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JAIME GAÑÁN
Tecnólogo Deportivo. Politécnico Jaime Isaza Cadavid. Abogado. UDEA
Especialista en Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. UPB Doctor en Derecho
Universidad Externado de Colombia
Coordinador Académico del Radio Consultorio Jurídico y de la Cátedra Abierta en Seguridad Social y Salud de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la
Universidad de Antioquia
Representante de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la UdeA ante el Observatorio por el derecho fundamental a la salud de la Personería de Medellín y
la ANSA y la Comisión de Seguimiento de la sentencia T-760 de 2008
Docente investigador. Grupo: Derecho y Sociedad. U de A Asesor Procesos de Investigación de la IUSH
Telefax. 2281550 - 2198863
Celular. (314) 8649572 Correo Electrónico. [email protected]
Medellín
JAIME GAÑAN.
JAIME GAÑAN.
Secretaría de Salud
de
Medellín
Primer Simposio de Seguridad Social Medellín, ciudad saludable
2013
JAIME GAÑAN.
De las reformas
de
Pensiones en Colombia
JAIME GAÑAN.
PROPÓSITO GENERAL
Realizar un conversatorio sobre las
actuales y posibles reformas pensiónales en Colombia
JAIME GAÑAN.
PROPÓSITOS ESPECÍFICOS
- Examinar las reformas realizadas al SGP después de la Ley 100 de 1993
- Visibilizar las actuales propuestas de reforma al SGP en Colombia
JAIME GAÑAN.
JAIME GAÑAN.
AGENDA GENERAL
• Introducción
• Aspectos Generales de una Reforma en Pensiones
• Reformas o intentos de reforma en pensiones desde la Ley 100 de 1993
• Proyectos de Reforma al SGP por Leyes Estatutarias u Ordinarias
• Conclusiones
JAIME GAÑAN.
JAIME GAÑAN.
JAIME GAÑAN.
Introducción
• Derecho Fundamental a las Pensiones diferente al SGP, por tanto su lectura socio-jurídica debe ser diferente
• Tanto la Pensión como el DFP son nociones integrales e integradoras
• Derecho Fundamental a la Pensión tiene dos dimensiones: como derecho humano fundamental y como servicio público esencial
• El Estado tiene que garantizar el goce efectivo del DFP
JAIME GAÑAN.
Introducción
La participación es un DERECHO FUNDAMENTAL,
pero también es un DEBER FUNDAMENTAL por ello es transversal a toda la Gestión en Pensiones
Las acciones de justiciabilidad del DFP también
son formas de participación No se puede concebir un DSFP sin un DSFP La Capacitación es absolutamente necesaria para
una efectiva y real participación
JAIME GAÑAN.
Introducción
El Derecho a la Pensión es Fundamental y eso es lo
Fundamental El DFP está regido por un Sistema de Fuentes de
Derecho leído en clave de Estado social, con primacía de los Derechos Inalienables….
Y no en clave central de derechos de propiedad y
libertad económica… …Una reforma en pensiones en Colombia debe tener
en cuenta las lecturas realizadas por la Corte Constitucional y las normas del llamado Bloque de Constitucionalidad
JAIME GAÑAN.
JAIME GAÑAN.
CONCEPTOS BÁSICOS
DE
PARTIDA
JAIME GAÑAN.
CONCEPTO DERECHO SERIAMENTE FUNDAMENTAL
A LA SEGURIDAD SOCIAL T-016 de 2007, SU 062 de 2010, T-581 A. de 2011
(SE DIFERENCIA CON:)
JAIME GAÑAN.
- Asistencia Pública
- Asistencia Social
- Seguro Social Obligatorio.
- Sistema de Seguridad Social Integral
- Sistema de protección social
JAIME GAÑAN.
TENDENCIA DE LAS LEYES 100 DE 1993, 797 Y 860 DE 2003:
SEGURO PRIVADO (ASEGURAMIENTO)
JAIME GAÑAN.
