Embed Size (px)
Citation preview
S.E. Dulcidio De La Guardia Ministro de Economía y Finanzas República de Panamá
MEF 2015 Informe de gestión
y 10 principales logros
2
El MEF presentó ayer al pleno
de la Asamblea Nacional de Diputados
su Memoria Institucional 2015,
conforme a lo dispuesto
en el artículo 198 de la Constitución.
Hoy presentamos a los medios de
comunicación del país detalles de ese
informe de gestión y de los principales
logros alcanzados por la institución en
este periodo, fieles a la política de
transparencia y Gobierno Abierto que se
ha mantenido en esta administración.
3
Contenido
3
2
Memoria Institucional 1
10 logros principales
Conclusiones
Viceministerio de Finanzas
• Comisión Arancelaria
• Dirección de Administración de Bienes Aprehendidos
• Dirección de Bienes Patrimoniales del Estado
• Dirección de Inversiones, Concesiones y Riesgos
• Dirección General de Ingresos
• Dirección General de Tesorería
• Dirección Nacional de Contabilidad
• Intendencia de Sup. y Reg. de Sujetos No Financieros
• Secretaría Ejecutiva de la Junta de Control de Juegos
• Unidad Administrativa de Bienes Revertidos • Unidad de Adquisiciones y Contrataciones del Estado
Memoria institucional 1
El MEF está integrado por 31 unidades administrativas:
Despacho Superior
• Secretaría General
• Dirección de Administración y Finanzas
• Dirección de Tecnología e Informática
• Oficina de Asesoría Legal
• Oficina de Auditoría y Fiscalización Interna
• Oficina de Información y Relaciones Públicas
• Oficina Institucional de Recursos Humanos
A continuación,
resumimos algunas
de las tareas desempeñadas en 2015
por algunas de esas unidades administrativas
Viceministerio de Economía
• Dirección de Administración de Proyectos
• Dirección de Análisis Económico y Social
• Dirección de Financiamiento Público
• Dirección de Planificación Regional
• Dirección de Políticas Públicas
• Dirección de Presupuesto de la Nación
• Dirección de Programación de Inversiones
• Programa Nacional de Desarrollo Local
• Secretaría Ejecutiva del Fondo de Pre inversión
• Secretaría del Consejo Económico Nacional
• Unidad Coordinadora para Centroamérica
5
MEF 2015: Memoria institucional MEF 2015: Memoria institucional
Memoria institucional 1
Dirección General de Ingresos
• En 2015, logró recaudar 4,876 millones de balboas,
47 millones más que en 2014, sin aplicar moratoria fiscal.
• Se atendieron 1,900 expedientes de auditorías en 10 meses.
• Las auditorías realizadas permitieron al Estado establecer
multas o alcances fiscales por 94 millones de balboas. • Se respondieron 194,148 consultas de los contribuyentes. • Se realizaron gestiones de cobro relativas
a 26,775 expedientes, que dieron como resultado la
recuperación para el Estado de B/.106.0 millones
• Devolución de impuestos: 8.8 millones
6
Dirección de Bienes Patrimoniales del Estado
En el 2015 realizaron 1,373 avalúos, la mayoría de los
cuales corresponde a avalúos de inmuebles
institucionales.
También hicieron 706 descartes. En este caso, destaca
el trabajo ejecutado para remover las chatarras de las
escuelas públicas y los centros hospitalarios.
Secretaría Técnica
del Consejo Económico Nacional (CENA)
Durante el 2015 se aprobaron 280.6 millones en
créditos adicionales de instituciones del Estado.
Con la participación del CENA en la valoración de los
contratos de alquileres de las entidades públicas, se
logró abaratar el costo de dichos arrendamientos,
al ajustarlos a un mínimo de 36 meses y
un valor por metro cuadrado no superior a B/. 15.00
Memoria institucional 1
7
Unidad Administrativa de Bienes Revertidos
La UABR logró recaudar B/. 47,9 millones de
balboas el año pasado, a través de subastas,
arrendamientos de viviendas, concesiones de
bienes y otros ingresos.
Y gracias a la actuación de este equipo, el
Estado logró recuperar el Centro de
Convenciones Figali, que a partir del 2015
pasó a ser Centro de Convenciones Amador.
