RECOMENDACIONES PARA LA ELABORACIÓN DE PROYECTOS PARA LA

CONTRATACIÓN DE SERVICIO DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y

CORRECTIVO DE EQUIPO MÉDICO

Ing. Helea Mara Beristain Montiel

Jefe de Departamento de Ingeniería Clínica

Centro Nacional de Excelencia Tecnológica en Salud

Mantenimiento……….

• Ley General de Salud (DOF-12-07-2018). Articulo 46

• NOM-016-SSA3-2012. Numeral 5.1.13.1

• Ley de Adquisiciones Arrendamiento

y Servicios del Sector Publico . Articulo 55

Precisiones ……….

- NOM - LGS - Disp. Generales de la SSA

- Recomendaciones del fabricante

- Considerar la vida útil equipo médico

- Observar las necesidades operativas

- Personal capacitado en uso y conservación o mantenimiento

- Registro en bitácoras

Las dependencias y entidades estaránobligadas a mantener los bienesadquiridos o arrendados en condicionesapropiadas de operación ymantenimiento,… se deberán estipularlas condiciones que garanticen sucorrecta operación y funcionamiento ensu caso …….

CONTENIDO 1. EVALUACIÓN DIAGNÓSTICA2. PLANEACIÓN DEL PROYECTO3. EJECUCIÓN DEL PROYECTO4. MONITOREO Y CONTROL

INTEGRACIÓN DEL PROYECTO

La integración del proyecto incluye los procesos y

actividades necesarios para identificar, definir, ejecutar, monitorear y contralar un

proyecto

LA INTEGRACIÓN DE PROYECTO

• Se desarrollan los requerimientosiniciales.• Se busca satisfacer las necesidades

a un costo y tiempo óptimo.• Se toman decisiones que definen el

rumbo de la ejecución del proyecto.• Se realiza consideraciones de

control y monitoreo•Proyecta el cierre del mismo

Comenzamos ………..………………………….…… ………. primer paso

…………... Evaluación diagnóstica

Inventario del equipo médico actualizado

Especificaciones técnicas del servicio• Objeto de servicio• Vigencia• Descripción de los

equipos que requieren el servicio de mantenimiento preventivo y correctivo

• Alcances de servicio• Rutina mínima de

mantenimiento preventivo y correctivo

• Condiciones• Calendario de

mantenimiento preventivo

Definir, productividad, yestado actual delequipo describir losalcances y condicionesde la contratación.

Realizar la estimaciónde costos para realizarla reserva del recursofinanciero.

Estimación de precios:

• COMPRANET• Histórico• Solicitud de cotizaciones

Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios

Referencia:

www.compranet.Gob.mx: FO-CON-05

Se autoriza el PAAAS

¡¡¡¡ IMPORTANTE !!!!

• Evitar sub-ejercicios.• El uso inadecuado de los recursos.• La rendición de cuentas claras.• Continuar en la mejora de calidad

de la atención de los pacientes.

Requisición de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios

Es un documento interno que se utiliza para solicitar bieneso servicios al área contratante con base en el PAAAS,especificando sus cantidades, unidades de medida, preciosdesglosados, la forma de pago, así como toda aquellainformación técnica relacionada con normas generalesaplicables, sus alcances, condiciones de entrega ysuministro, garantías, origen del bien, descripción de lapartida presupuestal, identificación del clasificador único decontrataciones presupuestales y el nombre con firmas delsolicitante así como del servidor público que autoriza.

FO-CON-03https://funcionpublica.gob.mx › doctos ›

maag_fo-con-03_2013-02-03

EVALUACIÓN DIAGNÓSTICA

Consideraciones:

Contar con la solicitud formal del requerimiento delservicio de mantenimiento preventivo y correctivo.

Definir correctamente los datos del equipo médicoEvaluar correctamente el estado funcional del equipo

médicoValidar la productividad del equipo médicoRealizar un análisis de riesgosVisualizar el objeto de la contrataciónAjustar los alcances y condiciones de contratación

proyectadas al estado actual del equipo médico.

¿Que sigue?

