Curso de FORMACIÓN EN DIRECCIÓN DE CENTROS EDUCATIVOS del CONSEJO DE EDUCACIÓN INICIAL Y PRIMARIA

Año 2014

4.1- MODULOS TEÓRICOS

Módulo 1- Dimensión Político-Pedagógica.

Módulo 2- Dimensión Pedagógica-Didáctica

Módulo 3- Dimensión Organizativa-Administrativa

Módulo 4- Supervisión

4.2 - PRÁCTICA DOCENTE:

EDUCAR… “es emancipar. Es hacer posible el surgimiento de otro, incluso si este otro debe rebatir a su educador y rechazar la formación que se le ha propuesto. Puesto que la finalidad última es en realidad la emergencia de un sujeto libre, de una voluntad capaz de darse sus propios fines…”

Philippe Meirieu (2001)

Módulo 3- Dimensión Organizativa-Administrativa Criterios y Principios generales de Administración Pública. El Maestro Director como Administrador público. Ley de Educación 18.437. Ordenanza 10. Estatuto del Funcionario Docente. Estatuto del Funcionario No Docente. Convención de los Derechos del Niño. Código de la Niñez y de la Adolescencia. Mapa de Ruta. Protocolos. Circulares del CEIP. Normativa respecto a:

· Funciones del Maestro Direcctor · Funciones del Maestro Secretario · Funciones del Maestro Subdirector · Funciones del Maestro · Provisión del cargo de Maestro Secretario · Licencias de docentes y no docentes · Servicios de alimentación · Funciones del Auxiliar de Servicio · Salidas didácticas, campamentos · Actos escolares · Elección de abanderados · Distribución de clases · Ingreso a Inicial y 1er. Año · Reglamento de casa habitación · Reglamento de Comisiones de Fomento Consejo de Participación

· Libro de Caja y manejo general de fondos en las escuelas · Accidentes y atención de salud · Promoción de alumnos · Radios escolares · Asistencia de alumnos, ausentismo y reducción horaria · Actuaciones frente a denuncias y/o citaciones policiales o judiciales, · Declaraciones a la Prensa · Prohibición de propaganda comercial · Registro y uso de datos de alumnos. Confidencialidad, Programa G.U.R.I. · Ingreso de personas ajenas al local escolar · Retiro de alumnos en horario escolar · Manejo de Libros Oficiales

Módulo 3-

Dimensión Organizativa-Administrativa

Mtras. Alicia Cosentino aliciacosentino_123@hotmail.com

Cristina Ruggieri cristinaisabelruggieri@gmail.com

Objetivos: 1. Promover la reflexión sobre conceptos administrativos fundamentales y las

normativas de aplicación correspondiente para impulsar las líneas de Política Educativa en una gestión institucional abarcativa y coherente.

2. Contribuir a una creciente profesionalización docente tendiendo a la ampliación de los saberes de los cursantes.

Agenda 1. Presentación del Módulo 3

2. Sistema y Administración

3. La organización administrativa del CEIP

4. Encuadre teórico de Administración. Evolución.

5. El Procedimiento Administrativo.

Corte

5. La Dirección escolar

6. Dirección Gestión Administración

7. Administración: Normativa . Procedimientos. Documentos

8. Taller (propuesta y cierre)

Almuerzo

9. Síntesis de lo presentado.

10. Documentos. Libros oficiales institucionales

11. Espacio para preguntas.

PRIMERA PARTE

ADMINISTRACIÓN

Es una ciencia social compuesta de principios, técnicas y prácticas cuya aplicación a conjuntos humanos permite establecer y mantener sistemas racionales de esfuerzo cooperativo a través de los cuales se puedan alcanzar propósitos comunes que individualmente no es factible lograr.

SISTEMA: Es la combinación ordenada de partes que, aunque trabajen de manera independiente, se interrelacionan e interactúan y por medio del esfuerzo colectivo y dirigido, constituyen un todo racional, funcional y organizado que actúa con el fin de alcanzar metas de desempeño previamente definidas.

POLÍTICAS PROPUESTAS QUINQUENIO 2011 - 2015

7

Aumentar y asegurar el tiempo pedagógico entendido como

condición necesaria para garantizar el derecho a la

educación

Fortalecer los centros educativos en sus recursos y en su capacidad colectiva de

iniciativa y de gestión.

Articular las políticas universales con diversificadas , y políticas

integrales con específicas a fin de atender particularidades y compensar desigualdades.

Propiciar el desarrollo profesional docente la formación permanente, la carrera magisterial, el reconocimiento social y desempeño profesional.