Memoria institucional
1
Dirección General de Tesorería
Realizaron pagos por B/. 9,420 millones en este periodo.
En promedio, tomando en cuenta días laborales, eso
equivale a 37.8 millones por día y 4.7 millones por hora.
Se implementó el Proyecto Cuenta Única del Tesoro en
14 instituciones del Gobierno Central. Esto permitirá dar
mayor liquidez del Estado, mejorar el rendimiento de los
recursos que se encuentran inactivos en cuentas
bancarias gubernamentales y reducir el endeudamiento
público.
Memoria institucional 1
Dirección de Presupuesto de la Nación
Elaboró el proyecto de presupuesto 2016, que está en
ejecución, por 20,126 millones de balboas, lo que
representa un aumento de 2.8% respecto al
presupuesto 2015 y cumple con la Ley de
Responsabilidad Social y Fiscal.
Secretaría Ejecutiva
de la Junta de Control de Juegos (JCJ)
Durante el año 2015, la JCJ logró recaudar
B/. 82,2 millones y cerró las salas de juego que
operaban al margen de la Ley.
9
MEF 2015: Memoria institucional MEF 2015: Memoria institucional
Memoria institucional 1
Dirección de Administración y Finanzas (DAYF)
Uno de los íconos más importantes de la soberanía
panameña, la bandera en la cima del cerro Ancón,
volvió a ondear luego que la actual administración
le diera un mantenimiento mayor al sistema por
primera vez en 37 años.
La DAYF gestionó en 2015 contratos de
arrendamiento refrendados por tres años, que
representan un ahorro de B/.1.1 millones para los
próximos 36 meses al MEF. Y la contratación de
personal de seguridad que reemplaza al servicio de
seguridad privada anterior, generó ahorros de
B/.1.6 millones anuales.
Dirección de Bienes Aprehendidos
En 2015 se reglamenta la Ley 57 de 17 de
septiembre de 2013, que permite al Estado
vender los bienes aprehendidos, con miras a
optimizar su gestión y administración.
Se crean las cuentas bancarias de custodia;
Cuenta especial de Bienes Comisados;
Cuenta de Administración de Bienes
Aprehendidos y Comisados y la cuenta
denominada Fondo de Recuperación.
Se realiza la primera Subasta Pública de
obras de arte.
10
MEF 2015: Memoria institucional MEF 2015: Memoria institucional
Memoria institucional 1
Dirección de Recursos Humanos
Este año, por primera vez en la historia del MEF, se
realizó una evaluación de desempeño integral para
colaboradores de la institución, con la encuesta de
clima organizacional, y se estructuró una escala salarial,
en búsqueda de más equidad para los servidores
públicos.
Se realizaron 156 acciones de capacitación en diversas
materias.
Destaca también la optimización del programa MEF-
IFARHU y la puesta en operaciones de los primeros
cuartos de lactancia materna del sector público
panameño, en sedes del MEF.
Dirección de Contabilidad
El Proyecto Integración y Soluciones Tecnológicas
del Modelo de Gestión Operativa (ISTMO), que
reemplaza al SIAFPA, está en marcha.
Hasta el momento, se han incorporado a la
plataforma 13 instituciones del Gobierno Central
y se ha capacitado a 2,989 usuarios.
En 2016, se estarán incorporando 8 entidades
adicionales a ISTMO.
