Presentación de PowerPoint - Seminario RII · 2018-12-06 · XV Seminario Internacional –Red Iberoamericana de Investigadores sobre globalización y territorio (RII) “Crisis

XV Seminario Internacional – Red Iberoamericana de Investigadores sobre globalización y territorio (RII)

“Crisis y desigualdad: impactos urbanos y territoriales en Iberoamérica”

Campus Lo Contador UC, Providencia, Santiago, 28 – 30 de noviembre de 2018

Grupo 3. Desigualdades socio-territoriales en el proceso de urbanización.

¿Nuevos enfoques para viejos temas?

Revitalización de barrios patrimoniales con introducción de

viviendas subsidiadas en arriendo

Jaime Pujol Carabantes

Arquitecto PUC, Máster en Urbanismo Sciences Po París

Profesor asociado, Universidad Tecnológica Metropolitana, Santiago

[email protected]

Miércoles 28 de noviembre de 2018

mailto:[email protected]




La metrópolis de Santiago de Chile es considerada por la OCDE como la más desigual y segregada de la organización

Fuente: Gráfico de El Mercurio en base a National Urban Policy Review, OECD, 2013

8 ciudades chilenas entre las 30 ciudades más segregadas de la OCDE




Revitalización de barrios patrimoniales con introducción de viviendas

subsidiadas en arriendo en Santiago de Chile

Jaime Pujol Carabantes - [email protected]

28 de noviembre de 2018

Fuente: Rodríguez, A.; Sugranyes, A. (ed.), 2005, Los con

techo, un desafío para la política de vivienda social, Ediciones

SUR, Santiago

Ubicación de vivienda social en el Gran Santiago

Fuente: OCUC, 2010

Grupo socioeconómico predominante









Preguntas:

• ¿Cómo compatibilizar la recuperación patrimonial con la

densificación inclusiva?

• ¿Cómo generar viviendas diversas?

• ¿Cómo redinamizar barrios patrimoniales?

Hipótesis:

Es posible revitalizar el patrimonio vernáculo de barrios centrales de Santiago de Chile con incorporación de viviendas inclusivas y fomento del desarrollo económico local

o Replicabilidad en otros barrios patrimoniales centrales de ciudades

chilenas

o ¿Hipótesis parcialmente falsa?: reformulación de la hipótesis









1. La comuna de Santiago y su planificación estratégica en la

metrópolis

2. Nuevo paradigma de desarrollo urbano

3. El grupo de trabajo “Hábitat Patrimonial y Mixidad Social”

(2013 – 2014) – Premio Bienal de Arquitectura de 2017

4. Programa de Revitalización de Barrios e Infraestructura

Patrimonial Emblemática (2014 – 2016)

5. Preguntas al desarrollo y relaciones interinstitucionales









1.La comuna de Santiago y su planificación

estratégica en la metrópolis









• 87% de los chilenos viven hoy en ciudades (casi 15 millones de los 17 millones de chilenos).

• 50% de la población nacional está en las 3 mayores ciudades: - Gran Valparaíso- Gran Concepción - Gran Santiago

• 40% de la población nacional vive en el Gran Santiago (6.123.491 hab. censo 2017)

La Comuna de Santiago hoy (una de 35 comunas de la

ciudad)

• 404,5 mil habitantes (7% de los habitantes de la ciudad)

• 1,2 millones de población flotante diaria

(20% de los habitantes de la ciudad)

• La población de la comuna se multiplica por 2,5 durante el

día hábil

Fuente: INE, 2017; EOD, 2014





Fuente: Encuesta CASEN 2011

En una ciudad altamente segregada, Santiago sigue siendo una de las comunas

más mixtas socialmente:

lugar de encuentro en la diversidad




De la expansión al crecimiento hacia adentro

El repoblamiento de Santiago surgió como respuesta al sostenido despoblamiento.

Unos 200 mil nuevos residentes han llegado a vivir a la comuna de Santiago en los

últimos 15 años.2002-2017: Crecimiento del 101% (204.000 residentes nuevos) y 135.000 nuevas viviendas

311.027

200.977

Ubicación de desarrollos inmobiliarios 2002-2012 Cantidad de residentes en comuna de Santiago 1940-2012




Variación de densidad habitacional 2002 -2017 – Fuente: Juan Correa, geógrafo, en base a datos INE




Déficit habitacional cuantitativo, hogares allegados, Área Metropolitana de Santiago

Fuente: Fundación Vivienda, 2018




Capital histórica nacional, sede del

Gobierno, el Patrimonio de la comuna

de Santiago contiene monumentos

de relevancia nacional

Santiago: Patrimonio monumental …

Barrio Cívico, Santiago

También los barrios de la comuna

contienen un patrimonio menos

monumental, en general residencial, que le

otorga carácter e identidad. Este patrimonio

es llamado también “vernacular” o

“ambiental”

“vernacular” o “ambiental”