Continuamos …………………..……..segundo paso ………

….…. Planeación

Definir el tipo de contratación

• Estimación de precios• Cuantos proveedores

hay en el mercado• POBALINES

• Calidad (Trabajen en apego a la normatividad vigente en la materia)

• Oportunidad (Cumplimiento en servicios relacionados)

Sistema Jurídico Federal

Lici

taci

ón

pú

blic

a • Se identificada la existenciade varios proveedores en elmercado

• Tratándose de contratacionesde servicio únicamentepodrán participar personasde nacionalidad mexica.

• Se puede utilizar lamodalidad de ofertassubsecuentes de servicio,cuya descripción pueden serobjetivamente definidas yque la evaluación técnica yadministrativa puedan sepuedan hacer de formainmediata

• Existen tres tipos de criteriosde evaluación: Binario, CostoBeneficio y puntos yporcentaje

Invi

taci

ón

a c

uan

do

men

os

tres

per

son

as • Cuando el monto máximoestimado no exceda losmontos máximos que alefecto se establecerán en elPresupuesto de Egresos de laFederación.

• Se debe de contar con unmínimo de tres proposicionessusceptibles de seranalizadas técnicamente.

• Las personas deben tenercapacidad de respuestainmediata, recursos (técnicos,financieros y demás que seannecesarios), actividadescomerciales o profesionalesrelacionadas con los servicios.

Ad

jud

icac

ión

Dir

ecta • Se tiene un posible oferente

• El oferente posee unatitularidad o el licenciamientoexclusivo, patente, derechosde autos o otros derechosexclusivos .

• Cuando se presenta un casofortuito o de fuerza mayor

• Existan perdidas o costosadicionales

• Si se justifica si se contratapor LPN, se pone en riesgo laseguridad nacional o pública

• Si se justifica si se contratapor LPN, no se podrá atenderla eventualidad que se trate

• Cuando se rescinde uncontrato adjudicado por unaLPN

• Se halla declarado la LPN oinvitación a cuando menostres personas desierta.

• Cuando se requiera contrataral ININ

Referencia:

CPEUM articulo 134

LAASSP: articulo 26 fracción III y 41

RLAASSP artículos 21 fracción III, 73 y 74

Referencia:

CPEUM articulo 134

LAASSP: articulo 26 fracción II y 40

RLAASSP artículos 77 segundo párrafo y 79

Referencia:

CPEUM articulo 134

LAASSP: articulo 26 fracción I, 28,- 39

RLAASSP artículos 39 y 59

Presupuesto de AAS > ó = 30% y al menos del 50 % MiPyMEs Referencia:

RLAASSP artículos 76

Según la LAASSP y su Reglamento

INVESTIGACIÓN DE MERCADO

# DE CITAS

EN

LAASSP

ARTÍCULOS

# DE

CITAS EN

RLAASSP

ARTÍCULOS TOTAL

Referencias Directas 2 2, 26 3 14, 28, 29 5

Referencias Indirectas 3 2, 28, 40 1012, 13, 30, 32, 38,

39, 51, 66, 71, 7213

TOTAL 5 --- 13 --- 18

Investigación de mercado

Identificar lasdiferencias entre elpresupuestoautorizado y elPAAAS para que losmontos estimados enéste, se ajusten altecho presupuestario

autorizado.

Verificar si el serviciorequerido no cuenta conun contrato abiertovigente o un contratoplurianual.

El Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, recomienda que se incluya en la investigación de mercado los siguientes puntos:

• Dependencia o Entidad.

• Nombre del proveedor.

• Número de partida.

• Proporcionar las condiciones técnicas solicitadas.

• Cantidad que puede surtir.

• Origen del bien.

• Cumplimiento de requisitos de participación.

• Precio.

• Fecha de elaboración.

• Número de requisición.

• Número de partida.

• Número que corresponde al CUCOP.

• Descripción.

• Fuentes consultadas.

