamente para la instalación según demanda y proyecciones de divisores ópticos, de manera tal que la red tenga más ramales activos. Se inició la instalación de la red FTTH en la zona de Paraíso. En función de la gestión comercial más agresiva, se logró participar en la feria ExpoIT COMM, promoviendo a JASEC como un operador con la mejor tecnología de redes, reactivando relación comercial con distintos operadores mayoristas y creando nuevos enlaces con operadores entrantes al mercado de telecomunicaciones de Costa Rica. Negocio Minorista

Internet de JASEC: Respecto al servicio de internet de JASEC, la institución se ha consolidado como uno de los mejores servicios en cuanto a calidad e índice de sobresuscripción. Situación que ha permitido que la experiencia del usuario sea la mejor, con precios altamente competitivos. Dentro de estas acciones destacan la gestión de escogencia de proveedores de acceso a Internet, la preparación de los sistemas y enlaces externos para IPV6, y los nuevos servicios de valor agregado. Dentro del enfoque dado durante el período en consulta, se ha promovido continuamente el aprovechamiento de la infraestructura con que cuenta JASEC, por lo cual se implementó la comisión de valor agregado para que desarrolle complementaria y coordinadamente con Infocomunicaciones dichos servicios. Se recalcan los Escritorios Virtuales y el servicio de transporte de datos virtual. Coubicación:

✓ Venta e instalación de sistemas de video vigilancia. ✓ Aspectos de índole comercial en cuanto a los servicios de JASEC minorista.

Se logró participar en la feria EXPO IT COMM, promocionando no solo al negocio mayorista, sin o que tuvo un enfoque dirigido también al servicio de internet y de Video vigilancia. Se concretó la apertura de la Zona Tecnológica en el centro comercial Paseo Metrópoli, siendo Infocomunicaciones pionera nuevamente, con un agresivo plan comercial para la obtención de mayor cantidad de clientes y servicios que le den más réditos a la institución. Se revisaron las políticas de retención de clientes y la formulación de catálogo de precio Se logró concretar la venta del sistema de video vigilancia con 32 cámaras a la Municipalidad de Cartago, quien adicionalmente contrató los servicios de coubicación y transporte de datos para dichas cámaras. Se incrementó la presencia de la marca JASEC internet en redes sociales. Proyectos por realizar: Dentro de la gama de proyectos que se pretende realizar a futuro destacan los siguientes:


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• Brindar la infraestructura tecnológicamente más avanzada para que la zona cubierta por la red FTTH se convierta en un concepto de Ciudad inteligente, en el cual distintos actores puedan brindar sus servicios y el beneficio se traslade a la población cartaginesa.

• Incursionar en distintos servicios de valor agregado, tomando como premisa la utilización de la infraestructura robusta con la que cuenta Infocomunicaciones.

• Evolucionar a servicios con protocolo IPV6. • Continuar con los procesos de expansión y densificación de la red FTTH.

Anexo 1 Zona de Cobertura actual de la red FTTH


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Anexo 3. Actividades feriales de JASEC

Anexo 2. Zona Tecnológica JASEC en Paseo Metrópoli

Anexo 4. Expo ITCOM


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Negocio Mayorista En lo que corresponde al negocio mayorista, cuyo principal objetivo corresponde en contar con la infraestructura necesaria para atraer distintos operadores de telecomunicaciones, incluyendo sistemas complementarios para conectar la mayor cantidad de clientes, mejorando los niveles de servicio de conformidad a lo estipulado por la ley de telecomunicaciones. Licitación adjudicada a Huawei Technologies de Costa Rica para la operación y mantenimiento de la red FTTH de JASEC, junto con el Centro de Operaciones Cerrillos Mediante esta contratación se ha logrado una operación correcta de la red FTTH y el equipo electrógeno instalado en el Centro de Operaciones Cerrillos, situación que ha permitido cumplir a cabalidad con los acuerdos de niveles de servicio firmados con los operadores mayoristas en cuanto a operación propia de la red y con los niveles estipulados en la Ley General de Telecomunicaciones, exigidos por la SUTEL, siendo que dichos resultados han sido enviados oportunamente al dicho ente regulador y no se han tenido salidas de servicio masiva o totalmente durante el año. Dadas de alta para conexión de clientes, manteniendo un volumen de trabajo aceptable según la colocación de ventas de servicios mayoristas. Con el afán de asegurar el aumento de los clientes conectados se contado con un importante contingente de empresas y equipos de trabajo para poder dar de alta a clientes finales en un tiempo inferior a los 6 días hábiles posteriores a la firma de contrato, contando con la premisa que es posible realizar la instalación. Integración de plataformas: Durante el período, dada la implementación de la Dirección Comercial, nueva encargada de llevar a delante los aspectos comerciales y negociaciones con operadores mayoristas, se logró realizar las integraciones con distintas plataformas de manera que JASEC pueda brindar mayores servicios con la red FTTH. Mayor cobertura: Durante el período se aumentó la cobertura de la red FTTH para brindar y mejorar servicios en zonas tales como Paraíso, Guadalupe, Cartago Centro, San Isidro del Guarco, Ochomogo. Adicionalmente se ha incrementado la habilitación de puertos ópticos en la red para conectar en menor tiempo nuevos clientes en la zona cubierta. Mejoramiento en uso y sistemas de soporte: Durante el período se logró que los operadores mayoristas le den mayor uso a las plataformas desarrolladas y con esto las operaciones se han hecho más eficientes. Adicionalmente se realiza una mejor gestión de reservas y liberación de puertos mediante la creación de un sistema y servicio web interoperable para los operadores. Aunado a lo anterior, se crearon diferentes servicios web que permiten una comunicación entre los sistemas de los diferentes entes recaudadores y de JASEC.


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Negocio Minorista Internet de JASEC: Respecto al servicio de internet de JASEC, la institución se ha consolidado como el proveedor de servicios con uno de los mejores servicios en cuanto a calidad e índice de sobresuscripción, aprovechando primordialmente la infraestructura que utiliza. SE han instalado opciones para el ahorro en el ancho de banda adquirido internacionalmente y con esto constituirse un servicio más rentable y además ha permitido mejorar la experiencia al usuario. Dentro de estas acciones destacan: • Nuevos servicios de valor agregado. Dentro del enfoque dado durante el período en consulta, se ha

promovido continuamente el aprovechamiento de la infraestructura con que cuenta JASEC, por lo cual con la ayuda de la comisión de valor agregado se desarrolló desde el punto de vista técnico la venta e instalación de un proyecto completo y su ampliación para la Municipalidad de Cartago, incluyendo la cubicación en el Centro de Datos de Infocomunicaciones.

• IPV6 • Se ha preparado la plataforma externa para adoptar la tecnología y se pretende realizar cambios

internos para incursionar con la mejora durante el 2018. • Mejoramiento en uso y sistemas de soporte. • Durante el período evaluado se crearon diferentes servicios web que permiten una comunicación

entre los sistemas de los diferentes entes recaudadores y de JASEC. ▪ Proyectos por realizar: Dentro de la gama de proyectos que se pretende realizar a futuro destacan los siguientes: Continuar con los procesos de expansión y densificación de la red FTTH. ✓ Edificación de 2 niveles en Plantel Fátima

Para desarrollar un edificio de dos niveles que servirá para ubicar al personal del edificio la Soledad, se visualizó un área de bodega que se ubica contiguo a la UEN de Apoyo JASEC, en el cual se pretende constituir una edificación en dos niveles, cada una con un área aproximada para cada nivel de 136.00 m2; para un total 272.00 m2. El sistema constructivo por aplicar trata de un sistema mixto: planta baja en estructuras de concreto (placas, columnas, vigas de entrepiso y entrepiso), en segundo nivel en estructura metálica para columnas, vigas y cerchas y para el cerramientos perimetrales y cubierta en lámina rectangular esmaltada. Nivel superior, con divisiones internas en material liviano: Durock, aluminio y vidrio; acabados finos de pared, piso de cerámica y cielos de gypsum. Se realizaron los levantamientos topográficos para iniciar en el mes de abril con los planos constructivos de la edificación.


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Los trabajos constructivos iniciaron a finales del mes de mayo 2017, haciendo uso de la cuadrilla de mantenimiento del Sistema Hidroeléctrico Birrís JASEC, de igual forma se promueve la licitación abreviada (2017LA-000015-01), con el objetivo de suplir los materiales a utilizarse en el inicio de la construcción del Edificio y se tramitaron los permisos constructivos tanto ante el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica como ante la Municipalidad de Cartago, los cuales formalizarían la ejecución de dichos trabajos.

El Proceso Presupuestar y Controlar Recursos, confirma que en sesión 5.155 de Junta Directiva

JASEC, se aprobó la Modificación Presupuestaria N° 3-2017, asegurando el monto de financiamiento

del proyecto, por 130 millones de colones.

Se desarrolla el proyecto donde a través de la proyección de los costos, en el que se consideren

aspectos como: costos acumulados en la OTC (Octubre 2017), compras, proyección de la mano de obra

restante; para un área de construcción del Edificio Fátima de 270 m2, se obtiene un “costo estimado

capitalizado total” de 155,06 millones de colones (₡ 573.266,57 / m2 de construcción) comparado con

un costo teórico de 162,29 millones de colones (₡ 600.000.00 / m2 de construcción).