Barrio Matta Sur, Yungay




Barrio Brasil, Santiago

Fuente: IMS

Lo interesante en nuestra comuna es la convivencia en los

mismos barrios, incluso en las mismas manzanas, de varios

tipos de Patrimonio cuya coherencia de conjunto es

justamente lo que otorga valor patrimonial




Fuente: PRS 02, Plan Regulador Comunal, enero 2014

18 Zonas Típicas (Ley MN)

76 Monumentos Históricos (Ley MN)

16 Zonas de Conservación Histórica (ZCH Art. 60

LGUC)

1203 Inmuebles de Conservación Histórica

(ICH Art. 60 LGUC)

En Santiago hay “teóricamente” mucha protección

No sirve para gatillar acciones deseables:

• Mantención • Reconstrucción• Renovación• Regeneración• Reconversión

Protección Patrimonial sólo sirve para contener

(relativamente) acciones indeseables:

• Inmuebles demolidos

• Inmuebles Intervenidos inadecuadamente

• Barrios alterados en su identidad




Av. Santa Isabel esquina Calle Carmen, SantiagoFuente: Google Maps

Consecuencias disruptivas sobre entornos patrimoniales y

poco respeto por identidad de barrios




Vivienda Social en el centro de la capitalDesde 1998, no se construía vivienda social por el precio del suelo.

Proyecto San Francisco 1666 (2014, 48 viviendas sociales) fue posible por aporte municipal

del terreno. Hoy se propone un cambio a las políticas habitacionales (incluyendo arriendo

subsidiado) para que estos proyectos no sigan siendo excepción.

Costo Construcción 828 UF más 320 UF costo terreno por departamento, v/s 715 UF oferta de

Subsidios MINVU.

Desarrollos inspiradores

Arquitecto: Iván Theoduloz, Fuente: IMS, 2014




Fuente

: P

lata

form

a A

rquitectu

ra




Fuente: Plataforma Arquitectura




Fuente: Plataforma Arquitectura




De la segregación a la mixidad

Tres proyectos municipales de vivienda social:

Municipio gestiona compra del terreno pues subsidio no alcanza

1. Maturana 1203, 59 departamentos

2. Santa Rosa 1763, 49 departamentos

3. Cueto 1256, 15 departamentos




Caso Terreno Maturana 1203, comprado por municipio con fondos de Subdere, para ser donado al

proyecto. Cabida 58 departamentos.




Vivienda Social en arriendo protegido municipalRehabilitación del edificio patrimonial municipal de calle Abate Molina N°601 (Inmueble de

Conservación Histórica) para arriendo social protegido incluyendo a adultos mayores y

migrantes.

Costo Total MM$1,000. Fondos Aprobados y en ejecución MM$360 aporte municipal y CNCA

Fuente: IMS, 2015

Desarrollos inspiradores




Vivienda Social en arriendo protegido municipalRehabilitación del edificio patrimonial municipal de calle Abate Molina N°601 (Inmueble de

Conservación Histórica) para arriendo social protegido incluyendo a adultos mayores y

migrantes.

Costo Total MM$1,000. Fondos Aprobados y en ejecución MM$360 aporte municipal y CNCA

Fuente: IMS, 2015

Fuente: IMS, 2016

Fuente: La Tercera, 12 de mayo de 2017, http://www2.latercera.com/noticia/viviendas-sociales-3/

http://www2.latercera.com/noticia/viviendas-sociales-3/




Fuente: http://impresa.lasegunda.com/2018/02/08/A/4K3ASATL/0V3ASE8O

http://impresa.lasegunda.com/2018/02/08/A/4K3ASATL/0V3ASE8O




Minvu anuncia dos proyectos de

viviendas para arriendo en

Santiago e Independencia

Ministro de Vivienda y Urbanismo, Cristián Monckeberg, visitó este

mediodía junto al alcalde Felipe Alessandri el histórico edificio Abate

Molina, uno de los inmuebles seleccionados para iniciar una

restauración. Quedará habilitado con 21 viviendas para arriendo.

Jueves, 10 de mayo de 2018.-.- El ministro de Vivienda y Urbanismo, Cristián Monckeberg, dio a conocer

este mediodía los dos nuevos proyectos seleccionados para la construcción y mejoramiento de viviendas que serán destinadas para

arriendo, las que en esta oportunidad se ubicarán en las comunas de Santiago e Independencia.

El anuncio fue realizado durante una visita al histórico edificio Abate Molina, ubicado en Santiago, el que resultó seleccionado e

iniciará próximamente una remodelación que permitirá restaurar sus dos niveles. Serán 21 viviendas de distintos tamaños, que se

pondrán a disposición de familias con necesidad habitacional, las que para acceder deberán cumplir con los requisitos exigidos por

el Programa de Arriendo del Minvu.

Al respecto, el ministro Monckeberg señaló que “aquí hay una política pública que lo que busca es recuperar barrios. En la primera

reunión que tuvimos con el Presidente Piñera nos pidió recuperar barrios y eso significa recuperar las ciudades, que las personas

no vivan en la periferia, y que los vecinos puedan volver a vivir a barrios históricos y patrimoniales como éste”.

El titular del Minvu anunció además que un segundo proyecto resultó seleccionado: el conjunto “Esperanza” que se ubicará en la

comuna de Independencia e incluye la construcción de 14 viviendas. La inversión total por ambos proyectos supera los $912

millones.