• Nombre y firma de quien elabora. Referencia:

MLAASSP: Numeral 4.2.1.1.10

COMPRANET: FO-CON-05

https://funcionpublica.gob.mx › doctos › maag_fo-con-05_2013-02-03

- Tipo de procedimiento- Verificación de que el

proveedor no se encuentra sancionado

- Porcentaje de inflación- RFC- Dirección del proveedor - Estratificación - Nombre y firma de quien

verifica

Resultado de la investigación de mercadoObjeto del servicio a contratar:Servicio de mantenimiento preventivo a Ultrasonido

Portatil Fecha: 10/07/2019

CUCOP:35400003 (Servicios de mantenimiento de equipo e instrumental médico)

Partida Presupuestal:35401 (Instalación, reparación y mantenimiento de equipo e instrumental médico y de laboratorio)

Partida:ÚnicaOrigen del servicio:Nacional

Cumplimiento de condiciones técnicas solicitadasde calidad, cantidad y oportunidad

No. Nombre del Prestador de Servicios

Código,descripcióno referencia

del Expediente

Tipo deprocedimiento Institución Año Características Marca Vigencia ¿Sancionado? Estratificación

(¿Es MiPyME?)

Capacidad técnica

según la fuente de

información(¿Cumplió y/o

resultó Adjudicado?)

Cumplimiento de requisitos

de participación

Precio unitarioofertado sin

IVA(por servicio)

InflaciónPrecio unitario

ofertado sin IVA actual

1 Karla Olivos Hidalgo 1265855 Licitación IMMS 2017 Mantenimiento preventivo y correctivo Esaote 31/12/17 No Pequeña Si Si $14,000.00 5.11% $14,715.40

2 Karla Olivos Hidalgo 1265855 Licitación IMMS 2017 Mantenimiento preventivo y correctivo Chison 31/12/17 No Pequeña Si Si $14,000.00 5.11% $14,715.40

3 Biotecnología Hospitalaria, S.A. de C.V. 1148508 Licitación IMMS 2016 Mantenimiento preventivo y correctivo General Electric 31/12/17 No Micro Si Si $75,000.00 5.11% $78,832.50

4 Blue Service, Diagnostic and Solutions Medica S.A. de C.V 1148508 Licitación IMMS 2016 Mantenimiento preventivo y correctivo General Electric 31/12/17 No Micro Si Si $90,000.00 5.11% $94,599.00

5 CORPORATIVO BIOMEDICO HOSPITALARIO SA DE CV 1148508 Licitación IMMS 2016 Mantenimiento preventivo y correctivo General Electric 31/12/17 No Pequeña Si Si $45,000.00 5.11% $47,299.50

6Corporativo en Servicios de Ingenieria Médica S.A. de

C.V.1148508 Licitación IMMS 2016 Mantenimiento preventivo y correctivo General Electric 31/12/17 No Pequeña Si Si $88,000.00 5.11% $92,496.80

7 Distribuidora Internacional Hospitalaria 1148508 Licitación IMMS 2016 Mantenimiento preventivo y correctivo General Electric 31/12/17 No Micro Si Si $52,000.00 5.11% $54,657.20

8 Ingeniería Biomédica Para La Salud 1148508 Licitación IMMS 2016 Mantenimiento preventivo y correctivo General Electric 31/12/17 No Micro Si Si $26,350.00 5.11% $27,696.49

9 Tecnología en Equipo Médico 1148508 Licitación IMMS 2016 Mantenimiento preventivo y correctivo General Electric 31/12/17 No Si Si $51,190.00 5.11% $53,805.81

10 Medikal Muneris 1148508 Licitación IMMS 2016 Mantenimiento preventivo y correctivo General Electric 31/12/17 No Si Si $74,507.35 5.11% $78,314.68

11 PRO LAB RX S.A. de C.V. 1148508 Licitación IMMS 2016 Mantenimiento preventivo y correctivo General Electric 31/12/17 No Micro Si Si $45,132.00 5.11% $47,438.25

12 PAK Biomedland Tech Care, S.A. de C.V. 1131769 Licitación IMMS 2016 Mantenimiento preventivo y correctivo General Electric 31/12/17 No Micro Si Si $45,000.00 5.11% $47,299.50

13 Tecnologias EOS S.A. de C.V. 1131769 Licitación IMMS 2016 Mantenimiento preventivo y correctivo General Electric 31/12/17 No Pequeña Si Si $35,000.00 5.11% $36,788.50

14 CORPORATIVO BIOMEDICO HOSPITALARIO SA DE CV 1131769 Licitación IMMS 2016 Mantenimiento preventivo y correctivo General Electric 31/12/17 No Pequeña Si Si $12,000.00 5.11% $12,613.20

Fuentes consultadas: CompraNet, Histórico de contrataciones, medios electrónicos (Internet) *No se pudo determinar

*RSM, *HMBM

Análisis de resultados

No.

