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LANZAMIENTO DE PRECALIFICACIÓN DE INVERSIONISTAS PARA EL
PROYECTO
“AUTOPISTA ESCUINTLA –PUERTO QUETZAL”
6 de octubre del 2016
Constitución Política de la República de Guatemala
Ley de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica
Decreto 16-2010 del Congreso de la República
Reglamento de la Ley de Alianzas
Acuerdo Gubernativo 360-2011
Marco legal de los proyectos de infraestructura pública,
bajo la modalidad APP
Su objetivo principal es lograr el desarrollo de
infraestructura pública bajo la modalidad de
alianza público privada, en conjunto con las
Instituciones Contratantes del Estado
No se incluyen proyectos de SALUD,
EDUCACIÓN y AGUA.
Agencia Nacional de Alianzas para el
Desarrollo de Infraestructura Económica –ANADIE-
o Entidad Descentralizada y de Patrimonio Propio.
o Creada por Decreto 16-2010 del Congreso, (mayoría calificada).
o Reglamento aprobado por Acuerdo Gubernativo No. 360-2011
Agencia Nacional de Alianzas para el
Desarrollo de Infraestructura Económica –ANADIE-
Fomento de transparencia y la auditoria social
o Eventos públicos de lanzamiento y recepción de
Manifestaciones de Interés y Ofertas;
o Auditores Sociales;
o Grabaciones de audio y video;
o Plan de Acercamiento a Comunidades;
o Mesas de trabajo interinstitucionales;
o Documentos de transacción socializados (dialogo
competitivo)
Noticia Prensa Libre, evento de Precalificación
http://www.prensalibre.com/economia/presenta
n-ofertas-para-edificar-cae
de inversionistas CAE, revista Noticia de Precalificación Construirhttp://revistaconstruir.com/guatemala-avanza-licitacion-del-centro-administrativo-del-estado/
La Ley 16-2010, Un mecanismo eficaz de
transparencia para proyectos de
infraestructura pública de gran impacto
(Megaproyectos)
Definición de Alianzas Publico Privadas
o Instrumentos de vinculación del sector privado en la
provisión de bienes públicos de infraestructura
o Los servicios relacionados tradicionalmente provistos
por el Gobierno
o Todos los procesos sujetos a disponibilidad
presupuestaria.
o Involucra la retención transferencia de riesgos entre las
partes
o Mecanismos de pago relacionados con la disponibilidad
y niveles de servicio asociados a una infraestructura
pública, la cual al término del contrato
o Retorna al Estado.
Estado compra un
ACTIVO
Enfoque
TRANSACCION
Contratación
TRADICIONAL
Estado compra un
SERVICIO
Enfoque
PROYECTO
INTEGRADOR
Contratación
APP
• Solicitud de proyecto a CONADIE a través de ANADIE para su
priorización
• Priorización e instrucción para inicio los estudios necesarios
• Estudios de estructuración y obtención de no objeción de
autorizaciones de MINFIN, SEGEPLAN y MARN mas instituciones
involucradas.
• Aprobación de proceso de precalificación
• Preparación manifestación de interés
• Aprobación lista de precalificados
• Concretar proyecto de bases de licitación y contrato
• Aprobación del proyecto y proceso de licitación
• Proceso de licitación
• Aprobación de adjudicación
• Ratificación del contrato
• Ejecución, operación y mantenimiento
ICE
CONADIE
ANADIE e ICE
CONADIE
INTERESADOS
CONADIE
ANADIE e ICE
CONADIE
PRECALIFICADOS
CONADIE
CONGRESO
PARTICIPANTE PRIVADO
Proceso de APP de acuerdo a la Ley 16-2010
• Solicitud de proyecto a CONADIE a través de ANADIE para su
priorización
• Priorización e instrucción para inicio los estudios necesarios
• Estudios de estructuración y obtención de no objeción de
autorizaciones de MINFIN, SEGEPLAN y MARN mas instituciones
involucradas.