Imagen Nº 1. Detalle de planta de bodega donde se ubicará el Edificio administrativo JASEC.

Imagen Nº 2. Detalle de partidas de Modificación presupuestaria del Proyecto construcción de oficinas nuevas JASEC


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Con el traslado del personal de la Sede La Soledad a la Sede Fátima se requerirá de más espacio para

parqueos institucionales y así habilitar espacios para funcionarios y cubrir este requerimiento se

visualizó un área en los patios de la bodega central, específicamente detrás del Almacén Central; este

espacio es de aproximadamente 900 m2, y estaría capacitado para el parqueo de aproximadamente 25

vehículos. Dentro del área de parqueo que se va a habilitar, se construirá un espacio para el resguardo

de las motocicletas institucionales, que en la actualidad están en la bodega que posteriormente

servirá para acondicionarla para fungir como centro de documentación.

Imagen N° 25. Fachada principal Edificio Fátima.

Imagen N° 21. Acabados 1ra planta Edificio Fátima. Imagen N° 22. Acabados 2da planta Edificio Fátima.

Imagen Nº 27. Ubicación en planta del parqueo.


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Para el año se procedió con la construcción del lindero de la opción habilitada originalmente. Esto

haciendo uso del recurso de la cuadrilla de Birrís JASEC.

Se logra al finalizar el año 2017, JASEC, en aras de dar una solución a las inquietudes mostradas por

los vecinos del Plantel Fátima JASEC, asociado al número de vehículos pertenecientes a funcionarios

de JASEC que se estacionan en las calles vecinales, por lo que optó por ampliar el espacio de parqueo

del estacionamiento institucional. De esta manera, el parqueo habilitado consta de un total de 70

espacios de parqueo, aproximadamente.

Con vista a los registros institucionales, por este medio se detallan el grupo de objetivos alcanzados en cada uno de los cuatro proyectos de Saneamiento Ambiental durante el periodo 2015-2018 al mes de marzo.

Energía Eléctrica

Proyectos durante el 2015

Planificación y Desarrollo de la Red

Durante el periodo 2015, se logró concluir la construcción de un total de 22.72 kilómetros de líneas primarias y secundarias, con lo cual se obtienen los siguientes beneficios: • Cubrir las necesidades de crecimiento vegetativo en tiempos razonables y convenientes para

los ciudadanos del área servida por JASEC. • Atender potenciales beneficiarios que no cuentan con servicio eléctrico. • Abastecer clientes que se encuentran en comunidades organizadas en la periferia del

sistema, mediante extensiones de las redes existentes.

Imagen Nº 29. Nueva distribución de parqueo (Diciembre 2017).


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• Acelerar el desarrollo económico, social y cultural de las comunidades rurales, a niveles de uso racional del fluido eléctrico.

En el tema específico de la reconstrucción de Paraíso, debe indicarse que el proyecto presenta un avance general del 68%.

Mantenimiento de la Red

En lo referente al mantenimiento de la red de distribución de JASEC, se propuso como proyectos del 2015 contar con una red altamente confiable con índices de continuidad cada vez más altos, logrando una alta disponibilidad y confiabilidad en la misma, para lo cual se continuó con los planes de mantenimiento que incluyen las siguientes actividades:

Programa de mantenimiento preventivo de la red de distribución de JASEC que contempla el

recorrido de toda la red para identificar los puntos de atención más críticos y que requerían prioridad, esto por medio de paros y de un inspector de la red.

Programa de mantenimiento predictivo de la red de distribución de JASEC por medio de la aplicación de termografía y efecto corona.

Reparación de transformadores para ser utilizados en la red de distribución de JASEC y que la empresa los tenía destinados para desecho.

Por otra parte, para poder realizar cada uno de los proyectos antes mencionados se debió realizar la serie de obras que se enlistan a continuación:

• Separación de redes de distribución secundaria: se realizó un total de 33 mejoras de los cuales 17

fueron mejoras de la red y 16 fueron mejoras de voltaje. • Sustitución de transformadores por averías: se realizó la sustitución de un total de 55

transformadores por daños en la red de distribución y 23 para realización de mejoras de la red o voltaje.

• Reemplazo de postería por daños o mantenimiento preventivo: se realizó la sustitución de un total de 31 postes por daños en la red de distribución y un total de 23 por mejoras de la red.

Considerando que la red de JASEC es en su mayor parte aérea y la flora típica de la región, el mantenimiento preventivo de la red debe dedicarse en mayor proporción a actividades de limpieza de líneas energizadas y recorrido de la misma para determinar mejoras de la red y

voltaje. Además, se realizó la atención promedio de 90 limpiezas de línea por trimestre, 33 mejoras en el año, de los cuales 17 fueron mejoras de la red y 16 fueron mejoras de voltaje. El Laboratorio de Transformadores tiene como vocación principal la revisión y reparación de transformadores que se desmantelan de la red. Durante éste periodo el Laboratorio de Transformadores revisó un total de 246 transformadores, de los cuales 93 se repararon, 59 se desecharon, 94 transformadores particulares a instalar en la red de


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Distribución de JASEC. La actividad varia del taller ha aumentado ya que durante el 2015 el personal de esta área fue utilizada para construcción de área de interés institucional como lo son estructuras del Almacén Central y garaje de grúa para trabajo en caliente, así como la extensión del área de taller de transformadores.

OPERACIÓN DE LA RED.

La operación de la red se centra en el cumplimiento de actividades relacionadas con la atención de averías, control y corrección de salidas en el sistema, realización de maniobras para la desenergización en zonas específicas para suspensiones programadas y de emergencia solicitadas por los procesos, revisión de coordinación y comunicación entre los equipos de seccionamiento de la red, coordinación de la correcta operación del sistema SCADA, supervisar el desarrollo de especificaciones, diseño, pruebas en fábrica y en sitio de los módulos OMS, DMS y EMS para su entrada en producción en el año 2016. Todo lo anterior con el objetivo de mejorar el sistema de subtransmisión y distribución. Del análisis de los registros estadísticos se determina que en se obtuvo en promedio 0.435 veces para el índice relacionado con la Frecuencia Promedio de Interrupciones de la Red (FPI), mientras que se obtuvo un valor de 1,145 horas para el índice correspondiente a la Duración Promedio de Interrupciones de la Res (DPIR) por trimestre y durante todo el periodo 2015. Se determinó que durante los periodos de entrada a la época lluviosa es donde se incrementa ligeramente el valor del índice FPI. La homogeneidad en la distribución de las cargas y el recorrido de los circuitos, ha permitido mantener la confiabilidad y continuidad de la red, por ende, la operacionalidad de la red se comportó más eficientemente durante el 2015, contado con 139 reconectadores trifásicos en la red de distribución. De los 139 reconectadores trifásicos instalados en la red de JASEC, 132 equipos se encuentran incorporados en el Sistema SCADA, representando un 94,96% de integración en sistema. Así como los dos Patios de Interruptores (Zona Franca y El Bosque, la Subestación Tejar y monitoreo de demanda de la Subestación Cóncavas y la generación de Toro 3). Los 7 equipos restantes están en proceso de integración para el 2016. Esto permite maniobrar los equipos desde el Centro de Control, reduciendo tiempos de operación, evitando el traslado de cuadrillas para operar los equipos, por ejemplo, en caso de daño, permite aislar la zona afectada por daños en un menor tiempo, permitiendo minimizar los abonados afectados por daño. El hecho de contar con un proceso dedicado completamente a la operación de la red de JASEC, con un sistema SCADA con acceso a los reconectadores, subestaciones y los patios de interruptores, ha representado un hecho vital en la percepción del cliente y en la imagen institucional para la provincia de Cartago. Cabe mencionar que los datos estadísticos que se llevan son usados a nivel macro permite establecer comportamientos generales y comparar estos datos con lo establecido por la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP) en la Normativa Técnica Eléctrica. Dichos parámetros evaluadores pretenden entregar al cliente un servicio de calidad para el suministro de energía eléctrica.


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Durante el periodo 2016 se atendieron las solicitudes de estudios de ingeniería, principalmente por concepto de visado de planos, instalación de transformadores, medidor provisional, reubicación de poste, así como certificaciones de disponibilidad eléctrica. Durante el periodo 2016, se logró concluir la construcción de un total de 20.96 kilómetros de líneas primarias, secundarias y mejoras en la red de distribución eléctrica, con lo cual se obtienen los siguientes beneficios:

✓ Cubrir las necesidades de crecimiento vegetativo en tiempos razonables y convenientes para

los ciudadanos del área servida por JASEC. ✓ Atender potenciales beneficiarios que no cuentan con servicio eléctrico. ✓ ✓ Abastecer clientes que se encuentran en comunidades organizadas en la periferia del

sistema, mediante extensiones de las redes existentes (mejoras de la red). ✓ ✓ Acelerar el desarrollo económico, social y cultural de las comunidades rurales, a niveles de

uso racional del fluido eléctrico. El cantón de Paraíso, como parte del área servida por JASEC, está conformada por 4.000 clientes y representa un 4.6% del total de abonados, lo conforman clientes residenciales, comerciales, servicios e industriales. Se concluyó en este período 2016 con la reconstrucción de la red de distribución de Paraíso con una red trifásica más robusta, construida en conductor 394 AAAC, la cual permite un mayor trasiego de potencia y además tiene una mayor holgura para posibles aumentos de carga a futuro. Se tiene una red de distribución con mayor respaldo, con cuatro alimentadores los cuales permiten una interconexión entre ellos.

