MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES

SEMINARIO DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN

NUESTRAS CIUDADES

“PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES - PNC”

Cajamarca, Setiembre 2015

“PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES - PNC”

1. PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES.

1.1 Antecedentes de Programa Nuestras Ciudades:

Programa de Gestión Territorial.

1.2 Creación de Programa Nuestras Ciudades.

1.3 Ámbito de Intervención.

1.4 Lineamientos Técnicos de Actuación Institucional.

2. CONTEXTO URBANO ACTUAL.

2.1 Ocupación Urbana Desordenada.

2.2 Problemas en Gestión Urbana.

3. ACCIONES DE PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES.

1.1 Antecedentes de Programa Nuestras Ciudades:

Programa de Gestión Territorial

Norma:

• D. S. Nº 032-2007-VIVIENDA.

Objetivos:

• Realizar acciones de prevención ante fenómenos naturales que

permitan ejecutar actividades para reducción de riesgos en materia de

vivienda, urbanismo y saneamiento.

• Promover desarrollo de ciudades intermedias que permitan

mejores condiciones de vida, espacios sostenibles y que articulen

crecimiento económico de entornos de influencia.

1.2 Creación de Programa Nuestras Ciudades

Normas:

• D. S. Nº 005- 2012-VIVIENDA y D.S. 005- 2013-VIVIENDA.

Propósito:

• Contribución a desarrollo urbano sostenible (o sustentable) de

ciudades de Perú:

• DEUS: Proceso de cambio integral, multisectorial y positivo en centros

urbanos o en lugares destinados a nuevas ciudades, que involucra

componentes:

Complementariedad urbano - territorial.

Competitividad urbana.

Funcionalidad urbana.

Calidad urbanística y paisajística.

Sustentabilidad ambiental.

Gestión de riesgos de desastres.

Equidad social urbana.

Identidad cultural.

Gobernanza urbana.

PROGRAMA GESTIÓN TERRITORIAL

PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES

Objetivos:

• Promoción de crecimiento, conservación, mejoramiento, protección e

integración de ciudades.

• Activación de potencialidades naturales y culturales.

• Atracción de nuevas inversiones.

• Promoción de reasentamiento de ciudades existentes y fundación de

nuevas ciudades.

• Desarrollo de capacidades locales y promoción ciudadana.

• Gestión del riesgo de desastres y sus procesos internos.

• Formulación, aprobación y ejecución de proyectos de inversión pública

de movilidad urbana, espacios públicos, equipamiento urbano de

recreación pública, y equipamientos de usos especiales de nivel local,

regional y/o nacional.

PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES

1.3 Ámbito de Intervención

237 Ciudades con población mayor

a 5000 habitantes:

• 1 Metrópoli Nacional.

• 3 Metrópoli Regional.

• 9 Ciudades Grandes.

• 26 Ciudades Medianas.

• 198 Ciudades Pequeñas.

Otras consideraciones:

• Ciudades intermedias.

• Ciudades de frontera.

• Ciudades afectadas por fenómenos

naturales (riesgo).

• Ciudades geoestratégicas para

desarrollo nacional.

1.4 Lineamientos Técnicos de Actuación Institucional• Promover ocupación ordenada de territorio y acondicionamiento territorial.

• Promover competitividad urbana con estabilidad jurídica para inversión

inmobiliaria, productiva y de servicios en ciudades y áreas de influencia.

• Regular y promover ordenamiento urbano y calidad urbanística y paisajística de

centros urbanos y entornos ecológicos.

• Facilitar acceso a suelo y vivienda, y eficiente dotación de servicios básicos y

equipamiento urbano para población.

• Promover ordenamiento ambiental y gestión de riesgos de desastres en centros

urbanos y entornos ecológicos.

• Distribuir adecuadamente beneficios, cargas y responsabilidades que se deriven

de uso del suelo e impactos ambientales.

• Contribuir a gestión de riesgos de desastres, mediante procesos de estimación,

prevención y reducción de riesgos, y de preparación, respuesta, rehabilitación y

reconstrucción ante ocurrencia de fenómenos de origen natural y/o antrópico.

• Desarrollar y promover equidad social urbana e identidad cultural en ciudades.

• Armonizar ejercicio de derecho de propiedad e interés público.

• Promover fortalecimiento de gobernanza urbana de centros urbanos, con

coordinación de niveles de gobierno para optimizar gestión urbana pública.

• Promover participación de sector privado y sociedad civil en gestión de

desarrollo urbano sostenible.