En 2017, se incluirán las 38 instituciones
descentralizadas
11
MEF 2015: Memoria institucional MEF 2015: Memoria institucional
Memoria Institucional 1
La Memoria 2015 del MEF ya está disponible
en la sección de Transparencia
del portal web de la institución:
http://www.mef.gob.pa/es/transparencia/Documents/Memoria%202015.pdf
12
MEF 2015: Memoria institucional MEF 2015: Memoria institucional
MEF 2015: 10 principales logros 2
1. La economía de Panamá sigue liderando el crecimiento de la región
2. Se puso orden en las finanzas públicas con disciplina fiscal
3. La pobreza y la desigualdad se han reducido
4. Panamá cumplió el plan de acción acordado con el GAFI
5. Fortalecimiento de la DGI
6. Focalización del subsidio eléctrico y reducción de tarifas eléctricas
7. Modernización del Estado: Istmo, CUT y eTax 2.0
8. Gobierno Abierto y Transparencia
9. Descentralización en marcha
10. Panamá mantiene su grado de inversión con perspectiva estable
1. La economía de Panamá sigue liderando el crecimiento de la región
El país creció 6% en 2015, con una baja inflación y bajos índices de desempleo
MEF 2015 2
América Latina
2008 - 2.8%
2009-(0.6%)
2013 - 2.8%
2008 - 9.1%
2009 - 3.9%
2013 - 8.5%
2014 – 6.2%
2014 - 1.2%
Crecimiento en Panamá vs América Latina
2015 – 6.0%
2015 – (0.3%)
2015: Proyectado
MEF 2015: 10 principales logros
Tasa
de
crec
imie
nto
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
2011 2012 2013 2014 2015
Actividades económicas más dinámicas Explotación de minas y canteras
Construcción
Suministro de electricidad, gas y agua
Intermediación financiera
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
MEF 2015: Memoria institucional MEF 2015: Memoria institucional
2 MEF 2015: 10 principales logros
El MEF mantuvo su política de fortalecer la disciplina fiscal, dentro de un marco de
Trasparencia y Rendición de Cuentas.
2. Se puso orden en las finanzas públicas
4.6% del PIB 2,139
1.8% del PIB 903
0
500
1000
1500
2000
2500
Sept. 2014 Sept. 2015
Déficit del SPNF (En millones de balboas)
3. La pobreza y la desigualdad se han reducido El nivel de pobreza general disminuyó de 25% en el 2014 a 22% en el 2015. Y el coeficiente Gini, que mide la
desigualdad, por primera vez en 23 años de medición, se ubicó por debajo de 0.50.
2
El coeficiente Gini bajó
a 0.48 en 2015
20.8 17.6
15.7 15.3 15.3
12.2 11.5 11.1
11.1 11.0
10.3
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
La indigencia o pobreza extrema disminuyó en
el mismo período de 10.8% a 10.3%
0.55 0.55
0.54
0.53 0.53
0.52
0.51
0.50 0.51
0.49
0.48
0.44
0.46
0.48
0.50
0.52
0.54
0.56
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
36.6 38.3 36.5 33.8 33.4
29.8 27.6 26.5 26.2 25.8
22.3
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
45.0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
MEF 2015: 10 principales logros
Pobreza general bajó de 25.8% en 2014 a 22.3% en 2015
4. Panamá cumplió el plan de acción acordado con el GAFI El país logró mejorar sus sistemas y reforzar su transparencia, con el esfuerzo conjunto del sector público y privado, bajo el eslogan Panamá Unido Contra el Blanqueo de Capitales. Los procesos de consulta realizados permitieron presentar a la AN proyectos legislativos consensuados, entre ellos:
2
16
1. Ley 23 de 27 de abril de 2015, que adopta medidas para el Blanqueo de Capitales, financiamiento del terrorismo y el financiamiento de armas de destrucción masiva. Fue aprobada por unanimidad en la AN
2. Ley 18 de 23 de 2015 “Que modifica el régimen de Acciones al Portador”
3. Decreto Ejecutivo 361 de 12 de agosto de 2015, que organiza la Intendencia de Supervisión y Regulación de Sujetos No Financieros del Ministerio de Economía y Finanzas
i i i
MEF 2015: 10 principales logros
5. Fortalecimiento de la DGI Seguimos trabajando para garantizar que los impuestos de todos lleguen al Tesoro Nacional
2
17
• Un nuevo medio para combatir la evasión fiscal es la
ampliación de mecanismos de retención del ITBMS.
• Jornadas masivas para fortalecimiento y capacitación del
personal: 200 personas se incorporan a equipos de
fiscalización y auditoría.
• Se multiplican los operativos de la DGI y se refuerza su
presencia en las calles.
• Ejecución de programas especiales de auditorías por tipo de
impuesto.
• Refuerzan jurisdicción coactiva.
MEF 2015: 10 principales logros
Está en marcha la reestructuración
institucional y modernización tecnológica
Próximamente entrará en operaciones
el Centro de Gestión de Cobro DGI
El nuevo sistema informático tributario
e-tax 2.0 se implementará en 2016
6. Focalización del subsidio eléctrico y reducción de tarifas eléctricas Los recursos que se ahorrará el Estado se utilizarán en inversiones públicas prioritarias, especialmente
enfocadas en los sectores salud y educación.