Situación similar se presentó durante el 2016 con el proyecto de la línea semiaislada Circuito Coris, el cual fue construido y finalizado en 145 días, con un costo de ¢463.120.000.00, con 6.5 km de distancia y una vida útil de 30 años.


En lo referente al mantenimiento de la red de distribución de JASEC, se propuso como proyectos del 2016 contar con una red confiable con índices de continuidad cada vez más altos, logrando disponibilidad y confiabilidad en la misma, para lo cual se continuó con los planes de mantenimiento que incluyen las siguientes actividades:

• Programa de mantenimiento preventivo de la red de distribución de JASEC que contempla el

recorrido de toda la red para identificar los puntos de atención más críticos y que requerían prioridad, esto por medio de paros y de un inspector de la red.


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• Programa de mantenimiento predictivo de la red de distribución de JASEC por medio de la aplicación de termografía y efecto corona.

• Reparación de transformadores para ser utilizados en la red de distribución de JASEC y que la

empresa los tenía destinados para desecho.

Por otra parte, para poder realizar cada uno de los proyectos antes mencionados se debió realizar la serie de obras que se enlistan a continuación:

a) Separación de redes de distribución secundaria: con la adquisición de materiales en el período 2016, para ejecución de obras, se realizaron un total de 366 mejoras de los cuales 231 se ocuparon en mejoras de la red y 135 de voltaje.

b) Sustitución de transformadores por averías: durante el 2016 se realizó la sustitución de un

total de 46 transformadores por daños en la red de distribución.

c) Reemplazo de postería por daños o mantenimiento preventivo: se realizó la sustitución de un total de 31 postes por daños en la red de distribución.

En lo referente a la adquisición de herramientas y repuestos se designó recursos para estas obras en el año 2016, lo cual posibilitó dotar al personal técnico de herramientas adecuadas para mejorar la atención de daños y la realización del mantenimiento de la red diario.

Considerando que la red de JASEC es en su mayor parte aérea y la flora típica de la región, el mantenimiento de la red debe dedicarse en mayor proporción a actividades de limpieza de líneas y recorrido de las misma, situación que se refleja claramente en las estadísticas que para tales efectos se conservan, por lo que durante el 2016 se realizó la atención promedio de 91 limpiezas de línea por trimestre.

Operación de la Red.

Del análisis de los registros estadísticos se determina que en se obtuvo en promedio 0.8525 veces para el índice relacionado con la Frecuencia Promedio de Interrupciones de la Red (FPI), mientras que se obtuvo un valor de 0.99 horas para el índice correspondiente a la Duración Promedio de Interrupciones de la Red (DPIR) por trimestre y durante todo el periodo 2016. Se determinó que

TABLA #1. DISTRIBUCION DEL MANTENIMIENTO DE LA RED

I Trimestre 2016 II Trimestre 2016 III Trimestre 2016 IV Trimestre 2016

MANTENIMIENTO PREVENTIVO 52,97% 53,40% 46,75% 25,20%

MANTENIMIENTO PREDICTIVO 15,28% 12,77% 17,59% 8,52%

MANTENIMIENTO CORRECTIVO 14,43% 14,27% 6,25% 8,43%

TALLER DE TRANSFORMADORES 5,26% 3,13% 14,70% 20,76%

12,05% 16,44% 14,70% 37,09%

% de participaciónTIPO DE ACTIVIDAD

OTRAS ACTIVIDADES


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durante los periodos de entrada a la época lluviosa es donde se incrementa ligeramente el valor del índice FPI. La homogeneidad en la distribución de las cargas y el recorrido de los circuitos, ha permitido mantener la confiabilidad y continuidad de la red, por ende la operación de la misma se comportó eficientemente durante el 2016, contado con 145 reconectadores trifásicos en la red de distribución. De los 145 reconectadores trifásicos instalados en la red de JASEC, 132 equipos se encuentran incorporados en el Sistema SCADA, representando un 91.0% de integración en sistema. Así como los dos Patios de Interruptores (Zona Franca y El Bosque, la Subestación Tejar y monitoreo de demanda de la Subestación Cóncavas y la generación de Toro 3).



El departamento de Planificación y Desarrollo de Redes del Área de Distribución desarrolla proyectos relacionados con el crecimiento vegetativo de la red como extensiones de líneas primarias y secundarias; también se realizan instalación de nuevos puntos de transformación. Además de mejoras en la red como por ejemplo reubicaciones de postes, retenidas, entre otros, debe velar por la ejecución de proyectos relacionados a la reconstrucción de redes de distribución que han cumplido su ciclo de vida útil y garantizar que se ajusten a nuevos requerimientos técnicos normativos actuales. Durante el periodo 2017, en total se tramitaron en el departamento un total de 881 estudios. De los cuales un 65,8% corresponde a disponibilidades del servicio eléctrico, un 16,2 % a visados eléctricos, un 2.4% a reubicaciones de poste sea en propiedad privada o en vía pública, un 4.3 % a reubicaciones de retenida, un 4.2 % a instalación de transformador, un 3.75 % a Instalación de transformador, un 1.14 % a extensión de líneas primarias, un 1.82 % a instalaciones de mediciones provisionales para construcción y finalmente un 0.34 % a alquiler de trasformadores. Con respecto a instalaciones de transformadores se tramitaron 37 estudios de ingeniería, los cuales corresponden a instalaciones sobre vía pública o bien instalaciones realizadas por particulares como por ejemplo industrias, bodegas, comercios, instalaciones multifamiliares (apartamentos) o instituciones públicas. Se tramitaron un total de 10 estudios por extensiones de línea primarias. Para medidor provisional y alquileres de transformador se tramitó un porcentaje menor al 2%.

Crecimiento Vegetativo

Comprenden todas las extensiones de línea primarias menores o mayores a un kilómetro, además de las extensiones de línea secundarias, solicitadas por los clientes o propuestas por la institución acorde con los planes de expansión establecidos. En total en el 2018 se instalaron 15,48 kilómetros de línea. De los cuales 8.71 km corresponden a extensiones de línea secundaria, 5.39 km corresponden a monofásica y 1.38 km a trifásicos. Los lugares donde se han realizado las extensiones corresponden a zonas rurales y céntricas. Varias de las obras se encuentran concluidas, sin embargo, están en proceso de levantamiento y capitalización, por lo que solo se reflejan las que están concluidas en su totalidad.


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✓ Instalación de puntos de transformación

Se refiere a todos los sectores específicos donde se instalaron puntos de transformación para distribución eléctrica en vía pública. Durante el 2018 se instalaron 2662,5 kVA con un promedio mensual de 222 kVA por mes. En cuanto a tipo de transformador por capacidad, las unidades de 25 kVA fueron los que más se instalaron con un total de 29 unidades. La totalidad de transformadores instalados fue de 79 unidades de diversas potencias (10, 15, 25, 37.5, 50 y 75 kVA.) La instalación de puntos transformación forma parte del cumplimiento del artículo 124 de la normativa técnica AR-NT-SUCOM de ARESEP.


Esta actividad implica aplicar los planes de Mantenimiento Preventivo, Predictivo, Correctivo y la ejecución de trabajo en líneas energizadas, que permitan brindar un servicio eléctrico de calidad. Mantenimiento preventivo.

El mantenimiento preventivo de la red contempla todas las actividades que se realizan con el fin de prever y evitar una salida de un circuito primario monofásico, trifásico y/o secundario en la red de Distribución. El Mantenimiento preventivo que se realiza hoy en día en la red, contempla la revisión de cada elemento de la red y que se corrija cualquier situación que a futuro pueda provocar una salida u operación de la red. Así mismo con la limpieza de líneas se logra disminuir estos factores de falla que como se puede ver en la tabla anterior, son de mayor participación a que se dedica el personal de mantenimiento de la institución. En el periodo se ejecutó un total de 960 actividades de mantenimiento, las cuales se segregan de la siguiente manera: 379 acciones de Limpiezas de línea, 124 Mejoras de la Red, 34 Mejoras de voltaje, 302 Otras actividades de mantenimiento preventivo, se realizaron un total de 42 Revisión de circuito y 79 Suspensiones programadas con el fin de aplicar mantenimiento a las redes. Con este tipo de actividades se evitan así las salidas de circuitos y ramales por fatiga de materiales, daño en asilamiento. Además, se ejecutan otras actividades de Mantenimiento Preventivo, tales como revisión y limpieza de reconectadores, torque a conexiones y revisión de elementos varios en la red, revisión y corrección de puntos calientes en la red, sustitución de elementos que pueden causar una afectación del servicio.