Conceptos
BASE CONSTITUCIONAL DEL DFP
JAIME GAÑAN.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA
LEY (ESTADO DE DERECHO) DECRETOS
PIRAMIDE DE KELSEN
JAIME GAÑAN.
BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD (CP+TTDOS INT…+A.L) ESTADO SOCIAL DE DERECHO
.
DECRETOS
OTRAS FUENTES JURISPRUDENCIA
SISTEMA DE FUENTES DE DERECHO
LEYES: …Estatutarias/ordinarias
JAIME GAÑAN.
BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD (Art. 9, 44, 53, 93, 94, 214.2)
(Entre otros)
DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS (Adoptada en 1948 por la Asamblea General de las naciones Unidas)
Artículo 1 y 7: Igualdad en dignidad y derechos
Artículo 2: No discriminación
Artículo 8: Recursos legales efectivos a nivel nacional
Artículo 22: Seguridad Social
JAIME GAÑAN.
BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD
DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS EMERGENTES 2004-2007
El Principio de coherencia, promueve y pone en relieve la indivisibilidad, la interdependencia y la universalidad de los derechos humanos
y el Principio de horizontalidad determina que los derechos emergentes aparecen en forma horizontal y sin jerarquización alguna
JAIME GAÑAN.
BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD
PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES (PIDESC) (1966)
Consagra en sus artículos Artículo 9 y 12, respectivamente que :
“Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a la seguridad social, incluso al seguro social”,
y que “Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona
al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental”
JAIME GAÑAN.
BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD
CONVENIOS DE LA OIT:
-Convenio 102:
Convenio sobre la seguridad social (norma mínima)
JAIME GAÑAN.
CÓDIGO IBEROAMERICANO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
(Ratificado por la ley 516 de 1999)
JAIME GAÑAN.
LOS POSTULADOS UNIVERSALES DE LA SEGURIDAD SOCIAL
1. Garantía de cada ser humano cuente con medios suficientes para satisfacer sus necesidades en nivel adecuado a su dignidad
2. Garantía para el goce de los bienes materiales, morales, culturales y sociales de la civilización
3. Establecimiento de condiciones para que cada pueblo o persona pueda vivir sin temor, amenaza o recelos
JAIME GAÑAN.
4. Enseñar que nada se logra sin esfuerzo y que es antisocial el incumplimiento de los deberes y obligaciones en que se basa el goce de los
derechos y garantías
5. Permitir que cada hombre pueda perfeccionar su propia capacidad y que la utilidad de sus labores se refleje en beneficio de su familia, de su comunidad
y de su nación
6. Fortalecer el ejercicio de la libertad con la lucha sistemática contra la miseria, la ignorancia, la insalubridad, el abandono, el
desamparo, para crear las condiciones en que la mayoría disfrute de alimentación sana, habitación digna y vestimenta apropiada
JAIME GAÑAN.
7. Incrementar las condiciones que estimulen la solidaridad entre los hombres y entre los pueblos, para convertirla en un instrumento
eficaz de la seguridad social
8. Advertir que la prosperidad debe ser indivisible y compartida comúnmente, como único medio de vigorizar la democracia política
y económica y el disfrute de la seguridad social
9. Contribuir a que el ingreso nacional sea distribuido con equidad según la capacidad de las personas, su responsabilidad individual y social y su aporte
al bienestar colectivo, para que la distribución se realice inspirada en la satisfacción general
JAIME GAÑAN.
10. Promover el constante ascenso de los niveles de vida y la consolidación del patrimonio económico y cultural de cada pueblo.
11. Asegurar a cada persona la oportunidad de un sitio en la producción, con retribución adecuada para sus necesidades individuales y familiares, con el
objeto de auspiciar y promover el conocimiento y goce de los valores culturales y una recreación sana
*12. Constituir un amparo eficaz contra los riesgos, previniéndolos en la medida posible, y luchar con los mejores recursos contra la enfermedad, la
invalidez, el desempleo y subempleo, para proteger la maternidad, la estabilidad familiar, el curso de la vejez y las necesidades creadas por la
muerte
JAIME GAÑAN.