“Este es un proyecto al que han sido invitados los municipios, para que desarrollen esta línea de financiamiento para recuperar

barrios y poder generar oferta de arriendo”, dijo.

Este llamado especial para construcción o mejoramiento de viviendas para arriendo está focalizado en la Región Metropolitana,

pues allí se concentra más del 52% del déficit cuantitativo nacional, que se explica en su gran mayoría por la cantidad de hogares

allegados y núcleos allegados hacinados, según la Encuesta Casen de 2015.

Además, tiene un foco territorial en comunas centrales y peri centrales de la Región Metropolitana (terrenos que se encuentren

dentro de la circunvalación Américo Vespucio) donde los emplazamientos incorporen altos estándares de localización.

Para el alcalde de Santiago, Felipe Alessandri, comuna que obtiene un segundo proyecto destinado al arriendo de viviendas, “la

recuperación de este inmueble patrimonial nos enorgullece enormemente como municipio, porque estamos resolviendo dos

problemáticas asociadas al tema de vivienda en la comuna. Por un lado, un espacio que estaba abandonado y deteriorado, hoy

vuelve a renacer y gracias a estos recursos vamos a beneficiar a 21 familias, quienes tendrán una vivienda transitoria para arrendar

en condiciones dignas, en un barrio residencial, con espacios comunes y que, por sobre todo, les permitirá seguir siendo vecinos

de Santiago”.

De esta manera, estas dos nuevas propuestas se suman a la selección realizada en 2017 que otorgó recursos para los proyectos

“Justicia Social” de Recoleta y “Portales 2805” de Santiago.

Fuente: Prensa MINVU, 2018

https://maps.google.com/?q=Portales+2805&entry=gmail&source=g

Fuente

: S

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TG

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013




Fuente: SECPLAN STGO 2013

Identificación de 3 tipos de áreas de intervención

PORTALES -

MATUCANA

MATTA

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E




Fuente: SECPLAN STGO 2013

PORTALES -

MATUCANA

MATTA

ORIENT

E

Identificación de 3 tipos de áreas de intervención








2.Nuevo paradigma mundial y nacional de desarrollo

urbano









En particular, en la Política Nacional de Desarrollo Urbano (PNDU, 2014), los objetivos 1.2. “revertir

las actuales situaciones de segregación social urbana” y 1.3. “evitar el desarrollo de nuevas

situaciones de segregación social urbana”

Lineamiento 1.2.1. Formular y fortalecer programas públicos de integración social urbana, con

participación intersectorial y un enfoque integrado, identificando “zonas de inversión pública

prioritaria”

Lineamiento 1.5.2. Establecer medidas que propicien la utilización del suelo disponible o subutilizado

al interior de las ciudades cuando este tenga atributos adecuados para proyectos de integración

social urbana” (MINVU, 2014: 25 y 28)

Propuestas para una Política de Suelo para la Integración Social Urbana (CNDU, 2015).

Medida 9 “establecer Planes y Proyectos Urbanos de Remodelación (transformación integral de

sectores urbanos existentes) y Regeneración Urbana (recuperación de barrios vulnerables) en “Zonas

de Inversión Pública Prioritarias” (ZIPP) (CNDU, 2015: 22-24)

Tema 1: Fomento a la Integración Social









Tema 2: procurar compacidad y densidad urbanas adecuadas

“Fomentar el desarrollo de marcos espaciales urbanos

[…] (con) un nivel adecuado de compacidad y densidad”

Nueva Agenda Urbana, ONU, 2017, punto 51, p.19









Tema 3: Fomento de la vivienda en arriendo

La Política Nacional de Desarrollo Urbano (PNDU, 2014) indica en su objetivo 1.3.8. la

necesidad de “desarrollar programas de entrega de viviendas en arriendo, con

condiciones de permanencia y estabilidad suficientes, que permitan emplazarlas en

sectores consolidados, conservando el arrendador la propiedad o concesión del

suelo”.









3.El grupo de trabajo municipal

“Hábitat patrimonial y mixidad social”Premio Bienal de Arquitectura de Chile 2017, sector

Público






El Grupo de trabajo sobre Hábitat Patrimonial y Mixidad Social(*) es

resultado de un diagnóstico crítico en Santiago:

• No estamos protegiendo adecuadamente el patrimonio

• Repoblamiento ha tomado una orientación no deseada

• Está aumentando la segregación en Santiago

(*) Grupo de trabajo sobre Hábitat Patrimonial y Mixidad Social estuvo compuesto por la Subdirección de

Patrimonio, Vivienda, Asesoría Urbana, la Dirección de Obras Municipales (DOM), la Corporación para el

Desarrollo de Santiago (CORDESAN) y el Servicio Municipal de Adultos Mayores (DIDECO) bajo la coordinación

del consultor Georges Bonan






Creación en Abril 2013 de un

Grupo de Trabajo transversal

“Hábitat Patrimonial y Mixidad Social”

Objetivo principal:

Identificar los frenos existentes financieros, administrativos, técnicos,

reglamentarios o culturales con el objetivo de ubicar los eslabones faltantes y

proponer nuevos instrumentos de recuperación patrimonial, de Política

Habitacional y de Regeneración Integral de Barrios para sectores

patrimoniales centrales

• SECPLAN (Subdirecciones de Patrimonio, Vivienda, Asesoría Urbana,

Inversiones, Proyectos)

• Corporación para el Desarrollo de Santiago (CORDESAN)

• Dirección de Obras Municipales (DOM)

• DIDECO (Participación Ciudadana)

• Dirección Municipal de Salud

• Programa del Adulto Mayor

• Coordinación: consultor Georges Bonan






“¿Cómo la rehabilitación de los espacios públicos permite re dinamizar un barrio?”