45

El mantenimiento correctivo de la red contempla todo aquel tipo de actividades que se realizan con el fin de corregir problemas o daños ya presentes, tanto en la red de Distribución primaria como secundaria. Durante el periodo 2017 el Departamento de Mantenimiento de la Red atendió en total 488 actividades correctivas en la red de distribución distribuidas de la siguiente manera: 206 Averías mayores de la Red, 34 Averías menores de la red, 134 Otras actividades de mantenimiento correctivo, 45 Sustitución de postes dañados y 101 es de Sustitución transformadores dañados. Las actividades de mantenimiento predictivo se tipifican en mantenimiento de subestaciones, realización de efecto corona y realización de termografía. Durante el periodo 2017 se ejecutaron 5 mantenimientos a subestaciones a 13.8 KV, se ejecutó 9

informes de la ejecución de efecto corona, se ejecutó fuertemente el programa de inspección de termografía a la red de distribución con 217 recorridos. En la actualidad el mantenimiento predictivo de la red de acuerdo a un Gantt de mantenimiento predictivo. Se aprovecha el recorrido de termografía para realizar limpieza de anclas y corta de ramas a baja altura. La inspección de termografía se realiza a líneas de distribución, Subtransmisión, patios de interruptores y subestaciones de JASEC. La termografía y efecto corona se realiza a las subestaciones y patios de interruptores de JASEC. Lo que se busca con este recorrido es revisar al menos una vez al mes cada subestación con inspecciones oculares, auditivas, de termografía y recorrer la red al menos tres o cuatro veces al año en forma total.

Operación de la Red.

La operación de la red se centra la ejecución en el cumplimiento de actividades relacionadas con la atención de averías, control y corrección de salidas en el sistema, realización de maniobras para la des energización en zonas específicas para suspensiones programadas y de emergencia solicitadas por otros departamentos, revisión de coordinación y comunicación entre los equipos de seccionamiento de la red, coordinación de la correcta operación del sistema SCADA, supervisar la operación, desarrollo de especificaciones, diseño OMS, DMS y EMS.

Proyectos realizados en el año 2017 En lo referente a la Operación de la red de Distribución de JASEC este proceso se propuso como proyectos durante el 2017, contar con una red altamente confiable con índices de continuidad cada vez más altos y/o estables, logrando una alta disponibilidad y confiabilidad en la misma:

Actividades realizadas durante un paro programado por mantenimiento preventivo.


46

✓ Atención de las averías normales presentadas por los clientes a lo largo del año 2017. ✓ Revisión del estado de los equipos de reconexión instalados en la Red. ✓ Mantener un sistema de escalamiento y coordinación en los equipos instalados en la red. ✓ Realizar los reportes semanales de las salidas en el sistema y documentar las acciones

realizadas, así como la información técnica necesaria. ✓ Registrar las zonas con mayor cantidad de salidas, informar y coordinar a nivel de Distribución

con el Proceso Mantener la Red las acciones correctivas y mejoras pertinentes. ✓ Recepción, visita y estudios técnicos para la atención de reclamos por daños a los abonados. ✓ Informar los resultados en forma periódica de salidas y correcciones a la jefatura de

Distribución y al Director de Energía. ✓ Realizar el cambio de frecuencia del Sistema de Radio Comunicación de acuerdo al Acuerdo

Ejecutivo N°173-2016-TEL-MICITT.

ALUMBRADO PÚBLICO

Proyectos durante el 2015 Durante el periodo 2015, se recibieron un total 5.917 reportes, de los cuales se atendieron un total de

5.732, lo cual corresponde al 96.87% de los reportes recibidos. Para el 2015 dio inicio con la instalación de luminarias led en el Cantón Central de Cartago, en donde se realizó la adquisición de un total de 912 luminarias led de diferentes potencias, las cuales serán utilizadas para sustituir las luminarias de sodio de alta presión

Resultados obtenidos con la conversión de luminarias de sodio de alta presión a Tecnología Led.


47

Adicionalmente, durante el periodo 2015 se realizaron importantes labores de mantenimiento en los siguientes parques:

• Plaza de la Independencia: se convirtió a luz blanca, por lo que se mejoró sustancialmente los niveles de iluminación.

• Plaza Mayor: se sustituyeron los bombillos dañados. • Plaza del Santuario: se sustituyeron todos los bombillos por bombillos nuevos. • Iluminación de parques: urbanización La Fundación en Tejar y en los parques de las

urbanizaciones ubicadas al costado norte del cementerio de Paraíso. En el parque de la urbanización El Silo en Tejar, en donde adicionalmente se cambiaron todas las luminarias tipo abierto por tipo cerrado.

En cuanto a las mejoras realizadas en la red, seguidamente se detallan las más relevantes del periodo 2015:

• Calle principal a los Llanos de Santa Lucía: sector del canal hasta entronque con bulevar se sustituyeron las luminarias de 100 watt por luminarias de sodio de 150 watt de potencia.

• Cervantes de Alvarado: se realizó mejora por extensión de líneas secundarias e instalación de luminarias.

• Barrio Asís: en el sector sur se colocaron postes con luminarias nuevas en zonas en donde no existía alumbrado público.

• San Isidro de El Guarco: carretera interamericana de entrada de Higuito al sur 2 km, se instalaron luminarias de 400 watts de potencia.

Proyectos durante el 2016 Durante el periodo 2016 se recibieron un total 6.201 reportes, los cuales se atendieron en su

totalidad este punto de luz, cumpliendo así con el objetivo de atender el 100% de los reportes de averías de alumbrado público en sustitución, instalación y mantenimiento. Con la adquisición de un total de 1.560 luminarias led de diferentes potencias, las cuales se utilizaron para sustituir las luminarias de sodio de alta presión, en el Cantón Central, Oreamuno y Paraíso.


48

El desarrollo de este proyecto convierte a Cartago en la primera ciudad del área metropolitana iluminada con Tecnología Led, permitiendo generar ahorros en energía, disminuyendo la factura por Alumbrado Público y contribuyendo a la reducción en la huella de carbono. Adicionalmente, durante el periodo 2016 se realizaron importantes labores de mantenimiento tales como Urb. Arenilla en Tejar, Urb. Los Alpes Cartago Centro, Área Central de Cervantes de Alvarado, Urb. Vista Hermosa en San Rafael, Parque en Caballo Blanco de Oreamuno, Urb. Las Catalinas Barrio Santo Cristo en Tejar, Parque Urbanización Cocorí, Cartago Centro y Carretera principal a Santiago con una extensión de líneas para la instalación de 10 luminarias y postería, con este proyecto se logró iluminar la entrada principal a Santiago desde Carretera a Turrialba hasta Santiago Centro, contribuyendo con el embellecimiento y seguridad a la comunidad.


Para el año 2017 se logró instalar 330 luminarias nuevas. Adicionalmente 395 unidades se instalaron por conversión de Sodio a LED y 1130 unidades es por Conversión por mejora en Potencia. El total de luminarias nuevas instaladas en el 201 fue de 1855 unidades.

La atención de solicitudes de reportes debe realizarse en un periodo de 15 días hábiles, sin embargo, para el año 2017 el objetivo era mantener los tiempos de respuesta a 3 días como máximo. Los tiempos de repuesta para el 2017 se mejoraron sustancialmente, llegando a establecer un día como período de respuesta en la atención del reporte, teniendo un impacto sumamente positivo.

Proyecto de Sustitución de Luminarias de Sodio a Tecnología Led.

Para el 2017 se continúa con la instalación de luminarias led en el área servida con una inversión de ₡71.000.000,00.

Zona del cantón central de Cartago iluminada con tecnología Led.


49

El desarrollo de este tipo de proyectos permite optimizar el uso de energía y contribuyendo a la reducción en la huella de carbono, adicionalmente se lleva la tecnología led a zonas rurales de la Provincia.

Desarrollo de Proyecto de Sustitución de Luminarias de Sodio de 100 watt a Mayor Potencia. Este proyecto consiste en realizar inspecciones diurnas para determinar zonas o comunidades en donde el Alumbrado Público está muy dañado y es necesario cambiar las luminarias, o bien se determinan aquellas zonas en el flujo vehicular o peatonal a aumentado y por razones de seguridad es recomendable sustituir las luminarias existentes. La inversión en este tipo de Proyectos ha sido de ₡59 millones y se ha abarcado prácticamente los 5 cantones servidos por JASEC. El resultado de los Proyectos en Led y Sodio ha sido de ₡130 millones y ha permitido mejorar las condiciones del Alumbrado Público en las diferentes zonas donde se ejecutaron los proyectos, adicionalmente se reducen los reportes de luminarias dañadas. Para el 2017 se brindó mantenimiento a los diferentes parques públicos de, Pacayas, Paraíso, Tejar, Cantón Central Plaza Mayor, Parque Jesús Jiménez, Basílica Los Ángeles, el mantenimiento fue preventivo, se sustituyeron bombillas, se lavaron las luminarias. Un proyecto importante desarrollado en conjunto con la Municipalidad de El Guarco y con importante proyección Social fue la iluminación de la cancha de fútbol de Hacienda Vieja, en la cual JASEC realizó un aporte de más de 4 millones de colones que complementan la inversión hecha por la municipalidad de ese cantón

Administración de los Recursos Financieros

Zona del cantón central de Cartago iluminada con tecnología Led.


50

• Informes financieros periódicos (Estados financieros, Informes de ejecución presupuestaria,

Informes sobre deuda y exposición al riesgo cambiario, Presupuestos Ordinario, Extraordinarios

y Modificaciones presupuestarias, Informe de plan de compras, entre otros).

• Actualización y aprobación del Manual de Políticas Contables

• Seguimiento y cumplimiento oportuno de los informes de la Contraloría General de la República:

DFOE-AE-IF-05-2016, DFOE-AE-IF-02-2017 y DFOE-AE-IF-012-201 (quedando una disposición

pendiente de cumplimiento que se depende de la Dirección General de Contabilidad nacional.)

