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Diversificación de la Matriz Productiva. Alternativa para reducir la dependencia de precios volátiles de las materias primas, y altos
niveles de pobreza y desigualdad social en América Central
Caso: Nicaragua
Presentador: Luis Gustavo Murillo Orozco
Managua, Nicaragua 07 Junio 20161
Marco teórico referencial• Modelo de Desarrollo:
a) Debate centrado en las diferentes formas de organizar política, económica, social y culturalmente una comunidad nacional.
b) Propuesta teórica de estrategias aplicadas a la organización de la sociedad, buscando mejorar niveles de vida.
• Matriz Productiva: En palabras sencillas se requiere responder dos interrogantes
a) ¿Cuáles son los pilares que sostiene la economía de un país? y,
b) ¿En qué basa un país su desarrollo productivo?.
Si complejizamos un poco la categoría, diremos que es la forma cómo se organiza una comunidad o sociedad para producir determinados bienes, productos o servicios en un tiempo y precio determinado.
• Matriz de Leontief o Insumo - Producto: Instrumento de interpretación de las interdependencias de los diversos sectores de la economía. Es decir, el análisis de un sistema económico como un complejo de actividades e industrias mutuamente interrelacionadas.
• Modelo o no modelo de Desarrollo Alternativo (Trasformación Social y Ecológica):
a) Aquel que tiene en cuenta la relación entre las crisis social, ecológica y económica.
b) Un marco referido a una salida del insostenible sistema económico social actual (“Heraustransformieren").
c) No es un modelo sino un marco abierto para los distintos contextos de los países pues tiene ciertos enlaces con los partidos progresistas y los sindicatos. 2
Características del Modelo de Desarrollo de la economía Nicaragüense en los últimos veinte años
Característica Justificación
1. Naturaleza Primario – Extractivista• De 17 productos principales de exportación 12 (70%)
se vende casi en bruto.
• Demanda de importación de bienes de consumo, intermedios y de capital con elevado Valor Agregado.
2. Baja generación de Valor Agregado en los principales productos de la Matriz Productiva
3. Matriz Productiva poco diversificada • Dependemos de 17 productos de exportación.
4. Falta de consenso entre principales actores responsables de la actividad socioeconómica del país
• Discontinuidad en materia de concertación (Acuerdosesporádicos solo entre algunos actores y en momentos de conveniencia).
• Acuerdos de colusión sin consulta integral.
5. Estructura fiscal recaudacionista• Objetivo es aumentar ingresos tributarios y no
tributarios recaudados no necesariamente a la gran empresa. 3
PIB Variación % del PIB PIB per-cápita Población
Millones de
córdobas
corrientes
Millones de
córdobas de
2006
PIB en
córdobas
corrientes
PIB en
córdobas
de 2006
En
dólares
Variación
%
Millones
de
habitantes
Variación
%
Promedio
Total de dos
décadas de
gobiernos
123,956.27 77,305.0707 12.59 3.82 1,135.02 4.00 5,420.82 1.48
Violeta
Barrios
24,015.473 21,245.1017 10.05 2.96 678.9690 2.46 4,607.45 1.10
Arnoldo
Alemán
43,815.322 25,738.1547 15.78 5.03 746.8442 2.43 4,928.66 1.82
Enrique
Bolaños