4-Orientación estratégica del Grupo de trabajo: Rehabilitar los espacios públicos para devolverles sus funciones de espacios de

encuentro, permitir la intervención de inversionistas privados y mejorar la seguridad y la cohesión social;

“¿Cómo adaptar viviendas para adultos mayores?”

5-Orientación estratégica del Grupo de trabajo: Adaptar la vivienda del adulto mayor para que pueda envejecer en su domicilio y

entorno habitual, y por ende mantener la mixidad social y etaria.

“¿Qué modelo de gestión barrial participativo?”

6-Orientación estratégica del Grupo de trabajo: Experimentar un modelo de gestión participativo mediante la instalación y la

capacitación de un equipo de gestión y una experimentación en dos barrios piloto.

“¿Cómo armonizar la recuperación del Patrimonio con la densificación?”

1-Orientación estratégica del Grupo de trabajo: Densificar la comuna mediante la rehabilitación y la re ocupación de los edificios

patrimoniales.

“¿Cómo incrementar el número de Viviendas Sociales en Santiago?”

2-Orientación estratégica del Grupo de trabajo: Incrementar el número de viviendas sociales en la comuna de Santiago para mantener

la mixidad social.

“¿Cómo recuperar los Cités, Patrimonio de Viviendas Sociales?”

3-Orientación estratégica del Grupo de trabajo: Conocer las condiciones actuales de los cités y pasajes de Santiago e impulsar un

programa piloto de recuperación.

Grupo de trabajo “Hábitat patrimonial y Mixidad Social”: Orientaciones estratégicas






Desarrollo urbano inclusivo y respetuoso del patrimonio

Rehabilitar el Patrimonio

Recuperar los Cités,

Incrementar el número de

Viviendas Sociales

Adaptar las viviendas de los adultos

mayores

Rehabilitar los espacios

públicos

Un modelo de gestión

participativo

Nueva forma de

densificación

Frenar la

gentrificación

Re dinamizar

los barrios

Fomentar la

Mixidad

Social

Rehabilitar

el Hábitat

Patrimonial

Una nueva estrategia de desarrollo urbano: un círculo virtuoso

Mejorar la

habitabilidad

de las

viviendas

REGENERACIÓN

URBANA INTEGRAL

E INTEGRADORA






Fuente: http://revistaplaneo.cl/2017/03/22/habitat-patrimonial-y-mixidad-social-en-santiago-desarrollo-de-un-centro-historico-chileno/


http://revistaplaneo.cl/2017/03/22/habitat-patrimonial-y-mixidad-social-en-santiago-desarrollo-de-un-centro-historico-chileno/








Fuente: https://www.youtube.com/watch?v=Tnse8kZjrXM&feature=youtu.be

Premio XX Bienal de Arquitectura de Chile 2017,

Sector Público


https://www.youtube.com/watch?v=Tnse8kZjrXM&feature=youtu.be








4.Programa de Revitalización de Barrios e

Infraestructura Patrimonial Emblemática





Programa de Revitalización de Barrios e Infraestructura Patrimonial

Emblemática (PRBIPE) de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y

Administrativo (SUBDERE) del Ministerio del Interior acogido a un crédito del

Banco Interamericano de Desarrollo en aplicación en cinco comunas (además

de Santiago, Arica, Coquimbo, Cartagena y Lota)

Medida Presidencial N°35, 50 Compromisos para mejorar la calidad de vida en el Chile

de todos. 100 primeros días de Gobierno, Gobierno de Chile, 2014








El objetivo del programa a nivel país es:

“Contribuir a la revitalización de barrios emblemáticos, a través del

desarrollo de líneas de inversión y fortalecimiento comunal, para

intervenir en forma integral y sostenible en sectores definidos con

proyectos de desarrollo urbano, fomento productivo, patrimonio y

participación ciudadana”.

• Integral: Espacio público e inmuebles

• Mixto: socialmente y en usos

• Identitario, patrimonial

Fuente: IMS






COMPONENTES PRBIPE STGO.