13. Iniciar y desarrollar las prestaciones familiares y sociales en favor del progreso
individual, familiar y comunitario
*14. Estimular la conciencia de cooperación, ayuda mutua y solidaridad en el desarrollo de las comunidades y enfatizar la acción de transformar el campo y hacer
su trabajo más remunerado y que sus trabajadores reciban atención en las contingencias del trabajo y la enfermedad, y en los riesgos de la subocupación, la
vejez y la muerte
Concepción Internacional de lo que debe ser el contenido exigible para los programas de seguridad social. Postulados Universales de la OIT, adoptados en la Reunión
Panamericana de la Seguridad Social y acogidos por Colombia
JAIME GAÑAN.
Convenios Sobre Seguridad Social
Invalidez, Vejez y Muerte (o supervivencia) •Convenio 102: Convenio sobre la seguridad social (norma
mínima),1952: partes V, IX y X. •Convenio 128: Convenio sobre las prestaciones de invalidez, vejez y sobrevivientes, 1967. • Recomendación 131: Recomendación sobre las prestaciones de invalidez, vejez y sobrevivientes, 1967.
JAIME GAÑAN.
Convenios Sobre Seguridad Social
Desempleo
• Convenio 102: Convenio sobre la seguridad social (norma mínima), 1952: parte IV. • Convenio 168: Convenio sobre el fomento del empleo y la protección contra el desempleo, 1988. • Recomendación 176: Recomendación sobre el fomento del empleo y la protección contra el desempleo, 1988.
JAIME GAÑAN.
Iniciativa del Piso de Protección Social OIT-ONU: El papel de la seguridad social en la respuesta a la crisis y en la recuperación, y otras perspectivas Pagina Web de la OIT
JAIME GAÑAN.
BASE CONSTITUCIONAL
- Como concepto amplio: Es toda la Constitución y
el Bloque de Constitucionalidad
- Como sistema: Artículos 48 y 49 de la
Constitución Política. (Entre otros)
JAIME GAÑAN.
En la actualidad, la pensión ha transmutado desde la concepción de seguro social hacia una naturaleza de derecho fundamental de las personas beneficiarias toda vez que normalmente representan su mínimo vital, y lógicamente, está ligado en forma inescindible a su dignidad humana y a su calidad de vida
JAIME GAÑAN.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
PREÁMBULO
En ejercicio de su poder soberano, representado por sus delegatarios a la asamblea nacional constituyente, invocando la protección de Dios, y con el fin de fortalecer la unidad de la nación y asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marco jurídico, democrático y participativo, que garantice un orden político, económico y social justo, y comprometido a impulsar la integración de la comunidad latinoamericana decreta, sanciona y promulga la siguiente Constitución Política de Colombia
JAIME GAÑAN.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
ARTÍCULO 1
Colombia es un Estado Social de Derecho organizado en forma de república unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general
JAIME GAÑAN.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DE COLOMBIA
ARTÍCULO 2
• FINES ESENCIALES DEL ESTADO
- Deberes. Proteger derechos y libertades
- Sociales. Asegurar un orden justo
- Jurídicos. Asegurar la eficacia social de las normas - Políticos. Asegurar la convivencia pacífica
JAIME GAÑAN.
JAIME GAÑAN.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
ARTÍCULO 3
SOBERANÍA
JAIME GAÑAN.
JAIME GAÑAN.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
ARTÍCULO 4
NORMA DE NORMAS
JAIME GAÑAN.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
ARTÍCULO 4
NORMAS DE NORMAS
JAIME GAÑAN.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
ARTÍCULO 5
DERECHOS INALIENABLES
JAIME GAÑAN.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DE COLOMBIA
ARTÍCULO 11
EL DERECHO A LA VIDA
JAIME GAÑÁN.