54,402.952 23,766.4328 10.37 3.17 652.6629 2.59 5,336.14 1.79
Daniel I 155,692.65 125,803.43 12.16 2.54 1,377.60 5.512 5,779.66 1.24
Daniel II 277,087.39 152,087.23 10.59 4.11 1,809.62 5.29 4,880.00 0.91
Estado de la generación de recursos por periodo presidencial
4
5
Año 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Posición
de la
Inversión
Internacion
al Neta
-6,932.9 -6,390.6 -5,743.9 -6,582.1 -7,673.4 -8,092.2 -9,675.6 -11,535.7 -12,853.2 -13,824.6 -14,849.3
Inversión
Directa
(Activos)
163.8 184.7 200.3 220.1 164 180.7 181.8 246.9 362.9 442.8 494.4
Inversión
Directa
(Pasivos)
2,461 2,747.8 3,129.5 3,756.8 4,190.7 4,680.6 5,616.9 6,384.6 7,200.1 8,083.6 8,918.6
Inversión
de Cartera
(Activos)
0 0 0 2.5 10.9 77.2 283.5 219.9 90 56.3 59.5
Inversión
de Cartera
(Pasivos)
108.8 108.8 108.8 108.8 88 68.1 56.7 50.5 49 79.8 74.8
Títulos de
Deuda0 0 0 2.5 10.9 77.2 283.5 219.9 90 56.3 59.5
Otra
Inversione
s de capital
500.1 582.2 679.7 938.9 1215.9 1559.4 1288.5 1185.6 1344.6 1428.4 1303.9
Préstamos 2.2 3 24.8 36.5 54.5 51.5 89.7 112.9 126.2 115.9 124.4
Activos de
Reservas673.8 859.6 1032.1 1062.3 1488.1 1706.9 1792.9 1777.9 1874 2147.2 2352.7
Posición de la Inversión Internacional
# Nombres de los
productos
Monto promedio en los
últimos 21 años
Violeta
Barrios
Arnoldo
Aleman
Enrique Bolaños Daniel Ortega I Daniel Ortega II
1 Café 223.24 131.3 140.32 102.98 250.34 417.67
2 Carne vacuna 189.01 54.5 43.34 91.4 215.31 432.91
3 Langosta 41.8 35.99 40.72 39.72 39.03 48.86
4 Oro 128.62 10.5 21.18 38.01 96.85 382.08
5 Maní 54.25 12.1 19.3 33.28 6.338.320.864 1.094.649.441
6 Ganado bovino 24.8 2.9 10.92 31.22 2.949.696.492 3.059.630.669
7 Azúcar 80 29.6 40.04 4.009.508.104 7.239.861.114 1.775.527.317
8 Queso 44.83 4.6 13.62 18.48 591.978.497 9.607.225.015
9 Frijol 33.47 8.8 6.66 19.6 5.553.534.675 5.700.820.243
10 Camarón de Cultivo 35.06 16.1 24.376.802 257.082.824 4.034.378.497 5.359.087.694
11 Camarón Marino 12.95 22.1 207.476.272 146.825.382 8.727.539.818 579.946.296
12 Banano 10.35 14.3 15.8 11.58 9.504.951.882 3.743.527.844
13 Harina de Trigo 5.37 0 0.2 6.94 7.259.985.014 8.144.939.812
14 Café instantáneo 13.1 1.8 4.28 8.9 1.920.854.093 2.225.160.524
15 Tabaco 6.3 2.4 7.2 6.22 5.372.237.512 718.234.854
16 Galletas 11.01 2.7 2.96 6.54 1.059.326.187 2.562.320.356
17 Bebidas y rones 19.3 1.8 1.9 7.84 3.386.923.707 370.464.665
Principales Productos de exportación de la economía nicaragüense en los últimos veinte años (1995 – 2015)
6
# Bienes de consumo Bienes intermedios Bienes de capital
Nombre del
bien
Valor en
millones de $
Nombre del
bien
Valor en
millones de $
Nombre del
bien
Valor en
millones de $
1 Medicinas y
productos
farmacéuticos
205.67
Bienes de
construcción
de origen
metálico
105.19
Máquinas y
herramientas
agrícolas
39.94
2 Vestuario y
calzado
64.82
Productos
de uso
veterinario
35.87
Maquinaria
Industrial 143.74
3 Artículos
electrodomésti
cos
85.64
Productos
alimenticios,
bebidas y
tabaco
145.6 Equipos de
transporte
190.33
4 Llantas y
neumáticos
36.68 Sustancias
químicas
111.03 Máquinas y
aparatos de
oficina
82.69
Sub total Bienes de
consumo
392.81 Bienes
intermedios
397.69 Bienes de
capital
456.7
Total de los
tres tipos