Programa de Revitalización

Integral de Barrios

1. Recuperación de Espacios

Públicos

2. Rehabilitación de Inmuebles

y Mixidad

3. Fomento de la Base

Económica Local

4.Fortalecimiento

Institucional y Gobernanza

5. Participación y

Cohesión Social

COMPONENTE

INFRAESTRUCTURA

Fue

nte

: P

RB

IPE

San

tiag

o –

SU

BD

ER

E –

BID

(201

6)

Fuente: IMS









Componente Infraestructura:

• 4 líneas de trabajo públicas

• Propuestas de trabajo público-privadas

Fuen

te: P

RB

IPE

San

tiag

o –

SU

BD

ER

E –

BID

(201

6)


Fuente: PRBIPE Santiago – SUBDERE – BID (2016)








SUBDERE: PROG. DE MEJORAMIENTO DE BARRIOS:

MINVU: SUBSIDIOS HABITACIONALES:

Línea de Trabajo 1: ADQUISICIÓN DE INMUEBLES PARA REHABILITACIÓN Y SUBDIVISIÓN EN MÁS

UNIDADES DE VIVIENDA SOCIAL Y ACTIVIDADES ECONÓMICAS PARA

ARRIENDO EN ÁREAS DE INTERÉS PATRIMONIAL

DS 49 con

derogaciones

Máximo

950

UF/Vivienda

LLAMADO

ESPECIAL

PARA

EDIFICIOS

PPPF

DS 225 (DS

24)

Máximo

250 UF/Familia

(ejemplo

llamado

especial Cités)

PMB ALCANTARILLADO + AGUA POTABLE

RECURSOS EXISTENTES:“ESLABONES FALTANTES”

RECURSOS PRBIPE:

ADMINISTRATIVOS Y NORMATIVOS:

• Derogación de obligación de

Estacionamientos por buena ubicación (1x2

viv. social / 1x3 viv. económica) – Inmuebles

patrimoniales

• Subdivisión viviendas (tamaño predial

mínimo según Ley Coprop. / PRC DOM AU)

FINANCIEROS:

• Adquisición inmueble

• Recursos evaluación previa edificio (Levantamiento crítico)

• Diferencia para adecuación edificio y construcción unidades arrendables

• Acompañamiento social de arrendatarios (organización de la demanda / capacitaciones)

+

Subsidio

Arriendo

D.S.52

No hay límite

etario

(vulnerabilidad:

se privilegia

familia

numerosa / 3ra

edad)

CONSEJO NACIONAL DE LA CULTURA Y LAS ARTES

FONDO PATRIMONIO (160 M + 160 M)







Subsidio al arriendo D.S. 52:Solicitar:

Sin límite etario

Con elegibilidad por vulnerabilidad para integrar a

Adultos Mayores

Condiciones:

1. Capacidad de pago de la familia (sobre todo en

caso de cesantía)

2. Asegurar la salida comprometida (seguimiento:

postulación al subsidio)

3. Asistencialismo de Adulto Mayor

PPPF:Subsidio está en 55 UF/Familia (standard), va a subir a

80 UF/Familia.

Máximo: 250 UF/Familia (llamado espacial de Cités)

Solicitar:

Que subsidio vaya a la oferta y no a la demanda:

que subsidio aplique a edificio y no a familias

(ejemplo: caso Cités y caso Condominios Sociales)

(no queda grabado ni familia ni edificio)

Que se aumente el monto del subsidio por unidad

(ejemplo: PPPF llamado espacial Cités, 250

UF/familia, octubre 2015

D.S. 49:Máximo son 950 UF/Familia (con localización)

El máximo del subsidio se obtiene en departamentos de hasta 55 m2 en edificios de tres o más pisos.

Solicitar:

Que aplique para no hacer propietarios

Que subsidio vaya a la oferta y no a la demanda: que subsidio aplique a edificio y no a familias

Flexibilidad respecto a Cuadro normativo: edificio antiguo no calzará necesariamente con lo exigido en cuadro

normativo

Se realizará llamado especial para cinco comunas







• 191,3 M2 DE TERRENO / 240 M2 CONSTRUIDOS

• INMUEBLE DE CONSERVACIÓN HISTÓRICA EN ZONA TÍPICA

Fuente: IMS
















Fuente: IMS











LA CABIDA ES DE 9 DEPARTAMENTOS Y 2 LOCALES COMERCIALES EN

SUBTERRENEO EN 4 PISOS ALCANZANDO 738 M2 CONSTRUIDOS

ADQUISICIÓN INMUEBLE: $120.500.000

REHABILITACIÓN: 14.300 UF APROX. => $366.200.000


Fuente: IMS





LA CABIDA ES DE 9 DEPARTAMENTOS Y 2 LOCALES COMERCIALES EN SUBTERRENEO EN 4 PISOS

ALCANZANDO 738 M2 CONSTRUIDOS

ADQUISICIÓN INMUEBLE: $120.000.000

REHABILITACIÓN: 14.300 UF APROX. => $366.200.000

Imágenes objetivo PRELIMINARES / Fuente: PRBIPE Santiago

Fuente: IMS

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Adquisición de Terreno de 3.750 m2,

Copiapó esquina Cuevas,

$1.570 millones (US$ 2,3 millones aprox.)






Adquisición de Terreno de 3.750 m2,

Copiapó esquina Cuevas,

$1.570 millones (US$ 2,3 millones aprox.)