JAIME GAÑAN.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DE COLOMBIA
ARTÍCULO 12
DERECHO A LA
INTEGRIDAD PERSONAL
JAIME GAÑÁN.
JAIME GAÑAN.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DE COLOMBIA
ARTÍCULO 13
DERECHO A LA IGUALDAD
JAIME GAÑAN.
JAIME GAÑAN.
ADULTO MAYOR
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA ARTÍCULO 46
JAIME GAÑAN.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
ARTÍCULO 48
A.L 01 DE 2005 – A.L 03 DE 2011
CARACTERÍSTICAS
DERECHO IRRENUNCIABLE SERVICIO PÚBLICO - ESENCIAL DE CARÁCTER OBLIGATORIO PRESTADO BAJO LA DIRECCIÓN, COORDINACIÓN Y CONTROL DEL ESTADO GARANTIZADO POR EL ESTADO PODRÁ SER PRESTADO POR ENTIDADES PÚBLICAS O PRIVADAS RECURSOS DE DESTINACIÓN EXCLUSIVA Y ESPECÍFICA
JAIME GAÑAN.
DERECHO A LA PENSIÓN:
- Universalidad - Innatos (Inherentes a la persona)
- Irrenunciables - Obligatorios - Inalienables
-Imprescriptibles -Indivisibles -Inviolables -Progresivos -Irreversibles
JAIME GAÑAN.
DERECHO A LA PENSIÓN:
- Vinculante - Garantías
-Relación sistémica con otros derechos -Hacen parte de un sistema de fuentes
JAIME GAÑAN.
PRINCIPIOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Y DEL DERECHO FUNDAMENTAL A LA PENSIÓN
Constitucionales y Legales
- Universalidad
- Solidaridad
- Eficiencia
- Integralidad
- Unidad
- Participación
- Internacionalización
- Sostenibilidad financiera
JAIME GAÑAN.
Servicio público esencial
- Continuidad.
- Regularidad
- Uniformidad
- Generalidad
- Dromi. 2004
JAIME GAÑAN.
Obligaciones de los Estados Partes
- Respetar
- Proteger
- Cumplir
Observación General 14, dentro del contenido normativo
del artículo 12 del PIDESC
JAIME GAÑAN.
- Principio Pro Homine
- Dignidad Humana
JAIME GAÑAN.
JAIME GAÑAN.
BASE LEGAL
DE LA
SEGURIDAD SOCIAL, DEL DFP Y DEL SGP
JAIME GAÑAN.
BASE LEGAL GENERAL (entre otras)
- Ley 100 de 1993
-Ley 797 y 860 de 2003
-Ley 828 de 2003
- Ley 1328 de 2009
- Ley 1580 de 2012
JAIME GAÑAN.
BASE LEGAL. DECRETOS GENERALES
-Decretos 691 Y 692 de 1994
- Decreto 2090 de 2003
-Decreto 604 de 2013. Beneficios Económicos
Periódicos - Circular Externa 013 de 2012. Superfinaciera. Nuevas modalidades de pensión. - Resolución 221 de 2012. UGPP
JAIME GAÑAN.
BASE LEGAL GENERAL Por transición
- Ley 6 de 1945. Trabajadores Oficiales.
- Ley 71 de 1988. Pensión por Aportes. - Ley 33 de 1985. Unifica edades. Empleados Oficiales. - Decreto 758 de 1990. (Acuerdo 049/90). ISS.
JAIME GAÑAN.
ESQUEMA DEL SSSI (2013) JAIME GAÑAN. [email protected]
SISTEMA CONTIN REG ADM PRESTA
SERV
AFILIADOS
% COT PRESTACIONES
SGP
SSC
IVM.
ISS...COLP. ISS... OBLIGATORIOS.
16.%
PV. PINV. PS.
AF.
IS-DS- INC.B. AFP RAIS.