Promover el uso educativo de las tecnologías, alentar

las innovaciones y la inclusión social.

DIRECCIÓN GENERAL

Organización sistemática en red en CEIP

Marco General Político Institucional define lo que la sociedad

establece para su

SISTEMA EDUCATIVO

Estado/Escuela

DIRECTOR quien desarrolla una…

…desde el FUNCIONAMIENTO…

• Salidas didácticas

• Campamentos

• Abanderados

• Servicio de alimentación

• Recreos

• Transformación modalidad

institucional (TE,TC)

• ………………….

…desde la administración de

RECURSOS HUMANOS…

• Docentes (Estatuto)

• No docentes (Estatuto)

• Control asistencias

• Horarios

• ……………………………..

…desde la COMUNIDAD….

• Ley de Educación (artículos

• Acuerdos interinstitucionales

• Comisiones de Fomento

• Consejos de Participación

• Atención a padres

• ………………………………….

Gestión de políticas focalizadas en ese centro

…desde los ALUMNOS… • Asistencia • Salud (control vacunas,

situaciones de violencia, etc.)

• Promoción de grado • ……………………………….

…desde lo ACADÉMICO…

• Programa escolar

• Orientación

• Supervisión

• Calificación

• Rol del Director

• Distribución de clases

• Maestro de aula

………………………

…desde la

ADMINISTRACIÓN OFICIAL…

• Decreto No.500 Ordenanza 10

• Libros oficiales institucionales

• Documentaciones

• Programa Gurí

• ………………………….

GESTIÓN ADMINISTRATIVA

INSTITUCIONAL

Procedimiento Administrativo • Es la secuencia de actos, que garantizan las prerrogativas públicas y

los derechos individuales, desarrollados bajo la dirección de la Administración

• El procedimiento administrativo se configura como una garantía que tiene el ciudadano de que la Administración no va a actuar de un modo arbitrario y discrecional, sino siguiendo las pautas del procedimiento administrativo, procedimiento que por otra parte el administrado puede conocer y que por tanto no va a generar indefensión.

• La actuación pública requiere seguir unos cauces formales, más o menos estrictos, que constituyen la garantía de los ciudadanos en el doble sentido de que la actuación es conforme con el ordenamiento jurídico y que ésta puede ser conocida y fiscalizada por los ciudadanos.

• Etapas del procedimiento…. 1. INICIACIÓN

2. FORMA DE DOCUMENTACIÓN

3. SUSTANCIACION

4. PLAZOS

5. NOTIFICACIONES

6. PRUEBA

7. VISTA

8. RESOLUCIÓN

9. EVENTUAL RECURSOS ADMINISTRATIVOS

10. EVENTUAL ACCION DE NULIDAD O REPARATORIA PATRIMONIAL

DIRECCIÓN ESCOLAR

desempeña desarrolla facilita tiene

FUNCIONES GESTIÓN ORGANIZACIÓN COMETIDOS

sustentado por

PARADIGMAS

el «SHOCK » de la PRÁCTICA

Es: Síndrome representativo de la socialización profesional de los docentes al pasar de la etapa de formación profesional a la práctica institucional.

Se caracteriza a través de las reacciones emocionales del docente ante las vivencias discrepantes por la actividad práctica con sentimientos de desamparo, de miedo al fracaso .Al llegar la práctica real, el docente se encuentra con sus propias capacidades y limitaciones y con las correspondientes al contexto escolar u organizacional en el que trabaja y que no dependen de él

Síntomas:

Promover y fomentar la información, el análisis y la reflexión en los docentes, sobre todo en quienes se inician en el desempeño del rol

Prevención:

La DIRECCIÓN ESCOLAR

desarrolla

GESTIÓN

TECNICO- DOCENTE

ADMINISTRATIVA ORGANIZATIVA

SOCIO-COMUNITARIA

en las DIMENSIONES

NORMATIVA PROCEDIMIENTOS DOCUMENTOS

considera

NORMATIVA dentro del CEIP

1. DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS: 1948-2008

2. Convención sobre los Derechos del Niño

3. CONSTITUCIÓN de la República Oriental del Uruguay

4. Ley de Educación 18437

5. Código de la Niñez y la Adolescencia 2004-URUGUAY- Ley Nº 17.823

6. Decreto 500 ordenanza 10 Procedimiento Administrativo en General 7. Estatuto del Funcionario Docente

8. Estatuto del Funcionario No Docente

9. Circulares, Resoluciones y Comunicados de CODICEN

10. Orientaciones de las Políticas Educativas del CEIP

11. Mapa de ruta

12. Protocolos

13. Circulares, Resoluciones y Comunicados de CEIP

14. Circulares y Comunicados de Inspección Técnica

15. Circulares y Comunicados de Inspección Departamental

que regula la administración para la toma de decisiones…

1989- CONVENCIÓN

de losDERECHOS

DEL NIÑO 1990-

URUGUAY-LEY Nº

16.137

CÓDIGO de la NIÑEZ y la

ADOLESCENCIA 2004-

URUGUAY- LEY Nº 17.823

Administración

Nacional de Educación

Pública Consejo

Directivo Central

Secretaría

GeneralSecretaría de

Compilación y

Sistematización de

Normas

ESTATUTO DEL

FUNCIONARIO

NO DOCENTE

(Aprobado por

Resolución Nº65, Acta

Nº35, de fecha)

Administración Nacional de Educación Pública Consejo de Educación Primaria Tercer Proyecto de Apoyo a la Escuela Pública Uruguaya Anep/Birf

PROTOCOLO PARA LA

PREVENCIÓN E

INTERVENCIÓN

ANTE EL AUSENTISMO

ESCOLAR Inspecciones Departamentales Programa Fortalecimiento Montevideo y Canelones del Vínculo Escuela Familia y Comunidad 2008

PROCEDIMIENTOS

Familias Maestra/os No docentes Profesores

DIRECCIÓN ESCOLAR

INSPECCIÓN de ZONA

INSPECCIÓN TÉCNICA

INSPECCIÓN DEPARTAMENTAL

RECORRIDOS ADMINISTRATIVOS dentro del CEIP (la vía jerárquica)

DIRECCIÓN GENERAL

DOCUMENTOS

OFICIALES • LIBRO DIARIO • LIBRO DE MATRÍCULA • INVENTARIO • LIBRO DE ACTAS DE COMISIÓN FOMENTO • CARPETERO REGISTRO VISITAS DE

INSPECCIÓN • LIBRO DE CAJA • CUADERNO DE COMPROBANTES DE CAJA • ARCHIVO DE MEMOS/OFICIOS • AUXILIARES DE MATRÍCULA • CARNÉ DE ALUMNO/AS • PASES ESCOLARES

NO OFICIALES Planificaciones Cuadernos de alumnos Planilla control de asistencia del personal

SINTESIS de lo presentado…

Módulo 3- Dimensión Organizativa-Administrativa GESTIÓN ADMINISTRATIVA

INSTITUCIONAL

POLÍTICAS EDUCATIVAS DEL CEIP

Organización sistemática en red en CEIP

La DIRECCIÓN ESCOLAR

el «SHOCK » de la PRÁCTICA

ADMINISTRATIVA- ORGANIZATIVA

NORMATIVA PROCEDIMIENTOS

DOCUMENTOS

RECORRIDOS ADMINISTRATIVOS dentro del CEIP (la vía jerárquica)

OFICIALES NO OFICIALES

Taller 1 duración

30 minutos

Propuesta A

En la Escuela XXX trabajan 3 Auxiliares de servicio. En el mes de junio, una de ellas trabaja, otra se

encuentra con licencia maternal y la tercera no asiste desde hace una semana. Esta última no ha presentado

licencia, no se ha comunicado con la institución y no responde el teléfono.

El local tiene dos pisos y los padres se quejan ante la dirección escolar, porque el aseo no es adecuado.

Propuesta B

La Escuela XXX, cuenta con un servicio de alimentación tradicional al que asisten un total de 156 niño/as. Los

padres se quejan ante la dirección, argumentando que el menú no es variado, no se consumen verduras, sí

muchas harinas y la comida muchas veces está fría. La cocinera, que hace el pedido al proveedor, dice a la

directora que no le alcanzan los productos adquiridos con el dinero recibido.

Propuesta C

Un alumno es golpeado por un compañero a la hora de la salida dentro del local escolar. Hay una herida

importante en los labios y ojo.

Consigna: 1. Seleccionar una situación a trabajar

2. Desde el ámbito de la gestión administrativa, plantear propuesta posible para la atención

y resolución de la situación

Taller 1

Consigna: 1. Seleccionar una situación a trabajar

2. Desde el ámbito de la gestión administrativa, plantear

propuesta posible para la atención y resolución de la

situación

1- Conclusiones generales sobre el proceso de elaboración de propuestas

2- Análisis de las propuestas… (en la próxima jornada, a la luz de la

normativa ) (traer computadoras)

DOCUMENTOS

OFICIALES • LIBRO DIARIO • LIBRO DE MATRÍCULA • INVENTARIO • LIBRO DE ACTAS DE COMISIÓN FOMENTO • CARPETERO REGISTRO VISITAS DE