• Aprobación de proceso de precalificación
• Preparación manifestación de interés
• Aprobación lista de precalificados
• Concretar proyecto de bases de licitación y contrato
• Aprobación del proyecto y proceso de licitación
• Proceso de licitación
• Aprobación de adjudicación
• Ratificación del contrato
• Ejecución, operación y mantenimiento
ICE
CONADIE
CONADIE
INTERESADOS
CONADIE
ANADIE e ICE
CONADIE
PRECALIFICADOS
CONADIE
CONGRESO
PARTICIPANTE PRIVADO
Proceso de APP de acuerdo a la Ley 16-2010
ANADIE e ICE
Autopista Escuintla Puerto Quetzal• ICE: Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda
• Beneficios: elevar a nivel de autopista un tramo carretero que llega a Puerto Quetzal para mejorar la competitividad y mejorar el nivel de servicio a los usuarios
• Inversión: US$ 65.00 millones
• Estatus: etapa de precalificación en curso en GUATECOMPRAS
• Fecha estimada de implementación:2018
Metro Riel:• ICE: FEGUA
• Beneficios: Mejorar sistema de transporte a nivel metropolitano eje norte sur, a través de un tren de pasajeros, iniciando con aproximadamente 250,000 viajes diarios, y mejorar conexiones viales en los extremos (CENMA – Av. Petapa y Puente Las Vacas) a través de puentes multimodales
• Inversión: US$ 770.00 millones
• Estatus: Estudios de estructuración en proceso, se espera convocar a precalificación primer semestre 2017
• Fecha estimada de implementación: 2021
Portafolio de proyectos de
Alianzas Público Privadas
Portafolio de proyectos de
Alianzas Público Privadas
Modernización Aeropuerto Internacional La Aurora:
• ICE: Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda
• Beneficios: optimizar la operación del Aeropuerto, mejorar los servicios, incrementar el número de pasajeros al doble fomentando atracción de inversiones y turismo
• Inversión: US$ 180.00 millones
• Estatus: en octubre se convocará para la realización de estudios de estructuración
• Fecha estimada de implementación: 2019
Vía Express Nor - Oriente:• ICE: Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y
Vivienda
• Beneficios: proveer una autopista con cobro de peaje que conecte la carretera Al Atlántico(Km. 10) con la Salida a El Salvador (km 25), sin pasar por la ciudad de Guatemala, para disminuir la congestión vehicular
• Inversión: US$ 180.00 millones
• Estatus: Estudios de estructuración por iniciar
• Fecha estimada de implementación: 2021
Portafolio de proyectos de
Alianzas Público Privadas
Centro Administrativo del Estado• ICE: Ministerio de Finanzas Públicas
• Beneficios: mejor servicio para los ciudadanos, ahorro en gastos de administración de una parte del Ejecutivo, poner en valor antigua estación del Ferrocarril
• Inversión: US$ 240.00 millones
• Estatus: ya se cuenta con lista de precalificados, convocatoria a licitación en breve
• Fecha estimada de implementación: 2020
Puerto Intermodal Tecún Umán, Frontera con México:
• ICE: Ministerio de Economía
• Beneficios: Facilitación de logística en comercio internacional vía terrestre con Norteamérica (CAFTA) y conexión con la via férrea norteamericana
• Inversión: US$ 40.00 millones
• Estatus: listo para convocar a la precalificación en 2016
• Fecha estimada de implementación: 2017
Inversión $ Millones
1. Plaza Gobierno (CAE) 240
2. Metro Riel 620
3. Via Express Nor-Oriente 40
4. Modernización Aeropuerto La Aurora*
200
5. Puerto Seco IntermodalTecún Umán
40
6. Autopista Escuintla -Puerto Quetzal
50
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Estudios pre & factibilidad
Precalificación Inversionistas
Licitación/ Contrato
Cierre Financiero
Construcción
Entra en Operación
1330
Conceptualización
* Incluye conexiones aéreas domésticas.
Cartera de proyectos priorizados y su cronograma
PROYECTO
"REHABILITACIÓN, ADMINISTRACIÓN, OPERACIÓN, MANTENIMIENTO
Y OBRAS COMPLEMENTARIAS DE LA AUTOPISTA ESCUINTLA-
PUERTO QUETZAL CON COBRO DE PEAJE” CA-09 SUR “A”
Guatemala, octubre 2016
OBJETIVO ESTRATÉGICO DEL PROYECTO
Pasar la carretera actual a una autopista de
primer orden, facilitando por medio de una
alianza entre el Estado de Guatemala y una
empresa privada que invierta, modernice,
opere y mantenga el tramo vial por un lapso
de tiempo determinado, en el cual el operador
de un servicio con estándares de calidad y
recupere su inversión por medio de cobro de
peaje.
VENTAJAS DE LA ALIANZA EN LA
MODERNIZACIÓN DE LA CARRETERA
1. El operador brindará servicio de calidad en la autopista, entre los
que se encuentran:
• Seguridad vial, que garantice el buen funcionamiento de la
circulación del tránsito.
• Asistencia vial.
• Asistencia por emergencias.
• Control de pesos y dimensiones del transporte de carga.
• Servicios sanitarios.
• Servicios de vigilancia y SOS.
• Estaciones de descanso, tiendas de conveniencia.