Nombre del

Prestador de

Servicios

Precio unitario ofertad

o sin IVA

actual

Mediana Mediana +10%

Precios preponderantes 1

Precios preponderantes 2

Precios preponderantes 3

Promedio de los Precios

preponderantes

Promedio de Precios

preponderantes -40%

Entra en el techo

presupuestal

1

2

COMPRANETHistóricoSolicitud de cotizaciones

PLANEACIÓN ………….

Identificación de

necesidades

Priorización Estimación de precios

Integró en PAAAS

Autorización del PAAAS y otro

requerimientos

Definición del tipo de

contratación

Requisición Servicios e Investigación de

mercado

Proyecto actualizado

EVALUCIÓN DIAGNÓSTICA ..…….

Ocupa las respuesta de las siguientes preguntas …

• ¿Qué se va hacer?• ¿Quién lo va hacer?• ¿Cuánto tiempo durara la actividad?• ¿Cuánto constara la actividad?

Recomienda ……Diagrama de Gantt

• Tareas a realizar

• Presentar el mejor de los casos o el peor de casos

• No olvidar describir los elementos clave

• Fechas de comienzo

• Fechas de comienzo tardío

• Fecha de fin

• Fecha limite de finalización

• Duración por evento

PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN

Concurso o Adjudicación

Directa

Administrador del proyecto

Área requirente

Validar el cumplimiento

de los requisitos solicitados

Documentar el procedimiento

Evaluar el resultado del

procedimiento

Ejemplo ….….. Evaluación por Puntos y porcentajes

La asignación porcentual para la solvencia de la proposición debe llegar al menos al

límite de mínimo que se establezcaPropuesta Máximo Mínima

Técnica 60 40

Económica 40

Rubro PuntajeCapacidad Económica (5 - 10)

Técnicos y equipamiento (abierto)Recursos Humanos (5 - 10)

Experiencia (1-3)Competencia, Habilidad y conocimiento (2.5 – 6)Dominio de herramientas o aptitudes (0.5-2)

Participación de discapacitados (puntación que sobre)Participación MIPYMES (puntación que sobre)Condiciones especiales (puntación que sobre)Prácticas de igualdad de genero (puntación que sobre)

Experiencia y especialidad el licitante

Experiencia (12-18) y Especialidad (Abierto)

Cumplimiento de contratos (6 – 12)

Propuesta de trabajo (6 – 12)

(12-

18)

Ejemplo:Asignación de puntos para la evaluación de la proposición del LICITANTE Puntaje

E1) Capacidad

E1.1) Capacidad de los

recursos humanos

E1.1.1) Experiencia 3

E1.1.2) Competencia o habilidad 5

E1.1.3) Dominio de las herramientas necesarias 0.5

E1.2) Capacidad de los

recursos económicos y de

equipamiento

E1.2.1) Capacidad de los recursos económicos 5

E1.2.2) Capacidad de los recursos de equipamiento 1.5

E1.3) Participación de discapacitados 0.5

E1.4) Participación de MiPyMes que produzcan bienes 0.5

E1.5) Aplicación de políticas y prácticas de igualdad de género 0.5

E2) Experiencia y

especialidad

E2.1) Experiencia 12

E2.2) Especialidad 13.5

E3) Propuesta de Trabajo

E3.1) Metodología 2

E3.2) Plan de trabajo 2

E3.3) Esquema estructural de los recursos humanos 2

E4) Cumplimiento de Contratos 12

Validar el cumplimiento de los requisitos

• Capacidad Económica Técnica y equipamiento Recursos Humanos

• Experiencia y especialidad • Propuesta de trabajo

MetodologíaPlan de trabajoEsquema estructural de RH

• Cumplimientos de contratos

Capacidad

• Recursos Humanos

CurrículoCedula o título de grado (técnico o

profesional), certificados, constancias. Documentos de carácter laboralNo. de certificados de los cursos de

capacitación (Relacionados y los norelacionados)