Fuente: http://www.latercera.com/opinion/noticia/inmobiliaria-popular/56056/


http://www.latercera.com/opinion/noticia/inmobiliaria-popular/56056/





SUBDERE: PROG. DE MEJORAMIENTO DE BARRIOS


Línea de Trabajo 2: ADQUISICIÓN DE TERRENOS E INMUEBLES PARA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA

SOCIAL Y ACTIVIDADES ECONÓMICAS PARA HACER PROPIETARIOS EN ÁREAS

DE INTERÉS PATRIMONIAL

DS 49

Máximo

950

UF/Familia

DS 1

Máximo

500

UF/Familia

DS 116

Integración

Social

Máximo

100

UF/Familia

Aporte familiar

Ahorro + Crédito

PPPF

DS 225

(DS 24)

Máximo

55

UF/Familia

Ampliación

Vivienda y

Agua

Caliente

Solar

PMB ADQUISICIÓN TERRENO


RECURSOS PRBIPE:


• Subsidios MINVU sólo para construcción (no para compra de

terreno)

• Derogación de obligación de Estacionamientos por buena ubicación

(1x2 viv. social / 1x3 viv. económica)

• Posibilidad de combinar Equipamiento comercial y/o DEL para

ayudar al financiamiento operación

FINANCIEROS:

• Adquisición terreno

• Diferencia para construcción

• Acompañamiento social (organización de la demanda / capacitaciones)

+

Fuente: IMS









D.S. 49:Máximo son 950 UF/Familia (con localización)

El máximo del subsidio se obtiene en departamentos de hasta 55 m2 en edificios de tres o más pisos.

Solicitar:

Derogaciones en caso de edificios existentes

Fuente: IMS






2015 2016 2017

5.1 Elaboración TDR05 06

10

5.2 Licitación empresa07 08 09 10

11 12 01 02

5.3 Preselección de la demanda por parte del municipio08 09 10

12 01 02

5.4 Mesa de trabajo de seguimiento de diseños10 11 12 01

02 03 04 05

5.5 Organización de la demanda09 10 11 12

02 03 04 05

5.6Trabajo con comités de vivienda para diseño participativo

proyectos

09 10 11 12

02 03 04 05

5.7 Diseño anteproyecto10 11 12

02 03 04

5.8 Obtención permiso anteproyecto CMN y/o SEREMI MyV y/o DOM01 02 03 04

05 06 07 08

5.9 Elaboración de Proyecto de arquitectura y especialidades01 02 03 04

05 06 07 08

5.10 Postulación a subsidios SERVIU05 06 07 08 09

09 10 11 12 01

5.11 Obtención permiso de edificación05 06

09 10

5.12 Adjudicación de subsidios SERVIU10 11

02

5.13Aprobación boletas garantía bancaria constructora e ingreso

SERVIU

07 08

02 03 04

5.14 Construcción09 10 11 12 01 02 03 04 05 06 07 08 09

04 05 06 07 08 09 10 11 12 01 02 03 04

1. Adquisición de Terrenos

Acciones: MESES 2015

1.1 Elaborar estudios de Título04 05

04 05

1.2 Estudio de cabida04 05

04 05

1.3 Negociación con Propietarios05 06 07

05 06 07

1.4Confirmación Comisión Municipal que aprueba

operaciones inmobiliarias

06 07 08

06 07 08

1.5 Firma de Promesa de Compraventa06 07 08

06 07 08

1.6 Adquisición del Terreno07 08 09 10

07 08 09 10

5. Licitación de organización de la demanda, elaboración proyectos de vivienda social y construcción

en terrenos adquiridos

FECHA ÓPTIMA

FECHA ESTÁNDAR

Línea de Trabajo 2: ADQUISICIÓN DE TERRENOS PARA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA SOCIAL Y

ACTIVIDADES ECONÓMICAS PARA HACER PROPIETARIOS EN ÁREAS DE

INTERÉS PATRIMONIAL

Fuente: IMS








Línea de Trabajo 3: PROYECTOS DE MEJORAMIENTOS DE VIVIENDAS EXISTENTES A TRAVÉS DE

FONDOS CONCURSABLES “REHA” EN ÁREAS DE INTERÉS PATRIMONIAL

PPPF DS 225 (DS 24) Máximo 250 UF/Vivienda

(ejemplo llamado especial Cités) / Subsidio al edificio no

persona



RECURSOS PRBIPE:


• Norma técnica Cortafuego para Vivienda

antigua

FINANCIEROS:

• Estudios de termitas (mayoría de edificios

mayoritariamente de madera)

+

PPPF:Subsidio está en 55 UF/Familia (standard), va a subir a 80 UF/Familia.