• Seguimiento de recomendaciones de Auditorías Externas.

De igual forma a continuación se muestra el comportamiento de las ejecuciones presupuestarias de Ingresos y Egresos de los últimos cuatro años:

Como se muestra, las ejecuciones presupuestarias han presentado un incremento considerable del año 2014 al año 2017, lo que indica un mejoramiento en el control y ejecución de los recursos presupuestados, se ha logrado establecer políticas presupuestarias de ejecución con la aprobación por parte de la Junta Directiva del Presupuesto Ordinario de cada año, que ha mostrado su efecto con estos buenos resultados, además, se debe considerar el trabajo desempeñado por la Comisión Financiera en miras de hacer un uso eficiente de los recursos presupuestarios.

Tarifas Durante los últimos cuatro años, JASEC presentó en cuatro ocasiones solicitudes de ajuste tarifario, cuyo fin siempre ha sido recuperar niveles de operación y de inversión que debemos sacrificar para tener que hacer frente a los fuertes compromisos como ha sido el ICE. Es por ello que en cada año se presentaron solicitudes siendo en 2014 rechazada totalmente, luego en 2015 se solicitó un ajuste alto y terminó siendo aprobado, principalmente para compensar aumentos ICE y generar recursos para operación de JASEC. En 2016 y 2017 se ha pretendido generar recursos para realizar la operación de los servicios de generación y distribución de energía y aunque se han obtenido resultados positivos, no se han logrado los niveles deseados de ajuste, aun así, hemos recuperado parte de la liquidez requerida para este servicio.


51

Contabilidad Capitalización de la red a diciembre 2017 fue por un monto de ¢12.548,04 millones. Con respecto al valor en libros de la red quedaría de la siguiente manera:

Junta Administrativa del Servicio Eléctrico de Cartago

Subgerencia, Área Servicios Financieros

Departamento Tarifas

Fijaciones Tarifarias aprobadas a JASEC por ARESEP

AñoTarifa de

Distribución

Tarifa de

Generación

Tarifas de

Acceso

Se presentó en Junio 2017 la solicitud de ajuste

y la aprobación se diò a finales de setiembre

2017, y rige a partir del 1º de enero 2018 hasta

el 31 de diciembre 2018.

2,94% -2,21% -7%

Se presentó en Junio 2016 y la aprobación se

dio en Setiembre 2016, y rigió a partir del 1º de

enero 2017.

2,96% 23,42%

Se fija por

primera vez

en ¢ 14,64

Se presentó en Mayo 2015 y la aprobación se

dio en setiembre 2015, rigiendo a partir del 1º

de octubre 2015 hasta el 31 de diciembre del

año 2016.

21,60%

Se fijó por

primera vez

esta tarifa

No existía

esta tarifa en

ese momento

Para el año 2014, aunque se presentó solicitud,

no hubo aprobación.

No hubo

aprobación

No hubo

aprobación

No hubo

aprobación

Fuente: Departamento Tarifas


52

Estado actual del cumplimiento de las disposiciones de la Contraloría General de la República. El 18 de mayo de 2017, se recibe el informe No. DFOE-AE-IF-06-2017, sobre la Auditoria de carácter especial sobre la gestión del proyecto Red de Infocomunicaciones por parte de la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago. Según informe supra en su apartado No. 4, se encuentran disposiciones emitidas por la Contraloría General de la Republica. Estas disposiciones van de la disposición 4.1 a la 4.8. El cumplimiento de cada una de las disposiciones se ha realizado en tiempo y forma según lo estipulado por la Contraloría General de la Republica. Posteriormente del envío de las certificaciones de cumplimiento de las disposiciones, la Contraloría General de la Republica ha solicitado reuniones con la Administración para realizar mejoras en los documentos enviado sobre las disposiciones 4.5 y 4.8, la información solicitada sobre la disposición 4.8 se envió en el tiempo establecido, faltando en este momento la modificación a la disposición 4.5, que vence el próximo viernes 27 de abril de 2018. Lo anterior para las recomendaciones dirigidas a la Secretaria de Junta Directiva en el servicio de auditoria realizado en el año 2015 denominado AFC-R-05-2015: “Verificación del control establecido para el proceso de pago de dietas a directores”; el cual fue sujeto a seguimiento en el año 2017 según expediente AEE-S-10-2017: “Seguimiento a estudio sobre el pago de dietas a Directores”. Finalmente se indica que del total de servicios realizados a la administración activa en el periodo, solamente los incorporados en el texto anterior aplica a su solicitud. Se adjunta cuadro resumen de estado de las recomendaciones según seguimiento. Estado actual de cumplimiento de las recomendaciones formuladas por la Auditoría Interna.


53

ANEXO 1

COMPLEMENTO DE GESTIÓN CONTRALORÍA DE SERVICIOS


1

ANEXO 1

CONTRALORÍA DE SERVICIOS RESUMEN EJECUTIVO

2015-2018 1. INTRODUCCION

A partir de Enero 2011, se procedió EN JASEC con la implementación de la Contraloría de Servicios como Unidad especializada en la gestión y trámite de consultas, inconformidades, quejas, felicitaciones y sugerencias que formulan los abonados sobre la calidad del servicio público que brinda la Institución, lo anterior con sustento en el decreto No. 34587-PLAN publicado el 02 de julio de 2008.

El 10 de setiembre de 2013 se publica en La Gaceta No. 179, la Ley No. 9158 “Ley Reguladora de las Contralorías de Servicios”, que establece a estas Unidades por ley para todas aquellas instituciones, organismos o dependencias públicas o privadas que brindan servicios públicos. Según dicha ley estas áreas no forman parte de la Administración Activa y su gestión está orientada a fungir de órgano asesor, canalizador y mediador de los requerimientos de efectividad y continuidad de las personas usuarias de los servicios que brinda una organización. También apoya, complementa, guía y asesora a los jerarcas o encargados de tomar las decisiones, de forma tal que se incremente la efectividad en el logro de los objetivos organizacionales, así como la calidad en los servicios prestados.

Como complemento a la ley, en La Gaceta No. 154 del 10 de setiembre de 2015 se publica el reglamento que además de brindar pautas administrativas de las dependencias, asigna funciones no incluidas en la ley y amplía algunos aspectos que no estaban muy detallados. Además de la ley, la Contraloría de Servicios debe atender en lo que a su gestión y atención de casos compete, lo dispuesto por la Secretaría Técnica del Sistema de Contralorías de Servicios del MIDEPLAN como ente fiscalizador de las Contralorías de Servicios. En sesión extraordinaria No. 4867 del 06 de febrero de 2014, por acuerdo de la Junta Directiva, la Contraloría de Servicios fue incorporada dentro de la estructura organizativa de JASEC como un proceso, jerárquicamente adscrito a la Junta Directiva. Por otra parte, el 04 abril de 2016, en la sesión ordinaria de Junta Directiva, No. 5063 artículo 4), fue aprobada la actualización del Reglamento de la Contraloría de Servicios, cumpliendo con actualizaciones asociadas al reglamento y a otras observaciones emitidas por la Secretaría Técnica del Sistema Nacional de Contralorías de Servicios, quedando por lo tanto reglamentado a lo interno de JASEC las funciones de este proceso. Otro aspecto de gran importancia, fue la actualización del perfil del Coordinador Contraloría de Servicios, realizado en noviembre 2016, el cual con sustento en la ley, el reglamento a la ley y el reglamento interno requirió el ajuste respectivo, dado que originalmente al perfil se le habían incorporado funciones que eran propias de la Administración Activa.


2

En cumplimiento a la Ley No. 9158, el Proceso Contraloría de Servicios, está ubicado en la primera planta del edificio central, en un espacio amplio, iluminado y con la privacidad necesaria para atender a las personas que se presentan a realizar alguna gestión. Actualmente, el Proceso funciona con dos funcionarias, MBA. Ma. Rocío Céspedes Brenes en su condición de Jefe del Departamento Contraloría de Servicios, quien inicia funciones el 1º de junio de 2012 y la Sra. Soleila Calderón Siles, Asistente Técnico Contraloría de Servicios quien inició sus funciones el 17 de febrero de 2017. Actualmente la Sra. Calderón disfruta su licencia por Maternidad, siendo sustituida por la Sra. Lindsy Sojo.

DIAGNÓSTICO FODA Fortalezas • Es un departamento consolidado y de alta

credibilidad dentro de la organización. • Se tiene amplio conocimiento de las

labores, funciones y normativa atinente al(os) servicio(s) que brinda JASEC, en procura de dar respuestas oportunas.

• El Proceso vela por el cumplimiento de lo dispuesto en la ley No. 9158 y su reglamento.

• Se cuenta con una estrecha, constante y oportuna comunicación con las áreas de servicio al cliente de forma tal que es posible coordinar actividades, reuniones, mejoras o informes de manera oportuna y eficiente.

• Se vela por el cumplimiento de las leyes afines a la gestión de servicio público que brinda JASEC.

Oportunidades • El Proceso tiene amplia gama de

oportunidades para proponer mejoras en los servicios que ofrece la institución buscando la innovación, simplificación y por ende reducción en los tiempos de respuesta.

• Con la información que recopila el Departamento, se puede trabajar en aquellos temas más recurrentes en los reclamos a efecto de minimizarlos, controlarlos, proponiendo acciones de mejora.