SGSSS
EGM.
RC.
RS.
* PPNA.
EPS.
EPSS.
IPS.
IPS.
ESE...
E.T. ESE.
HOSPIT...
SGRL ATEL. NO. ARL.
EPS- ARL-
IPS.
CAPACIDAD
DE PAGO.
12.5%
(12%P)
POBLACIÓN
POBRE Y
VULNERAB.
SISBEN.
PARTICIPANTE
VINCULADO.
OBLIGATORIOS.
% DEPENDE.
PNSP-
PSPIC.
POS.
POSS.
ECAT.
PVS. (PAS).
URGENCIAS.
PREVENCIÓN-
ASISTENCIALES.
ECONÓMICAS: IT-
IPP- PINV-
PS- AF-IS- DS.
IDA. NO. MUNICIPIO. CAJAS.
NO.
AUX. ECON.
ANCIANOS
INDIGENTES-
SUBSIDIO AL
DESEMPLEO-
PROGRAMAS
TERCERA EDAD.
E.T.
P. M.
JAIME GAÑAN.
SISTEMA GENERAL DE PENSIONES
SGP
JAIME GAÑAN.
SGP
CONTINGENCIAS
IVM
JAIME GAÑAN.
SGP
REGÍMENES
REGÍMEN SOLIDARIO DE PRIMA MEDIA CON
PRESTACIÓN DEFINIDA
JAIME GAÑAN.
SGP
REGÍMENES
REGÍMEN DE AHORRO INDIVIDUAL CON
SOLIDARIDAD
JAIME GAÑAN.
• Vigencia • El sistema es dual
• La selección es libre y voluntaria
• Traslado de régimen
• Afiliación obligatoria
• La cotización es obligatoria durante toda la relación laboral
• IBC y porcentaje de cotización
SGP
CARACTERÍSTICAS
JAIME GAÑAN.
– Acumulación de semanas
– Indemnización sustitutiva o devolución de saldos
– Garantía de pensión mínima
– Incompatibilidad de pensiones
– La pensión se reajusta anualmente
– La pensión es inembargable
– Fondo de solidaridad pensional
– Bonos pensiónales.
SGP
CARACTERÍSTICAS
JAIME GAÑAN.
Posibilidad de acceder a la pensión de vejez bajo los requisitos de edad, tiempo y monto que tenían vigencia antes de la ley 100 de 1993
(VER ACTO LEGISLATIVO 01 DE 2005)
SGP REGÍMEN DE TRANSICIÓN
JAIME GAÑAN.
REQUISITOS
Que al 1 de abril de 1994, se tuviesen por lo menos uno de estos requisitos:
EDAD: MUJERES 35 Años o más
HOMBRES 40 Años o más
o
SERVICIO (Cotizaciones): 15 Años
o más. (780 Semanas cotizadas)
SGP REGÍMEN DE TRANSICIÓN
JAIME GAÑAN.
SGP REGÍMEN DE TRANSICIÓN
CONDICIONES QUE SE RESPETAN
-TIEMPO
- EDAD - MONTO -“Las demás condiciones y requisitos aplicables a estas personas para acceder a la pensión de vejez, se regirán por las disposiciones contenidas en la presente ley. “ Artículo 36 de la Ley 100 de 1993.
JAIME GAÑAN.
DEL ISS DECRETO 758 DE 1990
(ACUERDO 049 DE 1990)
EDAD: MUJERES 55 Años o más
HOMBRES 60 Años o más SEMANAS (Cotizaciones): 500 pagadas durante los
últimos 20 años anteriores al cumplimiento de la edad mínima o 1000 en cualquier tiempo
MONTO DE LA PENSIÓN: 45% - 90%
SGP
REGÍMEN DE TRANSICIÓN
JAIME GAÑAN.