2. CONTEXTO URBANO ACTUAL.

2.1 Ocupación Urbana Desordenada.

2.2 Problemas en Gestión Urbana.

2.1 Ocupación Urbana Desordenada

Ciudades del país:

• Crecimiento espontáneo.

• Urbanizaciones en riesgo.

• Déficit de vivienda.

• Déficit de servicios básicos.

• Pobreza.

• Inseguridad.

• Problemas ambientales.

• Ocupación caótica.

Se estima que 4 millones de viviendas y

mas de 15 millones de habitantes se

encuentran ubicadas en zonas

potenciales de riesgos ante peligros

geológicos y sísmicos.

…Viviendas en Riesgo en Perú

POBLACION Y VIVIENDAS LOCALIZADAS EN ZONAS DE MUY ALTO

RIESGO ANTE PELIGROS MAS RECURRENTES

DEPARTAMENTOS POBLACION_2007 VIVIENDAS_2007

LIMA 7,842,569 1,907,295

AREQUIPA 1,091,977 321,285

PIURA 1,046,741 251,671

JUNIN 908,853 258,071

CUSCO 905,990 270,102

ICA 685,767 186,600

ANCASH 542,710 175,784

AYACUCHO 476,128 164,594

HUANUCO 442,703 126,236

HUANCAVELICA 358,598 117,617

APURIMAC 352,905 129,929

PASCO 219,118 61,508

LA LIBERTAD 199,314 53,709

AMAZONAS 129,194 39,815

CAJAMARCA 122,325 33,774

SAN MARTIN 87,559 22,894

UCAYALI 56,300 15,471

PUNO 48,154 26,156

LORETO 9,790 1,951

TOTAL 15,526,695 4,164,462

…Viviendas afectadas por desastres en Perú

... Pocas municipalidades

distritales con

planes urbanos

... Necesidad de

fortalecimiento

de capacidades

• Según información de MEF, desde 2001 más de 5,500 proyectos de

inversión fueron rechazados por no adecuarse a requerimientos de SNIP.

• 288 Municipalidades registradas en SNIP en 2011 no tuvieron proyecto

viable.

• 6% de Municipalidades tuvo 1 proyecto viable y 18,3% de 2 a 4 proyectos.

2.2 Problemas en Gestión Urbana

Gestión de riesgo de

desastres

Acuerdo Nacional - Política de Estado 32

Gestión de recurso

hídrico

Ordenamiento y gestión territorial

DISMINUIR LAS BRECHAS ENTRE LAS POLÍTICAS INSTITUCIONALES Y LAS PRÁCTICAS INSTITUCIONALES

3. ACCIONES DE PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES.

GRUPO DE TRABAJO DEL SECTOR

VIVIENDA RM N° 122-2012-VIVIENDAConformación de Grupo de Trabajo

Designación de Secretaría Técnica

de GT para GRD

RM N° 213-2013-VIVIENDA

Elaboración de Estudios Territoriales para la Incorporación del Análisis de la GRD

Metas

Estudios de Microzonificación Sísmica en Ciudades del Perú

• Municipalidad Provincial de Huarmey (Ancash).• Municipalidad Provincial de Huamanga (Ayacucho).• Municipalidad Provincial de Cajamarca. (Cajamarca).• Municipalidad Provincial de Paita (Piura).• Municipalidad Provincial de Chincha (Ica).

CULMINADOS

• Municipalidad Distrital de Carabayllo.• Municipalidad Distrital de Cusco (Cusco).• Municipalidad Distrital de El Agustino.• Municipalidad Distrital de Selva Alegre ( Arequipa).

• Municipalidad Distrital de La Molina.• Municipalidad Distrital de Chorrillos.• Municipalidad Distrital de Villa El Salvador.• Municipalidad Distrital de Comas.• Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho.• Municipalidad Distrital de Puente Piedra.

2010

• Municipalidad Distrital de Pisco .• Municipalidad Distrital de San Clemente.• Municipalidad Distrital de Túpac Amaru.• Municipalidad Distrital de San Andrés.• Municipalidad Distrital de Paracas.

2011

2012

2013

• Municipalidad Distrital de Lince.• Municipalidad Distrital de Santa Rosa.• Municipalidad Distrital del Rímac.• Municipalidad Distrital de San Mateo.• Municipalidad Distrital de Carmen de La Legua.

EN EJECUCIÓN

2014

Fortalecimiento y Acompañamiento para la Incorporación de la GRD en los Instrumentos de Gestión

Seminarios de Capacitación a los Funcionarios de Gobiernos Regionales y Locales• Consultoría Diseño de Capacidades para Funcionarios de Gobiernos Locales.