• Es el enlace entre los abonados o usuarios y la Institución a efecto de conocer su opinión sobre la calidad en la prestación de los servicios.

• Ser el enlace directo con el ente regulador y otras instancias externas, propiciando espacios directos y armónicos de comunicación para una mejor gestión interinstitucional.

Debilidades • El Departamento cuenta con un

presupuesto algo reducido lo que imposibilita el desarrollo de instrumentos de información a los usuarios y otras actividades más especializadas.

Amenazas • Existe la amenaza latente pero poco

probable de no cumplir alguna de las responsabilidades propias del departamento, por la eventual falta de información oportuna o la falta de respuesta de las áreas competentes que son insumo en la gestión de la Contraloría de Servicios.


3

2. Misión de la Contraloría de Servicios

Ser el enlace que promueva con la participación de las personas usuarias, el mejoramiento continuo e innovación, eficiencia y de calidad en la prestación de los servicios que brinda JASEC, a través de las áreas Técnicas, Comerciales y Administrativas.

3. Visión de la Contraloría de Servicios

Ser la unidad promotora de servicios eficientes y de calidad, por medio del cumplimiento de los principios fundamentales de ley y los establecidos en JASEC, velando por el mejoramiento continuo e innovación que coadyuve en beneficios de los usuarios. Considerando el tipo de servicios que ofrece JASEC, la Contraloría debe velar por la atención y cumplimiento que dictan las leyes en materias afines, entre las cuales podemos mencionar: ✓ La Constitución Política de la República ✓ Ley No. 6227- Ley General de la Administración Pública ✓ Ley No. 8220 -Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites

Administrativos. ✓ Ley No.7600 -Ley de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad.

✓ Ley No.9097 - Ley Regulación de Derecho de Petición.

✓ Ley No. 8422-Ley contra la corrupción y el enriquecimiento ilícito en la función pública.

✓ Ley No. 8968 - Ley de Protección a la Persona sobre el Tratamiento de sus datos personales.

✓ Ley No.7935 - Ley Integral para la Persona Adulta Mayor y similares.

✓ Ley No. 8292- Ley General de Control Interno, entre otras.

Así como toda la normativa establecida por la ARESEP o SUTEL relacionada con los servicios que brinda JASEC en electricidad e internet. RESUMEN 2015 Para este año, se inició funciones contando con el nombramiento de una Asistente Técnico Contraloría de Servicios, cuya plaza había sido aprobada en mayo de 2014. El nombramiento recayó en la Srta. Guiselle Monge quien contaba con 8 años de experiencia laboral en JASEC. El contar con el apoyo de esta colaboradora, permitió revisar en profundidad las labores de la Contraloría de Servicios, lográndose replantar e innovar para un mejor control y registro entre otras:

✓ Las estadísticas requeridas que respaldaban la gestión en la atención de quejas, inconformidades y otros que son los insumos para la elaboración de los diversos informes.

✓ Los expedientes de casos, los cuales se inició su total digitalización aprovechando una memoria externa asignada durante el año 2014. Igualmente, con la correspondencia a través del uso de la firma digital.


4

✓ El replanteamiento de los procesos de trámite y gestión de los casos que se reciben en la Contraloría de Servicios a la luz de la ley No. 9158.

✓ La coordinación oportuna para la elaboración, revisión y remisión de los diversos informes tanto internos como externos que debe atender la Contraloría de Servicios.

✓ La formulación, aplicación, tabulación e informe de las encuestas de percepción que por ley debe aplicar la Contraloría de Servicios.

✓ Replanteamiento de los indicadores de gestión asociados al POA y a la Evaluación Física Financiera.

✓ Ampliación de medios para recepción de inconformidades, quejas consultas entre otros.

Sobre la gestión

En atención a lo dispuesto en el Sistema de Gestión Empresarial (SGE), lss gestiones se dividen en quejas e inconformidades, las cuales se clasifican así: • Inconformidades (Cualidad o condición de inconforme que manifieste el cliente externo de

JASEC referente a un asunto particular pero donde se mantiene la respuesta original). • Quejas (Gestión realizada por el cliente en la que se requirió solucionar alguna situación

particular, al identificarse problemas en: instalaciones, calidad del servicio, trato brindado, otros). Cabe señalar que en el año 2015, JASEC inició la prestación del servicio de internet por lo que igualmente se empiezan a ingresar aquellos casos que se reciben en la Contraloría de Servicios. En este año 2015, se inicia el registro de todos aquellos casos e incidencias que si bien no ameritan la apertura de un expediente, si son atendidos, revisados y respondidos a los clientes. Es importante hacer la observación que se consideró registralos pues demandan tiempo del personal y en atención.

ENERGIA 35 49 207

INFOCOMUNICACIONES 3 3 1

2015

QUEJAS INCONFORMIDADES

NO

AMERITAN

EXPEDIENTE


5

Otras atenciones

En referencias a consultas, sugerencias o recomendaciones del año 2015, se recibieron pero no asociadas directamente a algún servicio en particular, sino que obedecieron a temas más genéricos tales como:

• Espacios de parqueo para bicicletas. • La no aceptación de tarjetas de débito o crédito para el pago de los servicios.

VARIAS 13

ENERGIA 0

INFOCOMUNICACIONES 0

FELICITACIONES Y/O SUGERENCIAS

DURANTE EL AÑO 2015


6

• La opción de pago de internet únicamente en Plataforma. • El malestar por el requerimiento de oficio de autorización del titular del servicio para

realizar alguna gestión por parte de un tercero, entre otras.

Medios de Ingreso de Casos Dentro de los medios que a partir del 2015 se pusieron a disposición de los clientespara el acceso a la Contraloría de Servicios son el sitio web y correo electrónico que junto con el teléfono, oficio o atención personal ofrecieron más opciones; siendo a final de año el correo, teléfono y la atención personal los medios más utilizados.

Gestiones ante ARESEP

MEDIO ENERGIA INFOCOMUNICACIONES

TELEFONO 34 2

NOTA 4 1

PERSONAL 21 0

CORREO 20 12

BUZON 4 0

OFICIO 2 0

MEDIOS DE INGRESO DE LOS CASOS DURANTE

EL AÑO 2015

0

5

10

15

20

25

30

35

TELEFONO NOTA PERSONAL CORREO BUZON OFICIO

34

4

21 20

422 1 0

12

0 0

MEDIOS DE INGRESO DE LOS CASOS AÑO 2015

ENERGIA INFOCOMUNICACIONES


7

Por tratarse de reclamos de clientes, el enlace de ARESEP con JASEC se realiza a través de la Contraloría de Servicios. Esta situación amerita a que deban realizarse informes sobre los casos y/o que se forme parte del equipo que asiste a las audiencias de conciliación que convoca en ente regulador. Se brinda el detalle tanto del número de audiencias como de informes remitidos en ese aspecto a la ARESEP, con la observación de que no necesariamente cada informe está asociado a cada audiencia, dato que para este caso es de mera casualidad que sea la misma cantidad.

Encuestas de Percepción

Durante el 2015 se aplicaron 2 encuestas, una por cada semestre. En el primer semestre se aplicó al servicio de Centro de Gestión y en el segundo al servicio de Alumbrado Público. Algunos de los datos de cada una de las encuestas se aportan a continuación a través de gráficos: Centro de Gestión

• La muestra se tomó de las llamadas realizadas por los abonados en los meses de enero y febrero de 2015.

AUDIENCIAS 16

INFORMES 16

CASOS ARESEP DURANTE

EL AÑO 2015


8

• Se definió una muestra de 150 encuestas.


9

Servicio de Alumbrado Público

• La muestra se extrajo de los casos atendidos durante los meses de julio, agosto y setiembre de 2015. La encuesta fue realizada mediante llamadas realizadas por el personal del Centro de Gestión del Servicio al Cliente (CGSCL).

• La muestra definida fue de 209 posibles encuestados. • Se hicieron efectivas 136 encuestas, las restantes 73 personas incluidas en la muestra no fue

posible aplicarles la entrevista por razones tales como: o No atendieron la llamada. o No se encontraban en el momento de llamarles (se procuró volver a llamarles). o El número de referencia ya no pertenecía a las personas registradas. o No aceptaron que se les aplicara la encuesta.


10


11

Otras labores realizadas en el 2015. • Elaboración y remisión de Evaluaciones Física-Financiera responsabilidad de la CS, SEVRI, etc. • Elaboración de afiches y volantes para informar las vías para presentar un reclamo a la

Contraloría de Servicios. • Remisión de Informes Trimestrales a Junta Directiva • Se trabajó en el equipo para la actualización del Reglamento de Reclamos por Daños. • Elaboración de una propuesta para la actualización del Reglamento de la Contraloría de

Servicios, en procura de que el mismo se ajuste a lo establecido en la Ley No. 9158. • Formulación del presupuesto, plan de compras, SEVRI, Evaluación del Desempeño, y otras

labores requeridas en esa materia. • Inspecciones de Campo. • Asistir a reuniones diversas. (Evaluación del desempeño, libro de marcas, infocomunicación,

inducción a funcionarios, asistencia a sesiones de Junta Directiva entre otros). • Todas las labores operativas, técnicas y/o administrativas para la buena marcha del área.

RESUMEN 2016 Sobre la gestión



particular, al identificarse problemas en: instalaciones, calidad del servicio, trato brindado, otros).