DEL SECTOR PÚBLICO
LEY 33 DE 1985
EDAD: MUJERES Y HOMBRES 55 Años o más
TIEMPO DE SERVICIO: 20 Años continuos o
discontinuos
MONTO DE LA PENSIÓN: 75%
SGP REGÍMEN DE TRANSICIÓN
REGIMEN DE TRANSICION
(EN LOS ULTIMOS 20 AÑOS POR LO MENOS 500 SEMANAS) 1.000 SEMANAS
(20 AÑOS COTIZADOS CON EL 75 % DE PENSIÓN)
(20 AÑOS COTIZADOS CON EL 75 % DE PENSIÓN) PROMEDIO ULTIMOS 10 AÑOS
HOMBRES 60 AÑOS MUJERES 55 AÑOS
SECTOR PRIVADO (DEC. 758/1990)
SECTOR OFICIAL (LEY 33 / 1985)
HOMBRES 55 AÑOS MUJERES 55 AÑOS
SECTOR OFICIAL SECTOR PRIVADO (LEY 71 / 1988)
HOMBRES 60 AÑOS MUJERES 55 AÑOS
+
SEGURO SOCIAL PENSIONES
ACTO LEGISLATIVO 01/2005 25 de julio de 2005
31 de julio de 2010
31 de julio de 2011
2014
RÈGIMEN DE TRANSICIÒN
SI 750 SEMANAS AL
RÈGIMEN DE TRANSICIÒN
TODAS LAS PERSONAS 13 MESADAS A PARTIR
SI PENSIÒN < = 3 SMLV TENDRA 14 MESADAS HASTA
TOPE DE 25 SMLV PENSIÒN
PENSIONES EN EL SEGURO SOCIAL
JAIME GAÑAN.
JAIME GAÑAN.
• REQUISITOS AÑO 2013
- EDAD. MUJERES. 55 Años
HOMBRE. 60 Años
– SEMANAS DE COTIZACIÓN:
1250 semanas en cualquier tiempo
SGP
PENSIÓN DE VEJEZ EN P.M
JAIME GAÑAN.
MONTO
El porcentaje se calculará así: R (Porcentaje de ingreso base de liquidación): 65.50 – 0.50S
(S: Número de salarios mínimos legales mensuales vigentes)
Más 1,5 % por semanas adicionales a… cotizadas
• El valor total de la pensión no podrá ser superior
al ochenta (80%) del ingreso base de liquidación,
ni inferior a la pensión mínima.
SGP
PENSIÓN DE VEJEZ EN P.M
LIQUIDACION PENSION LEY 797 DE 2003
Calculo porcentaje de liquidación
r = 65.50 r =porcentaje del ingreso de liquidación.
s = número de salarios mínimos legales mensuales vigentes
r =65.5 – 0,5 (1) 65,5 – 0,5
65%
r =65.5 – 0,5 (2) 65,5 – 1
64,5%
r =65.5 – 0,5 (3) 65,5 – 1,5
64%
* SE INCREMENTA 1,5 % POR CADA 50 SEMANAS ADICIONALES
- 0.50 ( s)
SEGURO SOCIAL PENSIONES
SALARIOS PORCENTAJE
1 65,00%
2 64,50%
3 64,00%
4 63,50%
5 63,00%
9 61,00%
10 60,50%
11 60,00%
12 59,50%
13 59,00%
17 57,00%
18 56,50%
19 56,00%
20 55,50%
AÑO No. SEMANAS
2.005 1.050
2.006 1.075
2.007 1.100
2.008 1.125
2.009 1.150
2.010 1.175
2.011 1.200
2.012 1.225
2.013 1.250
2.014 1.275
2.015 1.300
LEY 797 / 2003
REGIMEN GENERAL
SEGURO SOCIAL PENSIONES
El número de semanas se incrementa de acuerdo al cuadro hasta llegar a 1.300 , el porcentaje de liquidación varia de acuerdo a la aplicación de la fórmula establecida.