de bienes
importados1,247.2
Principales Productos de importación de la economía nicaragüense en los últimos veinte años (1995 – 2015)
7
Principales Ingresos Corrientes del estado Nicaragüense 2000 - 2012
Año
Ingresos
Tributarios
Ingresos no
Tributarios
Rentas de
Propiedad
Transferencia
Corriente
Total ingresos
2000 6739.3 647.5 7386.8
2001 6923.1 660.2 7583.3
2002 7708.3 747.1 20.5 8475.9
2003 9378.6 663 64.9 21 10127.5
2004 11206.3 887.8 64.4 57.3 12215.8
2005 13645.9 891.9 67.6 102.7 14708.1
2006 16201.2 1137.3 96.4 79 17513.9
2007 18926.4 1396.9 150.9 110.9 20585.1
2008 21674.5 1620.4 108.6 72.2 23475.7
2009 22034 1667.7 24.8 50 23776.5
2010 25530 2121.8 34 50.3 27736.1
2011 31751.7 3095.9 35 60.1 34942.7
2012 37124.2 342.3 110 61.7 37638.2
Promedio Total 17603.346 1221.5231 58.2 52.746154 18935.815
Arnoldo Alemán 6739.3 647.5 0 0 7386.8
Enrique
Bolaños 9772.44 770 39.38 40.3 10622.12
Daniel I 20873.22 1588.82 82.94 72.48 22617.46
Daniel II 34437.95 1719.1 72.5 60.9 36290.45
Nicaragua: Estado Recaudatorio
8
Principales déficits del Modelo de Desarrollo de la economía nicaragüense en los últimos veinte años (1995 – 2015)
• Mejorar los niveles de agregación de valor.
• Diversificar la propia matriz productiva.
• Dejar de promover pseudomodelos de desarrollo gobierno y buscar un modelo de desarrollo estado.
• Lograr consenso y acuerdos en un verdadero Plan Nacional de Desarrollo de Nación y Estado no de Gobierno.
• Enfrentar los múltiples compromisos en materia de integración económica sin mayor preparación.
• Romper con la cultura del cortoplacismo buscando un modelo de desarrollo M/P y L/P (Desarrollo Sostenible con Transformación Socio–Ecológica).
9
Características de la Matriz Productiva de la economía Nicaragüense en los últimos veinte años
Característica Justificación
1. Una producción basada mayormente en explotación de RR NN
• Ingresos y tasas de crecimientos tímidos.• Somos precio – aceptantes.• Vulnerables al contexto internacional.
2. Dependencia de pocos productos generadores de divisas, vía exportación
• Se depende principalmente de diecisiete productos.
3. Tecnologías tradicionales que inducen a sistemas de producción de carácter extensivo
• Requerimos más espacio físico para producir.
4. Bajos niveles de productividad en los principales productos de los que se depende
• Los rendimientos de los factores productivos son bajos, principalmente la mano de obra por ser pococalificada.
5. Poca diversificación de mercados de venta • Nuestros mercados de ventas no superan los diez.• Problemas de economía de escala.
10
Principales déficits de la Matriz Productiva de la economía nicaragüense en los últimos veinte años (1995 – 2015)
• Superar la visión marginal que ha tenido la transformación de la Matriz Productiva en la agenda de desarrollo nacional.
• Superar el nivel de dependencia excesiva en la producción de materias primas.
• Mejorar los niveles de tecnificación en la mayor parte de productos que componen la Matriz Productiva, incorporando innovación.
• Mejorar las Relaciones Sociales de Producción entre los principales actores productivos.
• Promover la diversificación del los mercados de venta.
