DESAFÍOS PARA LA GENERACIÓN DE INFORMACIÓN CON PERSPECTIVA DE

GÉNERO EN MATERIA MIGRATORIA

Graciela Martínez Caballero Unidad de Política Migratoria

XV Encuentro Internacional de Estadísticas de Género Balances y Desafíos de la Agenda de Desarrollo Sostenible Post 2015

Aguascalientes, Ags., 6 de noviembre de 2014

OBJETIVOS DE LA PRESENTACIÓN

Presentar un diagnóstico general de las fuentes de información para la generación las estadísticas sobre migración y género (con énfasis en los registros administrativos migratorios) Plantear las acciones en marcha y a desarrollar para satisfacer las necesidades de estadísticas migratorias con enfoque de género

INTRODUCCIÓN

Avances importantes en la incorporación del enfoque de género en: • Generación de estadísticas para informar las políticas públicas • El PROIGUALDAD (2013-2018), programa transversal obligatorio a

toda la APF, que determina que los programas nacionales, sectoriales y especiales respondan al mandato de la igualdad de género

Programa Especial de Migración 2014-2018 Estrategia 1.5: Fortalecer las acciones de planeación, monitoreo, evaluación, transparencia y rendición de cuentas de la política migratoria Líneas de acción: - Crear un sistema de información y estadística que considere diferencias de sexo,

nacionalidad, etnias, edad - Promover la creación de un anexo presupuestario - Generar información específica sobre la planeación y ejercicio de presupuestos en

materia migratoria, considerando la perspectiva de género - Generar registros y estadísticas sobre migración que consideren diferencias de sexo,

entre otras - Desarrollar mecanismos de monitoreo, seguimiento y evaluación de los programas y

acciones en materia migratoria incluyendo criterios diferenciados (género, entre otros)

FENÓMENO MIGRATORIO EN MÉXICO: MÁS DINÁMICO, MÁS COMPLEJO Y MÁS PROBLEMÁTICO

Inmigración Tránsito

Emigración Retorno

Necesidades de información para sustentar una política migratoria integral con criterios diferenciados que responda a los desafíos y oportunidades de la

migración desde y hacia méxico

«Conocemos con mayor certeza la condición de género de las personas migrantes que la condición migratoria de las personas» Premisa 1. La recopilación de información sobre las migraciones internacionales en México cumple con los estándares de inclusión de criterios sensibles a la dimensión de género. Premisa 2. La mayoría de los procesos de recopilación de registros administrativos para la generación de estadística en México no incluye criterios migratorios suficientes. Conclusión. Para mejorar los datos sobre las mujeres y los hombres como protagonistas y sujetos afectados por las migraciones desde y hacia México, es necesario incorporar suficientemente la dimensión migratoria en los censos, encuestas y registros administrativos.

LA PARADOJA DE LA ESTADÍSTICA MIGRATORIA CON ENFOQUE DE GÉNERO

EN OTROS TÉRMINOS….

Situación actual

Situación ideal

Enfoque de género

Suficiente información migratoria

NO Sí

NO

SÍ

ESTADÍSTICAS MIGRATORIAS POR SEXO BASADAS EN REGISTROS

ADMINISTRATIVOS SEGÚN AÑO INICIAL DE PUBLICACIÓN

2002 Repatriación de mexicanos desde Estado Unidos

2007 Extranjeros residentes en México Extranjeros presentado y devueltos por la autoridad migratoria mexicana Eventos de repatriación de menores mexicanos devueltos por Estados Unidos

2010 Visitantes y trabajadores en la frontera sur de México Eventos de menores migrantes extranjeros presentados y devueltos por la autoridad migratoria mexicana

2014 Eventos de entrada vía aérea a México

Bases en revisión Bases para liberar a usuarios

Diferencias conceptuales y jurídica entre las diversas fuentes de información sobre migrantes en México: a) País de nacimiento – Censos y encuestas b) País de nacionalidad (condición jurídica) – Registros administrativos migratorios c) Residencia habitual – Censos y encuestas d) Intención de residencia – Registros administrativos migratorios Cifras que dan cuenta de momentos distintos: a) Stock: acumulado en el tiempo b) Flujos: eventos de ocurrencia

INFORMACIÓN SOBRE LAS MIGRACIONES EN MÉXICO:

DISTINTAS FUENTES – DIFERENTES SIGNIFICADOS

a) Su generación parte de una lógica administrativa, que no considera la relevancia de otros campos de información.

b) La captura de la información de algunas variables clave, como la situación laboral o el lugar de detención en México, no es obligatoria.