PENSIÓN DE VEJEZ EN EL RAIS - Capital
-Modalidades
-Posibilidad de Pensión Anticipada
-Garantía de Pensión Mínima
• 1- Los únicos regímenes legales especiales
que se mantienen son: Fuerza pública,
presidencia, magisterio y el Inpec.
• 2.- En sentido estricto el magisterio no tiene un
régimen pensional especial, salvo la edad.
• 3.-- Los otros especiales se aplican en virtud de
la transición que desaparecerá definitivamente
en el año 2014.
Carlos Ballesteros. Cass-2012
JAIME GAÑAN.
SGP
PENSIONES ESPECIALES DE VEJEZ
-PENSIÓN PARA PERSONAS CON DEFICIENCIA (Parágrafo 4, art. 33, Ley 100/93, Art. 9; ley 797/03)
Personas que padezcan una deficiencia física, síquica o sensorial del 50% o más, que cumplan 55 años de edad y que hayan cotizado en forma continua o discontinua 1000 o más semanas al régimen de seguridad social
JAIME GAÑAN.
SGP PENSIONES ESPECIAL DE VEJEZ
-PENSIÓN PARA MADRE O PADRE TRABAJADOR CON HIJO O HIJA CON INVALIDEZ (Parágrafo 4, art. 33, Ley
100/93, Art. 9; ley 797/03)
La madre trabajadora cuyo hijo padezca invalidez física o mental, debidamente calificada y hasta tanto permanezca en este estado y continúe como dependiente de la madre, tendrá derecho a recibir la pensión especial de vejez a cualquier edad, siempre que haya cotizado al Sistema General de Pensiones cuando menos el mínimo de semanas exigido en el régimen de prima media para acceder a la pensión de vejez (SC-
989/06 y SC-227/04)
Este beneficio se suspenderá si la trabajadora se reincorpora a la fuerza laboral Si la madre ha fallecido y el padre tiene la patria potestad del menor inválido, podrá pensionarse con los requisitos y en las condiciones establecidas en este
JAIME GAÑAN.
JAIME GAÑAN.
ESTADO ACTUAL DE COSAS EN PENSIONES Problemáticas (entre otras)
Cantidad exagerada de normativa Arbitraje regulatorio confuso (interpretación, asuntos no pacíficos, carga de las decisiones)
Inequidad del SGP (subsidios injustificables)
Falta de cobertura (baja)
Exclusión
Evasión y elusión
Información
Desfinanciamiento (Sostenibilidad financiera de PM)
Informalidad y temporalidad Laboral
No fidelidad
Reformas coyunturales
Reforma estructural del sector laboral Y de otros sectores
JAIME GAÑAN.
ESTADO ACTUAL DE COSAS EN PENSIONES
Leyes
Actos legislativos
Pronunciamientos
JAIME GAÑAN.
JAIME GAÑAN.
- A.L 003 de 2011 ¿Convierte el Estado Social de
derecho en un Estado Económico de derecho? - Ley 1473 de 2011
JAIME GAÑÁN.
JAIME GAÑAN.
PROPUESTAS DE ACTO
LEGISLATIVO EN PENSIONES
P. AL 243 C
“Artículo 1°. Modifíquese el parágrafo 1° del artículo 48 de la Constitución Nacional así: Parágrafo 1°. A partir de la vigencia del presente Acto Legislativo no podrán causarse pensiones superiores a diez (10) salarios mínimos legales mensuales vigentes, con cargo a recursos del Régimen de Prima Media. Artículo 2°. Adiciónese un parágrafo transitorio al artículo 48 de la Constitución Nacional así: Parágrafo transitorio: El tope máximo de diez (10) salarios mínimos legales mensuales vigentes, al que se refiere el Parágrafo 1º de este artículo, no se aplicará para aquellas personas que al 31 de julio de 2010 tuvieren 47 o más años, en el caso de los hombres y 42 o más años en el caso de las mujeres. Para estas personas el tope máximo continuará en veinticinco (25) Salarios Mínimos Legales Mensuales Vigentes.” Pendiente de designar ponentes.