2. Para el usuario, ahorros en costo de mantenimiento y operación
vehicular al circular con velocidades constantes.
LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA DEL PROYECTO
AUTOPISTA
PROYECTO
CARRETERA
LIBRE
SIMBOLOGIA
DATOS TÉCNICOS DEL PROYECTO
CARACTERÍSTICAS ACTUALES DE LA CARRETERA
Sección típica: “A”Longitud : 40 Km;Ancho del derecho de vía: 50 metros.Número de carriles: 2 por sentido con arriate central.Ancho de carril: 3.60 metrosEstructura de pavimento: rígida y flexible.Entre cruzamientos: a nivel
OBRAS PRINCIPALES PARA PASAR LA CARRETERA ACTUAL A UNA AUTOPISTA
OBRAS COMPLEMENTARIAS PRINCIPALES
Distribuidores de tráfico a desnivel;Carriles laterales de una y dos vías, en tramos previamente establecidos;Carriles de aceleración y deceleración en accesos; yOtras.
DATOS TÉCNICOS DEL PROYECTO
DATOS PRELIMINARES DEL ESTUDIO DE TRÁNSITO, AÑO 2016
El 68% de los entrevistados de vehículos livianosmanifestaron sus propensión a pagar peaje.
El proceso de entrevista de empresarios de transportepesado, se esta trabajando actualmente. Las expectativas deestos indican que crecerán en un 70 a 90% en los próximosaños.
Por otro lado, el tráfico promedio diario semanal (TPDS) en eltramo ha crecido en un 50% durante el período del 2013 al2016.
TPDS 2013 10,300 VEHÌCULOSVEHICULOS LIVIANOS 76.4%
VEHÌCULOS PESADOS 23.6%TPDS 2016 15,483 VEHÌCULOSVEHÍCULOS LIVIANOS 74.0%VEHÌCULOS PESADOS 26.0%
CA 9 SUR CA 9 SUR A
BUSES PESADOS LIVIANOS TPDS TPDS LIVIANOS PESADOS BUSES
Km. 62 Km. 643% 11% 60% 10,018 14,254 76% 24% 2%
Km. 106 Km. 981% 9% 91% 8,246 16,713 70% 30% 3%
PSJ PQ
GRÁFICA DE LOS DATOS PRELIMINARES DEL ESTUDIO DE TRÁNSITO
TPS: 9,132
Liviano: 87%
Pesado: 13%
TPS: 15,483
Liviano: 74%
Pesado: 26%
Fuente: Ing. Edgar de León, Estudio de tránsito 2016.
PROPUESTA TÉCNICA DEL PROYECTO
Eliminación de retornos clandestinos, construyendo carriles laterales previamente
establecidos, accesos y salidas a la autopista por medio de carriles de
aceleración y deseleración lo que eleva el nivel de seguridad.
PROPUESTA DISTRIBUIDOR DE TRÁFICO A DESNIVEL EN
EL KM 63 +782
Aumenta los niveles
de seguridad. Este
distribuidor de tráfico
se diseñará de tal
manera que evite
mover líneas de
conducción eléctrica.
MODELOS DEL DISTRIBUIDOR DE TRÁFICO
«CA-2 Oriente a El Salvador»
Para evitar los retornos a nivel
y clandestinos, se diseñará un
doble retorno a desnivel, que
permita movimientos en ambas
direcciones a distancias no tan
prolongadas. La construcción
de este retorno debe evitar, en
lo posible, la reubicación de
líneas de conducción eléctrica.
DOBLE RETORNO A DESNIVEL
PROPUESTA DE DOBLE RETORNO A DESNIVEL
KM 75 + 097
PROPUESTA DISTRIBUIDOR DE TRÁFICO A DESNIVEL
KM 84 + 052
Distribuidor de tráfico a
desnivel proporcionará
comunicación continua a
poblaciones aledañas,
permite acceso con el
futuro aeropuerto
internacional del país.
MODELO DE
ENTRONQUES INTERMEDIOS
Distribuidor de tráfico
a desnivel para
comunicar con
poblaciones aledañas.
MODELO DE
DISTRIBUIDOR DE TRÁFICO A DESNIVEL
PROPUESTA DE DISTRUIDOR DE TRÁFICO A DESNIVEL
KM 93 +535
PROPUESTA DISTRIBUIDOR DE TRÁFICO A DESNIVEL KM
97 + 000
Entrada recinto portuario
Instalará un sistema de cobro de
acuerdo a tecnologías modernas e
inteligentes, para optimización de
esta operación.
Un sistema informático que
permita la fiscalización y control de
cobro, garantizando la
transparencia de sus operaciones.