La proporcionalidad en la recepción de casos está asociado a la cantidad de clientes por cada servicio.

ENERGIA 26 48 336


2016

QUEJAS INCONFORMIDADESNO AMERITAN

EXPEDIENTE


12

0

50

100

150

200

250

300

350

QUEJAS INCONFORMIDADES NO AMERITANEXPEDIENTE

2648

336

10 435



TELEFONO 197 20

NOTA 1 0

PERSONAL 61 4

CORREO 85 18

BUZON 48 3


EL AÑO 2016


13

Otras atenciones

0

50

100

150

200

TELEFONO NOTA PERSONAL CORREO BUZON

197

1

61

85

48

200 4

183


VARIAS 46

ENERGIA 0


FELICITACIONES Y/O SUGERENCIAS DURANTE EL

AÑO 2016


14

En referencias a consultas, sugerencias o recomendaciones del año 2016, se recibieron pero no asociadas directamente a algún servicio en particular, sino que obedecieron a temas más genéricos tales como:

• Más espacios de parqueo para vehículos. • Ampliación de horarios de atención. • No aceptación del pago de servicios con tarjeta de débito o crédito. • Traslado entre sedes para un mismo trámite. • Arreglos de pago en Fátima, entre otros.

Medios de Ingreso de Casos Para el año 2016 se consolidó la atención de casos a través de los diferentes medios establecidos para tal propósito, siendo el teléfono, correo electrónico y la atención personal los medios más utilizados por los clientes para realizar sus gestiones ante la Contraloría de Servicios.


TELEFONO 197 20

NOTA 1 0

PERSONAL 61 4

CORREO 85 18

BUZON 48 3


EL AÑO 2016


15

Gestiones ante ARESEP Por tratarse de reclamos de clientes, el enlace de ARESEP con JASEC se realiza a través de la Contraloría de Servicios. Esta situación amerita a que deban realizarse informes sobre los casos y/o que se forme parte del equipo que asiste a las audiencias de conciliación que convoca en ente regulador. Para el año 2016, el comportamiento de esta labor fue la siguiente:

AUDIENCIAS 6

INFORMES 14

CASOS ARESEP



16

Importante resaltar que gracias a la debida coordinación, documentación y manejo de casos a lo interno de JASEC, disminuyó considerablemente los que ameritaron la convocatoria a Audiencias de Conciliación, pues para la resolución del ente regulador fue suficiente la información facilitada a través de la Contraloría de Servicios.

Encuestas de Percepción

Durante el 2016 se aplicaron 2 encuestas, una por cada semestre. En el primer semestre se aplicó al servicio de Plataforma de Servicios y en el segundo al servicio de Atención de Averías. Algunos de los datos de cada una de las encuestas se aportan a continuación a través de gráficos: Plataforma de Servicios

• La muestra se estableció conjuntamente con Lic. Cristian Arguello Calderón, Coordinador Atender al Cliente, UEN Servicio al Cliente que será aleatoria y se realizará en las próximas 10 semanas.

• La muestra definida fue de 286 clientes abordados y de manera efectiva estuvieron dispuestos a ser entrevistados 230 personas que visitaron la Plataforma de Servicios.


17

Resultados mostrados de manera gráfica sobre algunas de

las preguntas de la Encuesta


18

Servicio de Atención de Averías

• La muestra se tomaría de base de datos de los reportes de casos atendidos. • La muestra definida fue de 250 posibles encuestados y que brindaron sus datos a los

colaboradores del Centro de Gestión (CGCSCL). • No obstante se hicieron efectivas 132 encuestas, las restantes 118 personas incluidas en la

muestra no fue posible aplicarles la entrevista por razones tales como: ➢ No atendieron la llamada. ➢ No se encontraban en el momento de llamarles (se procuró volver a llamarles). ➢ El número de referencia ya no pertenecía a las personas registradas. ➢ No aceptaron que se les aplicara la encuesta.


19


20

Otras labores realizadas en el 2016. • Elaboración y remisión de Evaluaciones Física-Financiera responsabilidad de la CS, SEVRI, etc. • Elaboración de afiches y volantes para informar las vías para presentar un reclamo a la

Contraloría de Servicios. • Remisión de Informes Trimestrales a Junta Directiva • Se trabajó en el equipo para la actualización del Reglamento de Reclamos por Daños. • Aprobación y publicación del nuevo Reglamento de la Contraloría de Servicios, en procura de

que el mismo se ajuste a lo establecido en la Ley No. 9158. • Formulación del presupuesto, plan de compras, SEVRI, Evaluación del Desempeño, y otras

labores requeridas en esa materia. • Inspecciones de Campo. • Actualización, aprobación y oficialización del perfil del Coordinación Contraloría de Servicios. • En coordinación con la Gerencia General se inició la definición, conformación y reactivación de la

Comisión de Rescate de Valores Institucional. • Asistir a reuniones diversas. (Evaluación del desempeño, libro de marcas, Infocomunicaciones,

inducción a funcionarios, asistencia a sesiones de Junta Directiva entre otros). • Todas las labores operativas, técnicas y/o administrativas para la buena marcha del área.

RESUMEN 2017 Sobre la gestión


JASEC referente a un asunto particular pero donde se mantiene la respuesta original).


21

• Quejas (Gestión realizada por el cliente en la que se requirió solucionar alguna situación particular, al identificarse problemas en: instalaciones, calidad del servicio, trato brindado, otros).

ENERGIA 33 36 281


2017

QUEJAS INCONFORMIDADESNO AMERITAN

EXPEDIENTE


22

Medios de Acceso por parte de los clientes


TELEFONO 183 57

NOTA 9 1

PERSONAL 37 8

CORREO 70 35

BUZON 39 14

ARESEP 0 0

SITIO WEB 13 4

OFICIO 2 0

PLATAFORMA 1 0


EL AÑO 2017


23

Para el año 2017, el teléfono y el correo electrónico fueron los medios preferidos por los clientes para comunicar sus casos ante la Contraloría de Servicios. En este año también se lograron obtener los recursos para imprimir brochures informativos que son de gran apoyo en la información y divulgación sobre las funciones, alcances y competencias de la Contraloría de Servicios, como enlace entre el usuario y la institución.


24

Sobre felicitaciones, comentarios o sugerencias. En el 2017 se recibieron 58 comentarios, felicitaciones o sugerencias asociadas a los servicios; particularmente en temas asociados al servicio de internet.

Particularmente, es importante hacer la observación que los casos comentados o sugeridos, fueron de alta importancia, entre ellos se centran los referentes a:

• Espacios de parqueo para bicicletas. • La no aceptación de tarjetas de débito o crédito para el pago de los servicios. • La opción de pago de internet únicamente en Plataforma. • El no avisar antes de realizar una corta.

VARIAS 55

ENERGIA 3


FELICITACIONES Y/O SUGERENCIAS DURANTE EL

AÑO 2017

0 10 20 30 40 50 60

VARIAS

ENERGIA

INFOCOMUNICACIONES

55

3

0

FELICITACIONES Y/O SUGERENCIAS DURANTE EL AÑO 2017

VARIAS ENERGIA INFOCOMUNICACIONES


25

• El no solicitar permiso para instalar infraestructura eléctrica frenta a propiedades, entre otros.

Gestiones ante ARESEP Gracias a la excelente coordinación de las áreas en donde oportunamente y a lo largo de los años han atendido nuestras recomendaciones en procura de mitigar la incidencia de reclamos, corrigiendo o innovando en las gestiones y trámites que realiza cada dependencia, de manera que se cierra las probabilidades de reclamos, ha originado que año con año los casos que los clientes elevan al ente regulador no solo disminuyan sino que prácticamente ARESEP dé la razón a JASEC respecto a su accionar. Es así que durante el año 2017 únicamente debimos asistir a 6 audiencias de conciliación y con respecto a los informes solicitados fueron mucho menos los informes respecto a los años anteriores.

Encuestas de Percepción Durante el 2017 se aplicaron 2 encuestas, una por cada semestre. En el primer semestre se aplicó respecto a la percepción sobre la Calidad y Continuidad del Servicio y en el segundo al servicio de Internet.

AUDIENCIAS 6

INFORMES 10

CASOS ARESEP



26

Algunos de los datos de cada una de las encuestas se aportan a continuación a través de gráficos: Calidad y Continuidad

• La muestra definida fue de 300 clientes y de manera efectiva estuvieron dispuestos a ser entrevistados 161 personas.

• Del total de 300 personas abordadas, a 139 no se les pudo realizar la encuesta por algunas de las siguientes razones: 1) No contesta. 2) Número ya no le pertenece. 3) Número suena ocupado o descolgado 4) Número no existe. 5) Cambio medios de contacto y no se actualizó. 6) Responde siempre la contestadora. 7) Indica que no puede responder encuesta. 8) Solicita llamar luego y cuando se llama no contesta.


27

Servicio de Internet

• La muestra definida fue de 175 clientes activos actuales de internet. • Del total de 175 personas abordadas, 107 personas que atendieron la encuesta y a 68

abonados no se les pudo realizar la encuesta, por algunas de las siguientes razones: 1) No contesta. 2) Número ya no le pertenece. 3) Número suena ocupado o descolgado 4) Número no existe. 5) Cambio medios de contacto y no se actualizó. 6) Responde siempre la contestadora.


28

7) Indica que no puede responder encuesta. 8) Solicita llamar luego y cuando se llama no contesta.