• La academia sea un actor que contribuya a la transformación de la Matriz Productiva.11
0,0
100,0
200,0
300,0
400,0
500,0
600,0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Café
Carne Vacuna
Langosta
Oro
Maní
Ganado Vobino
Azucar
Queso
Frijol
Camarón Cultivo
Camaron Marino
Banano
Harina de Trigo
Café Instantáneo
Tabaco
Galletas
Bebidas y Rones
Principales productos de exportación (1994-2015)
12
Modelo Input-Output o de coeficientes técnicos de Leontief
Rubro Coeficiente técnico
1994
Coeficiente técnico
2012
Interpretación
1. Café 0,00244592 =
PT C$ 0.24
0,037111426 =
PT C$ 3.71 Un Δ de la DF de
productos XXXX en
una UM, la PT de la
economía debe Δ en
XXXX UM
2. Carne Vacuna 0,00750702 =
PT C$ 0.75
0,094500516 =
PT C$ 9.45
3. Oro 0,022192 =
PT C$ 2.22
0,283553567 =
PT C$ 28.35
13
Áreas estratégicas para emprender la diversificación de la Matriz Productiva en Nicaragua
14
Áreas estratégicas para emprender la diversificación de la Matriz Productiva en Nicaragua
15
Áreas estratégicas para emprender la diversificación de la Matriz Productiva en Nicaragua
16
Consideraciones sobre el ambiente político necesario para transformar la Matriz Productiva
Situación actual Lo que debería hacerse Periodo a realizarse
1. Polarización PolíticaSuperar esa polarización política y trabajar por la transformación productiva y cambio de modelo de desarrollo
M/P y L/P
2. Bajo nivel de educación y cultura políticaInvertir en educación de calidad con prioridad para alcanzar productividad
L/P
3. Consenso de tipo coludido Consenso serio y real orientado al desarrollo
C/P y M/P
4. Cada gobierno en el poder da un toque de distinción político a su gestión dando prioridad al C/P (Tiempo político)
Consensuar un verdadero Plan Nacional de Desarrollo de Estado, capaz de sustituir los tiempos políticos por los tiempos del desarrollo
M/P y L/P
17
Consideraciones Económicas y sociales para transformar la Matriz Productiva
Situación actual Lo que debería de hacerse Periodo a realizarse
1. Movimiento pendular entre Neoliberalismo/ Neoestructuralismo / y Socialismo del Siglo XXI.
Enmarcarse en el cambio de modelo del tradicional hacia otro con orientación de Transformación Social y Ecológica
M/P
2. Burbuja de crecimiento económicoTomar en serio el cambio de matriz productiva, modelo de desarrollo ypolíticas públicas adecuadas
C/P y M/P
3. Buen estado de la macroeconomía pero mal estado de la microeconomía
Correlacionar las perspectivas macro y microeconómica en función del desarrollo
C/P y M/P
4. Poca diversificación de productos y mercados de venta en el extranjero
Mejorar la diversificación de productos (encadenamientos productivos) y mercados (aprovechando los compromisos de integración económica ya existentes)
M/P y L/P
5. Bajo nivel de agregación de valor adicionada a una inexistente política industrial
Por medio de innovación agregar más valor y promover la estructuración de una política industrial
C/P y M/P18
Conclusiones• Nicaragua funciona bajo un modelo de Desarrollo Económico y Matriz Productiva,
inadecuado, lo que dificulta superar los niveles de pobreza y atraso económico.
• Durante los último 20 años cada uno de los cuatro gobiernos ha dado su sello personal al modelo de desarrollo generando discontinuidad de estrategias y acciones, razón por la cual el desempeño de la economía no supera el dinamismo requerido en un mundo globalizado.
• Se tiene una aparente estabilidad macroeconómica pero déficit en el campo microeconómico.
• El ambiente político es vulnerable y paradójico pues a pesar de ausencia de conflictos bélicos se observa pobre institucionalidad consolidando con ello el modelo de desarrollo económico tradicional y la matriz productiva poco diversificada.
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Recomendaciones• Cambiar de enfoque de desarrollo, pasando de un modelo de Economía de Libre Mercado
(Neoliberal) / Neoestructuralista /Socialismos del Siglo XXI a otro orientado a la Transformación Social y Ecológica como viene planteando la Fundación Friedrich Ebert.
• Modificar la Matriz Productiva poco diversificada en productos y mercado hacia otra con mayor dinamismo, dando prioridad a la innovación.
• Centrarnos en tres sectores:
a) Forestal.
b) Productos Agrícolas no Tradicionales.
c) Turismo sostenible.
• Buscar como integralizar la aparente estabilidad macroeconómica que goza el país con un estado de derecho y mejores políticas que redistribuyan las riquezas generadas por la sociedad en su conjunto.
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