INSPECCIÓN • LIBRO DE CAJA • CUADERNO DE COMPROBANTES DE CAJA • ARCHIVO DE MEMOS/OFICIOS • AUXILIARES DE MATRÍCULA • CARNÉ DE ALUMNO/AS • PASES ESCOLARES

En la institución escolar existen…

SINTESIS de lo presentado…

Módulo 3- Dimensión Organizativa-Administrativa

GESTIÓN ADMINISTRATIVA

INSTITUCIONAL

POLÍTICAS EDUCATIVAS DEL CEIP Organización sistemática en red en CEIP

La DIRECCIÓN ESCOLAR

El «SHOCK » de la PRÁCTICA

ADMINISTRATIVA- ORGANIZATIVA

NORMATIVA PROCEDIMIENTOS DOCUMENTOS

RECORRIDOS ADMINISTRATIVOS dentro del CEIP (la vía jerárquica) OFICIALES

Libro Diario • Es uno de los libros más importantes de la Administración Escolar

• Registra toda la historia institucional

• Es un libro foliado

• Es de uso exclusivo del Maestro Director

• Tienen acceso a él las autoridades escolares

• Lleva un registro diario de lo acontecido en la institución

• Cada registro se llama «asiento diario»

• Los asientos se escrituran con tinta

• Se escribe en tercera persona

• No deben quedar espacios en blanco

• Se registran todos los días trabajados en la institución

• Los asientos diarios refieren a :

• * Fecha

*Estado del tiempo reinante

*Asistencia del personal docente

*Asistencia del personal auxiliar

*Dimensión técnico-docente

*Dimensión administrativo-organizativa

* Dimensión socio-comunitaria

*Varios

• Al finalizar cada mes se registra el balance mensual de movimientos del Libro de Caja de la institución.

• Al finalizar el año lectivo se deben registrar los datos del balance anual correspondiente al movimiento anual

de recursos económicos registrados en el Libro de Caja.

• Al finalizar el año lectivo, se debe registrar la nómina de alumno/as que egresan de 6º. Año.

Libro de Matrícula

En él se registran los datos particulares de cada uno de los alumno/as de la institución

Los registros se realizan teniendo en cuenta:

En cada folio:

* Una carilla corresponde a un/a alumno/a

* Se escrituran primero los apellidos, después los nombres

* Los dos últimos dígitos del número de matrícula asignado, deben coincidir con los dos últimos

números del folio

* En el ítem «Observaciones» se registran datos correspondientes al domicilio, teléfonos,

vacunas, carné de salud del alumno/a (todos los datos siempre deben estar actualizados)

En el «Indice» :

* a partir del último registro del año en cada letra, se escritura el año lectivo que se inicia.

* cada reglón corresponde a un/a alumno/a

* cada registro se hace escriturando primero apellidos y luego nombres

* en el mismo renglón y en la columna inmediata se registra el número de matrícula del niño/a.

Libro de Caja

Libro de Actas de Comisión Fomento

• Es el libro donde se registran las Actas de las reuniones de Comisión Fomento y es llevado por el

secretario de la Comisión.

• El Acta debe incluir los siguientes datos: 1.lugar, fecha y hora de la reunión

2.nombre de los miembros que asistieron

3.asuntos tratados (en todas las reuniones ordinarias debe presentarse y

registrarse el cierre mensual del Libro de Caja del mes anterior)

4. resoluciones adoptadas

• El Secretario en cada sesión, debe dar lectura al Acta de la reunión anterior, la que una vez aprobada

deberá firmar conjuntamente con el Presidente.

• El Libro de Actas no puede ser retirado de la institución y debe estar a la orden de las autoridades

escolares y los miembros de la Comisión Fomento

Archivo Copiador de Notas • Es el archivador donde se guardan todas las copias de la correspondencia que sale

de la institución escolar.

• Los documentos se archivan en orden cronológico (de abajo hacia arriba)

• Los documentos pueden organizarse para su archivo, de acuerdo a su formato (memorandos, oficios, comunicados, notas, varios)

Carpetero registro visitas de inspección • Es un documento donde quedan registradas todas y cada una de las visitas inspectivas

• Al inicio de cada año lectivo debe escriturarse el número correspondiente

• Cada visita se registra con el número correlativo

• Cada año lectivo la visita comienza por el número 1

Carné de calificaciones del alumno Documento escolar de carácter público

Poco investigado

Texto con varios destinatarios, el fundamental: la familia

Vínculo entre escuela y comunidad

Posibilita la autoevaluación del alumno

CARACTERÍSTICAS:

• Claro

• Sencillo

• Estimulante

• Realista

• Significativo

• Elaborado con opinión de todos los docentes que trabajan con el niño

Algunas consideraciones que el Maestro Director debe tener en cuenta sobre:

NIVELES de DECISIÓN

TRAMITACIÓN de GESTIONES

desde el CENTRO ESCOLAR

REQUISITOS del DOCUMENTO para realizar un TRÁMITE ADMINISTRATIVO…

FORMATO de INFORME

FORMATO de MEMORANDO

sobre…NIVELES DE DECISIÓN

1er. nivel de decisión

Investigación, relevamiento de información

Análisis

Acciones cumplidas

Incorporación de visión técnica y reglamentaria

Producción de informe con opinión ( Circular No. 159 del 16 de octubre de 1996.)

M/DIRECTOR

Si está dentro de sus competencias y nivel de decisión (Circular No. 373/98 de Facultades

Delegadas) se resuelve a nivel de la Escuela. Queda a nivel del M/Director, atendiendo las

responsabilidades de su cargo (Funciones del M/D Legislación Escolar Tomo XXIII).

Si no está dentro de su órbita debe elevar, comunicar y/o tramitar ante su superior jerárquico:

Inspector de Zona.

ESCUELA planteo de

DOCENTES

ALUMNOS

PADRES

PERSONAL NO DOCENTE

PROBLEMAS

DOCENTES

ALUMNOS

PADRES

APRENDIZAJES

EDIFICIO

AUXILIARES

COMUNIDAD

SOLICITUD COMUNICACIÓN

sobre…TRAMITACIÓN DE GESTIONES DESDE EL CENTRO ESCOLAR

Claro

Completo

Planteo del problema o información

Fundamentos

• Cumplimiento de responsabilidades reglamentarias y

técnicas de acuerdo al perfil del M/D

• Se eleva

sobre … requisitos del DOCUMENTO para realizar un

TRÁMITE ADMINISTRATIVO…

•Emitir opinión es dar fundamentos, razones, motivos, elementos, juicios

valorativos técnicos, reglamentarios, contextuales, particulares de la institución, de

maestros y alumnos, de manera situada.

• FECHA:

MEMORANDO No……………….

DE: Maestro/a Director/a de Escuela N° ………….

A: Inspector de Zona de Distrito N°…………..

ASUNTO: síntesis concreta del planteo.

1) Se comunica………………………………………………………………

• Se informa………………………………………………………………………..............

• Se eleva solicitud de…………………………………………………………………

• Se remite planteo presentado por…………………………………

• Se remite gestión interpuesta por …………….referida a …………………… situación ………

2) Enumeración de las acciones cumplidas (fundamento y motivos)

3) Sustento reglamentario con referencia a textos normativos.

4) Opinión concreta del Director

Firma

Contrafirma

SELLO de la INSTITUCIÓN

FECHA: ………………………. INFORME No………..

Lugar,….. de…………de…………..

Sr/a Inspector/a de Distrito N° ……..

Maestro/a……………………………………………………………………………………

1) Nudo o cuestión del problema

• Se informa…………………………………………………………………………

• Se eleva solicitud planteada por ………….. referida a…………………………

2) Asunto

• Fundamentos de lo planteado (Técnicos y reglamentarios).

• Aquí se detallan las acciones de la Dirección que ilustran lo anterior.

• Al respecto esta Dirección informa:

• A)…………………………………………………….

• B)……………………………………………………..

• C)…………………………………………………….

SELLO de la INSTITUCIÓN

• Se avala la actuación de la Maestro/a o se comparten las acciones realizadas, se complementa con

sugerencias hechas mediante visitas extraordinarias, entrevistas, etc.

• Brevemente tienen que traducirse las acciones que se realizaron y los motivos que fundamentan el

planteo y/o pedido.

3) Opinión concreta del M/D

• Por lo anteriormente expuesto, esta Dirección considera oportuno…….

• Por lo antedicho, se estima conveniente…………………...

• Atento a lo expuesto precedentemente se estima oportuno……………………….

• Si se quiere ampliar o salvar responsabilidades mayores se deja constancias de recomendaciones,

sugerencias, etc. realizadas al Docente o funcionario.

• Además se deja constancia expresa de lo recomendado.

4) Saludo

Firma

Contrafirma

Cierre de la 1ª.parte.

¿ Preguntas?

Deberes:

I- A partir de los recorridos realizados en la jornada de hoy , la propuesta

que se elaboró como respuesta a la situación planteada en el Taller 1 1. ¿la reformularías? 2. ¿cómo quedaría presentada?

II.- Traer computadora