Para los servicios de equipo médicoen materia Radiología y Radioterapia:Evidencia de que es POE (Dosímetro y

certificados en cursos de protecciónradiológica)

• Recurso económico Recursos económicos:Ingresos equivalenteshasta el 20% de la oferta(Última declaraciónfiscal anual y últimadeclaración fiscalprovisional del ISR)

• Técnica y equipamientoBienes directamente relacionados con la prestación del servicio y aquéllos conexos que permitan al licitante el

cumplimiento del contrato

• Recursos Humanos

Participación de discapacitados

Se asignará puntuación al o a los licitantes con discapacidad oque cuenten con personal discapacitado en una proporción depor lo menos cinco porciento del número total de su planta deempleados y con una antigüedad no menor a seis meses,computada hasta la fecha del acto de presentación y aperturade proposiciones.

Se acredita con manifestación que es una persona física condiscapacidad, o bien tratándose de empresas con el aviso dealta al régimen obligatorio del IMSS de sus trabajadores ycertificado conforme al art.10 de la Ley General para la Inclusiónde las personas con discapacidad.

Se asignará la mayor puntuación o unidades porcentuales, allicitante o los licitantes que acrediten tener el mayor número detrabajador es discapacitados.

A partir del máximo asignado, se hará el reparto proporcionalde puntuación entre el resto de los licitantes.

Participación MYPIMES

Deben acreditar su estratificación, como micro,pequeña o mediana empresa (documento emitidopor autoridad competente o manifestación FO-CON-14)

Procede cuando el licitante acredite haber producidolos bienes con innovación tecnológica, objeto delprocedimiento de contratación o que se relacionendirectamente con la prestación del servicio.

Este requisito se acreditará además con el documentoexpedido por el Instituto Mexicano de la PropiedadIndustrial con el cual se otorgó la patente, registro oautorización correspondiente (no podrá tener unavigencia mayor a cinco años).

• Practicas de igualdad y género

Certificación correspondiente emitida por lasautoridades y organismos facultadosconforme a la Ley General para la Igualdadentre Mujeres y Hombres (Autoridadesfacultadas para conocer sobre el tema:Instituto Nacional de las Mujeres, la Secretariadel Trabajo y Previsión Social y el ConsejoNacional para Prevenir la Discriminación).

Experiencia y especialidad del licitante

• Experiencia

Práctica: Tiempo durante el cual el licitante se hadedicado a suministrar bienes o prestar serviciosde la misma naturaleza de las que serán objeto dela contratación, no debe requerirse unaexperiencia superior a diez años y que se puedeestablecer un tiempo mínimo (acreditación de nolimitación de la participación).

Se asignará la mayor puntuación al licitante o loslicitantes que acrediten el máximo de años deexperiencia, conforme a los límites establecidos.

Investigación de mercado

Como se va demostrar Detallar el tipo de experiencia

¿Cómo se va a demostrar?

Se acreditan con contratos o documentos, con las siguientes consideraciones:

Se toman en cuenta contratos anuales o plurianuales concluidos antes de la fecha del

acto de presentación y apertura de proposiciones, así como contratos

plurianuales vigentes y aquellos cuyas obligaciones son divisibles, a efecto desean

susceptibles de computarse los años, meses o fracción es de año de dichos contratos, en los

que se hayan concluido finiquitado obligaciones.

• Especialidad Pericia

Comprobar que los servicios que ha venido prestando corresponden a las

características específicas y a condiciones similares a las requeridas por la

convocante. Se asignará la mayor puntuación al licitante o los licitantes que acrediten el mayor número de contratos,

conforme a los límites establecidos.

¿Cómo se va a demostrar?

Se toman en cuenta contratos concluidos antes de la fecha del acto de presentación

y apertura de proposiciones, en el plazo que se hubiere fijado, sin que este pueda

ser superior a diez años.

¡¡¡¡ IMPORTANTE !!!!

Cumplimiento de contratos

• Extinción natural de obligaciones.• Debe acotarse el número de contratos (cuyo objeto sea del a misma

naturaleza del que será el procedimiento de contratación), en un númeromínimo y un número máximo.