Proporcionará al Estado, un
canon previamente definido, el que
se evaluará periódicamente entre
el operador y el Estado.
ESTÁNDES DE OPERACIÓN ESPERADOS
Normas y procedimientos eficientes
de la operación, mantenimiento y
atención a emergencias.
Procesos eficientes para la atención
al usuario.
Estándares elevados de normas de
seguridad tanto para el usuario,
personal e instalaciones.
Que aplique su amplia experiencia en
la operación de proyectos similares.
Que sus procesos y sistemas sean
de bajo impacto ambiental.
ESTÁNDES DE OPERACIÓN ESPERADOS
LANZAMIENTO DE PRECALIFICACIÓN DE INVERSIONISTAS PARA EL
PROYECTO
“AUTOPISTA ESCUINTLA –PUERTO QUETZAL”
Proceso de Precalificación
6 de octubre del 2016
El Proceso de Precalificación
o Marco Legal Artículo 60 de la Ley de Alianzas para el
Desarrollo de Infraestructura Económica,Decreto número 16-2010 del Congreso delRepública de Guatemala.
o Objetivo Precalificar empresas inversionistas,
asegurando la participación de empresasidóneas y de reconocida experiencia, paraque éstos estén habilitados para participar enla Licitación del Proyecto.
El Proceso de Precalificación
o Características Fomenta la transparencia. Permite evaluar el interés generado por el Proyecto. Permite una Licitación altamente competitiva. Eficienta el proceso de evaluación de Ofertas. Permite un dialogo competitivo y transparente con los
precalificados.
o Plazos Fecha de inicio: 13 de septiembre 2016. Fecha de presentación de Manifestaciones de Interés: 21 de
noviembre del 2016. Plazo de la presentación ante el CONADIE de la resolución de
la Comisión de Evaluación: 30 días hábiles. El CONADIE aprueba lo actuado por la Comisión.
Bases de Precalificación
Bases de Licitación
Contrato
Documentos para la Contratación
Bases de Precalificación
Bases de Licitación
Contrato
Documentos para la Contratación
Contenido Bases de Precalificación
CAPÍTULO I. INFORMACIÓN GENERAL
CAPÍTULO II. PARTICIPANTES
CAPÍTULO III. REQUISITOS PARA PARTICIPAR
CAPÍTULO IV. MANIFESTACIONES DE INTERÉS
CAPÍTULO V. PRECALIFICACIÓN –PROCEDIMIENTOS
Anexos de las Bases de
Precalificación
An
exo
s d
e la
s B
ases
de
Pre
calif
icac
ión Anexo 1. Carta de Presentación de la Manifestación de Interés.
Anexo 2. Descripción del Proyecto.
Anexo 3. Beneficiario Real y Origen de los Recursos.
Anexo 4. Acuerdo de Transparencia.
Anexo 5. Experiencia en Inversión.
Anexo 6. Patrimonio Neto e Índice de Endeudamiento.
Anexo 7. Acuerdo de Permanencia.
Anexo 8. Estructura Organizacional.
Anexo 9 Acuerdo de Garantía.
Anexo 10. Formato de preguntas.
Anexo 11. Cumplimiento de obligaciones y no estar inhabilitado.
Anexo 12. Ejemplo de Experiencia de Inversión.
Anexo 13. Check list.
Anexo 14. Acuerdo del Grupo Empresarial, si fuera el caso.
Criterios de Precalificación
CRITERIOS
1. Capacidad Jurídica
A. Capacidad Jurídica (Constitución y Representación Legal).
2. Experiencia en Inversión
A y (B ó C)
A. Participación de un Proyecto de Alianza Público Privada, APP, por un monto de inversión igual o superior a US$ 50 millones.
B. Un contrato de financiación por un monto igual o superior a los US$ 40 millones.
C. Dos o más contratos de financiación cuya suma sea igual o mayor a US$ 70 millones y que uno de ellos sea igual o mayor a US$ 20 millones.
3. CapacidadFinanciera
A y (B ó C) Patrimonio Neto
A. Manifestante actuando individualmente: Deberá contar con un patrimonio neto mínimo de US$ 30 millones. Grupo Empresarial: Deberán contar con un patrimonio mínimo de US$ 30 millones y al menos uno de sus integrantes principales con un monto mínimo de US$ 15 millones.
Capacidad de Endeudamiento
B. Índice de Endeudamiento máximo de hasta 90 %para una institución financiera y de 85 % para otras.
C. Cupo de crédito de por lo menos US$ 40 millones.
Acceso a los documentos
Número de Operación:
5414121