Metas

• Municipalidad Provincial de Piura.• Municipalidad Provincial de Cusco.• Municipalidad Provincial de Arequipa.• Municipalidad Provincial de Trujillo ( La Libertad).• Municipalidad Provincial de Lima.• Municipalidad Provincial de Huancayo (Junín).• Municipalidad Provincial de Ica.• Municipalidad Provincial de Huaraz (Ancash).

Al año 2014

2,500 Funcionarios capacitados

Consultoría Diseño de Capacidades en Temas de Gestión de Riesgo deDesastre para Funcionarios de Gobiernos Locales, entregado porPREDES, en setiembre 2013.

TEMAS :

• Gestión de Riesgos de Desastres.• Sistema Nacional de Inversión Publica.• Ordenamiento Territorial.• Planificación Municipal.• Competencias según Niveles de Gobierno.• Presentación del MVCS – PNC y otros

Programas.• Programas de Incentivos Municipales.

Metas

Gestión de Promoción y Desarrollo de Ciudades

Estudios Diversos

• Generación de Indicadores y Cartografía Temática para 24Distritos de Lima Metropolitana.

• Estudio Base para el Reasentamiento Poblacional .• Estudio de Recuperación del Rio Pisco y Humedales: El Estudio

investiga el modo en que el crecimiento económico, los cambiosdemográficos , la inversión pública y privada, y las decisiones depolítica pueden influenciar el cambio urbano y el cambio de usode suelos en el paisaje natural de la ciudad de Pisco.

CONSULTORIAS

• Sistemas Urbanos y Ciudades Intermedias para laCiudad de Cajamarca.

• Identificación de los Centros Intermedios de la ZonaEconómica Norte : (Tumbes, Piura Lambayeque, LaLibertad, Cajamarca, Amazonas y San Martin).

• Estudio Geotécnico de Mareas y Estructuras del ParqueRecreacional de Pisco.

Metas

Gestión de Promoción y Desarrollo de Ciudades

Programa de Incentivos a la Mejora y Modernización de Gobiernos Locales

El Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión yModernización Municipal (PI) es un instrumento dePresupuesto por Resultados (PpR) cuyo objetivo principal esimpulsar reformas que permitan lograr el crecimiento y eldesarrollo sostenible de la economía local y la mejora de sugestión, en el marco del proceso de descentralización ymejora de la competitividad.

IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS

IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDADES

IDENTIFICACIÓN DE SECTORES CRÍTICOS

ANÁLISIS DE PELIGROS Y VULNERABILIDADES EN UN SECTOR

CRÍTICO

ANÁLISIS DE RIESGO E IDENTIFICACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS EN UN SECTOR CRÍTICO

PERFIL PIP DE UN PROYECTO DE REDUCCIÓN DE RIESGO EN EL

SECTOR CRÍTICO

PROMOCIÓN DEL DESARROLLO URBANO SEGURO

El PI implica una transferencia condicionada de recursos al cumplimiento de metas que deben alcanzar las municipalidades en un período de tiempo determinado.

2011 2012 2013FACTIBILIDAD Y/O

EXPEDIENTE TÉCNICO APROBADO, SEGÚN

CORRESPONDA PARA PIP RELACIONADO A

DIMINUCIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES

2014

Avances Promovidos con Metas Relacionadas a Prevención de Riesgo

Identificación de Peligros

Identificación de Vulnerabilidades

Identificación de Sectores Críticos

Análisis de Peligros y Vulnerabilidades en Sector Crítico

Análisis de Riesgo e Identificación de Programas y Proyectos en Sector Crítico

Perfil PIP de Proyecto de Reducción de Riesgo en Sector Crítico

PMM 2011

PI 2013

PI 2012

Promoción del Desarrollo Urbano Seguro

Factibilidad y/o Expediente Técnico Aprobado para PIP relacionado a Disminución de

Riesgo de DesastresPI 2014

Apoyo a la Gestión Integral de Riesgos de Desastres Naturales a Nivel Urbano

Divulgación de Materiales Didácticos en GRD

ESTUDIOS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN – PNC 2013

PIP´s orientados a resolver problemas deacceso de la población asentada en zonas dealta pendiente o de difícil acceso geográficomediante teleféricos u otros mediossimilares.

• 62,000 habitantes• 471 has de área residencial• 130 has de área de expansión• Aprovechar la producción del

Proyecto de Irrigación Olmos.

Proyecto Nueva Ciudad de

OlmosProyecto Teleféricos

2015 : Juntas de Gobernadores del Grupo del Banco

Mundial y del Fondo Monetario Internacional.

Creación del “Proyecto Especial Juntas de

Gobernadores BM/FMI - 2015 Perú.