• Se acredita con el mayor número de contratos cumplidossatisfactoriamente en el plazo que se hubiere señalado, conforme a los límitesestablecidos por la convocante y el plazo que se hubiere fijado, sin que estepueda ser superior a diez años.

• Podrán corresponder a los presentados para acreditar experiencia yespecialidad.

• La acreditación satisfactoria será con los documentos de cancelación degarantía, manifestación o constancia de la contratante sobrecumplimiento u otro.

• A partir del máximo asignado, se hará el reparto proporcional de puntuaciónentre el resto de los licitantes.

• Se podrá consultar el registro único de proveedores, para verificar lainformación presentada por los licitantes.

Propuesta de trabajo

• MetodologíaDefinir los procesos propuestos por el licitantepara cumplir con el servicio• Plan de trabajoDar a conocer como aplicará la metodología ycuando se va a dar cumplimiento a lasobligaciones contractuales; de acuerdo a lostiempos considerados para realizar las actividadesque se necesitan cumplir. Quién va a hacer qué ycada cuando se va a ejecutar• Esquema estructural de la organización de los

recursos humanosCon cuantos RH jerarquía y niveles de preparaciónpara cumplir con las obligaciones

Ejemplo ……Metodología Plan de trabajo

No entrega metodología No entrega plan de trabajo

Supervisión y seguimiento de contratos Atención administrativa para el seguimiento del contrato y la entrega de documentación administrativa

Manejo de reportes de falla de equipos en contrato Atención de reportes de falla

Asignación de personal para la realización de servicios Programación de mantenimientos preventivos para cumplir con el calendario de mantenimientos preventivos

Realización y supervisión de mantenimientos preventivos Asignación de recursos humanos, insumos y equipo de medición y prueba para la atención de mantenimientos preventivos

Realización y supervisión de mantenimientos correctivos Asignación de recursos humanos, insumos y equipo de medición y prueba para la atención de mantenimientos correctivos

Gestión de herramientas Acciones a tomar para garantizar la cobertura de personal de servicio para la atención al HOSPITAL dentro de los tiempos de respuesta

Gestión de insumos para la realización de servicios Acciones para garantizar el suministro de refacciones en tiempo y forma

Gestión de equipos de medición y prueba para la realización de servicios

Acciones para brindar atención adecuada en cuestión de presentación de cotizaciones y/o facturas y para la firma de actas de entrega-recepción

Gestión de órdenes de servicio

Gestión de refacciones

Gestión de cotizaciones

Facturación y seguimiento de pagos

Evaluación Económica

• Sólo se evalúan económicamente las proposiciones cuya propuesta técnicaresulte solvente por haber obtenido igual o más del mínimo de puntos oporcentaje requerido por la convocante para la propuesta técnica.

• En todos los casos se debe considerar el precio neto; esto es, sin el impuestoal valor agregado.

• De permitirse la cotización en moneda extranjera deberá realizarse laconversión a moneda nacional, con la fuente oficial que indicó en laconvocatoria a la licitación o invitación.

• La fecha para hacer la conversión es la correspondiente al acto depresentación y apertura de proposiciones.

• La propuesta económica que resulte ser la más baja de las técnicamenteaceptadas, deberá asignársele la puntuación o las unidades porcentualesmáximas.

……… Se presenta el fallo

Continuamos …………………..…… … tercer paso …..

…. Ejecución

Consideraciones

• Solicitar la documentación a la personaadjudicada, para la elaboración del contrato.

• Notificar al usuario el resultado del concursoo de la educación directa, del objetivo,vigencia, descripción, alcances, condiciones,,rutinas de MP y calendario de MP .

• Asignar supervisores de contrato y notificarel objetivo, vigencia, descripción, alcances,condiciones,, rutinas de MP y calendario deMP.

• Observar que el contrato se formalice entiempo y forma.

• Solicitar garantía.

Continuamos …………………..…… … cuarto paso…..

…. Monitoreo y control

Consideraciones

• Generar formatos de seguimiento decumplimiento de contrato.

• Programar revisión documental cada cierto periodo, para prever los pagos.

• Generar formatos de cierre por periodo y finiquito con aval del área requirente.

• Realizar una evaluación de resultados

Conclusiones

… . . . . . . . . . . .

¡Gracias!