Máximo: 250 UF/Familia (llamado espacial de Cités)

Solicitar:

Que subsidio vaya a la oferta y no a la demanda: que subsidio aplique a edificio y no a familias (ejemplo: caso Cités y

caso Condominios Sociales) (no queda grabado ni familia ni edificio)

Que se aumente el monto del subsidio por unidad (ejemplo: PPPF llamado espacial Cités, 250 UF/familia, octubre 2015

Fuente: IMS






3. Licitación de Proyectos de Mejoramiento

Acciones 2015 2016

3.1 Elaboración de TDR

4

4

4

3.2Acuerdo con Escuela Taller Fermín Vivaceta de inserción de mano de

obra local

5

5

5

3.3

Re

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ad Difusión a llamado a Techumbres 6

Difusión a llamado a Electricidad 7

Difusión a llamado a Accesibildad universal 8

Postulación a llamado a Techumbres 7

Postulación a llamado a Electricidad 8

Postulación a llamado a Accesibilidad universal 9

3.4 Preselección de listado de postulantes

8

9

10

3.1.5 Levantamiento de proyectos

9 10 11

10 11 12

11 12 1

3.1.6 Ejecución de proyectos de mejoramiento temático

10 11 12 1 2 3

11 12 1 2 3 4

12 1 2 3 4 5

Distintos llamados concursables a la comunidad

Obras de Techumbre, habitabilidad y confort térmico o acústico (revestimientos interiores)

Obras de Seguridad y Electricidad y eficiencia energética

Obras de Adaptación al Envejecimiento y accesibilidad universal

Línea de Trabajo 3: PROYECTOS DE MEJORAMIENTOS DE VIVIENDAS EXISTENTES A TRAVÉS DE

FONDOS CONCURSABLES “REHA” EN ÁREAS DE INTERÉS PATRIMONIAL

Fuente: IMS








Línea de Trabajo 4: REHABILITACIÓN DE EDIFICIOS, CITÉS Y/O FACHADAS CON VALOR

PATRIMONIAL Y/O VALOR DE CONJUNTO

PPPF DS 225 (DS 24) Máximo 250 UF/Vivienda

(ejemplo llamado especial Cités) / Fachadas 55 UF > 80

UF/Inmueble / Subsidio al edificio no persona



RECURSOS PRBIPE:


• Organización de la demanda para evitar que hayan “caries” en las fachadas de una

misma manzana

• Estímulo al involucramiento ciudadano: cofinanciamiento y corresponsabilidad

FINANCIEROS:

• Tratamiento anti graffitti en fachadas

• Diferencia rehabilitación y fachadas

+

PPPF:Subsidio está en 55 UF/Familia (standard), va a subir a 80 UF/Familia.Máximo: 250 UF/Familia (llamado espacial de Cités)

Solicitar: Que subsidio vaya a la oferta y no a la demanda: que subsidio aplique a edificio y no a familias (ejemplo: caso Cités y caso

Condominios Sociales) (no queda grabado ni familia ni edificio) Que se aumente el monto del subsidio por unidad (ejemplo: PPPF llamado espacial Cités, 250 UF/familia, octubre 2015

Fuente: IMS









SUBDERE: PROG. DE MEJORAMIENTO DE URBANO:

MINVU: ESPACIOS PÚBLICOS

Línea de Trabajo 5: REHABILITACIÓN ESPACIOS PÚBLICOS

Asignación directa

PMU VEREDAS, ALUMBRADOS, ÁREAS VERDES, LOMOS DE TORO


RECURSOS PRBIPE:


FINANCIEROS:

• Financiamiento de espacios públicos

+GOBIERNO REGIONAL: MANVU

Mantenimiento de Vialidad Urbana (CORE)

Fuente: IMS






GESTIÓN CON LA CIUDADANÍA

PREFACTIBILIDAD TÉCNICA

OPTIMIZACIÓN CABIDA

PREFACTIBILIDAD FINANCIERA

SEGUIMIENTO INTERNO Y EXTERNO

DEL PROYECTO

ORGANIZACIÓN DE LA DEMANDA U.E.

O VIVIENDA COMPRA/ARRIENDO

Facilita la operación generando

consenso / Tiempo

GANANCIA DETALLEEJEMPLO

DE GESTIÓN

Ganancia en

tiempo

Ganancia económica (5% aprox. del costo

del proyecto)

Ganancia

económica

Ganancia en

tiempo

Ganancia económica (5%

del costo del proyecto)

• Pre evaluación de proyecto de Unidad de gestión inmueble

• Pre evaluación proyecto con DOM• Experiencia en interpretación normativa

Stgo. (OGUC / PRC y ordenanza local)• Experiencia en vivienda social• Gestión de inmueble o zona patrimonial

(ICH, ZCH, ZT, MH) DOM > SEREMI > CMN

• Tiempo de amortización de inversión• Optimización de la cabida• Incidencia fiscal

• Disponibilidad de listado de demanda

• Venta en verde

• Maturana

• Cueto

• Sta. Rosa

• MPL Sta.

Rosa

• Sn. Fco.

1666

• Abate

Molina

601

Fuente: IMS









5.Preguntas sobre el desarrollo del programa





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Un total de siete obras de remodelación fueron anunciadas hoy por el alcalde de Santiago, Felipe Alessandri, las cuales comenzarán a concretarse a

partir del 2018, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de los capitalinos.

Los proyectos de “Obras Santiago 2020” tendrán un costo total de 28 mil millones de pesos y beneficiarán a más de 4 millones de personas, de acuerdo

a cifras de la municipalidad.