Etapa de identificación de proyectos.

Proyecto Ciudades de

Frontera

Proyecto Centro de

Convenciones

ESTUDIOS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN – PNC 2013

Proyecto Pisco

Creación de La Alameda del Litoral en la Localidad de

Pisco Playa.“Creación del Parque Conmemorativo

de la Independencia del Perú”.

ESTUDIOS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN – PNC 2013

Reducir vulnerabilidad de población, viviendas e infraestructura de

saneamiento ante situaciones que pongan en riesgo, así como atender

casos de emergencia.

Prevención

• Cuencas de Ríos: Labores

de Descolmatación, Limpieza,

Encauzamiento, Defensas

Ribereñas.

• Saneamiento:

Descolmatación de

Alcantarillas, Infraestructura

de Redes.

Reacción

• Atención de Emergencias

Proyecto Maquinarias

ESTUDIOS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN – PNC 2013

Zonas de Riesgo a Nivel

Nacional

PIURA

CAJAMARCA

LAMBAYEQUE

LA LIBERTAD

CUZCO

LIMA

ICA

PUNO

AREQUIPA

Asistencia Técnica y Capacitación a Gobiernos Locales en Gestión

Urbana: En Regiones de Tumbes, Piura, Cajamarca, Amazonas, La

Libertad, Huánuco, Pasco, Huancavelica, Cusco, Puno, Tacna,

Moquegua, Lima Provincias, Ica, Ancash, y Regiones restantes.

Asistencia Técnica y Capacitación a Gobiernos Locales en

Elaboración de Perfiles de Proyectos de Inversión Pública en

Espacios Públicos de Recreación: En Regiones de Ayacucho y

Tumbes.

Asistencia Técnica y Capacitación a Gobiernos Locales en

Elaboración de Perfiles de Proyectos de Inversión Pública en

Equipamientos Urbanos de Usos Especiales: En Regiones de Madre

de Dios y Cajamarca.

Asistencia Técnica para Implementación de Sistema de Información

Geográfica para Gestión de Desarrollo Urbano Sostenible: En

Municipalidades Distritales de Santa Rosa y San José (Región

Lambayeque).

Participación en Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y

Modernización Municipal 2014: En temas de planificación del

desarrollo urbano sostenible y gestión de riesgos de desastres.

ESTUDIOS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA - PNC 2014

Seminarios de Gestión Urbana para Desarrollo de Gobiernos

Locales: Municipalidades de Regiones de Ayacucho, Cajamarca,

Arequipa y Lima.

Movilidad Urbana – Accesibilidad por Cable:

Proyecto Teleféricos: En San Juan de Lurigancho - Independencia,

El Agustino y San Miguel.

Proyecto Huaros: En Viña Vieja, Huayapa y Codo de Pozuzo.

Estudios de Movilidad Urbana Sostenible: En Ciudades de

Huaral, Cañete, Tacna y Tumbes.

Espacios Públicos:

Estudios de Caracterización y Propuesta de Sistema de

Espacios Públicos de Recreación: En Ciudades de Desaguadero,

Zarumilla – Aguas Verdes y Ayacucho.

Proyecto Acuario: Instalación de Servicios de Recreación en base

a la Exhibición de Especies Hidrobiológicas.

Proyecto Pisco Playa: Alameda del Litoral, Parque

Conmemorativo, Accesibilidad a Playa Zona Norte.

Proyecto Malecón: Playa León Dormido y La Ensenada.

Proyecto Malecón: Playa Bahía Blanca.

Proyecto Alameda: Fundo Márquez.

ESTUDIOS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA - PNC 2015

Equipamiento Urbano:

Proyecto Centro de Convenciones: En Lima.

Proyecto Prosedes: Reubicación de Nuevas Sedes de

Organismos Gubernamentales.

Fundación de Nuevas Ciudades:

Proyecto: Nueva Ciudad de Olmos.

Proyecto: Nueva Ciudad de Belén.

Gestión de Riesgos de Desastres:

Acciones de Prevención y Mitigación de Riesgos: Ante

fenómenos naturales o situaciones críticas que puedan afectar o

afecten infraestructura y prestación de servicios de saneamiento y

vivienda, con pool de maquinarias en diversas regiones del país.

Participación en Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y

Modernización Municipal 2015: En temas de gestión de riesgos de

desastres en centros urbanos.

ESTUDIOS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA - PNC 2015

Muchas Gracias

PROGRAMA NUESTRAS CIUDADESTel: 211-7930 Anexo 1815

Av. Paseo de la República, 3361 (Edificio de PETROPERU, 3er Piso)

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