2
18
MEF 2015: 10 principales logros
Tercera Línea de Transmisión Eléctrica lleva un avance
de 69%. En la foto, Dulcidio De La Guardia, Víctor
Urrutia e Iván Barría, durante una inspección a la obra.
7. Modernización del Estado: CUT, eTax 2.0 e Itsmo Con estos nuevos sistemas se impulsa una administración más eficiente de todos los fondos del Estado y una mejor gestión y control de las finanzas públicas.
2
19
Al concentrar los fondos
públicos en una sola cuenta,
parte de los excedentes de
caja pueden ser utilizados
para bajar el monto de la
deuda pública.
MEF 2015: 10 principales logros
Es un sistema basado en los
llamados procesos de
Planeamiento de Recursos del
Gobierno, GRP por sus siglas en
inglés. Su adopción responde a las
exigencias de las sociedades
modernas que demandan de sus
gobiernos una rendición
transparente de cuentas y una
gestión más eficaz de los recursos públicos.
Es el Sistema Integrado de
Información Tributaria que
reemplazará al eTax en 2016.
Proporcionará información
suficiente, correcta y oportuna
para lograr aumentar la
recaudación y mejorar el
servicio al contribuyente.
8. Gobierno Abierto y Transparencia Nuestro compromiso con las políticas de transparencia, rendición de cuentas, construcción de consensos y
participación ciudadana, se materializa de múltiples formas.
2
20
MEF 2015: 10 principales logros
Portal ogovmefpty.org y la serie de
videoblogs del ministro y otras autoridades
MEF, forman parte del proyecto
En 2015 se dio inicio a los desayunos
económicos mensuales con la prensa.
Se han realizado 7 hasta la fecha
El MEF no solo se reúne mensualmente con gremios profesionales y empresariales. En 2015 se iniciaron diálogos con otros
grupos de la sociedad civil organizada, para abrir nuevos espacios de participación ciudadana y enriquecer los procesos de
definición de políticas públicas y toma de decisiones.
Se reanudaron las conferencias de
prensa del CENA
9. Descentralización en marcha Los gobiernos locales son la base de un desarrollo económico equitativo y la mejor forma de
canalizar la planificación local.
2
21
MEF 2015: 10 principales logros
21
• Ya se está implementando la Ley de
Descentralización.
• Iniciamos un programa de capacitación
dirigido a los funcionarios municipales, para
orientarlos sobre el uso de los dineros que
manejarán para sus comunidades. Lo
iniciamos en San Miguelito y La Chorrera.
Próxima jornada: Colón.
El total a distribuirse este año
entre los 78 distritos del país, es B/. 151,173,126
10. Moody´s, Fitch y S&P confirmaron grado de inversión y perspectiva estable Las tres principales agencias calificadoras de riesgo del mundo proyectan que Panamá
mantendrá un robusto crecimiento en los próximos años
2
BBB
Baa2
BBB
MEF 2015: 10 principales logros
Los logros del MEF se alinean al Plan Estratégico de Gobierno 2015-2019: Construimos “Un Solo País”
!Para que el Panamá que crece, crezca para todos!
3 Conclusiones
• Seguiremos liderando el crecimiento económico en
América Latina en 2016, con una proyección de 6%.
• Mantendremos baja la inflación.
• Continuaremos con la consolidación de las finanzas
públicas.
• Tendremos como prioridad la inversión social y control
del gasto público.
• Seguiremos optimizando el uso de los recursos del
Estado panameño.
• Seguiremos fortaleciendo a la DGI.
• Profundizaremos la modernización del MEF, con CUT,
ITSMO, E-TAX 2.0 y SIGOB.
• Y continuaremos con el Gobierno Abierto
¡Muchas gracias!
![Diseño de íconos [ producción digital – 2012 ]. Diseño de íconos Icono: Simplificación visual de un proceso complejo Steve Caplin Ventajas: Bien diseñados](https://img.pdfslide.es/doc/110x75/54d022a3497959a0198b4691/diseno-de-iconos-produccion-digital-2012-diseno-de-iconos-icono-simplificacion-visual-de-un-proceso-complejo-steve-caplin-ventajas-bien-disenados.jpg)