a) Algunas variables se capturan en

los sistemas sin condificación (revisión caso por caso)

a) Hay un subregistro importante de

las entradas en los puntos de internación terrestre

a) El proceso de revisión, corrección

y validación de la información es tardado

ALGUNAS LIMITACIONES DE LOS REGISTROS MIGRATORIOS Y OTRAS

FUENTES DE INFORMACIÓN a) Falta de representatividad a

escala municipal (encuestas)

b) Falta de continuidad en la captura de información sobre la emigración, retorno de mexicanos (ej. Conteo de 2005; ¿encuesta intercensal?)

c) Falta de información sobre el país de nacionalidad, que permita distinguir a mexicanos de extranjeros; conocer las familias binacionales vinculadas al retorno (censo, encuestas)

a) Insuficiente información sobre

situación laboral, educativa, salud, acceso a servicios y programas sociales, riesgos, grupos vulnerables; causas y efectos de la migración (encuestas, otros registros administrativos)

Registros administrativos migratorios Otras fuentes de información

¿Qué se tiene? a) Fecha de llegada b) Información por sexo c) Edad desplegada (individual) d) Condición migratoria e) Estado civil f) País de nacimiento g) País de nacionalidad h) Religión i) Estado de residencia j) Situación de acompañamiento de

menores

ESTADÍSTICAS A PARTIR DE LOS REGISTROS ADMINISTRATIVOS

MIGRATORIOS ¿Qué está en revisión? a) Información laboral de migrantes

residentes (ocupación, actividad principal, situación en el trabajo, experiencia laboral)

b) Nivel de escolaridad c) Lugar de residencia a nivel municipal

¿Qué información hace falta generar? (migrantes detenidos y/o repatriados) a) Motivos de la migración b) Lugares de paso de las personas migrantes c) Lugares de destino de las personas migrantes d) Acceso a servicios y estado de salud e) Lugares y contextos de origen f) Información específica sobre menores, mujeres y otros grupos en situación de vulnerabilidad (contexto social)

Información complementaria con enfoque de género que se requiere desarrollar a partir de otros registros administrativos • Salud (incluidas la salud sexual y reproductiva y la salud mental) • Educación • Empleo • Programas sociales • Vivienda • Seguridad y justicia • Empreendedurismo Nuevos criterios de recolección de datos y construcción de indicadores • Mayor visibilidad de la migración femenina • Riesgos y vulnerabilidad de las mujeres y niños(as) migrantes • Evolución de los roles de género vinculada a la migración • Empoderamiento de las mujeres en contextos migratorios • Familias binacionales • Enfoque transnacional • Aprovechamiento de las competencias adquiridas durante la migración • Valoración de las migraciones y las personas migrantes

NUEVAS FUENTES DE INFORMACIÓN Y GENERACIÓN DE INDICADORES

Información adicional

Mejora en los procesos de captura en los sistemas de

información adicional (Trabajo

con el INM)

Encuesta intercensal (propuesta de inclusión de preguntas)

Elaboración de módulos especiales

en las EMIF

Generación de información para seguimiento de la ejecución del PEM

(Trabajo con dependencias)

Impulso de fuentes

alternativas de información

Encuesta a trabajadoras en la frontera

sur

Encuesta a migrantes en

México

Homologación conceptual

Elaboración de

lineamientos para la

generación de información estadística a partir de los

registros administrativos migratorios

Espacios de gestión de información

Comité Técnico Especializados de la

Dinámica Demográfica

Comité Técnico Especializado en Estadísticas del Sector Turismo

Comité Técnico Especializado de

Desarrollo Urbano y Regional (por iniciar

trabajos)

Impulsar la generación de información Hacer visible la necesidad de contar con información complementaria

ACCIONES PARA GENERAR ESTADÍSTICAS MIGRATORIAS CON ENFOQUE DE

GÉNERO PARA POLÍTICAS PÚBLICAS

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Definición conceptual y del instrumento de medición en función de criterios

metodológicos estandarizados

Incorporación de criterios migratorios en las fuentes de información

Generación de técnicas e instrumentos para medir flujos en fronteras

terrestres de alta movilidad y vida transfronteriza

Creación de sistemas adecuados de registros automatizados a nivel de

registros individuales (bases de datos)

Adecuación de la normatividad, si fuera necesario

Capacitación continua

PREMISAS GENERALES PARA LA GENERACIÓN DE ESTADÍSTICAS MIGRATORIAS

CON ENFOQUE DE GÉNERO EN LA REGIÓN

Transformación en conceptos estadísticos

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Generación de estadísticas migratorias

Productos estadísticos e informes internacionales

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