JAIME GAÑAN.
PROPUESTAS DE LEYES ORDINARIAS EN PENSIONES
-259C-13. Por medio de la cual se modifica la Ley 100 de 1993 y se dictan otras disposiciones.
-Modificación del IBL
Pendiente ponencia de Primer Debate
JAIME GAÑAN.
PROPUESTAS DE LEYES ORDINARIAS EN PENSIONES
- 049C-12. Por medio de la cual se establecen normas tendientes a ampliar la cobertura al Sistema General de Seguridad Social en Pensiones y se dictan
otras disposiciones.
Pendiente ponencia de Primer Debate
JAIME GAÑAN.
*PROPUESTA GENERAL DE MINTRABAJO
PUNTOS CLAVES:
- Aumentar cobertura (17.2 millones de afiliados, 7.7 activos) (1.6
millones de pensionados) (80.3% al 2030 -31% al 34%)
- subsidio a pensión mínima - integración de regímenes (complemente. No compitan)
- Adulto Mayor - Beps (Dec 604 de 2013) (Subsidio del 20% por el Gobierno sobre lo
ahorrado)
- Pensión retroactiva
- Pensión Familiar
- Edad mínima para el RAIS
JAIME GAÑAN.
ALGUNOS PUNTOS DE ESPECIAL INTERÉS
*DERECHO HUMANO FUNDAMENTAL A LA SALUD COMO UN CONCEPTO INNEGOCIABLE
• Ley estatutaria. Ley ordinaria
• Principio de la sostenibilidad financiera
• Participación social. Real y efectiva. Diferente a socialización
• Reformas integrales y transectoriales
• Mecanismos y acciones de justiciabilidad
• Normas antitrámites efectivas
JAIME GAÑAN.
ALGUNOS PRONUNCIAMIENTOS
• ASOFONDOS: “La iniciativa gubernamental es más una propuesta asistencialista y fiscal que social y pidió que Colombia siga por el camino correcto iniciado hace 20 años con la reforma que dio vida al régimen de ahorro individual (Rais, administrado por las AFP) y no se reversen dos décadas de avances.” “Asistencialista porque no ataca la causa de la muy baja
cobertura, que es la informalidad; y fiscalista, porque traslada los aportes de los trabajadores sobre un salario mínimo a Colpensiones.” Portafolio 25 de abril de 2013
• ANIF y FEDESARROLLO: “Le iría mejor al fisco nacional si se sigue el ejemplo de Chile, al solo tener un Régimen de Ahorro Individual” Pagina
Web de Aciem.
• CENTRALES OBRERAS: “La propuesta buscar marchitar el Régimen de Prima Media” Pagina USO.
• OCDE. Sugiere aumentar la edad de pensión. Página de Asobancaria
JAIME GAÑAN.
JAIME GAÑAN.
¿ES NECESARIA UN REFORMA?
-SÍ
- Integral e integradora
- Amplia y pluralista
-Respetuosa de los VALORES, principios, elementos, condiciones y obligaciones que hacen parte del sistema de fuentes de derecho del DFP
- Que capitalice las lecturas sociales que la jurisprudencia de la Corte Constitucional
ha realizado en torno de la noción del DFP
- En clave de Estado social (Dignidad humana, igualdad material)
JAIME GAÑAN.
PACTO SOCIAL (VALORES Y PRINCIPIOS) POR UN MODELO
CONCERTADO DE PENSIONES EN COLOMBIA
JAIME GAÑAN.
JAIME GAÑAN.
CONCLUSIONES
DE LOS PARTICIPANTES
¿Es necesaria una reforma estructural en Pensiones?
¿Total? ¿Parcial?
¿Cuál podría ser el modelo pensional más recomendable para las pensiones en Colombia?
¿Es conveniente en Colombia eliminar el régimen de Prima Media?
MUCHAS
GRACIAS!
JAIME GAÑÁN