El alcalde manifestó en el anuncio de los trabajos que lo que se busca es “hacer un Santiago más humano, un Santiago más inclusivo, un Santiago

donde no sobra nadie y donde los vecinos vuelvan a sentirse orgullosos de ser parte de la comuna capital”.

PROYECTOS

Mejoramiento del barrio Meiggs:

•Beneficiarios: 50 mil usuarios diarios

•Detalles del proyecto: en su primera etapa, las obras contemplan la pavimentación y mejoramiento de calle San Alfonso, posteriormente se avanzará

en el mejoramiento del baño público existente, nuevos módulos de información y seguridad, casetas y cámaras de seguridad y una techumbre que se

extenderá por la calle Meiggs.

Plaza El Pedregal:

•Beneficiarios: 8.500 vecinos

•Detalles del proyecto: se intervendrán 4.154 metros cuadrados, que incluyen impermeabilización de la losa, cambio de pavimentos; nuevas luminarias

led de eficiencia energética; nuevo mobiliario y sombreadores.

Nuevo Paseo Ahumada:

•Beneficiarios: 2.300.000 personas (entre vecinos, locatarios y usuarios)

•Detalles del proyecto: Renovación de todo el pavimento, mobiliario y postes de iluminación led de última tecnología, que permiten la incorporación de

cámaras de vigilancia, red wifi e iluminación de edificación. Mantención del arbolado. La intervención implica remodelar 11.915 metros cuadrados.

Explanada Cerro Santa Lucía:

•Beneficiarios: 1.375.000 personas.

•Detalles del proyecto: se cubrirá el paso bajo nivel que une calle Santa Lucía con Carmen y Rancagua para darle continuidad al espacio público.

Recuperación del ex convento de las Hermanitas de los Pobres:

•Beneficiarios: 380.000 vecinos

•Detalles del proyecto: en los próximos meses, se abrirán, a los vecinos del sector sur oriente de la comuna, los 11.000 metros cuadros de áreas

verdes del recinto, para suplir una de las carencias de los vecinos. Se recuperarán los cierres perimetrales, se habilitarán dos construcciones anexas y

se instalarán servicios municipales como un centro de acogida para adultos mayores, jardín infantil, centro cultural y de ceremonia. Además se está

estudiando la posibilidad de implementar un sector para el desarrollo de la innovación de diseño y producción del barrio; espacio para salud con alguna

especialización; centro de Formación Técnica Municipal de Subdere.

CESFAM Matta Sur:

•Beneficiarios: 35.760 personas de la agrupación vecinal n°10

•Detalles del proyecto: el proyecto se ejecuta en un edificio abandonado declarado Inmueble de Conservación Histórica, donde hasta el año 2010

funcionó el liceo Metropolitano de Adultos, pero fue decretado inhábil, por lo tanto, también se considera la reparación y remodelación del inmueble. El

nuevo Cesfam incluirá un centro comunitario, el cual permitirá el aumento de la oferta a la comunidad de talleres y potenciará el trabajo efectuado

actualmente en el Centro Carol Urzúa y Gimnasio Jose Manuel López.

Remodelación Plaza Venezuela (sector La Chimba):

•Beneficiarios: 48.000 usuarios que realizan trasbordo de Metro – Bus en el sector de Explanada de los Mercados.

•Detalles del proyecto: se trabajará, principalmente, en la reposición de la superficie del polígono ampliado de la Plaza Venezuela, dentro de una

mirada global de naturalizar la ciudad y que luego se complementará con el proyecto mayor, que contempla la intervención total de la Explanada de Los

Mercados.

http://www2.latercera.com/noticia/obras-santiago-2020-los-siete-proyectos-urbanos-se-realizaran-centro-la-capital/








Municipalidad de Santiago

• ¿Por qué no hay continuidad de las políticas de desarrollo para las cuales se

cuenta con financiamiento y creación de institucionalidad ad-hoc?

• ¿Por qué la coordinación se demoró tanto en aprobar los Planes Maestros y

estuvo ausente de reuniones clave?

• ¡Proyectos público – privados?

SUBDERE

• ¿Por qué no condicionar el financiamiento de los proyectos a las condiciones

iniciales?

• ¿Por qué no asumir la vivienda como un tema fundamental a ser incorporado

en la revitalización de barrios patrimoniales?

• ¿Por qué tener como nombre comunicacional del programa “Revive

Barrios”?

MINVU


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6.Conclusiones





Grupo 3. Desigualdades socio-territoriales en el proceso de urbanización.

¿Nuevos enfoques para viejos temas?

Revitalización de barrios patrimoniales con introducción de

viviendas subsidiadas en arriendo

Jaime Pujol Carabantes

Arquitecto PUC, Máster en Urbanismo Sciences Po París

Profesor asociado, Universidad Tecnológica Metropolitana, Santiago

[email protected]

Miércoles 28 de noviembre de 2018


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Presentación de PowerPoint - Seminario RII · 2018-12-06 · XV Seminario Internacional –Red Iberoamericana de Investigadores sobre globalización y territorio (RII) “Crisis