29

Otras labores realizadas en el 2017. • Elaboración y remisión de Evaluaciones Física-Financiera responsabilidad de la CS, SEVRI, etc. • Coordinación la gestión interna para cumplir con los objetivos de la Red Insterinstitucional de

Transparencia (RIT) • Elaboración de afiches y volantes para informar las vías para presentar un reclamo a la

Contraloría de Servicios. • Remisión de Informes Trimestrales a Junta Directiva. • Colaborar con la Gerencia en la preparación y realización de las charlas en materia de Ley No.

9092 y sobre el Tratamiento de Denuncias. (IGI) • Formulación del presupuesto, plan de compras, SEVRI, Evaluación del Desempeño, y otras

labores requeridas en esa materia. • Inspecciones de Campo. • Coordinar y colaborar en el proceso de concurso para el puesto de Asistente Técnico Contraloría

de Servicios en las tareas de competencia (Prueba Técnica, Entrevistas, etc.) • Actualización, aprobación y oficialización del perfil del Coordinación Contraloría de Servicios. • En coordinación con la Gerencia General se inició la definición, conformación y reactivación de la

Comisión de Rescate de Valores Institucional. • Asistir a reuniones diversas. (Evaluación del desempeño, libro de marcas, infocomunicación,

inducción a funcionarios, asistencia a sesiones de Junta Directiva entre otros). • Asistir a capacitaciones sobre Líderes de Calidad y el nuevo sistema de gestión institucional. • Coordinar la Comisión Institucional de Ética y Valores y asistir a las actividades de

capacitaciones y reuniones mensuales. • Todas las labores operativas, técnicas y/o administrativas para la buena marcha del área. • Asistir a reuniones por temas diversos (Centro Único de Recepción de Documentos, asistencia a

sesiones de Junta Directiva para presentar Plan de Trabajo 2018 MIDEPLAN, Presentación del Consejo Gerencial sobre la Comisión Institucional de Ética y Valores, Analizar junto con Servicio al Cliente y Tesorería las gestiones de cobro asociadas a los Diques, requerimientos y otros asociados al concurso de Asistente Técnico Contraloría de Servicios, Capacitación de refrescamiento para la elaboración de informe MIDEPLAN, entre otros).

Resumen I Trimestre 2018 Sobre la gestión



particular, al identificarse problemas en: instalaciones, calidad del servicio, trato brindado, otros).


30

Medios de Contacto Para el primer trimestre 2018, se consolida como medio más frecuente el teléfono, seguido de la atención personal.

ENERGIA 2 4 32


QUEJAS

2018

INCONFORMIDADES

2018

NO AMERITAN

EXPEDIENTE 2018

0

5

10

15

20

25

30

35

QUEJAS 2018 INCONFORMIDADES 2018 NO AMERITAN EXPEDIENTE 2018

24

32

03

9



TELEFONO 22 8

NOTA 1 0

PERSONAL 7 1

CORREO 4 2

BUZON 2 1

SITIO WEB 1 0


EL I TRIMESTRE 2018


31

Comentarios, sugerencias o felicitaciones Durante el I trimestre 2018. En este periodo se recibieron 3 comentarios, sugerencias o felicitaciones.

Los casos obedecieron a sugerencias respecto a la no aceptación de tarjetas de crédito o débito para pagos de servicios en oficina central, a los espacios de parqueo y a la falta de más opciones para pagos de internet.

ENERGIA 0


VARIAS 3

FELICITACIONES Y/O SUGERENCIAS I TRIMESTRE

2018


32

Gestiones ante ARESEP Durante el 2018 únicamente se debió elaborar un informe y se asistió a 2 audiencias pero de casos de 2017.

0 0.5 1 1.5 2 2.5 3

ENERGIA

INFOCOMUNICACIONES

VARIAS

0

0

3

AUDIENCIAS 2

INFORMES 1

CASOS ARESEP

I TRIMESTRE 2018


33

Los 2 casos a los que se debió asistir en el primer trimestre 2018, obedecieron a casos recibos por el ente regulador a finales del año 2017. Solamente hubo que realizar un informe, el cual finalmente la ARESEP, falló parcialmente a favor del abonado quien ya suscribió arreglo de pago con JASEC por el cobro de ECNF. Encuesta de Percepción En vista de que este informe por el plazo de corte (a marzo 2018), cumplió satisfactoriamente con las tareas asignadas al trimestre en vista de que la actividad es semestral. En así que se logró:

1. La ddefinición del Departamento, Área o Unidad en donde se realizará la encuesta. 2. Definir la muestra a la que se aplicará la herramienta. (*) 3. Definición de los atributos a evaluar, según la información que se requiere obtener de la

muestra a entrevistar. 4. Elaboración del instrumento final. 5. Coordinación –de requerirse- con las unidades que brindarán apoyo en la aplicación de la

encuesta. (*) Para este caso de abordará a las personas al concluir su trámite o gestión.

La aplicación de la herramienta se realizará a partir de la 3era semana del mes de abril y hasta la tercera semana del mes de mayo a efecto de que los encuestados obedezcan al comportamiento completo de un mes calendario. Labores Administrativas varias


34

• Elaboración y remisión de Evaluaciones Física-Financiera responsabilidad de la CS, SEVRI, etc. • Coordinación la gestión interna para cumplir con los objetivos de la Red Insterinstitucional de

Transparencia (RIT) • Remisión de Informes Trimestrales a Junta Directiva. • Colaborar con la Gerencia en la preparación del material para la atención del Informe de Gestión

Institucional (IGI) • Formulación del presupuesto, plan de compras, SEVRI, Evaluación del Desempeño, y otras

labores requeridas en esa materia. • Inspecciones de Campo. • Asistir a reuniones diversas. (Evaluación del desempeño, libro de marcas, infocomunicación,

inducción a funcionarios, asistencia a sesiones de Junta Directiva entre otros). • Coordinar la Comisión Institucional de Ética y Valores y asistir a las actividades de

capacitaciones y reuniones mensuales. • Todas las labores operativas, técnicas y/o administrativas para la buena marcha del

departamento. • Asistir a reuniones por temas diversos (Centro Único de Recepción de Documentos, asistencia a

sesiones de Junta Directiva para presentar Plan de Trabajo 2018 MIDEPLAN, Presentación del Consejo Gerencial sobre la Comisión Institucional de Ética y Valores, Analizar junto con Servicio al Cliente y Tesorería las gestiones de cobro asociadas a los Diques, , Capacitación de refrescamiento para la elaboración de informe MIDEPLAN, entre otros).

Otros Datos de Interés

Comportamiento de los servicios

Según la información del cuadro y gráficos, en los últimos 3 años JASEC en el servicio eléctrico pasó de 91803 abonados a 97324 el primer trimestre 2018, lo que refleja un crecimiento de 5521 nuevos servicios, es decir un 6,5% de incremento.

ENERGIA 91803 94718 96959 97324

INFOCOMUNICACIONES 0 0 0 7195

CRECIMIENTO ANUAL

2015-2016-2017-2018

Año

2015

Año

2016

Año

2017

I Trimestre

Año 2018


35

Respecto a casos, consultas y otros que ameritaron o no la apertura de expedientes en la Contraloría de Servicios, tenemos que:

2015 2016 2017 2018 2015 2016 2017 2018

ENERGIA 291 410 350 38 91803 94718 96959 97324

TOTAL CASOS ATENIDOS CRECIMIENTO ANUAL

Comparativo crecimiento de la Población vs Casos Registrados


36

A pesar del crecimiento del 6,5% en el número de abonados de energía, el comportamiento en la recepción y trámite de gestiones se contrapone, esto debido a la coordinación oportuna y buena comunicación entre la Contraloría de Servicios y las áreas o departamentos más expuestos a las quejas o inconformidades. Lo anterior, pues el seguimiento, revisión conjunta, atención de recomendación y/o coordinación de soluciones, a permitido institucionalmente cerrar aquellos “portillos”, que incidían en los reclamos o denuncias. En materia de Infocomunicaciones, básicamente los reclamos obedecieron más significativamente en:

• Falta de zona de cobertura. • Plazos de instalación • Caída o pérdida de la velocidad, reclamos todos que han sido reducidos significativa y

positivamente por las acciones correctivas adoptadas por las áreas técnicas y administrativas correspondientes.

CONCLUSIONES La Contraloría de Servicios de JASEC sin duda alguna se ha convertido en un medio de enlace, apoyo y mediación de los requerimientos de efectividad y continuidad de las personas usuarias de los servicios que brinda una organización. De cara a la Administración, no solo brindamos apoyo como órgano asesor sino que se ha logrado promover, con la participación de las personas usuarias, el mejoramiento continuo e innovación en la prestación de los servicios que brinda JASEC, con la propuesta en revisión y ajuste de normativa, procedimientos, requisitos y trámites que realizan los clientes. También la logrado apoyar, complementar, guiar y asesorar a los jerarcas o encargados de tomar las decisiones, de forma tal que se incremente la efectividad en el logro de los objetivos organizacionales, así como la calidad en los servicios prestados.

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Presentación de PowerPoint · Alejandra Pereira López Directora 2014-2018 Presentación . JUNTA ADMINISTRATIVA DEL SERVICIO ELÉCTRICO MUNICIPAL DE CARTAGO 2 Durante más de cinco